安寧西街歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃.ppt

1、廣州市番禺區(qū)安寧西街歷史文化保護(hù)廣州市番禺區(qū)安寧西街歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃區(qū)保護(hù)規(guī)劃廣州市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)辦公室二一三年十月 2013年市名城委第二次會(huì)議文件 議題六：內(nèi)部資料，請(qǐng)勿外傳，會(huì)后回收政府公益類(lèi)1匯報(bào)內(nèi)容匯報(bào)內(nèi)容一、項(xiàng)目背景及編制過(guò)程一、項(xiàng)目背景及編制過(guò)程二、規(guī)劃簡(jiǎn)介二、規(guī)劃簡(jiǎn)介三、控規(guī)局部修正三、控規(guī)局部修正四、公示意見(jiàn)及落實(shí)情況四、公示意見(jiàn)及落實(shí)情況五、歷次審查意見(jiàn)及落實(shí)情況五、歷次審查意見(jiàn)及落實(shí)情況六、提交會(huì)議審議內(nèi)容六、提交會(huì)議審議內(nèi)容2一、項(xiàng)目背景一、項(xiàng)目背景3 安寧西街歷史文化保護(hù)區(qū)位于番禺區(qū)沙灣鎮(zhèn)，基本涵括了古鎮(zhèn)區(qū)所在的范圍，雖歷經(jīng)800多年，古鎮(zhèn)三街六市的粵中

2、地區(qū)典型商業(yè)市鎮(zhèn)格局仍保存完整。 2005年，沙灣鎮(zhèn)被公布為“中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)”。 2012年12月，陳建華市長(zhǎng)主持的市名城委和市文管委第一次會(huì)議審議通過(guò)廣州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，沙灣定位為“一山一江一城八個(gè)主題區(qū)域”中的“沙灣鎮(zhèn)嶺南市鎮(zhèn)主題區(qū)域”，并納入20歷史風(fēng)貌區(qū)之一。 項(xiàng)目背景項(xiàng)目背景4 編制過(guò)程工作階段工作階段工作時(shí)間工作時(shí)間啟動(dòng)2004年初審2005年11月第二次審查2006年12月第三次審查2008年3月規(guī)劃成果公示2011年10月18日至11月16日近期征求番禺區(qū)政府及市名城委委員及列席單位等意見(jiàn)2013年3至5月5 位于沙灣鎮(zhèn)古鎮(zhèn)區(qū)，滴水巖森林公園以東、沙灣大道以西、市良路以

3、北，北部涵蓋鎮(zhèn)北兩座山體的區(qū)域，面積為108.9公頃。規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍滴水巖森林公園沙灣大道市良路沙灣水道紫坭水道市橋水道陳村水道陳村水道龍灣峽水道6（一）集中反映了珠江三角洲地區(qū)的城鎮(zhèn)變遷史 三街六市的粵中地區(qū)典型商業(yè)市鎮(zhèn)格局仍保存完整，清楚反映了從南宋末以來(lái)800余年的變遷。 歷史文化特色7（二）嶺南民間建筑文化的博物館 歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有約7萬(wàn)平方米的古建筑群，展示了南宋末至今的建筑文化歷史，可謂嶺南民間建筑文化的博物館。8（三）寶貴的民間文化庫(kù) 沙灣是廣東音樂(lè)發(fā)源地之一，沙灣傳統(tǒng)磚、木、石雕等建筑工藝、沙灣飄色、沙灣美食等民間文化均享有盛名。9二、規(guī)劃簡(jiǎn)介二、規(guī)劃簡(jiǎn)介10 規(guī)劃目標(biāo)規(guī)

4、劃目標(biāo) 目標(biāo)一：保護(hù)古鎮(zhèn)歷史文化遺存 挖掘歷史文化保護(hù)區(qū)的文化內(nèi)涵，尋找街巷的空間特色，以形成區(qū)別于其它城區(qū)的場(chǎng)所精神。 目標(biāo)二：提高居民的生活環(huán)境質(zhì)量 提倡居民參與規(guī)劃建設(shè)，通過(guò)保護(hù)歷史性居住環(huán)境，發(fā)揮居民關(guān)心社區(qū)發(fā)展，提高全體居民的生活環(huán)境質(zhì)量。 目標(biāo)三：促進(jìn)古鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展 探索積極保護(hù)與合理再利用的適當(dāng)方法。通過(guò)有文化底蘊(yùn)的保護(hù)開(kāi)發(fā)，來(lái)發(fā)展地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。 規(guī)劃層次規(guī)劃層次 根據(jù)根據(jù)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例（20082008）、）、廣州歷史文化名城保護(hù)條例廣州歷史文化名城保護(hù)條例等法規(guī)，等法規(guī)，本規(guī)劃為法定的保本規(guī)劃為法定的保護(hù)

5、規(guī)劃。護(hù)規(guī)劃。 11規(guī)劃定位和原則 規(guī)劃定位 集文化旅游、商貿(mào)、居住為一體的歷史文化保護(hù)區(qū)。 規(guī)劃原則保護(hù)原則：原真性、完整性、動(dòng)態(tài)保護(hù)、小規(guī)模改造、公眾參與、可持續(xù)發(fā)展等原則利用原則：適度、投入、公平、文化先導(dǎo)等原則保護(hù)范圍劃定 規(guī)劃根據(jù)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范、城市紫線管理辦法等法律法規(guī)，劃定安寧西街歷史文化保護(hù)區(qū)的核心保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)核心保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū) 。 核心保護(hù)范圍：14.84公頃，是安寧西街傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌的集中展現(xiàn)地段。 建設(shè)控制地帶：38.13公頃，確保安寧西街歷史風(fēng)貌和特色完整性。 環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)：55.91公頃，主

6、要保護(hù)安寧西街周邊自然地形地貌。核心保護(hù)范圍核心保護(hù)范圍（14.84公頃）公頃）環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)（5 55.95.91 1 公頃）公頃）111112建設(shè)控制地帶建設(shè)控制地帶（38.13公頃）公頃）13核心保護(hù)范圍的保護(hù)與控制措施 劃定范圍： 以留耕堂為中心的保存較為完好的明、清時(shí)期形成的古鎮(zhèn)中心區(qū)范圍。面積：14.84公頃。 控制要點(diǎn)：1.功能以商業(yè)居住混合和文化展示為主。2.不隨意改變?cè)瓲睿珥氝M(jìn)行必要修繕，應(yīng)提起申請(qǐng)，嚴(yán)格審核。3.建筑檐口控高7m。4.通常情況下區(qū)內(nèi)禁止機(jī)動(dòng)車(chē)。1314建設(shè)控制地帶的保護(hù)與控制措施劃分范圍： 核心保護(hù)范圍周邊的保存較為完好的明、清時(shí)期形成的古鎮(zhèn)區(qū)。面積

7、38.13公頃。 控制要點(diǎn)： 1.本區(qū)域以居住為主，提供相應(yīng)的文化娛樂(lè)和旅游服務(wù)配套設(shè)施。 2.對(duì)整治為主的區(qū)域適度進(jìn)行“抽疏補(bǔ)綠”的工作。 3.新建居住建筑檐口控高7米，新建公共服務(wù)設(shè)施控高11米。1415環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的保護(hù)與控制措施 劃定范圍： 規(guī)劃范圍內(nèi)除核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶外的其他區(qū)域。面積55.91公頃?？刂埔c(diǎn)： 1.功能以居住和對(duì)環(huán)境不產(chǎn)生污染的居住、旅游配套和公共服務(wù)為主；對(duì)不滿足上述要求的建筑，除了必須搬遷和拆除外，近期建議改造外觀形式和建筑色彩以達(dá)到環(huán)境風(fēng)貌的統(tǒng)一，遠(yuǎn)期應(yīng)搬遷和拆除。 2.建筑檐口控高不宜超過(guò)20m。16建筑保護(hù)和更新規(guī)劃 本區(qū)域內(nèi)省級(jí)文物保護(hù)單位1處，

8、市級(jí)文物保護(hù)單位2處，市級(jí)登記文物7處，區(qū)級(jí)登記文物39處，共49處。推薦歷史建筑線索114處。 建筑保護(hù)分類(lèi)：19分類(lèi)保護(hù)與整治方式文保單位、不可移動(dòng)文物保護(hù)（推薦）歷史建筑線索保護(hù)、改善傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑維護(hù)、修繕其他建筑與傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)保留與傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)整治、拆除17（一）土地利用規(guī)劃（一）土地利用規(guī)劃 對(duì)已批番禺區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃細(xì)化。 與土規(guī)建設(shè)用地規(guī)模相符合專項(xiàng)規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃 土地利用、道路交通、公共服務(wù)設(shè)施及市政設(shè)施等各專項(xiàng)規(guī)劃均已與番禺區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃成果協(xié)調(diào)，在保護(hù)安寧西街歷史文化保護(hù)區(qū)的同時(shí)改善居民生活，完善配套設(shè)施，創(chuàng)造更美更協(xié)同的環(huán)境，使保護(hù)區(qū)更有生命力。 本規(guī)劃土地利用規(guī)劃圖本

9、規(guī)劃土地利用規(guī)劃圖 番禺區(qū)已批控規(guī)（番禺區(qū)已批控規(guī)（BC0803管理單元）土地利用規(guī)劃圖）土地利用規(guī)劃圖番禺區(qū)已批土規(guī)番禺區(qū)已批土規(guī) 土地利用以村居住用地為主。 依據(jù)文物調(diào)查資料，落實(shí)文物古跡用地。 基于現(xiàn)狀，綜合考慮旅游發(fā)展和居民生活配套的需求，將安寧西街和大巷涌路沿街地塊落實(shí)為商業(yè)兼居住用地。 193、道路交通規(guī)劃區(qū)域道路交通系統(tǒng)與番禺區(qū)已批控規(guī)相協(xié)調(diào)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要城市道路包括城市次干道、城市支路二級(jí)。補(bǔ)充及細(xì)化了內(nèi)部支路。規(guī)劃專用停車(chē)場(chǎng)1處，臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)3處。街坊劃分圖20規(guī)劃管理圖則按照不同層次的保護(hù)范圍及功能分區(qū)，將規(guī)劃范圍劃分為11個(gè)街坊，編制管理圖則。l 對(duì)核心保護(hù)范圍、建設(shè)控制地

10、帶和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)編制保護(hù)圖則l 對(duì)街巷編制了重要街巷立面保護(hù)與更新圖則重要街巷立面建筑保護(hù)與更新圖則重要街巷立面建筑保護(hù)與更新圖則l 對(duì)文物保護(hù)單位及有價(jià)值的建筑物編制建筑保護(hù)圖則建筑保護(hù)圖則建筑保護(hù)圖則21三、控規(guī)局部修正三、控規(guī)局部修正22 保護(hù)規(guī)劃基于現(xiàn)狀對(duì)已批控規(guī)進(jìn)行細(xì)化，未突破BC0803規(guī)劃管理單元的人口數(shù)量、建設(shè)用地及總建設(shè)量規(guī)模。（一）落實(shí)文物古跡用地37處，用地面積：15145 平方米。（二）基于現(xiàn)狀將已批控規(guī)居住用地落實(shí)為商業(yè)兼居住用地，用地面積：13217平方米 。本保護(hù)規(guī)劃土地利用規(guī)劃圖控規(guī)全覆蓋土地利用規(guī)劃圖23（1）補(bǔ)充及細(xì)化了內(nèi)部支路。其中以清水井為中心，將大巷涌路

11、(三桂路至三山巷路段)及安寧西街規(guī)劃為步行街。（2）建議遠(yuǎn)期地鐵地鐵17和18號(hào)線路不穿越本保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍（目前還未定線），并在保護(hù)區(qū)周邊設(shè)置地鐵站點(diǎn)。本規(guī)劃道路交通規(guī)劃圖控規(guī)全覆蓋道路交通規(guī)劃圖（三）BC0803規(guī)劃管理單元部分道路規(guī)劃細(xì)化24四、公示意見(jiàn)及落實(shí)情況四、公示意見(jiàn)及落實(shí)情況252011年10月18日至11月16日，沙灣安寧西街歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行了為期30天公示。公示期間未收到反饋意見(jiàn)。 26五、歷次審查意見(jiàn)及落實(shí)情況五、歷次審查意見(jiàn)及落實(shí)情況27 本次保護(hù)規(guī)劃最終方案本次保護(hù)規(guī)劃最終方案已對(duì)歷次審查意見(jiàn)進(jìn)行落實(shí)。已對(duì)歷次審查意見(jiàn)進(jìn)行落實(shí)。 歷次征求意見(jiàn)和審議總體情況：歷

12、次征求意見(jiàn)和審議總體情況： 自2005年開(kāi)展規(guī)劃編制工作以來(lái)，共召開(kāi)正式審查會(huì)議4次（初審、路網(wǎng)方案技術(shù)審查、終審），多次與番禺區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)； 提交終審成果以來(lái)，收到市文廣新局、市國(guó)土房管局、番禺區(qū)政府等單位意見(jiàn)共43條，專家意見(jiàn)38條，規(guī)劃對(duì)逐條意見(jiàn)均予以研究、落實(shí)并回應(yīng)。28六、提交會(huì)議審議內(nèi)容六、提交會(huì)議審議內(nèi)容1.1.同意廣州市番禺區(qū)同意廣州市番禺區(qū)安寧西街安寧西街歷史文化保護(hù)區(qū)歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃，審議通過(guò)后報(bào)市政府審批。保護(hù)規(guī)劃，審議通過(guò)后報(bào)市政府審批。2.2. 同意本保護(hù)規(guī)劃涉及的控制性詳細(xì)規(guī)劃局部同意本保護(hù)規(guī)劃涉及的控制性詳細(xì)規(guī)劃局部修正內(nèi)容待保護(hù)規(guī)劃批準(zhǔn)后直接納

13、入控制性詳細(xì)修正內(nèi)容待保護(hù)規(guī)劃批準(zhǔn)后直接納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃。29匯報(bào)完畢，謝謝！匯報(bào)完畢，謝謝！30附件31序號(hào)意見(jiàn)內(nèi)容規(guī)劃落實(shí)情況1應(yīng)依據(jù)城市紫線管理辦法明確劃定城市紫線控制范圍，并劃定城市紫線范圍內(nèi)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍。紫線的劃定要嚴(yán)格、科學(xué)。此外還應(yīng)劃分出重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)的界線，保護(hù)區(qū)的整治和改造措施必須具有可操作性。意見(jiàn)采納，本輪規(guī)劃已根據(jù)城市紫線管理辦法重新劃定城市紫線范圍內(nèi)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍。并劃分出重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)。2應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“安寧西街”自身的保護(hù)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃，在對(duì)傳統(tǒng)古鎮(zhèn)肌理進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，應(yīng)按任務(wù)書(shū)的要求補(bǔ)充完善對(duì)街區(qū)保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)內(nèi)容及圖則圖紙成果

14、。成果必須符合設(shè)計(jì)要點(diǎn)的要求，圖紙名稱及內(nèi)容不得隨意更改。意見(jiàn)采納，本輪規(guī)劃根據(jù)任務(wù)書(shū)要求。對(duì)“安寧西街”街區(qū)保護(hù)編制了相關(guān)的保護(hù)規(guī)劃內(nèi)容寄圖則圖紙成果。3本次規(guī)劃提出的“自然環(huán)境控制區(qū)范圍內(nèi)要嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目，遷走區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格破壞景觀和生態(tài)的工業(yè)廠房，保護(hù)現(xiàn)有植被、山體和田園風(fēng)光，保持整個(gè)區(qū)域農(nóng)耕自然風(fēng)光的景觀特色”與現(xiàn)狀建設(shè)及沙灣鎮(zhèn)總體規(guī)劃中將該片大部分規(guī)劃為商業(yè)、居住、文化教育、工業(yè)等用地有矛盾，應(yīng)予以協(xié)調(diào)。意見(jiàn)采納，本輪規(guī)劃根據(jù)現(xiàn)狀建設(shè)及沙灣鎮(zhèn)總體規(guī)劃，對(duì)自然環(huán)境控制區(qū)的保護(hù)方式進(jìn)行了調(diào)整。4環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的范圍和控制要求，應(yīng)與沙灣鎮(zhèn)福龍工業(yè)集聚區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和番禺區(qū)中心城區(qū)南區(qū)控規(guī)相協(xié)調(diào)

15、，避免過(guò)度控制造成土地浪費(fèi)。意見(jiàn)采納，本輪規(guī)劃已根據(jù)沙灣鎮(zhèn)福龍工業(yè)聚集區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和番禺區(qū)中心城區(qū)南區(qū)規(guī)劃對(duì)環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的范圍和控制要求進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。附件一：對(duì)初審意見(jiàn)的落實(shí)情況 2005年8月3日，廣州市規(guī)劃局組織相關(guān)專家和有關(guān)部門(mén)對(duì)沙灣安寧西街歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃初審成果進(jìn)行了審查，專家和各部門(mén)對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行了充分的研究討論，提出了成果深化完善的建議和意見(jiàn)共14條。我單位全部采納并落實(shí)。325規(guī)劃應(yīng)與市、區(qū)、鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)步驟相協(xié)調(diào)，提出具體的分期實(shí)施方案和投資預(yù)算。劃定首期改造區(qū)并提出實(shí)施建議。意見(jiàn)采納，本輪規(guī)劃已根據(jù)要求于文本中增加分期實(shí)施方案。6應(yīng)進(jìn)一步深化旅游規(guī)劃。對(duì)城市紫線范圍外的非重點(diǎn)保

16、護(hù)區(qū)進(jìn)行功能分區(qū)，以適應(yīng)旅游發(fā)展的需求。應(yīng)考慮旅游開(kāi)發(fā)對(duì)歷史街區(qū)的沖擊，對(duì)未來(lái)游覽人流應(yīng)有合理的預(yù)測(cè)，科學(xué)組織及引導(dǎo)游覽人流，并就開(kāi)發(fā)對(duì)保護(hù)產(chǎn)生的矛盾，提出切實(shí)可行的解決方案。意見(jiàn)采納，本輪規(guī)劃已根據(jù)要求深化旅游規(guī)劃，并提出相應(yīng)保護(hù)措施。7對(duì)重點(diǎn)建筑要提出具體的保護(hù)措施，對(duì)重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化。意見(jiàn)采納，本輪規(guī)劃對(duì)重點(diǎn)建筑的保護(hù)提出了具體措施，并對(duì)重要節(jié)點(diǎn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行了細(xì)化。8補(bǔ)充調(diào)查現(xiàn)狀市政設(shè)施情況，系統(tǒng)研究區(qū)內(nèi)電力、電信、煤氣、下水管道的鋪設(shè)情況，補(bǔ)充市政設(shè)施改造規(guī)劃圖，并對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)的市政基礎(chǔ)設(shè)施尤其是公用設(shè)施建設(shè)（如道路、給排水、電力、電信、燃?xì)獾龋?yīng)提出切實(shí)可行的建設(shè)意見(jiàn)。意見(jiàn)采納，本輪規(guī)劃

17、增加了保護(hù)區(qū)內(nèi)電力、電信、煤氣、下水道的鋪設(shè)情況調(diào)研圖紙并對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行了改造，并于文本中提出了建設(shè)意見(jiàn)。9優(yōu)化道路交通系統(tǒng)，有效組織保護(hù)區(qū)內(nèi)外交通。要明確游覽車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)的位置和面積，以及其他相關(guān)現(xiàn)代化公共設(shè)施的完善、配套。道路網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)與番禺區(qū)規(guī)劃路網(wǎng)相銜接，對(duì)于規(guī)劃中提出有關(guān)道路的調(diào)整需制作道路調(diào)整前后對(duì)比圖，列明調(diào)整的具體理由。意見(jiàn)采納，本輪規(guī)劃對(duì)道路交通系統(tǒng)進(jìn)行了深化，并增加了相應(yīng)道路調(diào)整的前后對(duì)比圖，并于文本中列出了調(diào)整理由。3310為提高本保護(hù)區(qū)的防火防災(zāi)能力，應(yīng)結(jié)合沙灣鎮(zhèn)消防規(guī)劃，補(bǔ)充保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)的消防規(guī)劃圖，明確消防用水輸送、消防栓的布置等具體要求。意見(jiàn)采納，本輪規(guī)劃根據(jù)沙灣鎮(zhèn)

18、消防規(guī)劃增加了保護(hù)區(qū)內(nèi)的消防規(guī)劃圖。11規(guī)劃中提出對(duì)保護(hù)區(qū)重要建筑遵循“整舊如故”原則的表述不夠準(zhǔn)確，應(yīng)為不改變文物的原狀。意見(jiàn)采納，本輪規(guī)劃已對(duì)此項(xiàng)表述進(jìn)行了修改。12對(duì)土地利用總體規(guī)劃尤其是基本農(nóng)田位置的調(diào)整，需與沙灣鎮(zhèn)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。意見(jiàn)采納，已根據(jù)沙灣鎮(zhèn)總體規(guī)劃對(duì)土地利用總規(guī)劃進(jìn)行了修改。13現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)補(bǔ)充土地權(quán)屬、房屋產(chǎn)權(quán)、人口和古樹(shù)名木（需造冊(cè)編號(hào)）等內(nèi)容。意見(jiàn)采納，已對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建筑的土地權(quán)屬、房屋產(chǎn)權(quán)和名木古樹(shù)等進(jìn)行了進(jìn)行了編制造冊(cè)。14番禺區(qū)近期擬建設(shè)景觀大道，建議從街區(qū)保護(hù)的角度提出對(duì)景觀大道的建設(shè)要求。意見(jiàn)采納，34附件二：對(duì)終審意見(jiàn)的落實(shí)情況 2006年12月7日，廣

19、州市規(guī)劃局組織相關(guān)專家和有關(guān)部門(mén)對(duì)沙灣安寧西街歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃終審成果進(jìn)行了審查，專家和各部門(mén)對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行了充分的研究討論，提出了成果深化完善的建議和意見(jiàn)共15條。我單位全部采納并落實(shí)。序號(hào)意見(jiàn)內(nèi)容規(guī)劃落實(shí)情況1應(yīng)補(bǔ)充保護(hù)規(guī)劃與鎮(zhèn)總體規(guī)劃、番禺片區(qū)規(guī)劃等上層次協(xié)調(diào)的內(nèi)容，涉及對(duì)上層次規(guī)劃的調(diào)整應(yīng)作必要的論證與說(shuō)明。意見(jiàn)采納，已進(jìn)行規(guī)劃協(xié)調(diào)。2建議結(jié)合對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窬幼?、生活的影響分析，參照歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范的要求慎重劃定保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制地帶和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的范圍。意見(jiàn)采納，本輪規(guī)劃已參照歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范重新劃分保護(hù)范圍，詳見(jiàn)文本“11城市紫線范圍圖”。3為規(guī)范成果表達(dá)，在現(xiàn)有規(guī)劃成果的

20、基礎(chǔ)上，參照控制性詳細(xì)規(guī)劃成果要求進(jìn)一步完善規(guī)劃成果，將規(guī)劃成果文件分為技術(shù)文件和管理文件。意見(jiàn)采納，本輪規(guī)劃已根據(jù)要求將成果文件分成技術(shù)文件和管理文件，詳見(jiàn)文本。4技術(shù)文件由文本、圖紙和說(shuō)明書(shū)構(gòu)成。應(yīng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的要求，補(bǔ)充對(duì)規(guī)劃各項(xiàng)目和內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文本。意見(jiàn)采納，本輪規(guī)劃已根據(jù)要求增加控制性詳細(xì)規(guī)劃文本。5建議參照控制性詳細(xì)規(guī)劃成果要求編制管理文件，作為城市規(guī)劃行政主管部門(mén)開(kāi)展規(guī)劃管理的依據(jù)。管理圖則應(yīng)包括土地利用規(guī)劃圖和控制指標(biāo)，其中控制指標(biāo)包括細(xì)分地塊控制指標(biāo)和規(guī)劃控制條文。對(duì)于規(guī)劃劃定的保護(hù)區(qū)、建筑控制地帶及環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)在圖則編制中應(yīng)突出各自的側(cè)重點(diǎn)：保護(hù)區(qū)圖則應(yīng)明確細(xì)分

21、地塊的土地使用性質(zhì)及配套設(shè)施，提出針對(duì)性的保護(hù)要求；建筑控制地帶圖則應(yīng)明確細(xì)分地塊具體規(guī)劃控制指標(biāo)要求（主要包括：用地面積、土地利用性質(zhì)、配套設(shè)施、總建筑面積、容積率、建筑密度、綠化率、人口密度、建筑控高等要求），著重從空間形態(tài)方面提出針對(duì)性的保護(hù)控制條文；環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)圖則建議參照建筑控制地帶圖則編制，重點(diǎn)從景觀控制和環(huán)境協(xié)調(diào)方面提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。意見(jiàn)采納，本輪規(guī)劃根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃成果要求，對(duì)保護(hù)區(qū)、規(guī)劃控制地帶及環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的圖則進(jìn)行重新編制，詳見(jiàn)文本保護(hù)圖則內(nèi)容。39356對(duì)于保護(hù)區(qū)內(nèi)的保護(hù)建筑和規(guī)劃區(qū)內(nèi)的其他保護(hù)建筑，根據(jù)細(xì)分地塊的劃分，應(yīng)以細(xì)分地塊為單位進(jìn)一步編制保護(hù)建筑的保護(hù)圖則，對(duì)保護(hù)

22、建筑的修繕和保護(hù)提出具體控制要求，提出保護(hù)建筑的保護(hù)和利用的建議；對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要的環(huán)境構(gòu)成要素（主要包括街道空間、院落、圍墻、河涌、古樹(shù)等）進(jìn)行甄別、分類(lèi)和定位，建議以細(xì)分地塊為單位編制環(huán)境要素保護(hù)圖則，提出對(duì)環(huán)境要素的具體保護(hù)和控制要求，保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境要素保護(hù)圖則可與保護(hù)建筑的保護(hù)圖則合并表達(dá)。意見(jiàn)采納，本輪規(guī)劃已根據(jù)意見(jiàn)對(duì)建筑保護(hù)圖則進(jìn)行修改。7補(bǔ)充對(duì)土地利用的現(xiàn)狀情況調(diào)查和說(shuō)明，對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)用地劃撥和現(xiàn)有建筑的情況應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明；補(bǔ)充土地利用規(guī)劃與國(guó)土部門(mén)的土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)內(nèi)容和相關(guān)圖表說(shuō)明。意見(jiàn)采納，本輪規(guī)劃已在文本中補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容。8人口規(guī)模作為規(guī)劃的核心數(shù)據(jù)，應(yīng)科學(xué)地預(yù)測(cè)和論證。本

23、輪規(guī)劃人口規(guī)模根據(jù)沙灣鎮(zhèn)域規(guī)劃提供資料進(jìn)行計(jì)算。9本規(guī)劃應(yīng)針對(duì)安寧西街自身的保護(hù)內(nèi)容加強(qiáng)論證和研究，在對(duì)傳統(tǒng)古鎮(zhèn)肌理進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，按任務(wù)書(shū)的要求補(bǔ)充完善對(duì)街區(qū)保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)內(nèi)容及圖則等成果。意見(jiàn)采納，本輪規(guī)劃已按要求補(bǔ)充圖則內(nèi)容。10規(guī)劃區(qū)內(nèi)有關(guān)文物保護(hù)單位和歷史建筑應(yīng)明確標(biāo)示，并列明文物等級(jí)，劃定相應(yīng)的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。意見(jiàn)采納，本輪規(guī)劃已按要求對(duì)文物等級(jí)、保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶進(jìn)行修改。3611對(duì)四級(jí)控高區(qū)的控制高度和范圍劃定應(yīng)有論證說(shuō)明，并且應(yīng)預(yù)留視線的通廊和完善重要節(jié)點(diǎn)處的城市設(shè)計(jì)內(nèi)容。意見(jiàn)采納，本輪規(guī)劃已按要求完善該內(nèi)容。12本規(guī)劃提出的保護(hù)原則等內(nèi)容應(yīng)進(jìn)一步深化，提出切實(shí)

24、可行的實(shí)施方案，建議增加分期實(shí)施方案的專章，以增強(qiáng)該保護(hù)規(guī)劃的可實(shí)施性。意見(jiàn)采納，本輪規(guī)劃易于保護(hù)圖則中增加深化內(nèi)容，并提出實(shí)施方案。13留耕堂周邊呈扇型分布的建筑應(yīng)納入建控地帶，并提出相應(yīng)的保護(hù)原則和分期的保護(hù)整治方案。意見(jiàn)采納，已將留耕堂周邊建筑納入建控地帶，詳見(jiàn)保護(hù)圖則。14本方案道路系統(tǒng)規(guī)劃對(duì)多條規(guī)劃局控制管理的道路進(jìn)行了調(diào)整，請(qǐng)標(biāo)示清楚調(diào)整前后對(duì)比方案，提出因此帶來(lái)的用地等矛盾的解決方案。同時(shí)，規(guī)劃范圍在2010年后有軌道交通的線路通過(guò)，應(yīng)在歷史街區(qū)保護(hù)為主的前提下，提出未來(lái)通過(guò)該地區(qū)的軌道交通的建議方案。意見(jiàn)采納，詳見(jiàn)“16路網(wǎng)前后對(duì)比圖紙”。15本規(guī)劃方案距終審成果的要求仍有一定

25、的差距，請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照規(guī)劃任務(wù)書(shū)的要求、初審意見(jiàn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)方案進(jìn)行修改。意見(jiàn)采納，已根據(jù)要求對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行修改。37序號(hào)意見(jiàn)內(nèi)容規(guī)劃落實(shí)情況1應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化道路交通系統(tǒng)，對(duì)途經(jīng)本規(guī)劃區(qū)的地鐵線路，應(yīng)標(biāo)明退縮控制帶、出入口位置和地鐵線路名稱。此項(xiàng)要求需規(guī)劃部門(mén)提供地鐵線路資料，本輪規(guī)劃無(wú)法落實(shí)。2土地利用規(guī)劃圖中的規(guī)劃文物古跡用地（C7）范圍應(yīng)不超出本規(guī)劃界定的歷史文化保護(hù)區(qū)范圍，以免因過(guò)度控制而造成土地資源使用率的降低，土地利用規(guī)劃圖用地應(yīng)分至中類(lèi)（如廣場(chǎng)用地應(yīng)單獨(dú)標(biāo)出），請(qǐng)進(jìn)一步核實(shí)。意見(jiàn)采納，本輪規(guī)劃已將文物古跡用地范圍調(diào)整，并重新核實(shí)土地利用規(guī)劃圖中用地劃分內(nèi)容。3應(yīng)按廣州市城市

26、規(guī)劃管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則要求進(jìn)一步完善居民居住用地內(nèi)的配套服務(wù)設(shè)施，中小學(xué)、幼兒園等獨(dú)立用地設(shè)施應(yīng)在規(guī)劃圖中單獨(dú)落實(shí)。意見(jiàn)采納，本輪規(guī)劃已在規(guī)劃圖中落實(shí)居民用地內(nèi)配套服務(wù)設(shè)施內(nèi)容。4請(qǐng)按你中心提出的圖則編制要求進(jìn)一步規(guī)范本規(guī)劃圖則的編制內(nèi)容和形式。在上輪規(guī)劃中，我單位已按圖則編制要求編制規(guī)劃圖則的內(nèi)容和形式，如有進(jìn)一步要求，請(qǐng)?zhí)峁┓侗尽?按市文化局意見(jiàn)-穗文物【2008】163號(hào)：建議增加在對(duì)傳統(tǒng)肌理進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合特有的環(huán)境元素，完善古鎮(zhèn)內(nèi)歷史建筑具體保護(hù)措施。進(jìn)一步明確各種文物建筑的保護(hù)和利用方式，對(duì)新建筑的建筑用材和形式，應(yīng)加強(qiáng)控制和引導(dǎo)。意見(jiàn)采納，本輪規(guī)劃已于文本中添加具體保護(hù)措施內(nèi)容。附件三：對(duì)規(guī)劃審批意見(jiàn)的落實(shí)情況 2008年6月11日，廣州市城市規(guī)劃局發(fā)出關(guān)于沙灣安寧西街歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃審批事宜的函（穗規(guī)函20084472號(hào)），對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)一步完善提出了修改意見(jiàn)共5條。我單位采納并落實(shí)的4條，經(jīng)研究未落實(shí)1條。38附件四：對(duì)穗文物2010509號(hào)的落實(shí)情況 2010年8月31日，廣州市文化廣電新聞出版局關(guān)于蓮花山等七片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃終審成果意見(jiàn)的復(fù)函，提出了成果深化完善的建議和意見(jiàn)共2條。我單位全部采納并落實(shí)。序號(hào)意見(jiàn)內(nèi)容規(guī)劃落實(shí)情況1建議將廣州市第四次文物普查和全國(guó)文物普查工作取得的大量成果，在規(guī)劃中予以體現(xiàn)意見(jiàn)采納，已將文物線索點(diǎn)作