蘇州市吳中區(qū)產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展研究成果ok

1、目錄第一章 緒論11.1 研究背景11.1.1 土地稀缺約束城市發(fā)展11.1.2 亟待科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)11.2 研究目的與意義11.3 研究重點與難點21.4 研究方法與內(nèi)容21.4.1 研究方法與路線2（1） 研究方法2（2） 技術(shù)路線31.4.2 研究內(nèi)容與框架3第二章 吳中區(qū)產(chǎn)業(yè)用地現(xiàn)狀基本情況42.1 研究區(qū)域基本概況42.1.12.1.22.1.3區(qū)位概況4行政區(qū)劃4自然條件42.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本概況42.2.1（1）發(fā)展概況4保持持續(xù)增長，增速高于市域平均水平5（2）人均地區(qū)生產(chǎn)總值不斷增長5（3）發(fā)展空間不平衡6（4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展正處于期62.2.2 工業(yè)發(fā)展概況7（1）工

2、業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，但發(fā)展速度減緩7（2）工業(yè)仍是吳中區(qū)增長的重要支撐7（3）工業(yè)企業(yè)效益增長優(yōu)于產(chǎn)值增長72.2.3 服務(wù)業(yè)發(fā)展概況8（1）服務(wù)業(yè)對增長的貢獻(xiàn)率超過工業(yè)8（2）服務(wù)業(yè)主要依靠房地產(chǎn)業(yè)帶動8（3）旅游業(yè)是吳中服務(wù)業(yè)的潛力行業(yè)92.3 城鄉(xiāng)建設(shè)用地概況9（1） 建設(shè)用地開發(fā)率高9（2） 建設(shè)用地空間布局分異92.4 產(chǎn)業(yè)用地基本概況102.4.1 工業(yè)用地概況102.4.2 房地產(chǎn)用地概況11第三章 吳中區(qū)產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展比較分析123.1 建設(shè)用地現(xiàn)狀分析123.1.1 建設(shè)用地規(guī)模及其變化特點12（1）建設(shè)用地的總規(guī)模呈不斷擴(kuò)大趨勢12（2）建設(shè)用地總規(guī)模已經(jīng)值12（3）人均建設(shè)用地

3、呈增長趨勢123.1.2 建設(shè)用地規(guī)模比較分析12（1） 與國內(nèi)其它城市相比，建設(shè)用地比重較高12（2） 與國際國內(nèi)大城市相比，人均城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積較高123.1.3 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)及其變化特點13（1） 各類建設(shè)用地比例有所下降13（2） 建設(shè)用地的內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)有差異133.1.4 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)比較分析133.1.5 建設(shè)用地效益比較分析14（1） 建設(shè)用地地均 GDP14（2） 新增建設(shè)用地地均 GDP14（3）（4）建設(shè)用地產(chǎn)出的國內(nèi)國際比較15建設(shè)用地稅收的市內(nèi)各地區(qū)比較163.2 工業(yè)用地現(xiàn)狀分析163.2.13.2.23.2.3工業(yè)用地規(guī)?？偭糠治?6工業(yè)用地發(fā)展空間分析17工業(yè)用地

4、供應(yīng)能力分析173.2.4 工業(yè)用地效益綜合評價183.3 房地產(chǎn)用地現(xiàn)狀分析203.3.1 房地產(chǎn)發(fā)展的超前性分析20（1） 房地產(chǎn)投資比例大20（2） 房地產(chǎn)供需關(guān)系存在波動性變化20（3） 商品房價格增長較為合理203.3.2 房地產(chǎn)供地分析21（1） 房地產(chǎn)供地規(guī)模呈現(xiàn)周期性變化21（2） 房地產(chǎn)用地供地結(jié)構(gòu)中非住宅供地比重迅速上升213.3.3 房地產(chǎn)用地分析21（1）人均住房面析21（2）住宅平均容積率分析22（3）人均商業(yè)面析223.4 重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)及用地發(fā)展比較分析233.4.1 木瀆鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)及用地發(fā)展情況23（1） 以房地產(chǎn)業(yè)為階段性支柱產(chǎn)業(yè)23（2） 供地政策向房地產(chǎn)用地傾斜

5、23（3） 壓縮生產(chǎn)空間233.4.2 胥口鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)及用地發(fā)展情況24（1） 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進(jìn)度緩慢24（2） 用地出讓仍以工業(yè)為主253.4.3 甪直鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)及用地發(fā)展情況25（1） 著力加強(qiáng)產(chǎn)城融合發(fā)展25（2） 積極轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式263.4.4 比較分析26（1） 木瀆模式26（2） 胥口模式26（3） 甪直模式27第四章 吳中區(qū)產(chǎn)業(yè)及用地發(fā)展趨勢分析284.1 發(fā)展方式與階段284.1.1發(fā)展方式判讀28（1）投資拉動成增長主要方式28（2）4.1.2增長方式亟待轉(zhuǎn)變28發(fā)展階段判讀284.2 發(fā)展規(guī)律與趨勢294.2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)29（1）服務(wù)業(yè)成增長主要動力29（2）房地產(chǎn)在未來相當(dāng)長

6、時間內(nèi)仍將起重要作用304.2.2 建設(shè)用地規(guī)模30（1） 總規(guī)模以低速增長，逐漸趨于穩(wěn)定30（2） 占城市總面積的比重介于 20%30%314.2.3 產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模與結(jié)構(gòu)31（1） 工業(yè)用地規(guī)模隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級而不斷萎縮31（2） 居住用地規(guī)模增加，且占建設(shè)用地比重較大31（3） 商業(yè)用地集約度高、增長慢，逐漸趨于穩(wěn)定31（4）商務(wù)辦公用地規(guī)模隨主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的升級而增加314.2.4 產(chǎn)業(yè)用地效益32（1）建設(shè)用地的產(chǎn)出效益隨著產(chǎn)業(yè)升級而提高32（2）產(chǎn)業(yè)用地產(chǎn)出效率的增幅高于其規(guī)模的增幅32第五章 吳中區(qū)產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模. 335.1 思路與方法335.2 建設(shè)用地規(guī)模345.2.1足跡法345.

7、2.2 定額指標(biāo)法365.3 工業(yè)用地規(guī)模365.3.1相關(guān)法365.3.2 用地標(biāo)準(zhǔn)法375.4 居住用地規(guī)模.385.4.1 人口相關(guān)法住宅住宅面積38面積395.4.2相關(guān)法5.4.3 居住用地規(guī)模5.5 非住宅房地產(chǎn)用地需求.40.405.6 旅游地產(chǎn)用地規(guī)模.415.6.1 旅游住宿需求5.6.2 酒店用地規(guī)模.41.425.6.3 其他旅游住宿用地規(guī)模.435.7 產(chǎn)業(yè)用地規(guī)?？偨Y(jié)445.7.1 產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模445.7.2 產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)44的用地規(guī)模目標(biāo)校核445.8 已批第六章 吳中區(qū)產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策456.1 嚴(yán)格用地規(guī)?？偭?56.1.16.1.26.1.3鎖定建設(shè)用地

8、規(guī)模總量45分級人均用地指標(biāo)45劃定城鎮(zhèn)增長管理邊界456.2 完善新增用地計劃管理466.2.16.2.26.2.3減少新增建設(shè)用地計劃46建立新增用地戶籍掛鉤政策46建立新增用地結(jié)構(gòu)配置模型476.3 推進(jìn)存量用地利用優(yōu)化476.3.1 優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)空間布局47（1） 中心城區(qū)47（2） 開發(fā)區(qū)47（3） 其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)486.3.2 促進(jìn)存量工業(yè)用地調(diào)整升級48（1）建立存量工業(yè)用地評估機(jī)制48（2）分類引導(dǎo)工業(yè)用地開發(fā)48（3）建立公私合作的再開發(fā)機(jī)制496.3.3 多實施城中村改造506.4 提升土地配置效率517.4.1 創(chuàng)新土地出讓方式51（1） 實施業(yè)用地彈性出讓年限51（2） 提高

9、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻51（3） 鼓勵采用租賃方式使用土地517.4.2 強(qiáng)化土地利用全生命周期管理51（1） 確定合理的土地出讓年限52（2） 加強(qiáng)土地利用全要素管理52（3） 加強(qiáng)土地利用全過程管理52（4）引入土地使用權(quán)適時機(jī)制52. 53附件：吳中區(qū)一、發(fā)展與人口發(fā)展目標(biāo). 531.1 地區(qū)生產(chǎn)總值（1）.53發(fā)展影響因素分析53（2） 地區(qū)生產(chǎn)總值.541.2 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).54二、人口規(guī)模. 542.1 城鄉(xiāng)總?cè)丝谝?guī)模.542.1.1 人口現(xiàn)狀分析54（1） 人口現(xiàn)狀基本情況54（2） 人口增長動力分析552.1.2 綜合增長趨勢外推法55（1） 外來人口增長趨勢分析55（2） 戶籍人口增長

10、趨勢分析56（3）城鄉(xiāng)總?cè)丝谝?guī)模.562.1.3彈性系數(shù)法57（1）就業(yè)彈性系數(shù)分析57（2） 就業(yè)人口規(guī)模（3） 城鄉(xiāng)總?cè)丝谝?guī)模.58.582.1.4（1）結(jié)果的校核58結(jié)果58（2）環(huán)境容量承載力校核582.2 城鎮(zhèn)人口規(guī)模.59（1）城鎮(zhèn)化水平59（2）城鎮(zhèn)人口規(guī)模.59第一章 緒論1.1 研究背景1.1.1 土地稀缺約束城市發(fā)展作為領(lǐng)跑我國發(fā)展的長三角中心城市之一，蘇州已進(jìn)入工業(yè)化后期和快速發(fā)展時期，土地作為重要的生產(chǎn)資料，其稀缺性表現(xiàn)得越發(fā)突出，城市的進(jìn)一步發(fā)展著土地的嚴(yán)重約束：一是建設(shè)用地現(xiàn)狀規(guī)模接近總量；二是耕地保護(hù)大、政策嚴(yán)，占補(bǔ)平衡難于實現(xiàn)；三是產(chǎn)業(yè)用地仍較粗放低效，產(chǎn)業(yè)用地

11、結(jié)構(gòu)不盡合理。尤其是吳中區(qū)，一方面自然環(huán)境條件優(yōu)越，歷史豐富，另一方面發(fā)展起步早、規(guī)模大、基礎(chǔ)好，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和發(fā)展的動力強(qiáng)勁，保護(hù)與發(fā)展的日益，突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模的需求總量與土地潛在的供給可能存在巨大差距，嚴(yán)重制約了的進(jìn)一步發(fā)展。1.1.2 亟待科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)圖 1.1 土地稀缺約束城市發(fā)展與此同時，有限的土地供給在不同產(chǎn)業(yè)用地間也存在結(jié)構(gòu)性的與。城市土地在不同的效果。吳中區(qū)門的配置，即不同的產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)，會給城市來不同發(fā)展正進(jìn)入升級的關(guān)鍵階段，本質(zhì)是結(jié)構(gòu)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動性增長，在這種增長中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化、升級起著關(guān)鍵性的作用。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)態(tài)轉(zhuǎn)變必然表現(xiàn)為土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整，

12、并要求相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)予以支撐和保障。因此，在土地稀缺的硬性約束下，科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)就成為吳中區(qū)未來可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。1.2 研究目的與意義要實現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動、發(fā)展”的目標(biāo)，必須以產(chǎn)業(yè)用地集約利用為主旨、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為、產(chǎn)業(yè)政策配套完善為支持，促進(jìn)土地高效利用，即產(chǎn)業(yè)用地總量、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，這是緩解土地供需、保障全面科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。本課題研究目標(biāo)是在全面分析吳中區(qū)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局的基礎(chǔ)上，比較借鑒國內(nèi)外不同發(fā)展階段產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)的動態(tài)演變特征與規(guī)律，理論建構(gòu)吳中區(qū)產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展的影響因素框架，并以吳中區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)為依據(jù)，綜合需要與可能，分析一定時期內(nèi)吳

13、中區(qū)產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模和結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)，提出實現(xiàn)規(guī)模與政策建議。、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局調(diào)整的對策圖 1.2 產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)亟待科學(xué)合理11.3 研究重點與難點產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化不僅受發(fā)展目標(biāo)與路徑的直接影響，還與水平、居民生活質(zhì)量提高等密切相關(guān)，其影響因素廣泛且不確定是本研究的點。因此，本課題研究的理念上既要把吳中作為城市的一個組成部分作宏觀最整體把握，又要考慮吳中發(fā)展及環(huán)境的特殊性作微觀考量；指導(dǎo)思想上既要面向創(chuàng)新驅(qū)動、科學(xué)發(fā)展的未來，又要兼顧發(fā)展過程的現(xiàn)實性與可操作性；研究方法上既要充分借鑒國內(nèi)外城市的歷史經(jīng)驗和規(guī)律，做全面的理論梳理和影響因素分析，又要切實尊重吳中的實際，進(jìn)行廣泛深入的現(xiàn)狀調(diào)研；研

14、究結(jié)論既要充分預(yù)見土地剛性約束下供給的可能，以土地集約利用和結(jié)構(gòu)優(yōu)化為剛性目標(biāo)，又要盡可能滿足吳中可持續(xù)、科學(xué)發(fā)展的土地需要，支撐不同板塊差別化的錯位發(fā)展，實現(xiàn)、和環(huán)境的健康和諧。1.4 研究方法與內(nèi)容1.4.1 研究方法與路線（1）研究方法 理論與實證相結(jié)合的研究方法本課題既重視理論上的提煉與應(yīng)用，又重視對個案的深入剖析，并力圖通過實證研究使理論更為準(zhǔn)確貼切。在時，注重宏觀與微觀相結(jié)合，力求將典型個案的深入解剖與對全局的整體把握結(jié)合起來，在保證典型性的基礎(chǔ)上提高其代表性，使研究結(jié)論能夠進(jìn)行分析性的擴(kuò)大推理，將推向一般，發(fā)揮典型導(dǎo)向作用。 文獻(xiàn)收集和田野相結(jié)合的研究方法課題組同時運(yùn)用傳統(tǒng)方式和

15、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)收集國內(nèi)外有關(guān)案例、網(wǎng)頁、公告、研究的文獻(xiàn)資料，為課題研究奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時，通過大量的實地調(diào)查工作，掌握了很多有價值的第資料。圖 1.3 通過部門訪談、問卷等形式 定性與定量相結(jié)合的研究方法課題研究中采取定性與定量相結(jié)合的研究方法：以定性方法進(jìn)行研究時，輔以“定量統(tǒng)計”；在以定量方法進(jìn)行研究時，輔以定性分析。 歸納與演繹相結(jié)合的研究方法在課題研究中，同時應(yīng)用歸納法和演繹法分析資料并形成結(jié)論。歸納將個體現(xiàn)象推導(dǎo)出一般規(guī)律，用大量的個別事實形成一般性的理論認(rèn)識；演繹是將基本理論應(yīng)用于案例分析，從而推理出的一般性的結(jié)論。2（2）技術(shù)路線本次課題研究的技術(shù)路線以理論研究與相互提升，以此

16、保障課題研究的科學(xué)性、前瞻性。兩部分展開，兩部分相互補(bǔ)充、1.4.2 研究內(nèi)容與框架基礎(chǔ)理論研究：從城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基本理論出發(fā)，梳理產(chǎn)業(yè)用地科學(xué)發(fā)展的理論基礎(chǔ)，探求產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互動耦合關(guān)系，分析揭示城市產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展的主要影響因素及作用機(jī)制，為課題研究奠定堅實理論基礎(chǔ)。國內(nèi)外比較借鑒：基礎(chǔ)研究從國際和國內(nèi)大都市兩個層面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模與結(jié)構(gòu)的比較分析，明晰規(guī)模與結(jié)構(gòu)的動態(tài)變化特征，總結(jié)和提煉不同階段時空演變規(guī)律，為課題研究提供充分的經(jīng)驗借鑒和參考依據(jù)。現(xiàn)狀調(diào)研分析：運(yùn)用現(xiàn)狀踏勘、資料收集、典型訪談、GIS 分析等多種技術(shù)，全面分析吳中區(qū)產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局現(xiàn)狀，深入

17、研究、評價重點板塊產(chǎn)業(yè)用地投入分析問題與產(chǎn)出、效率與效益、數(shù)量與質(zhì)量等特征，為產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展劃對策提供扎實基礎(chǔ)。和集約化利用的規(guī)發(fā)展：以吳中區(qū)要求，以發(fā)展和土地利用實際為基礎(chǔ)，以環(huán)境和歷史保護(hù)為發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)為依據(jù)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)用地集約利用為，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，綜合需要與可能，分析吳中區(qū)產(chǎn)業(yè)解決問題用地的合理規(guī)模與結(jié)構(gòu)以及重點板塊不同的優(yōu)化目標(biāo)。與政策建議：現(xiàn)狀問題和發(fā)展要求，區(qū)別重點板塊的不同情況，提出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、圖 1.4 研究框架落實產(chǎn)業(yè)用地集約利用、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模與結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的差別化策建議。對策與政3與政策建議發(fā)展總結(jié)現(xiàn)判讀階明確轉(zhuǎn)狀存在段發(fā)展型發(fā)展問題特征趨勢基

18、國現(xiàn)礎(chǔ)內(nèi)狀理外調(diào)論比研研較分究借析鑒第二章 吳中區(qū)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)用地現(xiàn)狀圖 2.1 吳中區(qū)分區(qū)、鎮(zhèn)圖2.1 研究區(qū)域基本概況2.1.1 區(qū)位概況蘇州吳中區(qū)位于蘇州市南部和西部，據(jù)太湖之濱，東、南、北分別與蘇州城區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、吳江市和昆山市接壤。西銜太湖，與無錫市、宜興市、浙江省湖州市隔湖相望。全境東西長 92.95 公里，南北寬 48.1 公里。全區(qū)總面積 2231 平方公里，其中陸地面積 745 平方公里，太湖水域面積 1486 平方公里。2.1.2 行政區(qū)劃2012 年底，吳中區(qū)轄 5 個功能區(qū)、7 個鎮(zhèn)、8 個街道。5 個區(qū)分別為蘇州太湖國家旅游度假區(qū)、蘇州吳中開發(fā)區(qū)

19、、吳中區(qū)城區(qū)（籌）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園圖 2.2 吳中區(qū)自然分布圖區(qū)、穹窿山風(fēng)景管理區(qū)；7 個鎮(zhèn)分別為甪直、木瀆、胥口、臨湖、東山、光福、金庭；8 個街道分別為：長橋、郭巷、橫涇、越溪、城南、香山、蘇苑、龍西；其中郭巷、橫涇、越溪、城南屬開發(fā)區(qū)管轄；長橋、蘇苑、龍西屬城區(qū)管轄；光福、金庭、香山屬度假區(qū)管轄。2.1.3 自然條件吳中區(qū)地處中亞熱帶北緣，屬季風(fēng)氣候過度類型。常年四季分明，氣候宜人，雨量充沛，日照充足，是名副其實的江南“魚米”。不僅擁有 184 公里太湖岸線、蘇州 80%的丘陵山體，還擁有太湖自然山水的精華，吳中區(qū)是太湖岸線最曲折、山丘峰塢最密集、林木花果最茂盛、空氣水質(zhì)最好、環(huán)境最優(yōu)美

20、的的區(qū)域。吳中區(qū)的山水格局呈現(xiàn)“名山名水、大山大水”的特點，包括穹窿山、靈巖山、七子山、東西洞庭山，以及太湖、石湖、獨墅湖、澄湖等。圖 2.3 吳中區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長情況2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本概況2.2.1發(fā)展概況2012 年在嚴(yán)峻的宏觀形勢下，吳中區(qū)平穩(wěn)增長實力持續(xù)增強(qiáng)（圖固定資產(chǎn)投資 3812.3）。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 801 億元，增長 14.36%；完成全億元，增長 20.6 %；同時，地方財政收入規(guī)模不斷擴(kuò)大，全口徑財政收入由 2001年的 13.25 億元增加到 2012 年的 228.02 億元，年均增長 29.52%，地方財政一般收數(shù)據(jù)來源：吳中統(tǒng)計年鑒4入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重

21、不斷上升，說明對宏觀的調(diào)控能力穩(wěn)步增強(qiáng)。圖 2.4 吳中區(qū)增速與蘇州市比較（1）保持持續(xù)增長，增速高于市域平均水平總量方面，吳中設(shè)區(qū)以來的地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)步提升，且保持持續(xù)增長。從的 GDP 增長可以看出，吳中區(qū)從 2001 年的 127.42 億元增加到 2012 年的 801.26億元，增長了將近 6.3 倍，年均增長 18.19%，接近蘇州市年平均增長 19.07%的水平。2012 年吳中區(qū)的 GDP 增長率為 14.36，同期蘇州市為 12.08%（圖 2.4）。與蘇州平均水平比較而言，除了 2003 年差距較大，02、08、09 和 10 年低于蘇州外，其余年份增速均在蘇州平均水平之上

22、。同時面對 2012 年外需市場不足、內(nèi)需放緩的形勢，在升級的努力下，數(shù)據(jù)來源：吳中統(tǒng)計年鑒和蘇州統(tǒng)計年鑒按可比價格算，吳中區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn) 11.5%的增長（圖 2.5），增速在蘇州大市四縣六區(qū)中位列第一，可見吳中區(qū)到提升。保持較快發(fā)展的同時，水平也進(jìn)一步得圖 2.6 吳中區(qū)人均 GDP增速情況圖 2.5 2012 年蘇州市四縣六區(qū) GDP 增速對比情況（）數(shù)據(jù)來源：吳中統(tǒng)計年鑒和蘇州統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)來源：吳中（注：上圖的增速是按可比價格算的）圖 2.7 吳中區(qū)和蘇州市人均 GDP增長情況（2）人均地區(qū)生產(chǎn)總值不斷增長吳中區(qū)的人均地區(qū)生產(chǎn)總值（按戶籍總?cè)丝谒悖┏尸F(xiàn)逐年提高的趨勢(圖 2.7)，

23、 2012 年吳中區(qū)的人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 132177 元，比上年同期增長 13.5 % 。人均GDP 增長速度與蘇州市比較而言（圖 2.6），除 2003 年和 2009 年差距較大外，其他年份相差不大甚至高于蘇州平均水平；吳中區(qū)年平均增速為 17.1%，蘇州市為17.9 % ，吳中區(qū)人均 GDP 年均增速基本保持蘇州市平均水平。數(shù)據(jù)來源：吳中統(tǒng)計年鑒和蘇州統(tǒng)計年鑒5（3）發(fā)展空間不平衡圖 2.8 各區(qū)、鎮(zhèn)生產(chǎn)總值占全區(qū)的比重（）吳中區(qū)各區(qū)、鎮(zhèn)的雖然都獲得了較快的發(fā)展，但各區(qū)、鎮(zhèn)在全區(qū)生產(chǎn)總值中的所占比重差異較大。2012 年吳中開發(fā)區(qū)與木瀆鎮(zhèn)所占比重最高，分別為15.2%和 14.2%

24、；其次為甪直鎮(zhèn)和胥口鎮(zhèn)，分別達(dá)到 11.4%和 10.7%，其余片區(qū)的比重相對較低（圖 2.9）。 此外，各區(qū)、鎮(zhèn)的人均地區(qū)生產(chǎn)總值（按戶籍人口算）相差也較大（圖 2.10），最高的胥口鎮(zhèn)是最低的東山鎮(zhèn)的 7 倍，其余各區(qū)、鎮(zhèn)之間也有很大差距?？梢妳侵袇^(qū)發(fā)展的一個主要特點是各區(qū)、鎮(zhèn)發(fā)展極為不平衡。圖 2.10 各區(qū)、鎮(zhèn)人均 GDP 情況圖 2.9 各區(qū)、鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值（按戶籍人口算）數(shù)據(jù)來源：吳中統(tǒng)計年鑒圖 2.11 吳中區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況（4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展正處于期2012 年吳中區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為 2.6:53:44（圖 2.11），與蘇州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似。其中：第二產(chǎn)業(yè)比重為 53，呈現(xiàn)逐

25、年下降趨勢；第三產(chǎn)業(yè)比重為 44，呈現(xiàn)持續(xù)增長的趨勢，可見吳中區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭良好。 此外，就業(yè)結(jié)構(gòu)同樣經(jīng)歷著相應(yīng)變化（圖 2.12），第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口急劇上升，從 2004 年的 9.3 萬人增加到2012 年的 24.06 萬人，并表現(xiàn)出較快增長的勢頭數(shù)據(jù)來源：吳中統(tǒng)計年鑒圖 2.12 吳中區(qū)三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化圖表 2.1 吳中區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與蘇州比較數(shù)據(jù)來源：吳中統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)來源：吳中統(tǒng)計年鑒和蘇州統(tǒng)計年鑒6200920102011吳中區(qū)蘇州市吳中區(qū)蘇州市吳中區(qū)蘇州市第一產(chǎn)業(yè)3.11.82.81.72.71.7第二產(chǎn)業(yè)5758.856.156.954.555.6第三產(chǎn)業(yè)39.939.4

26、41.141.442.842.72.2.2 工業(yè)發(fā)展概況（1）工業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，但發(fā)展速度減緩圖 2.13 GDP 增速與工業(yè)總產(chǎn)值增速對比（）從年的的 GDP 增速（圖 2.13）分析來看，總體上工業(yè)總產(chǎn)值增速逐年下降，09達(dá)到最低點。2012 年的 GDP 增速為 14.36 %，而工業(yè)總產(chǎn)值增速僅僅只有 4 %，兩者相差 3 倍多；而且吳中區(qū) GDP 增速年平均增速為 14.7，完全沒有達(dá)到“千企升級”的目標(biāo)（該目標(biāo)是工業(yè)總產(chǎn)值每年保持 20以上的增長，在2015 年2000 億元）。2012 年吳中區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值首次呈現(xiàn)負(fù)增長，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比下降 2.7%（圖 2.15）；

27、相比蘇州市，蘇州市同期的規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增速為 3.62。數(shù)據(jù)來源：吳中圖 2.15 工業(yè)總產(chǎn)值增速與規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增速對比圖 2.14 吳中區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值（億元）數(shù)據(jù)來源：吳中數(shù)據(jù)來源：吳中（2）工業(yè)仍是吳中區(qū)增長的重要支撐從的工業(yè)增加值占 GDP 的比重分析來看，工業(yè)增加值比重雖然呈現(xiàn)逐年減少的趨勢，但仍然占較大比重。2012 年的工業(yè)增加值占吳中區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的48.9；同期的服務(wù)業(yè)增加值占 GDP 比重為 44 %（表 2.2）；可見吳中區(qū)的貢表 2.2工業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值占 GDP 比重獻(xiàn)大部分還是來源于工業(yè)，工業(yè)是吳中區(qū)增長的保障。（3）工業(yè)企業(yè)效益增長優(yōu)于產(chǎn)值增長工業(yè)增加值（億元）26

28、6.9312.3352.0391.8雖然規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值呈現(xiàn)負(fù)增長，但是規(guī)模以上工業(yè)利稅總額 78 億元，利潤總額 49.3 億元，同比分別增長 9.6和 6.4，增幅遠(yuǎn)高于蘇州市平均水平，在原五市四區(qū)中均列第二，可見吳中區(qū)工業(yè)企業(yè)效益增長優(yōu)于產(chǎn)值增長，吳中區(qū)正處于經(jīng)工業(yè)增加值占比重（%）52.651.950.248.9服務(wù)業(yè)增加值占比重（%）39.841.142.844.3濟(jì)階段，工業(yè)企業(yè)質(zhì)量效益逐步提高。數(shù)據(jù)來源：吳中統(tǒng)計年鑒7項目/年份2009201020112012圖 2.16 吳中區(qū)與蘇州市房地產(chǎn)開發(fā)投資增速對比2.2.3 服務(wù)業(yè)發(fā)展概況吳中區(qū)的服務(wù)業(yè)的四大支柱為商貿(mào)、金融、房地產(chǎn)業(yè)

29、和旅游業(yè)。考慮吳中區(qū)的自身情況和研究需要，本次研究的重點為房地產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。（1）服務(wù)業(yè)對增長的貢獻(xiàn)率超過工業(yè)2012 年服務(wù)業(yè)對增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到 55.3%，而工業(yè)對全市 GDP 增長貢獻(xiàn)率為 42.9，可見吳中區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，對增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過工業(yè)。圖 2.17 房地產(chǎn)開發(fā)投資占固定資產(chǎn)投資比例對比（2）服務(wù)業(yè)主要依靠房地產(chǎn)業(yè)帶動根據(jù)吳中區(qū)發(fā)改局提供的數(shù)據(jù)，2012 年吳中區(qū)房地產(chǎn)業(yè) GDP 已經(jīng)占第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的將近 60%，可見房地產(chǎn)業(yè)在吳中區(qū)的服務(wù)業(yè)中占絕對優(yōu)勢。 房地產(chǎn)投資量大隨著吳中區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資市場的發(fā)展，其增速及占固定資產(chǎn)投資比例和占GDP 比重的變化情況與蘇州市基本

30、相似。其中，增速（除 08 年和 09 年以外），占固定資產(chǎn)投資比例和占 GDP 比重（自 2006 年以來）均高于蘇州市，且近年來差距逐年遞增。圖 2.18 房地產(chǎn)開發(fā)投資占 GDP 比重對比 房地產(chǎn)市場發(fā)展良好2012 年，吳中區(qū)蘇州商品房住宅成交量為 273.64 萬平方米，占蘇州市全市商品房成交量的 23%（圖 2.20），排名僅次于工業(yè)園區(qū)。從供銷比來看，2012 年吳中區(qū)剛需仍為主力，型需求得以，其仍僅次于園區(qū)。說明吳中區(qū)目前商品房市場發(fā)展良好，高于蘇州平均水平，僅次于園區(qū)。根據(jù) 2014 年最新統(tǒng)計信息，目前吳中區(qū)一周和日均住宅成交量基本穩(wěn)居市區(qū)榜首，吳中區(qū)均價處于蘇州市平均水平

31、。數(shù)據(jù)來源：蘇州市和吳中區(qū)統(tǒng)統(tǒng)計年鑒圖 2.19 20112012 年蘇州樓市商品住宅各區(qū)供銷對比圖 2.20 2012 年蘇州市商品住宅成交區(qū)域分布圖8表 2.3 吳中區(qū)旅游業(yè)發(fā)展情況（3）旅游業(yè)是吳中服務(wù)業(yè)的潛力行業(yè)2009-2012吳中區(qū)無論是接待中外游客人數(shù)還是旅游總收入都呈現(xiàn)增長趨勢，12 年的旅游收入比上年增長了近 31%（表 2.3），其中全區(qū)的休閑農(nóng)莊、觀光采摘園、農(nóng)家樂等旅游項目接待游客共 290 萬人/次，年營業(yè)收入 4.64 億元；全區(qū)四大森林公園共接待游客 479 萬/人次，直接旅游收入達(dá) 2.26 億元，比去年增長 16.7%；2009 年1296.57110.582

32、010 年1550.48152.7238.112011 年1650.0174.013.93其次，吳中各區(qū)、鎮(zhèn)的旅游發(fā)展持續(xù)增長，可見吳中區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展具有潛力，2012 年1893.3227.230.57需要充分挖掘吳中旅游，打造吳中服務(wù)業(yè)新的增長點。數(shù)據(jù)來源：吳中統(tǒng)計年鑒2.3 城鄉(xiāng)建設(shè)用地概況表 2.4 各區(qū)、鎮(zhèn)建設(shè)用地情況表（1）建設(shè)用地開發(fā)率高吳中區(qū)目前的城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積為 211.75 平方公里，占全區(qū)總面積的 28.4%。其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地為 145.87 平方公里。根據(jù)開發(fā)率分析， 建設(shè)用地開發(fā)率是指已開發(fā)的土地面積占轄區(qū)土地面積的比例，從一定程度上反映了土地開發(fā)強(qiáng)度和利用效率，本

33、次研究已開發(fā)的土地面積指城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積，總面積指的是陸地面積（扣除了山體和水域面積）。 全區(qū)的建設(shè)用地開發(fā)率為 50.3%（表 2.4），已開發(fā)的土地面積占全區(qū)土地面積已經(jīng)超過一半。 其中城區(qū)的建設(shè)開發(fā)率高達(dá) 91.3%，可見城區(qū)的土地開發(fā)已經(jīng)接近土地總量的極限；開發(fā)區(qū)和木瀆鎮(zhèn)的建設(shè)用地開發(fā)率都大于68 %，可見這兩個分區(qū)的土地開發(fā)強(qiáng)度已經(jīng)很高，土地潛量有限。（2）建設(shè)用地空間布局分異數(shù)據(jù)來源：相關(guān)數(shù)據(jù)拼合全區(qū)的建設(shè)用地具有明顯的空間分異特征（圖 2.23），建設(shè)用要集中在四個片區(qū)，分別為城區(qū)、開發(fā)區(qū)東部（郭巷街道）、甪直鎮(zhèn)區(qū)、木瀆和胥口鎮(zhèn)區(qū)。由于吳中區(qū)城鄉(xiāng)空間分布狹長，而且分片區(qū)后客觀上造

34、成了很多地區(qū)不能成片開發(fā)利用，導(dǎo)致建設(shè)用地發(fā)展形態(tài)的集中度不高，建設(shè)用地布局分散，特別是東山和臨湖的建圖 2.22 各區(qū)、鎮(zhèn)建設(shè)用地開發(fā)率分析圖設(shè)用地總量小、布局分散，敏感度較高。圖 2.21 吳中區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地數(shù)量結(jié)構(gòu)圖9區(qū)（鎮(zhèn)）城鄉(xiāng)建設(shè)用地（平方公里）建設(shè)用地開發(fā)率（）城鄉(xiāng)建設(shè)用地占全區(qū)總用地的比例（）城區(qū)9.9291.34.7開發(fā)區(qū)73.0768.534.5度假區(qū)34.4239.616.3木瀆鎮(zhèn)30.5168.314.4胥口鎮(zhèn)17.7546.38.4甪直鎮(zhèn)23.5535.211.1東山鎮(zhèn)9.8853.54.7臨湖鎮(zhèn)12.6526.56.0（總計）吳中區(qū)211.7550.3100.0接待中

35、外游客旅游總收入旅游總收入年份人數(shù) （萬人）（億元）增長率（%）圖 2.23 吳中區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖圖 2.24 吳中區(qū)工業(yè)用地布局現(xiàn)狀圖2.4 產(chǎn)業(yè)用地基本概況通過對吳中區(qū)的實際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于吳中區(qū)自身的特殊性，產(chǎn)業(yè)用地的相關(guān)數(shù)據(jù)缺乏，因而本文采用的是相關(guān)拼合數(shù)據(jù)，工業(yè)用地總規(guī)模為 51.22 平方公里，與經(jīng)信局提供的 7.2 萬畝相差不大；目前沒有房地產(chǎn)現(xiàn)狀用地面積統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但可以從吳中區(qū)的產(chǎn)業(yè)用地供地情況來分析房地產(chǎn)用地的發(fā)展情況。2.4.1 工業(yè)用地概況吳中區(qū)現(xiàn)狀工業(yè)用地總體布局凌亂，缺乏集聚效應(yīng)。從空間布局來看（圖 2.24），工業(yè)用要集中在開發(fā)區(qū)、木瀆鎮(zhèn)、甪直鎮(zhèn)；但木瀆鎮(zhèn)、甪直鎮(zhèn)和胥

36、口鎮(zhèn)的工業(yè)用地布局比較分散，工業(yè)集聚程度低；在度假區(qū)的光福鎮(zhèn)和金庭鎮(zhèn)周邊還有一些零10散分布的村辦企業(yè)。從數(shù)量結(jié)構(gòu)來看（圖 2.25），開發(fā)區(qū)、木瀆鎮(zhèn)和甪直鎮(zhèn)的工業(yè)用地占全區(qū)工業(yè)用地的比例分別為 38、16 和 12 ，這三個地區(qū)集中了全區(qū)工業(yè)用地的 66 ，是吳中區(qū)工業(yè)相對集中的地區(qū)。圖 2.27 吳中區(qū)房地產(chǎn)用地現(xiàn)狀布局圖圖 2.25 各分區(qū)工業(yè)用地占全區(qū)工業(yè)總用地的比例圖 2.26 各分區(qū)房地產(chǎn)用地占全區(qū)房地產(chǎn)總用地的比例2.4.2 房地產(chǎn)用地概況吳中區(qū)現(xiàn)狀房地產(chǎn)用地總體布局有一定度，但發(fā)展不平衡。從空間布局來看（圖 2.27），居住用地在甪直鎮(zhèn)、城區(qū)、開發(fā)區(qū)、東山鎮(zhèn)、木瀆鎮(zhèn)、胥口鎮(zhèn)都有

37、一定，臨湖鎮(zhèn)和度假區(qū)相對較散。非居住用地在城區(qū)，木瀆和甪直相對較好，其他地區(qū)比較散亂。從數(shù)量結(jié)構(gòu)來看（圖 2.26），度假區(qū)、開發(fā)區(qū)和木瀆鎮(zhèn)的房地產(chǎn)用地占全區(qū)房地產(chǎn)用地的比例分別為 31、29和 14，這“兩區(qū)一鎮(zhèn)”集中了全區(qū)房地產(chǎn)用地的 74。11第三章 吳中區(qū)產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展比較分析圖 3.1 吳中區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化情況3.1 建設(shè)用地現(xiàn)狀分析3.1.1 建設(shè)用地規(guī)模及其變化特點（1）建設(shè)用地的總規(guī)模呈不斷擴(kuò)大趨勢發(fā)展和人口的不斷增加，提高了對城鄉(xiāng)建設(shè)用地的需求，全區(qū)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地由 2001 年的 95.11 平方公里增加到目前的 211.75 平方公里（圖 3.1），增長近117 平方公里

38、，增長了 123%以上，規(guī)模擴(kuò)大了約 2.2 倍。可以看出近年來吳中區(qū)的土地利用發(fā)生急劇變化，建設(shè)用地呈迅速擴(kuò)張的趨勢。（2）建設(shè)用地總規(guī)模已經(jīng)值從建設(shè)用地規(guī)模分析來看，吳中城鄉(xiāng)統(tǒng)籌2007確定城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模表 3.1 建設(shè)用地規(guī)模與相關(guān)對比是 168.5 平方公里，人均規(guī)模是 122.1 平方米/人。然而目前吳中區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地為211.75 平方公里，已經(jīng)比吳中城鄉(xiāng)統(tǒng)籌2007的值多出了 43.25 平方公里；目前人均城鄉(xiāng)建設(shè)用地為 194.6 平方米/人，也遠(yuǎn)超過統(tǒng)籌所確定的指標(biāo)，可見吳中區(qū)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地現(xiàn)狀規(guī)模已經(jīng)超出。吳中城鄉(xiāng)統(tǒng)籌2007168.5122.1吳中區(qū)現(xiàn)狀211.7519

39、4.6（3）人均建設(shè)用地呈增長趨勢2007 年吳中區(qū)的人均建設(shè)用地面積為 145 平方米/人，而目前的人均城鄉(xiāng)建設(shè)用地為 194.6 平方米/人，增長了近 34 % 。表 3.2 2011 年國內(nèi)城市建設(shè)用地情況一覽表3.1.2 建設(shè)用地規(guī)模比較分析（1）與國內(nèi)其它城市相比，建設(shè)用地比重較高從建設(shè)用地占總面積的比重分析來看，吳中區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為 145.87 平方公里，占全區(qū)總面積的 19.6%，與國內(nèi)城市建設(shè)用地面積占市區(qū)面積的比重來比較，吳中區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地比重相對較高，建設(shè)用地規(guī)模相對偏大。（2）與國際國內(nèi)大城市相比，人均城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積較高從人均建設(shè)用地水平來看，吳中區(qū)人均城鄉(xiāng)建設(shè)

40、用地為 195 平方米/人，高于上海市的 122 平方米的水平；遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)城市人均 82.4 平方米和城市人均 83.3 平方米的水平；也高于國際大都市的水平，地區(qū)為 37 平方米/人、數(shù)據(jù)來源：中國城市統(tǒng)計年鑒12城市建設(shè)用地面積（平方公里）市轄區(qū)總面積（平方公里）建設(shè)用地占市區(qū)面積比重（%）北京.7無錫267164316.5蘇州336323010.4杭州393306812.81寧波329246213.26溫州149118712.55廣州673384317.5184019924245城鄉(xiāng)建設(shè)人均城鄉(xiāng)用地規(guī)模建設(shè)用地（km2）（m2/人）東京為 84 平方米人、紐約為

41、 105 平方米人。 此外，與同國內(nèi)同級別分區(qū)相比，吳中區(qū)的人均建設(shè)用地也偏高，可見其建設(shè)用地規(guī)模比較大。表 3.3 國際國內(nèi)大城市人均建設(shè)用地情況大巴黎紐約219105378412220062006200720072010東上海圖 3.2 吳中區(qū)人均城鄉(xiāng)建設(shè)用地與同級別地區(qū)比較表 3.4 不同板塊的建設(shè)用地結(jié)構(gòu)情況3.1.3 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)及其變化特點（1）各類建設(shè)用地比例有所下降伴隨著建設(shè)用地規(guī)模的擴(kuò)大，居住用地與工業(yè)用地的規(guī)模雖然在增加，但他們占建設(shè)用地總面積的比例卻都有所下降，居住用則下降了 4.5 個百分點，下降幅度更大。降了 2 個百分點，而工業(yè)用地（2）建設(shè)用地的內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)有差異

42、從表 3.4 中的幾個區(qū)域可以看出，木瀆的居住用地比例高于胥口和甪直，而工業(yè)用地比例卻少于胥口和甪直。從單個區(qū)域來看，木瀆的居住用地增量最大，可見近幾年木瀆的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快。數(shù)據(jù)來源：相關(guān)數(shù)據(jù)拼合表 3.5 國外城市主要建設(shè)用地比例（）3.1.4 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)比較分析從數(shù)量結(jié)構(gòu)分析，吳中區(qū)目前的城鎮(zhèn)建設(shè)用地為 145.87 平方公里，其中居住用地 39.39 公頃，工業(yè)用地 51.22 公頃，分別占城鎮(zhèn)建設(shè)用地的 26.9%和 35%。國外綜合市2050151710125151820發(fā)達(dá)城市3051020303939居住用地方面，與國外綜合市相比(表 3.5)，吳中區(qū)只處于其取值的上限13生

43、活居工業(yè)市政公共倉儲對外交通項目住用地用地設(shè)施用地用地年份區(qū)域居住用地工業(yè)用地面積（公頃）占總面積比例（%）面積（公頃）占總面積比例（%）2007全區(qū)307828.9432140.5木瀆413.6622.51774.7042.16胥口199.3421.66525.9357.14甪直205.7418.4752.867.312011全區(qū)393926.9512235木瀆1009.4737.17833.530.69胥口382.8931.93530.1644.22甪直225.4214.99623.9441.49人均建設(shè)用地數(shù)據(jù)年份（m2/人）表 3.6 部分國際大都市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)情況（20% -50%）

44、，也低于發(fā)達(dá)城市水平（>30%）；與國際大城市相比（表 3.6），明顯偏低；與國內(nèi)城市相比（表 3.7），則比重處于中等水平。紐約倫敦 巴黎 東京 新加坡悉尼3.8%6.5%8%3.5%6.8%12%9.3%39.5%36.5%30%46.5%53.4%33%28.7%7.5%20.1%27%18.3%13.7%23%22%18.1%12%11.4%8%200619962007200020052007工業(yè)用地方面，明顯高于國外綜合市的水平（15% -17 %），遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家城（5%-10%）的水平。顯而易見，吳中區(qū)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)不合理，然而用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為先導(dǎo)，表明

45、吳中區(qū)目前正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迫切需要升級的時期。3.1.5 建設(shè)用地效益比較分析（1）建設(shè)用地地均 GDP表 3.7 2011 年國內(nèi)城市居住用地情況一覽表城市建設(shè)用地以衡量建設(shè)用地的面積產(chǎn)出是指面積上城市建設(shè)用地的產(chǎn)出能力，用效益。 2010 -2012 年全區(qū)的建設(shè)用地畝均 GDP 分別為 17.47萬元/畝、19.90 萬元/畝和 22.04 萬元/畝，年均增速達(dá) 12.31%。畝均建設(shè)用地 GDP的高增長率主要源自同期 GDP 的高速增長，同期 GDP 年均增速高達(dá) 15.34%。畝均建設(shè)用地 GDP 的提升顯示隨著高。持續(xù)快速增長，全區(qū)建設(shè)用地產(chǎn)出效率不斷提（2）新增建設(shè)用地地均 GDP

46、從全區(qū)縱向發(fā)展看，全區(qū)新增建設(shè)用地畝均新增 GDP 貢獻(xiàn)額逐年下降（圖 3.3），特別是 2011 年較 2010 年下降了 31.04%，2012 年下降到 219.74 萬元/畝，主要緣自新增建設(shè)用地量上升過快，新增建設(shè)用地從 2010 年的 2688.4 畝飛漲到 2012 年的4578.04 畝，幾乎翻了一番。伴隨著新增建設(shè)用地增長過快而來的是耕地減少速度過數(shù)據(jù)來源：中國城市統(tǒng)計年鑒表 3.82012 年蘇州市新增建設(shè)用地及其新增畝均產(chǎn)出快，后備匱乏，土地浪費等問題，今后應(yīng)當(dāng)要嚴(yán)格增量，扭轉(zhuǎn)社會發(fā)展過分依賴增量土地的格局。圖 3.3 吳中區(qū)新增建設(shè)用地畝均 GDP 產(chǎn)出吳中區(qū)4578.04100.60219.74張家港常熟 太倉 昆山 相城區(qū)吳江區(qū)工業(yè)園區(qū)高新區(qū)蘇州市5829.475773.885145.063839.722641.136257.132149.562161.2139308.44190.30159.7487.59293.0758.37129.21148.3459.461294.66326.44276.66170.24763.26221.00206.50690.10275.12329.36數(shù)據(jù)來源：吳中國土分局?jǐn)?shù)據(jù)來源：吳中國土