產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)策與建議

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)策與建議   本文關(guān)鍵詞：    本文簡(jiǎn)介：摘要：基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略背景，以科技創(chuàng)新的視角探討河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)問(wèn)題，采用1995-2016年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，結(jié)合河南創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題，運(yùn)用Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)討論科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的影響，最后提出以科技創(chuàng)新促進(jìn)河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的政策建議。關(guān)鍵詞：創(chuàng)    本文內(nèi)容：   基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略背景，以科技創(chuàng)新的視角探討河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)問(wèn)題，采用1995-2016年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，結(jié)合河南創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

2、及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題，運(yùn)用Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)討論科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的影響，最后提出以科技創(chuàng)新促進(jìn)河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的政策建議。   創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；科技創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)   河南省是我國(guó)的人口大省、經(jīng)濟(jì)大省，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國(guó)第五，正處于經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展階段，但較低層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約了全省經(jīng)濟(jì)效率和增長(zhǎng)速度的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍是河南面臨的突出問(wèn)題，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展方式是河南當(dāng)前的重點(diǎn)工作。現(xiàn)階段河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的最大障礙之一就是自主創(chuàng)新能力依然薄弱，大多數(shù)企業(yè)普遍缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和實(shí)力。   近年來(lái)河南省委

3、、省政府高度重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作，不斷深化科技體制改革，加大科技創(chuàng)新投入力度，2016年研究與發(fā)展試驗(yàn)（R&D）經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到494.2億元，是2006年79.8億元的6.19倍；科學(xué)技術(shù)支出資金達(dá)95.5億元，比上年增長(zhǎng)14.7%。近年來(lái)，河南科技實(shí)力顯著提升，逐步發(fā)展并形成了超硬材料、新能源客車、特高壓輸變電設(shè)備、盾構(gòu)等在國(guó)內(nèi)具有技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，培育出了一大批掌握核心技術(shù)的行業(yè)龍頭企業(yè)。2016年，河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為9.29%，同比增長(zhǎng)2.0個(gè)百分點(diǎn)。河南省專利的國(guó)內(nèi)申請(qǐng)受理量和申請(qǐng)授權(quán)量均大幅增長(zhǎng)。2016年在國(guó)內(nèi)申請(qǐng)的有效專利數(shù)達(dá)148862

4、件，為2007年的11.17倍。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略發(fā)展成效顯著。盡管河南省科技創(chuàng)新能力顯著提升，但目前大部分科技創(chuàng)新指標(biāo)仍明顯落后于發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)科技發(fā)達(dá)省份，整體與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求還存在較大差距，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，河南省創(chuàng)新人力資本相對(duì)數(shù)量不高，關(guān)鍵性人才不足。2016年河南省擁有科技相關(guān)人員24.99萬(wàn)人，每萬(wàn)人中擁有專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量?jī)H23人，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，與上海、廣東、江蘇等省份差距明顯，也遠(yuǎn)低于周邊省份。河南省高層次創(chuàng)新型科技人才短缺問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了河南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。第二，河南省創(chuàng)新資金投入總量與先進(jìn)省份仍有差距，且支出結(jié)構(gòu)有待改善，支出效率有

5、待提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年河南省科技經(jīng)費(fèi)投入雖然有所增長(zhǎng)，但與全國(guó)平均水平相比存在較大差距，基于投入強(qiáng)度和人均R&D經(jīng)費(fèi)上河南省仍屬于薄弱地區(qū)。2016年河南省研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)投入總額為49.42億元，在全國(guó)位列第10位，投入強(qiáng)度僅為1.23%，遠(yuǎn)低于全國(guó)的2.11%。企業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題依然嚴(yán)峻，創(chuàng)新型企業(yè)融資難問(wèn)題仍未能得到有效解決，有利于創(chuàng)新的金融生態(tài)環(huán)境還在建設(shè)之中。第三，科技創(chuàng)新產(chǎn)出尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)量大幅增長(zhǎng)，但質(zhì)量亟待提高。2016年，河南省申請(qǐng)發(fā)明專利9.5萬(wàn)件，比2004年增長(zhǎng)15倍，占國(guó)內(nèi)申請(qǐng)的比重由2002年的2.26%上升至2.86%。2016年河南

6、省發(fā)明專利授權(quán)4.9萬(wàn)件，比2004年增長(zhǎng)14.8倍，占國(guó)內(nèi)授權(quán)的比重由2002年的2.19%上升至3.02%。由此可見(jiàn)河南省專利數(shù)量快速上升，但缺少全球知名的   自改革開(kāi)放以來(lái)，河南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入快車道，發(fā)展迅猛，取得十分可喜的成績(jī)，2016年河南全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)40160億元，位于全國(guó)第五，比上年增長(zhǎng)8.1%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4.2%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)7.5%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)9.9%。2000年以來(lái)，河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)比重顯著下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)所占比重不斷上升，且第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度大幅超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，全省的三大產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重由2000年的22.64

7、7.030.4調(diào)整變化為2016年的10.747.441.9，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的發(fā)展趨勢(shì)，表明河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在逐步調(diào)整優(yōu)化，已初步形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的基本格局。與2016年全國(guó)三次產(chǎn)業(yè)比重8.639.851.6相比，河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)但仍存在發(fā)展不均衡問(wèn)題，表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)的比重偏高，第三產(chǎn)業(yè)的比重明顯偏低，從勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)看，河南第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重最高，而第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重卻是最低，這是目前河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問(wèn)題，一定程度制約河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展。   1、指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)篩選為了反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況，考慮數(shù)據(jù)的可獲取性，并借鑒沿海先進(jìn)省份制定的現(xiàn)代化指標(biāo)體系中

8、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類指標(biāo)，本文在第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重（Y1）、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重（Y2）的基礎(chǔ)上引入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重（Y3）這一指標(biāo)共同反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)狀況。第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重能夠反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)狀況。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重是指一定時(shí)期內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值之比，該指標(biāo)數(shù)值越大說(shuō)明區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新程度越高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越趨于合理?？紤]到科技創(chuàng)新產(chǎn)出的滯后性，本文選取科技投入中分別代表人力資本與資金投入的兩個(gè)指標(biāo)R&D人員全時(shí)當(dāng)量（X1）、R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出（X2）來(lái)反映科技創(chuàng)新強(qiáng)度。R&D人員全時(shí)當(dāng)量是

9、說(shuō)明投入創(chuàng)新活動(dòng)的人力規(guī)模大小的指標(biāo)，指全時(shí)人員數(shù)加非全時(shí)人員按工作量折算為全時(shí)人員數(shù)的總和；R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出用來(lái)反映投入創(chuàng)新活動(dòng)的資金規(guī)模，是企業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)、材料等研發(fā)過(guò)程中發(fā)生的各種費(fèi)用。為了消除時(shí)間序列中存在的異方差現(xiàn)象，分別對(duì)自變量R&D人員全時(shí)當(dāng)量X1、R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出X2和因變量第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重Y1、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重Y2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重Y3取對(duì)數(shù)。本文研究數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒河南統(tǒng)計(jì)年鑒，數(shù)據(jù)的時(shí)間范圍為19952016年，采用Eviews8軟件對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。2、單位根檢驗(yàn)本文采用ADF單位根檢驗(yàn)法檢驗(yàn)變量的平

10、穩(wěn)性，檢驗(yàn)結(jié)果顯示：自變量X和因變量Y的對(duì)數(shù)均不滿足平穩(wěn)性條件。從表1可以看出，原始序列的ADF值均大于5%顯著性水平的臨界值，可認(rèn)為所有對(duì)數(shù)序列均存在單位根，是非平穩(wěn)的。分別對(duì)變量進(jìn)行一階差分，DlnX1，DlnY1，DlnY2和DlnY3四個(gè)序列的ADF值均小于5%顯著性水平的臨界值，認(rèn)為其不存在單位根，是平穩(wěn)序列。因此，lnX1，lnY1，lnY2和lnY3都是一階單整序列，即為I（1）序列。但是自變量R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出X2的對(duì)數(shù)的一階差分不滿足平穩(wěn)性條件，而其二階差分平穩(wěn)的。序列X和序列Y的自然對(duì)數(shù)具有協(xié)整關(guān)系。3、格蘭杰因果檢驗(yàn)為了確定研究是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化促進(jìn)了科技創(chuàng)新能力的

11、提高，還是科技創(chuàng)新能力的提升推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。二者之間到底存不存在相互作用關(guān)系，通過(guò)格蘭杰因果檢驗(yàn)可以驗(yàn)證。利用河南省1995-2016年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，對(duì)上述反映科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的指標(biāo)進(jìn)行格蘭杰（Granger）因果關(guān)系檢驗(yàn)，來(lái)考察科技創(chuàng)新對(duì)河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的影響。從表2可見(jiàn)，滯后期為1時(shí)，科技創(chuàng)新是河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升的格蘭杰原因。具體而言：R&D人員全時(shí)當(dāng)量X1分別是第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重Y1、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重Y2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重Y3的單向格蘭杰原因；R&D經(jīng)費(fèi)投入X2分別是第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重Y1、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重Y2

12、、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重Y3的雙向格蘭杰原因。檢驗(yàn)結(jié)果表明，自變量X和因變量Y之間存在格蘭杰因果關(guān)系，R&D經(jīng)費(fèi)投入對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響具有滯后性，前期R&D經(jīng)費(fèi)投入的增加可直接促進(jìn)后期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。結(jié)合格蘭杰因果關(guān)系分析，表明科技創(chuàng)新活動(dòng)人員和經(jīng)費(fèi)投入的增加，能夠引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化?？萍紕?chuàng)新是推動(dòng)河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主要原因，對(duì)河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化、合理化起到關(guān)鍵的驅(qū)動(dòng)作用。同時(shí)，R&D經(jīng)費(fèi)投入的增加引起的科技創(chuàng)新加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化；反之，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也會(huì)相應(yīng)地吸引更多的R&D經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)力。  

13、; 1、發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，完善政策措施，建設(shè)良好創(chuàng)新環(huán)境創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展需要大力引進(jìn)和集聚創(chuàng)新資源，建設(shè)有利于吸引創(chuàng)新資源的環(huán)境非常重要。激勵(lì)創(chuàng)新的公共服務(wù)環(huán)境離不開(kāi)政府的政策支持，高效廉潔的行政環(huán)境，健全的法制環(huán)境尤其是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)。同時(shí)政府應(yīng)高度重視高新技術(shù)的引進(jìn)與推廣，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)等創(chuàng)新活動(dòng)的扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)尖端、重大技術(shù)進(jìn)行引進(jìn)、模仿、學(xué)習(xí)、消化，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。重點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)學(xué)研一體化合作創(chuàng)新平臺(tái)體系，充分發(fā)揮高校、研究所等科研單位的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展高校、研究所、企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)同合作，建立多元化、深層次的交流合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)最大限度的技術(shù)集聚效應(yīng)，

14、大力推進(jìn)科技成果在實(shí)際應(yīng)用中的轉(zhuǎn)化。2、加大創(chuàng)新投入，重視培養(yǎng)創(chuàng)新人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)可以替代、節(jié)約有限的能源、土地等物質(zhì)資源，但不能替代資金投入，不僅如此，政府還應(yīng)加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，引導(dǎo)資源向創(chuàng)新領(lǐng)域流動(dòng)和集聚，以獲得更多的高新技術(shù)。創(chuàng)新要素中最為重要的是創(chuàng)新人才，尤其是高端的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。因此，人力資本投資成為投資的重點(diǎn)，應(yīng)為創(chuàng)新人才提供理想的工作環(huán)境，優(yōu)化社會(huì)服務(wù)，加強(qiáng)創(chuàng)新人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程建設(shè)應(yīng)立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系戰(zhàn)略，多專業(yè)多層次培養(yǎng)，適應(yīng)河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須根據(jù)市場(chǎng)需要有針對(duì)性引進(jìn)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新管理機(jī)制，建立合理有效的績(jī)效考評(píng)體系和薪酬分配制度。并完善多層次全方位的創(chuàng)新人才培

15、養(yǎng)系統(tǒng)。按照市場(chǎng)需求，加快創(chuàng)新和復(fù)合型人才培養(yǎng)，為河南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。3、加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)相比長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)，河南省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，且企業(yè)普遍創(chuàng)新意識(shí)淡薄，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，要把自主創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心推動(dòng)力，重點(diǎn)培育、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型企業(yè)，形成一批創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)集群和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；積極引導(dǎo)資金、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)集中，鼓勵(lì)企業(yè)走自主創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、合作創(chuàng)新的創(chuàng)新發(fā)展道路，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越。4、合理利用河南自身的創(chuàng)新資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)從河南近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，科技創(chuàng)新在支撐和引領(lǐng)各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮重要的作用。第一，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。作為國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，農(nóng)業(yè)歷來(lái)是河南省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)充分整合利用農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源，加大農(nóng)業(yè)科技投資，提升先進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。第二，打造工業(yè)強(qiáng)省，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。河南基于獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在自貿(mào)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等五大國(guó)家戰(zhàn)略部署下，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)工業(yè)向智能化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第三，發(fā)展高端