尾礦庫重大事故應(yīng)急預(yù)案編制

1、尾礦庫重大事故應(yīng)急尾礦庫重大事故應(yīng)急預(yù)案編制預(yù)案編制例一例一:陜西省商洛市鎮(zhèn)安縣黃金礦業(yè)有限責(zé)任陜西省商洛市鎮(zhèn)安縣黃金礦業(yè)有限責(zé)任 公司公司4.30尾礦庫潰壩事故尾礦庫潰壩事故2006年年4月月30日日18時時24分，陜西省商洛市鎮(zhèn)安縣分，陜西省商洛市鎮(zhèn)安縣黃金礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫在加高壩體擴容施黃金礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫在加高壩體擴容施工時發(fā)生潰壩事故，外泄尾礦砂量約工時發(fā)生潰壩事故，外泄尾礦砂量約20萬立方米，萬立方米，沖毀居民房屋沖毀居民房屋76間，間，22人被淹埋，人被淹埋，5人獲救，人獲救，17人失蹤。傷亡慘重人失蹤。傷亡慘重,造成環(huán)境破壞和巨大經(jīng)濟損造成環(huán)境破壞和巨大經(jīng)濟損失。失

2、。 潰壩前水位線潰壩前水位線例二例二:最慘重的尾礦庫事故最慘重的尾礦庫事故(云錫公司火谷都尾礦庫云錫公司火谷都尾礦庫)時間：1962年年9月月26日凌晨日凌晨2:303:00發(fā)生潰壩事故發(fā)生潰壩事故 涌出尾礦：330萬m3 涌出尾礦水： 38 m3沖毀耕地：8112畝受災(zāi)人口13970人,死亡171人、受傷住院92人 直接經(jīng)濟損失2000萬元。近近20年內(nèi)，我國共發(fā)生尾礦庫安全事故上年內(nèi)，我國共發(fā)生尾礦庫安全事故上百起百起,死亡死亡10人以上的重大事故人以上的重大事故6起，死亡起，死亡168人。人。1.預(yù)防和減少尾礦庫事故預(yù)防和減少尾礦庫事故 保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全保障人民群眾生命和財產(chǎn)安

3、全2.迅速、有序、高效控制事態(tài)，減輕事故危迅速、有序、高效控制事態(tài)，減輕事故危害程度害程度,消除事故影響消除事故影響. 應(yīng)急工作應(yīng)突出反映應(yīng)急工作應(yīng)突出反映“以人為本以人為本”理理念念恢復(fù)恢復(fù)(Recover)準(zhǔn)備準(zhǔn)備(Preparedness)響應(yīng)響應(yīng)(Response)預(yù)防預(yù)防(Precaution)重大事故應(yīng)急救援工作的基本原則重大事故應(yīng)急救援工作的基本原則現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的構(gòu)成現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的構(gòu)成 1 1 方針與原則方針與原則 2 2 應(yīng)急策劃應(yīng)急策劃 2. 1 2. 1 危險分析危險分析 2. 2 2. 2 資源分析資源分析 2. 3 2. 3 法律法規(guī)要求法律法規(guī)要求 3 3 應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)

4、急準(zhǔn)備 3. 1 3. 1 機構(gòu)與職責(zé)機構(gòu)與職責(zé) 3. 2 3. 2 應(yīng)急設(shè)備與物質(zhì)應(yīng)急設(shè)備與物質(zhì) 3. 3 3. 3 應(yīng)急人員培訓(xùn)應(yīng)急人員培訓(xùn) 3. 4 3. 4 預(yù)案演習(xí)預(yù)案演習(xí) 3. 5 3. 5 公眾教育公眾教育 3. 6 3. 6 互助協(xié)議互助協(xié)議 4 4 應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)4 4.1 .1 接警與通知接警與通知4 4.2 .2 指揮與控制指揮與控制4 4.3 .3 警報和緊急公告警報和緊急公告4 4.4 .4 通訊通訊4 4.5 .5 事態(tài)監(jiān)測與評估事態(tài)監(jiān)測與評估4 4.6 .6 警戒與治安警戒與治安4 4.7 .7 人群疏散與安置人群疏散與安置4 4.8 .8 醫(yī)療與衛(wèi)生醫(yī)療與衛(wèi)生

5、4 4.9 .9 公共關(guān)系公共關(guān)系4 4.10 .10 應(yīng)急人員安全應(yīng)急人員安全4 4.11 .11 消防和搶險消防和搶險4 4.12 .12 泄漏物控制泄漏物控制 5 5 現(xiàn)場恢復(fù)（事故調(diào)查）現(xiàn)場恢復(fù)（事故調(diào)查） 6 6 預(yù)案管理與評審改進預(yù)案管理與評審改進預(yù)案的核心內(nèi)容預(yù)案的核心內(nèi)容要求重大事故應(yīng)急救援預(yù)要求重大事故應(yīng)急救援預(yù) 案主要內(nèi)容案主要內(nèi)容:p 應(yīng)急機構(gòu)的組成和職責(zé)應(yīng)急機構(gòu)的組成和職責(zé)p 應(yīng)急通訊保障應(yīng)急通訊保障p 搶險救援的人員、資金、搶險救援的人員、資金、物資準(zhǔn)備物資準(zhǔn)備p 應(yīng)急行動應(yīng)急行動p 其他其他七應(yīng)急救援預(yù)案種類七應(yīng)急救援預(yù)案種類尾礦壩垮壩尾礦壩垮壩洪水漫頂洪水漫頂水位

6、超警戒線水位超警戒線排洪設(shè)施損毀、排洪系統(tǒng)堵塞排洪設(shè)施損毀、排洪系統(tǒng)堵塞壩坡深層滑動壩坡深層滑動其他其他實例實例: 某礦尾礦庫應(yīng)急救援預(yù)案某礦尾礦庫應(yīng)急救援預(yù)案1 總則總則為防止尾礦庫在可能出現(xiàn)潰壩的緊急狀態(tài)下，使員工能夠全力、有序地開展事故搶險和安全撤離，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。按照中華人民共和國防洪法、尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定（6號令）、尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程（AQ2006-2005）等法律法規(guī)的要求，并結(jié)合礦安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案要求，制定本預(yù)案。2 應(yīng)急策劃應(yīng)急策劃2.1尾礦庫基本情況尾礦庫基本情況 (1)尾礦庫位置、庫容、等級 尾礦庫位于市以西公里處，選礦廠西北方向的一條狹長山谷中。初期

7、壩距選廠直線距離400米，屬山谷型尾礦庫。尾礦庫最終壩頂高為63m標(biāo)高，最大庫容達到542.7km3，堆放尾礦312.6km3，調(diào)洪高度1.5m，總壩高37m，壩長80m，屬于四等庫。(2)最小安全超高0.5m,干灘長度50m。(3)后期壩屬尾礦堆積壩，筑壩方法采用上游法。2.2造成尾礦庫潰壩種類造成尾礦庫潰壩種類a 尾礦壩垮塌；b洪水漫頂；c水位超警戒線；d排水設(shè)施損毀、排洪系統(tǒng)堵塞；e壩坡深層滑動等。2.3可能發(fā)生的重大事故及其后果可能發(fā)生的重大事故及其后果尾礦庫的下游緊鄰礦山生活區(qū)、選礦廠，若發(fā)生潰壩將淹沒整個礦生活區(qū)，造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染。 2.4應(yīng)急物資分析應(yīng)急物資分

8、析 (1)應(yīng)急救援裝備 大小運輸車輛2輛，最大載重量5t；鏟車1輛。 (2)應(yīng)急救援材料供銷部材料庫儲備一定量的木材、砂袋、鏟子、水泥、電纜、電線、防雨布、土工布和適量的環(huán)保藥劑（漂白粉等）。2.5應(yīng)急措施應(yīng)急措施。應(yīng)急狀態(tài)下動員全礦力量(人力、物力和財力)，采取一切有效措施，全力以赴控制險情，防止發(fā)生潰壩事故。3組織機構(gòu)及職責(zé)組織機構(gòu)及職責(zé)3.1車間級應(yīng)急救援職責(zé)車間級應(yīng)急救援職責(zé) (1)選廠廠長迅速帶領(lǐng)工程技術(shù)人員和搶險隊員趕赴事故現(xiàn)場，實施搶險，控制險情。 (2)選廠廠長負(fù)責(zé)向應(yīng)急指揮中心報告事故發(fā)生的時間、地點和可能產(chǎn)生的危害程度。 (3)生產(chǎn)廠長負(fù)責(zé)收集處置險情的有關(guān)技術(shù)資料。 (4

9、)車間級人員在現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案啟動后，屬礦應(yīng)急救援隊伍、指揮中心的，按照礦山應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)，迅速自換身份投入搶險工作。3.2現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部 總指揮：礦長 職責(zé)：全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮、協(xié)調(diào)工作 副總指揮：生產(chǎn)副礦長 職責(zé)：協(xié)助現(xiàn)場總指揮開展應(yīng)急救援工作3.2.1現(xiàn)場搶險組現(xiàn)場搶險組 現(xiàn)場搶救組設(shè)在選廠廠長辦公室 組長：選廠廠長 組員：選廠職工 隊員：50人。 職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險、傷員搶救及傷員運送3.2.2醫(yī)療救護組醫(yī)療救護組 醫(yī)療救護組設(shè)在簽訂救護的醫(yī)院 組長：保衛(wèi)部部長 副組長：醫(yī)院院長 組員：醫(yī)院各主任醫(yī)師、護士 職責(zé)：負(fù)責(zé)受傷人員現(xiàn)場緊急救治3.2.3安全警

10、戒組安全警戒組安全警戒組設(shè)在保衛(wèi)部 組長：保衛(wèi)部長 組員：保衛(wèi)部成員 職責(zé)：負(fù)責(zé)安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域，緊急情況下，疏散危險區(qū)域人員。3.2.4物資保障組物資保障組物資保障組設(shè)在供銷部 組長：營銷副總經(jīng)理 副組長：供銷部經(jīng)理 組員：物資保障部成員 職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險物資的供應(yīng)和組織車輛運送搶險物資3.2.5通訊聯(lián)絡(luò)組通訊聯(lián)絡(luò)組 成員設(shè)在電話班（礦調(diào)度室） 職責(zé)：負(fù)責(zé)確保通訊設(shè)施完好3.2.6公共關(guān)系組公共關(guān)系組 公共關(guān)系組設(shè)在礦辦公室 組長：礦長 副組長：礦辦公室主任 組員：礦辦公室成員 職責(zé)：負(fù)責(zé)對外聯(lián)系和協(xié)調(diào)外部救援進場3.2.7專家組成員專家組成員*(選礦工程師)： 電話*

11、(安全工程師)： 電話*(機電工程師)： 電話*(水工工程師)： 電話*(土建工程師)： 電話*(采礦工程師)： 電話*專家組職責(zé)：負(fù)責(zé)制定事故應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援提供技術(shù)咨詢。3.3應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急救援隊伍 (1)選廠50人，隊長：選廠廠長； (2)采礦場50人，隊長：采場場長 副隊長：采場安全場長 (3)礦各部室20人，隊長：安全生產(chǎn)技術(shù)部部長4 應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)4.1報警程序報警程序當(dāng)尾礦庫區(qū)內(nèi)出現(xiàn)排水井堵塞或管涌流沙危及壩體或漫壩險情，當(dāng)事人或現(xiàn)場人員有權(quán)采取必要的緊急措施，控制險情。并立即向選 礦廠調(diào)度室值班人員匯報事故情 況，選廠廠長立即向礦應(yīng)急指揮中心報告事故發(fā)

12、生的時間、地點和危害程度。接警人員按接警填寫表內(nèi)容認(rèn)真進行填寫。應(yīng)急救援指揮中心電話： (礦調(diào)度電話)4.2應(yīng)急預(yù)案的啟動應(yīng)急預(yù)案的啟動現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部迅速召開由指揮部和選廠相關(guān)技術(shù)人員參加的緊急救援會議。由選礦廠廠長簡介事故態(tài)勢和現(xiàn)場采取的措施， 專家組根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，向礦應(yīng)急救援指揮中心總指揮提供發(fā)布啟動預(yù)案的依據(jù)，由總指揮啟動本應(yīng)急救援預(yù)案。4.3現(xiàn)場應(yīng)急救援現(xiàn)場應(yīng)急救援4.3.1現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮 (1)所有在礦的現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成員，在啟動預(yù)案后，必須在第一時間里趕赴現(xiàn)場，了解和掌握現(xiàn)場情況。(2)迅速召開由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、選廠負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員參加的應(yīng)急

13、救援現(xiàn)場會議，結(jié)合現(xiàn)場實際，本著以人為本的原則，科學(xué)、有效地制定搶險方案和技術(shù)措施，減少事故損失。(3)各應(yīng)急救援隊伍負(fù)責(zé)人在進入現(xiàn)場前都必須做好人數(shù)清點和記錄工作。4.3.2應(yīng)急人員進入應(yīng)急人員進入 (1)安全警戒人員按照現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部制定的搶險方案提出的警戒區(qū)域和居民撤離范圍，分組進行實施。確保所有人員安全撤離，禁止無關(guān)人員進入危險區(qū)，指揮運送搶險物資車輛安全、有序、快速地到達指定地點，確保交通運輸暢通。 (2)醫(yī)療救護人員按照指定地點，對現(xiàn)場負(fù)傷人員進行搶救。 (3)按照現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部制定的搶險方案，各應(yīng)急救援突擊隊負(fù)責(zé)人迅速帶領(lǐng)突擊隊員趕赴事故現(xiàn)場指定地點，進行搶險。(4)通訊

14、人員對選廠的通訊線路進行全面檢查，確保通訊暢通。(5)公共關(guān)系人員迅速按照搶險方案，與相關(guān)單位和地方政府各部門取得聯(lián)系，爭取應(yīng)急響應(yīng)。同時，協(xié)調(diào)外援隊伍進場，爭取時間及時投入搶險工作。(6)技術(shù)監(jiān)測人員按照事故災(zāi)害中的有害物質(zhì)成份，迅速攜帶檢測器具，進行檢測分析，并及時將分析結(jié)果及時報告，根據(jù)危害情況，及時調(diào)整搶險方案。4.3.3應(yīng)急物資進入應(yīng)急物資進入物資保障組負(fù)責(zé)緊急調(diào)集以下救援物質(zhì)到事故現(xiàn)場：園木、五分板、編織袋、排滲管、防雨布匹、土工布、土箕、扒子等。各種車輛：叉車1輛、運輸車輛2輛、救護車1輛。4.3.4處理方案實施處理方案實施(1)出現(xiàn)管涌流砂：采取前堵后排,前面用土工布包砂石料堵

15、口,后面迅速開挖，埋設(shè)排滲管，設(shè)寬面過濾層強行排滲。(2)排水井堵塞：增大復(fù)用水的抽水量，必要時，選礦廠停止生產(chǎn)，減輕排水量；若水位仍難以下降時，可在適當(dāng)部位迅速開挖緊急溢洪道，否則可在壩肩利用坎肩排水溝排水，晴天及時清通排水井。(3)干灘長度只有m，安全超高m時，水位仍在上漲。選廠停止生產(chǎn)，增大復(fù)用水的抽水量，迅速組織全礦應(yīng)急救援隊伍，加高壩面。同時，發(fā)布危險警報，通知尾礦庫危險范圍內(nèi)的所有人員撤到就近的高山上。同時可在適當(dāng)部位和壩肩迅速開挖緊急溢洪道，避免潰壩事故。4.3.5緊急撤離緊急撤離實施搶險必須本著以人為本，安全第一的原則。經(jīng)專家組成員對搶險現(xiàn)場的危害因素做進一步分析，現(xiàn)有的能力、

16、物力已無法有效控制事故災(zāi)害，可能會造成更大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。由專家組提出緊急撤離的方案和撤離路線，報總指揮批準(zhǔn)。 總指揮批準(zhǔn)后，各應(yīng)急救援隊伍負(fù)責(zé)人按照撤離方案和撤離路線有序撤離現(xiàn)場。4.4應(yīng)急擴大應(yīng)急擴大現(xiàn)場方案實施后，現(xiàn)有的能力、物力仍無法有效控制事故災(zāi)害，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部向礦應(yīng)急救援指揮中心提出擴大應(yīng)急請求。應(yīng)急救援指揮中心分別向公司及當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援組織申請救援，擴大應(yīng)急。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援組織進駐后，應(yīng)急救援指揮中心服從當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援組織的指揮，并協(xié)助做好救援工作。4.5應(yīng)急預(yù)案關(guān)閉應(yīng)急預(yù)案關(guān)閉險情已得到有效控制和消除，并經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮中心和專家組對現(xiàn)場的進一步確認(rèn)，報請應(yīng)

17、急救援指揮中心批準(zhǔn)，由總指揮宣布關(guān)閉本應(yīng)急救援預(yù)案。5 后期處置后期處置5.1現(xiàn)場清理現(xiàn)場清理現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案關(guān)閉后，指定人員對事故現(xiàn)場進行拍照、取證和對事故現(xiàn)場進行素描，以便事故分析。應(yīng)急救援指揮部和專家組結(jié)合現(xiàn)場實際，制定現(xiàn)場清理方案和安全保障措施，成立現(xiàn)場清理小組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全。選礦廠負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場清理的具體工作，相關(guān)部門協(xié)助?，F(xiàn)場清理小組人員應(yīng)明確注意事項，防止在清理過程中再次發(fā)生人員傷亡。5.2生產(chǎn)、生活設(shè)施恢復(fù)生產(chǎn)、生活設(shè)施恢復(fù)應(yīng)急救援指揮中心和專家組應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場實際，制定生產(chǎn)、生活設(shè)施恢復(fù)方案，成立生產(chǎn)、生活設(shè)施恢復(fù)小組。選礦廠負(fù)責(zé)恢復(fù)生產(chǎn)設(shè)施；后勤工作部負(fù)責(zé)生活設(shè)施恢復(fù)。5.3善后處理善后處理由應(yīng)急救援指揮中心任命，成立以保衛(wèi)部長為組長的善后處理小組。負(fù)責(zé)善后處理和社會穩(wěn)定工作。5.4事故調(diào)查事故調(diào)查由應(yīng)急救援指揮中心確定，成立事故調(diào)查組，生產(chǎn)副總經(jīng)理任組長，安全生產(chǎn)技術(shù)部安全主任工程師為副組長，相關(guān)專業(yè)工程技術(shù)人員和事故單位負(fù)責(zé)人為組員，協(xié)助和配合上級組織的事故調(diào)查。5.5總結(jié)評審總結(jié)評審 由應(yīng)急救援指揮中心召開總結(jié)評審會，主要內(nèi)容是： (1)總結(jié)應(yīng)急救援方案實施中的經(jīng)驗、教訓(xùn)，完善救援方案； (2)研究善后處理意見； (3)公布事故調(diào)查結(jié)果。6保障措施保障措施6.1技術(shù)保障技術(shù)保障選礦廠生產(chǎn)組按尾礦壩管理規(guī)定，妥善保存好每月