鄉(xiāng)村規(guī)劃基礎設施

1、鄉(xiāng)村基礎設施建設規(guī)劃 目錄Contents概述建設現(xiàn)狀及不足“美麗鄉(xiāng)村”建設指南123概述背景鄉(xiāng)村基礎設施類型規(guī)劃設計原則1概述 鄉(xiāng)村基礎設施是為發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)和保證農(nóng)民生活而提供的公共服務設施的總稱。包括交通郵電、農(nóng)田水利、供水供電、商業(yè)服務、園林綠化、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)等生產(chǎn)和生活服務設施。它們是農(nóng)村中各項事業(yè)發(fā)展的基礎，也是農(nóng)村經(jīng)濟系統(tǒng)的一個重要組成部分，應該與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展相互協(xié)調(diào)。 1概述 新農(nóng)村建設中的基礎設施主要分為三類：1. 直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的農(nóng)田水利設施，主要有水庫、河道、機井； 2.為農(nóng)民生活提供服務的設施，主要有公路、沼氣池、自來水管道和水塔、電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)絡

2、，這一類大多是有償收費的。 3.為提高農(nóng)民文化和身體素質(zhì)服務的設施，包括鄉(xiāng)村學校和幼兒園、鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療點、鄉(xiāng)村休閑娛樂小公園、老年人活動中心等。 內(nèi)容2圖片圖片1概述 新農(nóng)村建設中的基礎設施主要分為三類：1. 直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的農(nóng)田水利設施，如農(nóng)田灌溉水利建設；地頭水柜建設；人畜飲水蓄水池；水庫大壩加固及河道防洪堤建設等。 1概述 2.為農(nóng)民生活提供服務的設施，如交通：主要有村屯內(nèi)的道路硬化（水泥路）；通屯道路的建設，多數(shù)建為三級、四級公路農(nóng)村電力和農(nóng)村能源：主要有農(nóng)村沼氣池建設和農(nóng)村電網(wǎng)改造等。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村市場：主要有各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的建設（各種瓜果蔬菜、牲畜生產(chǎn)基地）；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場

3、建設。1概述 環(huán)境生態(tài)：主要有水流域治理；垃圾處理設施建設；污水處理建設等。 廣播電視建設。主要是農(nóng)村廣播電視村村通的建設。村部建設：主要指鄉(xiāng)鎮(zhèn)里各村的辦公樓建設，現(xiàn)在還有那個農(nóng)事村辦服務點的建設，都是為了方便群眾辦事。1概述 3.文衛(wèi)教建設,如文化體育設施：文化閱覽室、體育運動場所（籃球場、乒乓球臺、健身器械等）；衛(wèi)生設施：鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室的建設；教育設施：鄉(xiāng)村小學教學樓和宿舍樓等。1概述 基礎設施規(guī)劃是新農(nóng)村建設規(guī)劃的重要內(nèi)容，基礎設施的改善是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的有力支撐?？茖W的基礎設施規(guī)劃，可以有效落實國家政策，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強勁動力。但是社會主義新農(nóng)村文化基礎設施規(guī)劃

4、仍然存在許多問題，與農(nóng)村經(jīng)濟建設發(fā)展和農(nóng)民百姓的需求還有一定的差距。因此，我們必須清楚認識到加強新農(nóng)村基礎設施規(guī)劃的重要性和緊迫性，保證新農(nóng)村建設沿著社會主義方向健康發(fā)展。區(qū)域統(tǒng)籌，以城帶鄉(xiāng) 政府承擔行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村基礎設施的建設任務，縣級以上地方政府對區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊進行統(tǒng)籌安排。 避免農(nóng)村基礎設施重復建設，防止城鄉(xiāng)基礎設施布局混亂，發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射作用。注重效益，門檻限制自然村莊中人口規(guī)模偏小的較多，達不到規(guī)模效應。如果居民點太分散，也無法實現(xiàn)應有的效益。對政府來講，基礎設施建設好做，然而維護的費用很高。忽視規(guī)模效益和維護費用盲目進行基礎設施建設，將會出現(xiàn)設施無法正常運轉、資源浪費的情況。節(jié)

5、約成本，精簡內(nèi)容農(nóng)村基礎設施建設要充分立足現(xiàn)有設施進行改造，防止大拆大建，落實“節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材”的“四節(jié)”方針。我國鄉(xiāng)村基礎設施建設的現(xiàn)狀與不足基礎設施建設現(xiàn)狀存在的不足與問題原因與對策02我國鄉(xiāng)村基礎設施建設的現(xiàn)狀與不足 近年來，我國農(nóng)村基礎設施建設取得了相當大的進展。全國興建了一批農(nóng)田水利設施，實施了國家水土重點保持工程，大力支持南水北調(diào)等重大水利工程建設“十一五”時期，全國大力實施農(nóng)村飲水工程，提高了供水能力和質(zhì)量全國大部分農(nóng)村道路得到改善，大部分省市完成了100%行政村通水泥公路，實現(xiàn)“村村通”目標，自然村道路硬化率超過50%全國農(nóng)村電網(wǎng)改造升級速度加快，實施“兩改一同價”以來

6、，全面落實城鄉(xiāng)電網(wǎng)同網(wǎng)同價政策，農(nóng)村生活用電基本得到保障全國農(nóng)村無線電話網(wǎng)絡和廣播電視網(wǎng)絡發(fā)展迅速，實現(xiàn)中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋全國農(nóng)村文化站、中小學校舍、公共衛(wèi)生醫(yī)療服務機構等設施在逐步增加完善中，目前，發(fā)達省市全面實行了農(nóng)村九年義務教育，小學和初中適齡人口入學率達到了99%以上；實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站的目標。02我國鄉(xiāng)村基礎設施建設的現(xiàn)狀與不足 盡管近年來我國鄉(xiāng)村基礎設施建設成果顯著，但與我國“十二五”發(fā)展規(guī)劃要求相比，我國農(nóng)村基礎建設仍舊相當落后，城鄉(xiāng)基礎設施條件差異顯著；其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1.農(nóng)田水利基礎設施建設相對滯后從現(xiàn)有存量來看，我國對水利設施投入不夠，導致很多基礎設施長久失

7、修，改造更新緩慢，是造成我國農(nóng)田灌溉效率低下的原因之一；也是鄉(xiāng)村供水不足等問題的原因。2.農(nóng)村道路、電網(wǎng)等設施仍舊不夠完善我國大部分農(nóng)村交通設施與城市相比還十分落后，許多村莊實現(xiàn)“村村通”目標還十分的艱難，且許多農(nóng)村道路建設質(zhì)量差，常常導致不能正常使用；電網(wǎng)建設存在設計不合理的問題，供電布局不科學、供電半徑長、安全性能不高等問題均制約了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。 02我國鄉(xiāng)村基礎設施建設的現(xiàn)狀與不足 3.農(nóng)村文教體衛(wèi)等基礎設施還有待改善供氣、供水、供熱等現(xiàn)代生活設施在農(nóng)村還幾乎沒有起步，大部分農(nóng)村的文化、教育、體育、醫(yī)療等設施明顯建設不足；人均醫(yī)療設備不足，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院設備落后，無法滿足一般醫(yī)療需求；

8、教育資源分配不均；農(nóng)村文化體育設施簡陋，村民文化生活單調(diào)貧乏；鄉(xiāng)村信息化程度有限，普及率低。4.生態(tài)環(huán)境不斷惡化由于我國農(nóng)民教育、農(nóng)業(yè)科技推廣等基礎設施建設相對不足，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術落后，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中資源使用效率低下，浪費嚴重。一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化；此外，農(nóng)村河道堵塞、水質(zhì)污染、臟亂差現(xiàn)象也比較突出。 02我國鄉(xiāng)村基礎設施建設的現(xiàn)狀與不足 一、原因1.從資金上看，農(nóng)村基礎設施建設投入雖然在不斷增加，但仍舊不足2.從組織管理上看，農(nóng)村基礎設施產(chǎn)權主體不明確，缺乏專門的管理機構，故導致管理不科學3.從制度保障上看，尚未制定有關農(nóng)村基礎設施建設的政策和規(guī)劃法規(guī)4.從主觀上看，思想認識有待進

9、一步提高，“重城輕農(nóng)”的現(xiàn)象仍十分普遍 02我國鄉(xiāng)村基礎設施建設的現(xiàn)狀與不足 二、對策1.科學制定有關農(nóng)村基礎設施建設的規(guī)劃和法規(guī)2.建立科學的投融資體系，改善城鄉(xiāng)資金分配不均的問題3.繼續(xù)加強農(nóng)田水利等基礎設施的建設，優(yōu)化水資源配置，提高灌溉用水效率，保證生產(chǎn)生活用電需求4.大力建設農(nóng)村交通、信息基礎建設5.進一步改善農(nóng)村供水、供熱等基礎設施 02我國鄉(xiāng)村基礎設施建設的現(xiàn)狀與不足 二、對策6.全力推進農(nóng)村文教衛(wèi)體等基礎設施建設7.加強生態(tài)建設，促進生態(tài)自我修復8.建立健全組織保障體系， “美麗鄉(xiāng)村”建設指南總則基礎設施建設細則規(guī)劃原則03“美麗鄉(xiāng)村”建設指南 定義：經(jīng)濟、文化、政治、社會和生

10、態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)劃科學、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主、宜居、宜業(yè)的可持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村（包括建制村與自然村）堅持政府引導、村民主體、以人為本、因地制宜的原則，持續(xù)改善農(nóng)村人居生活環(huán)境規(guī)劃先行、統(tǒng)籌兼顧、生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧發(fā)展村務管理、民主規(guī)范、村民參與積極性高集體經(jīng)濟發(fā)展、公共生活改善、村民生活品質(zhì)提升03“美麗鄉(xiāng)村”建設指南 1.因地制宜根據(jù)鄉(xiāng)村資源稟賦，因地制宜編制村莊規(guī)劃，注重傳統(tǒng)文化的保護和傳承，維護鄉(xiāng)村風貌、突出地域特色2.村民參與村莊規(guī)劃編制應深入農(nóng)戶實地調(diào)查，充分征求意見宣講規(guī)劃意圖和內(nèi)容，并最終由村民會議討論通過3.合理布局村莊規(guī)劃應符合土地利用規(guī)劃，結合地形地貌、山體水系等自然條件，科學布局，做到安全、宜居、美觀、和諧4.節(jié)約用地柯旭、合理、統(tǒng)籌配置土地，不得占用基本農(nóng)田，慎用山坡地，利用閑置土地、現(xiàn)有建筑