周子學(xué)_以供給側(cè)改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展

1、以供給側(cè)改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展周子學(xué)，2015.12目錄目錄宏觀背景歷史經(jīng)驗(yàn)改革目標(biāo)一、一、宏觀背景宏觀背景：新常態(tài)經(jīng)濟(jì)中國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全新的經(jīng)濟(jì)階段，即“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)2015年前三季度，全國(guó)實(shí)際GDP增速為6.9%，較上年同期下降0.37個(gè)百分點(diǎn)。前三季度，工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.2%，較上半年回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。1-9月的工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比下降1.7%。投資投資、出口出口、消費(fèi)消費(fèi)“三駕馬車三駕馬車”支撐經(jīng)濟(jì)支撐經(jīng)濟(jì)力度減弱力度減弱投資增速持續(xù)回落投資增速持續(xù)回落進(jìn)出口貿(mào)易增速大進(jìn)出口貿(mào)易增速大幅度下滑幅度下滑 今年1-10月，固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)回落，降至10.2%，較去年同期減少5.

2、7個(gè)百分點(diǎn) 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成額較2014年同期下滑10.4個(gè)百分點(diǎn) 投資回報(bào)率較低導(dǎo)致投資增速加速下滑 進(jìn)口額連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，前10個(gè)月出口額累計(jì)同比增速為-2.5%，較上年同期下降8.3個(gè)百分點(diǎn) 外需不振已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí) 美聯(lián)儲(chǔ)進(jìn)入加息周期，國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)不容樂(lè)觀消費(fèi)正在成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?015年社會(huì)零售銷售總額同比增速在10.5%左右網(wǎng)上商品的銷售額以30%到40%的速度增長(zhǎng)三季度數(shù)據(jù)顯示，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到58.4%消費(fèi)結(jié)構(gòu)正從低端商品消費(fèi)到高端商品消費(fèi)的升級(jí)2014年中國(guó)境外消費(fèi)超過(guò)1萬(wàn)億元2015年境外奢侈品消費(fèi)將達(dá)到910億美元，占全球比比例78%國(guó)內(nèi)供需失衡的結(jié)構(gòu)性矛盾愈

3、發(fā)明顯低端供給明顯過(guò)剩，急需開(kāi)啟去產(chǎn)能的過(guò)程高端供給明顯不足，需要匹配不斷增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)高端需求投資投資、出口出口、消費(fèi)消費(fèi)“三駕馬車三駕馬車”支撐經(jīng)濟(jì)支撐經(jīng)濟(jì)力度減弱力度減弱“供給側(cè)改革供給側(cè)改革”和消費(fèi)的關(guān)系和消費(fèi)的關(guān)系適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的趨勢(shì)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新來(lái)增加新供給創(chuàng)新調(diào)整優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、改善消費(fèi)環(huán)境滿足創(chuàng)造新消費(fèi)，形成新動(dòng)力避免消費(fèi)需求大幅“外溢”使得紅利的釋放助推中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)最終實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式精品發(fā)展高附加值品牌核心市場(chǎng)導(dǎo)向關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見(jiàn)關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)對(duì)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)二、歷史經(jīng)驗(yàn)二、歷史經(jīng)驗(yàn)薩伊的供給主義理論“

4、供給學(xué)派”強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的供給方面“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”（Reaganomics） “撒切爾主義”（Thatcherism）歷史歷史經(jīng)驗(yàn)：經(jīng)驗(yàn)：里根經(jīng)濟(jì)學(xué)“大穩(wěn)大穩(wěn)健健”時(shí)時(shí)代代減少政府干預(yù)縮減政府開(kāi)支緊縮貨幣供給降低稅率0%10%20%30%40%50%60%70%80%改革前改革后個(gè)人所得稅邊際稅率企業(yè)所得稅稅率經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃歷史歷史經(jīng)驗(yàn)：經(jīng)驗(yàn)：撒切爾主義 工會(huì)力量龐大 國(guó)企過(guò)多 政府干預(yù)過(guò)度結(jié)構(gòu)性問(wèn)題 推進(jìn)國(guó)企私有化 減稅 廢除物價(jià)管制改革 經(jīng)濟(jì)觸底反彈 惡性通脹得到控制 主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)波動(dòng)率大幅減小成果歷史經(jīng)驗(yàn)：歷史經(jīng)驗(yàn)：供給學(xué)派的主要論點(diǎn)提高市場(chǎng)效率減少政府干預(yù)減稅縮小政府規(guī)模削減福利

5、開(kāi)支放松產(chǎn)業(yè)管制緊縮貨幣政策歷史歷史經(jīng)驗(yàn)：經(jīng)驗(yàn)：中國(guó)思路的不同實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化避免潛在增速的大幅下行三中全會(huì)“全面深化改革”在要素領(lǐng)域的延續(xù)和聚焦提高全要素生產(chǎn)率，增加高端供給三、改革目標(biāo)三、改革目標(biāo)增加增加高端高端制造業(yè)制造業(yè)供給供給，提升，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力與水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力與水平國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)先于供給結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)除先進(jìn)軌道裝備制造業(yè)和航天裝備業(yè)之外，中國(guó)在高端制造業(yè)方面均嚴(yán)重依賴進(jìn)口高端產(chǎn)品消費(fèi)量進(jìn)口量全球第一，自給率不足一半同行業(yè)的低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩高檔數(shù)控機(jī)床市場(chǎng)占有率不到10%高技術(shù)船舶和海洋工程裝備配套領(lǐng)域本土化配套率不足30%集成電路80%的芯片都依賴進(jìn)口我國(guó)高端制造業(yè)供

6、給我國(guó)高端制造業(yè)供給不足不足對(duì)外依存度高對(duì)外依存度高高端制造業(yè)供給不足高端制造業(yè)供給不足：分工地位產(chǎn)品檔次較低質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重國(guó)家監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格率高達(dá)10%出口商品長(zhǎng)期處于國(guó)外通報(bào)召回問(wèn)題產(chǎn)品數(shù)量首位每年直接質(zhì)量損失超過(guò)2000億元，間接損失超過(guò)萬(wàn)億元品牌投入嚴(yán)重不足，品牌發(fā)展滯后2014年世界品牌500強(qiáng)中國(guó)內(nèi)地僅有29個(gè)品牌入選標(biāo)準(zhǔn)體系整體水平不高中國(guó)主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)占比不到0.5%標(biāo)準(zhǔn)更新速度緩慢，“標(biāo)齡”高出發(fā)達(dá)國(guó)家1倍以上行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展水平與國(guó)際地位不相稱2014年500強(qiáng)利潤(rùn)率大于10%的企業(yè)僅有23家，大于20%的僅有4家領(lǐng)軍企業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平嚴(yán)重

7、缺乏能夠提供高端供給的領(lǐng)軍企業(yè)高端制造業(yè)供給不足高端制造業(yè)供給不足：發(fā)展模式粗放發(fā)展模式 依靠要素低成本優(yōu)勢(shì) 通過(guò)引進(jìn)技術(shù)和管理迅速形成生產(chǎn)力來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張 依靠投資進(jìn)行拉動(dòng) 工業(yè)發(fā)展尚缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化問(wèn)題嚴(yán)重 產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展水平不高 行業(yè)集中度相對(duì)偏低 關(guān)鍵領(lǐng)域自主研發(fā)能力不強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 資源密集型產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大 技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)偏低 鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、水泥等供給能力大幅超出需求，光伏、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)也開(kāi)始出現(xiàn)產(chǎn)能利用不足 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，主要停留在批發(fā)零售、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)等低端服務(wù)領(lǐng)域高端制造業(yè)供給不足高端制造業(yè)供給不足：全球化經(jīng)營(yíng)能力不足對(duì)外投資存量只占世界

8、的2.5%，相當(dāng)于美國(guó)的10%左右中國(guó)的海外凈資產(chǎn)相當(dāng)于日本的一半左右產(chǎn)業(yè)類型主要集中在煤炭、鋼鐵、有色金屬等能源資源行業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在電子信息、高端裝備制造、新能源等高新技術(shù)領(lǐng)域還有很大的發(fā)展?jié)摿?wèn)題欠缺對(duì)外投資長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的人才缺乏大型投資管理和大型資本運(yùn)作管理等方面的經(jīng)驗(yàn)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)變化做出的反應(yīng)也相對(duì)滯后供給側(cè)供給側(cè)改革改革在在工業(yè)工業(yè)中的中的目的目的：如何解決？資本要素K勞動(dòng)力要素L全要素生產(chǎn)率A關(guān)鍵是通過(guò)優(yōu)化資本要素K、勞動(dòng)力要素L及提升全要素生產(chǎn)率A來(lái)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)以集成電路產(chǎn)業(yè)為例：?jiǎn)栴}以集成電路產(chǎn)業(yè)為例：?jiǎn)栴}2014年進(jìn)口額高達(dá)2184億美元增加我國(guó)集成電

9、路的供給提升集成電路產(chǎn)品自給率滿足國(guó)家安全和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化工具和原輔材基本依賴進(jìn)口量大面廣的集成電路產(chǎn)品如智能終端核心芯片、CPU、存儲(chǔ)器無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)需求我國(guó)集成電路自給率嚴(yán)重不足以集成電路產(chǎn)業(yè)為例以集成電路產(chǎn)業(yè)為例：要素A分析集成電路發(fā)展集成電路發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足不足掌握的核心技術(shù)較少設(shè)計(jì)企業(yè)小、散、弱量產(chǎn)技術(shù)落后國(guó)際主流約兩代以集成電路產(chǎn)業(yè)為例以集成電路產(chǎn)業(yè)為例：要素A分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境需要完善需要完善稅收優(yōu)惠政策落實(shí)不到位稅收優(yōu)惠方式單一企業(yè)兼并重組中的稅收優(yōu)惠政策不完善融資體系仍不健全間接融資成本高，融資渠道單一銀行類金融機(jī)構(gòu)貸款抵押物折扣大

10、貸款擔(dān)保條件高上市條件要求苛刻審批環(huán)節(jié)及相關(guān)報(bào)批手續(xù)多耗時(shí)時(shí)間長(zhǎng)以集成電路產(chǎn)業(yè)為例：以集成電路產(chǎn)業(yè)為例：要素K分析集成電路制造業(yè)資集成電路制造業(yè)資本投入積累不足本投入積累不足需要長(zhǎng)期持續(xù)投入產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同格局尚產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同格局尚未形成未形成產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的成長(zhǎng)速度不一樣導(dǎo)致協(xié)同格局難以形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同中最核心的問(wèn)題是制造環(huán)節(jié)的發(fā)展資本積累到一定程度后才能最終形成協(xié)同發(fā)展以集成電路產(chǎn)業(yè)為例：以集成電路產(chǎn)業(yè)為例：要素L分析集成電路高端人才相對(duì)缺乏技術(shù)上有專長(zhǎng)管理上有魄力的領(lǐng)軍人物缺乏產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)人才團(tuán)隊(duì)相對(duì)缺乏工藝技術(shù)研發(fā)人才高端設(shè)計(jì)人才高端管理人才和領(lǐng)軍人才相對(duì)匱乏沒(méi)有形成真正的人才聚集以集成電路產(chǎn)業(yè)為例以

11、集成電路產(chǎn)業(yè)為例：加大資本要素投入K制造業(yè)投入需要約1200億美元，即約7500億人民幣；全產(chǎn)業(yè)鏈總投入需達(dá)到11000多億元人民幣制造業(yè)產(chǎn)出約占全產(chǎn)業(yè)鏈1/3左右制造業(yè)投入占全產(chǎn)業(yè)鏈投入的2/3制造業(yè)每產(chǎn)出1元需要3元的投入若5年后中國(guó)企業(yè)自行供給份額達(dá)到目前進(jìn)口額的一半，即約1100億美元以集成電路產(chǎn)業(yè)為例以集成電路產(chǎn)業(yè)為例：加大資本要素投入K前幾名企業(yè)往往占據(jù)細(xì)分領(lǐng)域絕大部分市場(chǎng)份額不能擠進(jìn)行業(yè)前列將意味著極大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)需要國(guó)家創(chuàng)新金融體制，以國(guó)家各類產(chǎn)業(yè)投資基金以及低成本銀行貸款去持續(xù)支持集中資本投入，優(yōu)化資本配置，著力培養(yǎng)1-2家大企業(yè)以集成電路產(chǎn)業(yè)為例以集成電路產(chǎn)業(yè)為例：提高全要素

12、生產(chǎn)率A差異化技術(shù)布局，實(shí)差異化技術(shù)布局，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的可持續(xù)性現(xiàn)創(chuàng)新的可持續(xù)性繼續(xù)跟隨最先進(jìn)的技繼續(xù)跟隨最先進(jìn)的技術(shù)步伐術(shù)步伐線寬尺寸仍在不斷縮小“非尺寸依賴”集成電路芯片基于物聯(lián)網(wǎng)等不同市場(chǎng)需求擴(kuò)充產(chǎn)能為滿足小型化而產(chǎn)生的系統(tǒng)集成技術(shù)滿足市場(chǎng)對(duì)不同工藝節(jié)點(diǎn)的需求實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的可持續(xù)性和市場(chǎng)的多元化布局打造有差異化的創(chuàng)新打造有差異化的創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)品以集成電路產(chǎn)業(yè)為例：以集成電路產(chǎn)業(yè)為例：提高全要素生產(chǎn)率A全面降低企業(yè)的全面降低企業(yè)的交易成本交易成本成立專門用于集成電路產(chǎn)業(yè)建設(shè)基金期限設(shè)為15年，以無(wú)息貸款或1%的低息貸款總金額需達(dá)到5000億人民幣以上60%以上支持制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)能建設(shè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)以及流動(dòng)資

13、金的補(bǔ)充運(yùn)作方式借鑒國(guó)開(kāi)行農(nóng)發(fā)行1萬(wàn)億支持地方基建專項(xiàng)基金以集成電路產(chǎn)業(yè)為例：以集成電路產(chǎn)業(yè)為例：提高全要素生產(chǎn)率A啟動(dòng)戰(zhàn)略性新興啟動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板塊產(chǎn)業(yè)板塊著重培育優(yōu)秀集成電路企業(yè)上市在規(guī)則制度等方面給予合理安排確保資金渠道的暢通加大財(cái)稅支持力加大財(cái)稅支持力度度積極落實(shí)現(xiàn)有財(cái)稅優(yōu)惠政策加大財(cái)政研發(fā)補(bǔ)貼力度滿足同時(shí)研發(fā)幾代先進(jìn)工藝的資金需求集成電路產(chǎn)業(yè)并購(gòu)重組的財(cái)稅環(huán)境所得稅在累積虧損填滿之前免征提高研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的抵稅額度以集成電路產(chǎn)業(yè)為例：以集成電路產(chǎn)業(yè)為例：提高L的素質(zhì)和水平教育上重視集成電路專業(yè)學(xué)科建設(shè)將集成電路專業(yè)設(shè)為一級(jí)學(xué)科建立健全集成電路人才培養(yǎng)體系提高教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)合的力度培育和實(shí)踐緊密結(jié)合的高端人才加大對(duì)引進(jìn)集成電路領(lǐng)域優(yōu)秀人才的支持力度出臺(tái)針對(duì)優(yōu)秀企業(yè)