國(guó)際貿(mào)易中的關(guān)稅壁壘

1、國(guó)際貿(mào)易中的關(guān)稅壁壘一、關(guān)稅概述 （一）關(guān)稅的定義：關(guān)稅是指一國(guó)海關(guān)根據(jù)該國(guó)法律規(guī)定，對(duì)通過其關(guān)境的進(jìn)出口貨物課征的一種稅收。關(guān)稅在各國(guó)一般屬于國(guó)家最高行政單位指定稅率的高級(jí)稅種，對(duì)于對(duì)外貿(mào)易發(fā)達(dá)的國(guó)家而言，關(guān)稅往往是國(guó)家稅收乃至國(guó)家財(cái)政的主要收入。政府對(duì)進(jìn)出口商品都可征收關(guān)稅，但進(jìn)口關(guān)稅最為重要，是主要的貿(mào)易措施。 （二）關(guān)稅的分類依據(jù)課征種類，有進(jìn)口稅、進(jìn)口附加稅、出口稅和過境稅等。依據(jù)征收方法，有從量稅、從價(jià)稅、選擇稅和混合稅。依據(jù)海關(guān)稅則，按分類標(biāo)準(zhǔn)列明征稅商品和適用關(guān)稅率，一種商品用一種稅率成為單式稅則或一欄稅則，同一商品不同情況（數(shù)量或原產(chǎn)地）用不同稅率成為復(fù)式稅則或多欄稅則。我國(guó)

2、采用二欄稅則。二、最惠國(guó)稅率 （一）定義最惠國(guó)稅率是某國(guó)的來(lái)自于其最惠國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品享受的關(guān)稅稅率。根據(jù)最惠國(guó)待遇原則，最惠國(guó)稅率一般不得高于現(xiàn)在或?qū)?lái)來(lái)自于第三國(guó)同類產(chǎn)品所享受的關(guān)稅稅率。所謂最惠國(guó)待遇原則，是指締結(jié)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條約協(xié)定的一項(xiàng)法律原則，又稱無(wú)歧視待遇原則，指締約一方在貿(mào)易、航海、關(guān)稅、公民的法律地位等方面給予締約國(guó)第一方的優(yōu)惠待遇。 （二）比較定義普通稅率，亦稱一般稅率，一般對(duì)未建交的國(guó)家或已建交但未簽訂貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家采用。普通稅率比優(yōu)惠稅率高15倍，少數(shù)商品甚至高10倍、20倍，因而是歧視性稅率，最高稅率。普惠制稅率，日本稱特惠稅率(SP)，加拿大稱普惠稅率(GPT)，是發(fā)達(dá)國(guó)家

3、向發(fā)展中國(guó)家單方面提供的優(yōu)惠稅率，在最惠國(guó)稅率的基礎(chǔ)上進(jìn)行減免，因而是最低稅率、是單向的、非互惠的。最惠國(guó)稅率處于三種稅率中間。二、最惠國(guó)稅率 （三）具體形式：1.片面最惠國(guó)，單方面受惠締結(jié)條約，早期大多采取片面的形式，屬于不平等條約；例如清朝與外國(guó)簽訂的條約，往往只片面規(guī)定該締約外國(guó)得享受最惠國(guó)待遇，而中國(guó)則無(wú)對(duì)等權(quán)利，是片面的。2.相互最惠國(guó)，雙方共同受惠；例如中澳結(jié)束自貿(mào)協(xié)定談判，相互給予最惠國(guó)待遇，零關(guān)稅買澳大利亞奶粉。3.有條件的最惠國(guó)，指如果締約一方給予第三國(guó)的優(yōu)惠是有條件的，則締約對(duì)方必須提供同樣的補(bǔ)償才能享受這種優(yōu)惠待遇。由于有條件的最惠國(guó)待遇原則首先由美國(guó)采用，所以又稱為“美

4、洲式最惠國(guó)待遇”。4.無(wú)條件的最惠國(guó)，締約一方將新的優(yōu)惠提供給第三國(guó)時(shí)，應(yīng)自動(dòng)地，無(wú)條件地提供給締約的另一方。三、進(jìn)口附加稅 （一）定義進(jìn)口附加稅又稱為特別關(guān)稅,是進(jìn)口國(guó)家在對(duì)進(jìn)口商品征收正常進(jìn)口稅后，還會(huì)出于某種目的，再加征部分進(jìn)口稅，加征的進(jìn)口稅部分，就是進(jìn)口附加稅。進(jìn)口附加稅不同于進(jìn)口稅，不體現(xiàn)在海關(guān)稅則中，并且是為特殊目的而設(shè)置的，其稅率的高低往往視征收的具體目的而定。一般是臨時(shí)性的或一次性的。 （二）目的進(jìn)口國(guó)通常把征收進(jìn)口附加稅作為限制外國(guó)商品輸入的一種臨時(shí)性措施，其目的主要有三個(gè)：一是應(yīng)付國(guó)際收支危機(jī)，維持進(jìn)出口平衡。如美國(guó)20世紀(jì)70年代初出現(xiàn)了首次貿(mào)易逆差，尼克松政府為應(yīng)付國(guó)

5、際收支危機(jī)，實(shí)行“新經(jīng)濟(jì)政策”，宣布對(duì)外國(guó)進(jìn)口商品一律加征10%的進(jìn)口附加稅；二是防止外國(guó)商品低價(jià)傾銷；三是對(duì)某一國(guó)家實(shí)行歧視或報(bào)復(fù)。因此進(jìn)口附加稅又稱為特別關(guān)稅。三、進(jìn)口附加稅 （三）主要形式反傾銷稅反補(bǔ)貼稅緊急關(guān)稅懲罰關(guān)稅報(bào)復(fù)關(guān)稅反傾銷稅定義反傾銷稅，就是對(duì)傾銷商品所征收的進(jìn)口附加稅。當(dāng)進(jìn)口國(guó)因外國(guó)傾銷某種產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害時(shí)，征收相當(dāng)于出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格與傾銷價(jià)格之間差額的進(jìn)口稅。其主要目的在于抵制傾銷，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。 一些進(jìn)口國(guó)在確定中國(guó)出口商品正常價(jià)值的時(shí)候 ,不以中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品和原材料的國(guó)內(nèi)價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn) ,而是選擇一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第三國(guó)作為替代。在我國(guó)被反傾銷的歷史上 ,新加坡、 印度

6、、泰國(guó)、印度尼西亞、韓國(guó) , 甚至美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家都曾被選擇作為中國(guó)的替代國(guó) , 這會(huì)使計(jì)算出的中國(guó)產(chǎn)品的正常價(jià)值非常高 , 很容易判定中國(guó)產(chǎn)品有傾銷。反傾銷稅從1996年開始，中國(guó)已連續(xù)19年成為世界上受到反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2003年至2014年，中國(guó)共遭受國(guó)外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件900多起，涉案金額超過千億美元。僅2014年，中國(guó)所遭受到的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查就有97項(xiàng)。2014年，中國(guó)所受到的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查有97項(xiàng)，而中國(guó)自對(duì)外發(fā)起第一起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查到今天，總共數(shù)量只有91項(xiàng)。換句話說(shuō)，別的國(guó)家對(duì)中國(guó)發(fā)起的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查的2014年一年數(shù)量，就相當(dāng)于中國(guó)此前

7、進(jìn)行的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查的總和?？梢哉f(shuō)，中國(guó)仍然是貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害國(guó)。2015年6月12日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)產(chǎn)輪胎存在傾銷和補(bǔ)貼行為的終裁，相關(guān)中國(guó)廠商將被征收14.35%至87.99%的反傾銷稅。2015年全年中國(guó)鋼材對(duì)外出口遭遇幾十起反傾銷。反補(bǔ)貼稅反補(bǔ)貼稅對(duì)進(jìn)口商品使用的一種超過正常關(guān)稅的特殊關(guān)稅。這種關(guān)稅是對(duì)那些得到其政府進(jìn)口補(bǔ)貼的外國(guó)供應(yīng)商具有的有利經(jīng)濟(jì)條件作用的反應(yīng)，反補(bǔ)貼稅的目的在于為了抵消國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)者得到獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助產(chǎn)生的影響，從而保護(hù)進(jìn)口國(guó)的制造商。緊急關(guān)稅緊急關(guān)稅亦稱“緊急進(jìn)口附加稅”。指為應(yīng)付某種緊急情況，對(duì)某些商品加征的進(jìn)口稅。在國(guó)際貿(mào)易中，外國(guó)某種商品大量涌入某國(guó)，

8、進(jìn)口量大大超過正常水平，對(duì)某國(guó)生產(chǎn)此種產(chǎn)品的行業(yè)構(gòu)成威脅，甚至造成巨大損失，通過正常談判渠道又難以解決時(shí)，該國(guó)往往以加征緊急進(jìn)口附加關(guān)稅，來(lái)限制該商品大量涌入。保護(hù)本國(guó)工業(yè)生產(chǎn)。如美國(guó)汽車制造商曾因日本汽車大量涌入美國(guó)市場(chǎng)而要求政府加征此類關(guān)稅。1972年5月澳大利亞曾對(duì)進(jìn)口滌綸除征收正常關(guān)稅外，也加征緊急進(jìn)口關(guān)稅。懲罰關(guān)稅定義懲罰關(guān)稅是指出口國(guó)某商品違反了與進(jìn)口 國(guó)之間協(xié)議，或者未按進(jìn)口國(guó)海關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)時(shí)，進(jìn)口國(guó)海關(guān)對(duì)該進(jìn)口商品征收的一種臨時(shí)性的進(jìn)口附加稅。案例例如，1988年日本半導(dǎo)體元件出口商因違反了與美國(guó)達(dá)成的自動(dòng)出口限制協(xié)定，被美國(guó)征收100%的懲罰關(guān)稅。又如，若某進(jìn)口商虛報(bào)成

9、交價(jià)格，以低價(jià)報(bào)關(guān)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)口國(guó)海關(guān)將對(duì)該進(jìn)口商征收特別關(guān)稅作為罰款。2009年4月20日，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)以中國(guó)對(duì)美輪胎出口擾亂美國(guó)市場(chǎng)為由，向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng)，對(duì)中國(guó)產(chǎn)乘用車輪胎發(fā)起特保調(diào)查。6月29日，美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)建議在現(xiàn)行進(jìn)口關(guān)稅（3.4%4.0%）的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)3年分別加征55%、45%和35%的特別從價(jià)關(guān)稅。報(bào)復(fù)關(guān)稅報(bào)復(fù)關(guān)稅是一國(guó)為報(bào)復(fù)他國(guó)對(duì)本國(guó)商品，船舶、企業(yè)、投資或知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不公正待遇而對(duì)從該國(guó)進(jìn)口的商品所課征的進(jìn)口附加稅。通常這些不公平待遇包括：（1）對(duì)本國(guó)商品征收歧視性差別關(guān)稅或采取貿(mào)易保護(hù)措施；（2）給予第三國(guó)比給本國(guó)更優(yōu)惠的待遇；（3）在與本國(guó)的貿(mào)易中，“自由貿(mào)易”方面做得不夠；（4）對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)沒有提供足夠的保