垃圾發(fā)電建設(shè)管理概述

1、垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)管理概述垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)管理初設(shè)可研、合同管理、工程管理、質(zhì)量管理、進度管理、投資經(jīng)濟2016年5月-李宏文垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)管理項目建設(shè)目的垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)目的是為實現(xiàn)城市生活垃圾“三化”處理，解決城市生活垃圾填埋及其他處理方法不能滿足城市發(fā)展要求為目的，城市生活垃圾的“無害化、減量化、資源化”是最終解決城市生活垃圾圍城問題的有效途徑。垃圾焚燒發(fā)電是目前適應(yīng)國內(nèi)城市生活垃圾特點相對較好的辦法，隨著引進技術(shù)的消化吸收國內(nèi)設(shè)備技術(shù)已經(jīng)能夠達到國際垃圾焚燒的先進技術(shù)水平，垃圾焚燒發(fā)電項目是環(huán)保項目，項目周邊群眾對垃圾發(fā)電工藝技術(shù)及環(huán)保排放標準不了解，對垃圾焚燒環(huán)境影響疑慮較

2、重，作為環(huán)保項目建設(shè)要保證項目投產(chǎn)三廢處理達到國家標準或超過國家標準建設(shè)非常重要，也是城市生活垃圾處理無害化的必要條件。目前國內(nèi)實現(xiàn)城市生活垃圾減量化，具有優(yōu)勢的處理方法就是垃圾焚燒發(fā)電項目，在減量化的同時實現(xiàn)城市生活垃圾資源化，熱能動力發(fā)電實現(xiàn)垃圾能源轉(zhuǎn)換，同時實現(xiàn)節(jié)能減排目的。垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)管理項目建設(shè)宗旨垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)宗旨，以熱能動力工藝技術(shù)為基礎(chǔ)，以環(huán)保工藝技術(shù)為保障，建設(shè)一座能夠?qū)崿F(xiàn)“安全、環(huán)保、穩(wěn)定、經(jīng)濟”的城市生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)。作為企業(yè)投資建設(shè)的垃圾焚燒發(fā)電項目，保正安全生產(chǎn)、環(huán)保生產(chǎn)、穩(wěn)定生產(chǎn)、經(jīng)濟生產(chǎn)是最終目標，就是說在項目建設(shè)立項初設(shè)可研階段就要以生產(chǎn)運營為

3、宗旨，以生產(chǎn)運營為設(shè)計、選型、施工的中心出發(fā)點考慮，為建設(shè)項目完成生產(chǎn)運營打下堅實基礎(chǔ)。綜上所述城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)是一個，以熱能發(fā)電為基礎(chǔ)、以環(huán)保工藝為保障、以安全穩(wěn)定生產(chǎn)運營為中心的環(huán)保能源基礎(chǔ)設(shè)施項目，實現(xiàn)城市生活垃圾的“三化”處理，又能做到節(jié)能減排，還能實現(xiàn)項目運營經(jīng)濟效益，創(chuàng)造社會效益。垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)管理項目建設(shè)管理存在的問題目前存在問題一：垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)應(yīng)以熱能動力工程為主，環(huán)境工程為輔；目前存在問題二：設(shè)計院選擇以熱力發(fā)電院為首選、其他工業(yè)設(shè)計院為備選；目前存在問題三：可研初設(shè)設(shè)備匹配有誤區(qū)，設(shè)計大多未留擴建端；目前存在問題四：工藝設(shè)計對生產(chǎn)運行考慮較少，后期改

4、造較多；目前存在問題五：業(yè)主施工管理階段現(xiàn)場管理缺少各專業(yè)工程師進行工藝、質(zhì)量優(yōu)化；目前存在問題六：業(yè)主項目負責人缺乏電廠建設(shè)管理經(jīng)驗，照成設(shè)備選型、工藝主導(dǎo)思想、工程質(zhì)量等方面的錯誤及隱患；目前存在問題七：EPC施工模式工程，業(yè)主方工程專業(yè)質(zhì)量管理缺失；目前存在問題八；工程建設(shè)監(jiān)理選擇非電力發(fā)電工程監(jiān)理；垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)管理項目建設(shè)管理存在的問題目前存在問題九：業(yè)主選擇工程施工單位專業(yè)電廠建設(shè)較少；目前存在問題十：施工過程過分依賴設(shè)計單位，照成工程投資浪費；目前存在問題十一：業(yè)主聘用總工程師、各專業(yè)工程師技術(shù)能力素質(zhì)不足；目前存在問題十二：業(yè)主聘用項目經(jīng)理工民建方面建造師較多，對發(fā)電廠建

5、設(shè)不熟悉；目前存在問題十三：地方行政批復(fù)文件、手續(xù)不同步，造成建設(shè)過程困難；目前存在問題十四：地方政府配套與工程建設(shè)不同步；目前存在問題十五：設(shè)計院的選擇初步設(shè)計理念可行性研究報告垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)管理項目建設(shè)管理要素及重點立項初設(shè)可研階段生產(chǎn)準備-運營管理垃圾發(fā)電運營管理應(yīng)按照“安全、環(huán)保、穩(wěn)定、經(jīng)濟”的八字方針開展，建立目標一致行動統(tǒng)一的管理執(zhí)行團隊，建立合理的管理架構(gòu)，以業(yè)務(wù)保障生產(chǎn)，行政綜合服務(wù)生產(chǎn)的管理理念，以八字方針為中心，以執(zhí)行力主導(dǎo)切合實際實施運營管理。垃圾發(fā)電運營管理，業(yè)務(wù)生產(chǎn)有著專業(yè)技術(shù)要求相對較高、專業(yè)經(jīng)驗要求高的行業(yè)特點，一個業(yè)務(wù)生產(chǎn)技術(shù)能力強的生產(chǎn)業(yè)務(wù)團隊是不不可少

6、的，行政綜合管理有著人員配置少，管理事項繁雜，外部協(xié)調(diào)較多的特點，一個具有服務(wù)意識能力突出的職能行政管理團隊是運營管理的有力支持。運營管理八字方針看似簡單要做到標準化對于人員精簡的垃圾發(fā)電行業(yè)還是相對難度很大，具體實施受多種條件限制，即使這樣作為垃圾發(fā)電運營管理也是必須做到，才能體現(xiàn)運營管理效益。運營管理-八字方針運營管理八字方針第一是安全，安全是我們企業(yè)的所有經(jīng)營活動的第一基礎(chǔ)，安全責任必須放在首要位置，安全涵蓋了，生產(chǎn)安全（生產(chǎn)人員安全、生產(chǎn)設(shè)備安全、生產(chǎn)物資安全、生產(chǎn)消防安全、生產(chǎn)環(huán)境安全、生產(chǎn)協(xié)作安全等），管理安全（行政辦公安全、廠區(qū)安保安全、職工宿舍安全、消防安全、生活辦公環(huán)境安全等

7、）。垃圾發(fā)電本身就是環(huán)保企業(yè)，再有周邊群眾對垃圾發(fā)電環(huán)保技術(shù)不了解，對垃圾焚燒環(huán)境影響疑慮較重，極易引起周邊群體事件，作為環(huán)保企業(yè)保證三廢處理達標排放是極其重要的，環(huán)保事件會影響社會形象、企業(yè)形象，垃圾發(fā)電運營管理三廢達標排放就是重中之重。穩(wěn)定生產(chǎn)、穩(wěn)定管理的重要也是垃圾發(fā)電運營管理的重要環(huán)節(jié)，生產(chǎn)穩(wěn)定才能保障做到安全、環(huán)保。運營團隊穩(wěn)定才能保障生產(chǎn)穩(wěn)定，生產(chǎn)設(shè)備穩(wěn)定、原材料穩(wěn)定、生產(chǎn)設(shè)備維護保養(yǎng)穩(wěn)定、生產(chǎn)一線職工穩(wěn)定，這些因素相互關(guān)聯(lián)必須緊密配合才能保障企業(yè)運營的穩(wěn)定。經(jīng)濟效益是企業(yè)運營最終目標，垃圾發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟效益前題是保證前三個必須條件才能創(chuàng)造出經(jīng)濟效益，經(jīng)濟效益靠運營團隊的管理，業(yè)務(wù)

8、管理、職能管理是兩大主線，業(yè)務(wù)管理中技術(shù)改造、節(jié)能降耗、提高生產(chǎn)指標是第一重要主線，職能管理優(yōu)化結(jié)構(gòu)、開源節(jié)流、提高員工生產(chǎn)積極性是第二主線。運營管理技術(shù)篇垃圾發(fā)電技術(shù)應(yīng)用，主要表現(xiàn)為熱能動力發(fā)電技術(shù)即與熱力發(fā)電具有相同的專業(yè)性強，系統(tǒng)性強，涉及專業(yè)復(fù)雜，傳統(tǒng)熱力發(fā)電與垃圾發(fā)電本質(zhì)區(qū)別在于燃料不同，同樣具有分專業(yè)的技術(shù)要求，傳統(tǒng)熱力發(fā)電技術(shù)管理按專業(yè)分為，燃料、鍋爐、汽機、電氣、熱控、化水六大專業(yè)，隨著環(huán)保要求提高增加了環(huán)保專業(yè)。國內(nèi)垃圾發(fā)電廠技術(shù)管理延續(xù)熱力發(fā)電的分專業(yè)管理，只是把燃料即城市垃圾分配由鍋爐專業(yè)管理，同樣設(shè)置鍋爐、汽機、電氣、熱控、化水、環(huán)保專業(yè)，部分規(guī)模較小的垃圾發(fā)電廠將化水

9、與環(huán)保合并環(huán)化進行技術(shù)管理。分專業(yè)技術(shù)管理的重要性，主要體現(xiàn)為各專業(yè)分系統(tǒng)管理，由于各專業(yè)系統(tǒng)較強需要專業(yè)知識比較高，運行人員及檢修人員的專業(yè)素質(zhì)不能滿足工藝設(shè)備運行故障及檢修的專業(yè)知識技能要求，必須設(shè)置技術(shù)專業(yè)工程師，保障設(shè)備系統(tǒng)的正常運行中的故障、障礙處理技術(shù)指導(dǎo)，及系統(tǒng)設(shè)備檢修的技術(shù)指導(dǎo)。運營管理技術(shù)篇各專業(yè)的工程師對本專業(yè)各系統(tǒng)要編制垃圾發(fā)電廠的設(shè)備管理制度、運行規(guī)程、運行操作票，檢修規(guī)程及檢修工作票審核簽發(fā)保障垃圾發(fā)電的安全穩(wěn)定生產(chǎn)運行。各專業(yè)的工程師對本專業(yè)各系統(tǒng)的設(shè)備運行情況每月需進行評估預(yù)判，制定合理的檢修計劃并根據(jù)計劃準備檢修材料及備品備件，保障每次檢修停爐停機在最短的時間內(nèi)

10、完成，提高生產(chǎn)運行小時數(shù)。各專業(yè)的工程師對本專業(yè)各系統(tǒng)運行經(jīng)濟性要定期進行分析，并提出節(jié)能降耗技術(shù)改造和經(jīng)濟運行方式指導(dǎo)，提高生產(chǎn)運行經(jīng)濟性。各專業(yè)的工程師對本專業(yè)生產(chǎn)運行人員進行生產(chǎn)運行技能培訓(xùn)，使各專業(yè)生產(chǎn)運行人員素質(zhì)提高，更好的將生產(chǎn)運行參數(shù)指標控制在經(jīng)濟運行范圍內(nèi)，提高生產(chǎn)運行的經(jīng)濟性。各專業(yè)的工程師對本專業(yè)生產(chǎn)運行人員進行檢修人員技能培訓(xùn)，使檢修人員技能素質(zhì)提高，及時處理生產(chǎn)運行過程中各類障礙故障，避免障礙故障擴大照成停爐停機影響生產(chǎn)運行的穩(wěn)定，提高生產(chǎn)運行的穩(wěn)定性。運營管理運行篇垃圾發(fā)電廠的生產(chǎn)運行離不開“安全、環(huán)保、穩(wěn)定、經(jīng)濟”這八個字，這八個字很簡單要保證生產(chǎn)運行做到這八個字，

11、需要各專業(yè)生產(chǎn)運行人員必須遵守發(fā)電廠的二票四制（操作票、工作票）、（交接班制度、定期巡檢制度、設(shè)備定期切換制度、設(shè)備缺陷管理制度、），垃圾發(fā)電廠的運行需要運行各專業(yè)互相緊密配合協(xié)作才能保證生產(chǎn)運行的安全穩(wěn)定。垃圾發(fā)電運營環(huán)保達標排放是必須嚴守的環(huán)保底線，垃圾發(fā)電三廢排放主要是煙氣處理后達標排大氣、滲濾液處理后的污水達標排市政排污水管網(wǎng)、煙氣處理除塵的飛灰經(jīng)螯合固化送飛灰填埋場，垃圾焚燒發(fā)電廠在城市居民印象中存在過度恐慌，垃圾焚燒發(fā)電的運營必須保證排放達標，避免引起周邊環(huán)境的環(huán)保事件。生產(chǎn)安全尤其重要，每一個生產(chǎn)安全事故都會帶來巨大的社會損失和經(jīng)濟損失，安全必須時刻警惕，必須做到生產(chǎn)運行人人有責

12、。運營管理運行篇生產(chǎn)運行管理只有做到，安全、環(huán)保、穩(wěn)定，才能出經(jīng)濟效益，提高經(jīng)濟效益的主要手段是二提高、二加強即提高運行管理水平，提高運行技能素質(zhì)，加強運行指標管理，加強節(jié)能降耗管理。生產(chǎn)運行管理主要內(nèi)容有，勞動紀律、運行人員、運行技術(shù)、設(shè)備巡檢、生產(chǎn)任務(wù)、運行指標、消耗物料、節(jié)能降耗、文明生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)等。生產(chǎn)運行是各專業(yè)緊密配合的系統(tǒng)性工作，按物料與生產(chǎn)工藝流程分為；垃圾池、垃圾投料、焚燒鍋爐、汽輪機、電氣、水處理、滲濾液、煙氣處理、出渣出灰、灰渣處理，以上各專業(yè)運行在生產(chǎn)過程中關(guān)鍵節(jié)點，對穩(wěn)定生產(chǎn)運行至關(guān)總要。穩(wěn)定生產(chǎn)的基礎(chǔ)是運行人員必須穩(wěn)定，合理的管理制度，規(guī)范的運行規(guī)程必不可少的，運

13、行管理要依靠建全立制度管理，必須杜絕人管人治，才能保證運行人員穩(wěn)定，生產(chǎn)方可穩(wěn)定。運營管理檢修篇垃圾焚燒發(fā)電廠運營檢修的重要性體現(xiàn)在，障礙當班處理、故障及時排除、檢修時間控制，這些都是保障運營效益的重要組成部分，一個檢修技術(shù)能力強，能吃苦耐勞的檢修隊伍是保障垃圾焚燒發(fā)電廠運營的基礎(chǔ)。垃圾焚燒發(fā)電廠檢修一般以能夠保障障礙當班處理、一般故障及時排除為設(shè)置條件，中修、大修基本都是由外部專業(yè)檢修公司完成，一般檢修設(shè)置電氣儀表檢修、機務(wù)檢修二個班組，人員配置分別為電議檢修4個人員、機務(wù)檢修6個人員包括檢修班長、電議副班長、機務(wù)副班長由檢修經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)。垃圾焚燒發(fā)電廠除應(yīng)急搶修工作外還要參與設(shè)備點檢、定期

14、維護，計劃性檢修按技術(shù)部門分專業(yè)的檢修計劃，檢修要在檢修工作開始前準備齊全檢修材料、檢修工具設(shè)備，及時了解備品備件情況反應(yīng)給技術(shù)部各專業(yè)工程師，做到檢修開始直至完成不能因上述原因誤工延期。運營管理檢修篇檢修管理分電議專業(yè)、機務(wù)專業(yè)、主要工作內(nèi)容是，缺陷消缺、檢修協(xié)作單位、檢修（檢修人員、檢修工器具、檢修材料、檢修技術(shù)、檢修值班、檢修點檢、檢修定期工作）等。檢修管理執(zhí)行制度，安全文明生產(chǎn)管理制度、廠級缺陷管理制度、設(shè)備點檢管理制度、設(shè)備定期工作制度、檢修二級倉庫管理制度、檢修外包管理制度、檢修值班管理制度、加班管理制度等，健全的管理制度是運營管理的關(guān)鍵基礎(chǔ)。檢修技術(shù)管理，檢修人員的專業(yè)技術(shù)能力是

15、做好檢修工作的基礎(chǔ)，技術(shù)部門各專業(yè)的工程師即要進行專業(yè)系統(tǒng)技術(shù)分析又指導(dǎo)生產(chǎn)運行，設(shè)備檢修時技術(shù)部門必須及時進行技術(shù)指導(dǎo)和掌握設(shè)備第一手資料，并在設(shè)備臺賬記錄檢修情況及參數(shù)。運營管理綜合篇運營管理團隊按業(yè)務(wù)、職能劃分，生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程管理需要行政綜合職能的支持，垃圾發(fā)電廠人員配置較少，行政職能工作復(fù)雜繁多，能將各種行政職能管理事項合理分配由給有限的行政管理人員又不失管理缺位是運營管理的技術(shù)。運營管理行政綜合管理事項基本有，對外的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、了解監(jiān)管行業(yè)政策、協(xié)調(diào)地方關(guān)系的重要工作，對內(nèi)的財務(wù)管理、人力資源、人員行政管理、后勤支持管理、安全文明生產(chǎn)考核，資料檔案管理、工會黨群管理等，事項繁雜瑣碎。垃圾

16、電廠一般行政綜合管理部門大多是一人兼多項管理任務(wù)，互相協(xié)調(diào)配合，做好生產(chǎn)一線業(yè)務(wù)的支持服務(wù)，做好外部協(xié)調(diào)取得地方支持。行政綜合管理制度建設(shè)要可操作性強又具體事項明確，主要有，財務(wù)方面各項制度、人力資源方面各項制度、行政辦公各項制度、后勤保障各項制度、行政接待各項制度、文明生產(chǎn)考核各項制度等。運營管理安、健、環(huán)篇安全管理是企業(yè)第一命脈，安全管理必須獨立于業(yè)務(wù)職能部門之外，有企業(yè)第一負責人領(lǐng)導(dǎo)安全工程師，要做企業(yè)安全覆蓋全部企業(yè)，做到安全無小事、安全無遺漏，安全人人有責、人人負責。 建立安全管理體系架構(gòu)、制定各項安全管理制度、強化垃圾發(fā)電安全生產(chǎn)按電力企業(yè)管理，制定各項安全應(yīng)急預(yù)案，進行全員安全教育考核，進行安全各項應(yīng)急事故演習，檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全隱患，是安全管理主要任務(wù)，靠制度、靠教育提高企業(yè)全員安全意識保障企業(yè)安全運營。環(huán)保