典型案例的警示教育、崗位廉政10

1、典型案例的警示教育、崗位廉政教育和廉政風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)何強(qiáng)2015.10.20身披白衣的蠹蟲(chóng) 北京市衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂典型案例實(shí)錄 l白衣天使，是人們對(duì)救死扶傷的醫(yī)務(wù)人員的尊稱和美譽(yù)。但我們今天要說(shuō)的卻是幾個(gè)身披著白衣卻暗地干著非法勾當(dāng)?shù)捏枷x(chóng)們。 2006年2月，在中央統(tǒng)一安排部署下，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)打擊風(fēng)暴，迅即在全國(guó)掀起。l北京市把全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)以及中央在京醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入專項(xiàng)整治范圍，清查糾正不正當(dāng)交易行為，對(duì)涉嫌賄賂犯罪的案件徹底調(diào)查、嚴(yán)厲打擊。隨著工作的深入，一批影響重大的案件浮出了水面l其中，一個(gè)叫趙冬輝的人引起了公眾的注意。他，2000年7月畢業(yè)于北京某大學(xué)中醫(yī)藥學(xué)院，

2、后進(jìn)入北京遠(yuǎn)東德?tīng)栣t(yī)療器械有限公司工作，2004年底他被任命為副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)管理公司在北京的銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。2007年8月，趙冬輝因犯單位行賄罪，被判處有期徒刑1年6個(gè)月。l這位貌似普通平凡的31歲的年輕人，案發(fā)后卻揭鍋扯出了11家醫(yī)院的17名醫(yī)院負(fù)責(zé)人，令人瞠目。“我給你辦事你就應(yīng)該給我表示”l2002年7月，大興區(qū)人民醫(yī)院購(gòu)進(jìn)了一臺(tái)價(jià)值30多萬(wàn)元的醫(yī)用麻醉機(jī)，也就是因?yàn)檫@筆交易，讓當(dāng)時(shí)還是遠(yuǎn)東德?tīng)柟句N(xiāo)售代表的趙冬輝，結(jié)識(shí)了時(shí)任大興區(qū)人民醫(yī)院院長(zhǎng)的王克軍。l為了感謝王克軍的幫助，趙冬輝和公司總經(jīng)理崔某一起來(lái)到了王克軍的辦公室。按照遠(yuǎn)東德?tīng)柟镜囊?guī)定，這應(yīng)該是10%的回扣，也就是3萬(wàn)多元，但是這畢

3、是第一次打交道，他們只是試探性地拿出了1萬(wàn)元，裝在了一個(gè)信封里。l當(dāng)趙冬輝惴惴不安地遞上信封：“王院長(zhǎng)，我們公司有規(guī)定，不管在哪家醫(yī)院做業(yè)務(wù)，都有標(biāo)的額的10%的學(xué)術(shù)支持費(fèi)”。 王院長(zhǎng)后靠辦公椅背，面無(wú)表情地接過(guò)信封，用旁人難以覺(jué)察的動(dòng)作掂了掂，就拉開(kāi)辦公室的抽屜，丟了進(jìn)去。l數(shù)天后，第二臺(tái)價(jià)值22萬(wàn)元的麻醉機(jī)很快又運(yùn)到了大興區(qū)人民醫(yī)院，這次趙冬輝出手的回扣是交易款的10%，即2.2萬(wàn)元。那一刻，王克軍的臉上浮現(xiàn)了一點(diǎn)笑意，他在從趙冬輝手中接過(guò)信封的時(shí)候，輕輕地拍了拍趙的肩膀。l令趙冬輝直到走出人民醫(yī)院辦公樓時(shí)，還覺(jué)得自己的左肩比右肩低了不少。l2005年初，大興區(qū)人民醫(yī)院要建造病房樓，建筑標(biāo)

4、的額是1300多萬(wàn)。為了爭(zhēng)取得到相關(guān)項(xiàng)目，趙冬輝和他的同事孫某又找到了王克軍。 l 當(dāng)趙冬輝說(shuō)明來(lái)意后，王克軍思忖了片刻，當(dāng)場(chǎng)決定把手術(shù)室的手術(shù)床吊塔手術(shù)燈這個(gè)項(xiàng)目給德?tīng)柟?，這個(gè)項(xiàng)目標(biāo)的一共是300萬(wàn)。l在王克軍的強(qiáng)力干涉下，遠(yuǎn)東德?tīng)柟卷樌嘏c建筑方達(dá)成了分包合同。不料，協(xié)議簽訂后，建筑方并沒(méi)有按合同約定，將購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療設(shè)備的貨款打給遠(yuǎn)東德?tīng)柟?，這時(shí)，王克軍親自出馬了。l他約見(jiàn)了建筑方負(fù)責(zé)人，明確地告訴他：“我給你這個(gè)錢(qián)，你要專款專用，全部付給遠(yuǎn)東德?tīng)柟?。”l在王克軍的協(xié)調(diào)之下，設(shè)備采購(gòu)款很快打進(jìn)了遠(yuǎn)東德?tīng)柟镜馁~上。隨后，30萬(wàn)元的回扣款，也很快擺在了他的辦公桌上。王克軍也沒(méi)有多說(shuō)，直接

5、就把裝錢(qián)的塑料兜拎進(jìn)了最下面的大抽屜。l2005年8月，王克軍被任命為大興區(qū)衛(wèi)生局副局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)大興區(qū)各個(gè)醫(yī)院的設(shè)備采購(gòu)等重大項(xiàng)目的審批工作。同年底，趙冬輝也被提升為公司副總經(jīng)理，大興區(qū)的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)交給同事孫某。 l2006年初，大興黃村醫(yī)院需要購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)麻醉機(jī)，申請(qǐng)報(bào)告遞到了副局長(zhǎng)王克軍的辦公桌上，隨后，孫某便接到了王克軍打來(lái)的電話，問(wèn)他在黃村醫(yī)院鼓搗什么呢？孫某說(shuō)就一臺(tái)麻醉機(jī)，王克軍嗯了一聲就把電話掛了。l 孫某心里明白，在此時(shí)，王克軍給自己打電話，一定是為了回扣的事情，于是馬上趕到了王克軍的辦公室，“如果王局把我們這個(gè)批了，以后我們還會(huì)按照10%的學(xué)術(shù)支持費(fèi)，就是按照原來(lái)的約定來(lái)執(zhí)行?！?孫某走

6、后，由王克軍簽字同意購(gòu)買(mǎi)的批復(fù)公文，也很快轉(zhuǎn)到了黃村醫(yī)院。貨款結(jié)清后，趙冬輝親自帶著2萬(wàn)元回扣款，又一次來(lái)到了王局長(zhǎng)辦公室。l伸手必被捉。2007年12月31日，王克軍因受賄35.5萬(wàn)元，構(gòu)成受賄罪，被依法判處有期徒刑11年。 看守所里，面對(duì)記者，身裝囚服的王克軍仍一臉的倨傲：“平時(shí)周?chē)娜硕际且恍┱椅肄k事的人，甭管多少都會(huì)給我有一些表示。l我就覺(jué)得是應(yīng)該的。我給你辦事你就應(yīng)該給我表示?！闭f(shuō)到激動(dòng)處，他兩手一攤：“大家都很明白的，為什么來(lái)回來(lái)去這么問(wèn)呢，誰(shuí)不明白，都明白?！薄拔以卺t(yī)院干了兩年沒(méi)白干，得倆錢(qián)”l今年52歲的邱振環(huán)，之前一直是在通州教育系統(tǒng)和行政部門(mén)工作，2004年8月，由于通州潞

7、河醫(yī)院內(nèi)部矛盾比較突出，組織任命他為醫(yī)院黨委書(shū)記，希望有著多年管理經(jīng)驗(yàn)的邱振環(huán)能夠平息這種混亂局面。這讓一心想在仕途上有進(jìn)一步提升的邱振環(huán)感到很是失落。l邱振環(huán)到潞河醫(yī)院上任，他工作的動(dòng)力只有一個(gè)，那就是，通過(guò)自己的工作業(yè)績(jī)，重回行政機(jī)關(guān)。經(jīng)過(guò)一年的努力，潞河醫(yī)院的面貌發(fā)生了根本性變化。組織對(duì)邱振環(huán)的管理才能比較滿意，就將他留在了潞河醫(yī)院。 l而邱振環(huán)內(nèi)心卻開(kāi)始發(fā)生了變化：“原來(lái)都是公務(wù)員身份，一到了事業(yè)單位公務(wù)員身份就沒(méi)了，自己也很不平衡，因此在這里邊，自己也想找一點(diǎn)平衡，就得了，我來(lái)潞河醫(yī)院，甭管干長(zhǎng)干短，額外的還有人給我提成。起碼，我在醫(yī)院干了兩年沒(méi)白干，得倆錢(qián)?！眑從此，邱振環(huán)有了新的

8、動(dòng)力，而且是唯一的動(dòng)力斂財(cái)。 2005年初，通州潞河醫(yī)院準(zhǔn)備采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備，邱振環(huán)全權(quán)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。又是這個(gè)趙冬輝，聽(tīng)到消息后立馬跑到了通州，直接找到了邱振環(huán)，試圖推銷(xiāo)公司的產(chǎn)品。l應(yīng)該說(shuō)，此時(shí)邱振環(huán)還是很謹(jǐn)慎的：“找我？我根本不管，我不懂這個(gè)，我是管人的?！壁w冬輝沒(méi)有輕易放棄，開(kāi)始了他們慣用的死纏爛打的伎倆。幾次下來(lái)開(kāi)始熟悉，在一次閑聊當(dāng)中，趙冬輝終于開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地提出：“我們會(huì)拿出一定的錢(qián)回報(bào)您的?！倍裾癍h(huán)早就在等這句話了，兩人心照不宣地相視而笑。l潞河醫(yī)院購(gòu)進(jìn)了遠(yuǎn)東德?tīng)柟?70萬(wàn)元的醫(yī)療設(shè)備后，趙冬輝也如約找到了邱振環(huán)。他從公司提取了25萬(wàn)元現(xiàn)金，由孫某約邱振環(huán)在通州梅蘭茶房見(jiàn)面。當(dāng)孫某把

9、裝錢(qián)的手提袋遞來(lái)時(shí)，邱振環(huán)眼中的貪婪和驚喜奪目而出。他再也無(wú)心思喝茶了，找了個(gè)借口匆忙告辭。邱振環(huán)直接往家奔，快步進(jìn)了臥室，把手提袋往床上一倒：哈！成捆的錢(qián)啊！l2005至2006年，是潞河醫(yī)院大發(fā)展的一年，也是邱振環(huán)加速斂財(cái)?shù)囊荒?。醫(yī)院手術(shù)樓、體檢中心、候診室先后開(kāi)工建設(shè)，在此期間，邱振環(huán)共收取建筑方回扣款40萬(wàn)元；2006年10月，潞河醫(yī)院購(gòu)買(mǎi)核磁共振醫(yī)療設(shè)備，邱振環(huán)收取銷(xiāo)售商給予的筆記本電腦、數(shù)碼攝像機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)等物品，價(jià)值1.8萬(wàn)多元；另外，在醫(yī)院的人事調(diào)動(dòng)任免過(guò)程中，收受賄賂款共計(jì)12.8萬(wàn)元，甚至連潞河醫(yī)院的用煤供應(yīng)，邱振環(huán)也要插手，借更換供煤商之際，收取1萬(wàn)元賄賂款。l 從20

10、04年8月到潞河醫(yī)院上任，至2006年11月被捕，短短800多天，邱振環(huán)由一個(gè)普通國(guó)家公務(wù)人員，變成了一個(gè)身價(jià)幾百萬(wàn)元的大貪官，令人嗟嘆。2007年11月5日，邱振環(huán)因受賄76萬(wàn)元，另有194萬(wàn)元的巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明，被依法判處有期徒刑11年?！爱?dāng)時(shí)就沒(méi)意識(shí)到這是犯罪”l醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重泛濫與蔓延，幾乎滲透了醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域的每個(gè)環(huán)節(jié)，形成了一個(gè)滋生腐敗的重災(zāi)區(qū)。醫(yī)療系統(tǒng)的采購(gòu)者、審批者隨時(shí)面臨著考驗(yàn)，而可怕的是，他們中的許多人把收受回扣看作是正常行為。 今年45歲的王桂林，1997年到北京航天總醫(yī)院遺傳室工作，負(fù)責(zé)遺傳室業(yè)務(wù)管理。l2002年7月，深圳匹基公司的醫(yī)藥代表賴某找到了王桂林。賴某

11、也不拐彎抹角，直截了當(dāng)?shù)馗v：“你只要用我們的產(chǎn)品，我們肯定給你一定比例的回扣，這個(gè)產(chǎn)品本身一盒才2400塊錢(qián)，一盒返款1100塊到1200塊錢(qián)?！?高額的回扣，瞬間打動(dòng)了王桂林，他決定換掉當(dāng)時(shí)供貨的醫(yī)藥公司。l由于王桂林在學(xué)科上有一定的專業(yè)性，醫(yī)院的采購(gòu)部門(mén)是比較尊重他的建議的。在走了正常的程序以后呢，深圳匹基公司的產(chǎn)品便順利地進(jìn)入到北京航天總醫(yī)院。 為了謀取更多的利益，王桂林人為地加大了訂貨的數(shù)量，原來(lái)每個(gè)月只需一盒的試劑，他用到了兩盒甚至三盒。l從開(kāi)始的2002年一直到2006年8月，他總共收取了行賄人給予的6萬(wàn)余元，并將其中的1.5萬(wàn)元分給了檢驗(yàn)員。l然而，就是這區(qū)區(qū)不到5萬(wàn)元錢(qián)，為

12、王桂林換來(lái)了5年鐵窗生涯。l面對(duì)記者的時(shí)候，王桂林追悔莫及：“我確實(shí)認(rèn)為，用他們的試劑就是一種正常的回扣啊。當(dāng)時(shí)就沒(méi)意識(shí)到這是犯罪?！?王克軍、邱振環(huán)等人受到了法律的嚴(yán)懲，教訓(xùn)是深刻的。l制度的不健全，監(jiān)督的不到位，客觀上為他們的犯罪提供了條件，但是，導(dǎo)致他們犯罪的最根本原因，還是其私欲的不斷膨脹。要從根本上徹底根除商業(yè)賄賂、凈化醫(yī)療環(huán)境，我們還有很長(zhǎng)的路要走。 第七條 禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，謀取私利。不準(zhǔn)有下列行為： l（一）干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)； l （二）干預(yù)和插手國(guó)有企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項(xiàng)目投資以及其他重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等事項(xiàng)； l （三）干預(yù)和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項(xiàng)； l （四）干預(yù)和插手經(jīng)濟(jì)糾紛； l（五）干預(yù)和插手農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項(xiàng)。 第八條 禁止脫離