土木施工合同示范文本

1、土木施工合同示范文本”與“FIDIC合同條件摘要通過對我國上木施工合同示范文木和F1DIC合同條件的對比，指出各自的優(yōu)缺點(diǎn)，重點(diǎn)闡述FID1C合同條件對我國土木匸程施工的借鑒作用。同時(shí)提出貝體合同訂立在遠(yuǎn)守現(xiàn)廿合同示范文本的展礎(chǔ)上戰(zhàn)強(qiáng)化之處,并給出一叫合理建議、關(guān)鍵詞FIDIC合同條件標(biāo)范文本，業(yè)主，監(jiān)理I一程師承包商引言自從1988年監(jiān)理制引入以來經(jīng)歷了試點(diǎn)（1988年1992年），發(fā)展（1992年1996年）和全面椎行（1996年至今三個(gè)階段我國的監(jiān)理制度匕逐漸步入正軌。但是我國的土木工程合同示范丈本（以卜*簡稱示范文本）訂立于1991年，即當(dāng)我國的監(jiān)理制尚處于雛形階段。時(shí)至今日二示范丈本

2、僅從時(shí)期看已有著不可彌補(bǔ)的峽陷。而FIDIC土木工程施工合同條件（以F簡稱有四I余年的歷史，已經(jīng)發(fā)展成熟,對我國木工程施工合同的制度有很大的借鑒作用°同時(shí),也有利于我國施1監(jiān)理臥忸走向國際化但應(yīng)注意FIDIC合同條件和我國示范乂木各自的特點(diǎn)似便我們?nèi)≤诰A+保留我們的優(yōu)勢.1作用的范偉I與效力FIDC合同條件是國際上木工程施工的通則.已經(jīng)日趨成熟。一般的國際項(xiàng)H（尤戲是人型項(xiàng)n以及世界銀訐貸款項(xiàng)h）介同均叫以以它為依據(jù)。該合同條件規(guī)則詳細(xì)，適用性強(qiáng);使用者可將有關(guān)法律、法規(guī)附于專用條款部分。但是FIDIC合同條件本身并不具法律約束力,僅具仃介同效力。我國示范文本是針対我國土木工程施丁

3、特點(diǎn)制訂，適用F國內(nèi)人、中、小型工程。它尚處于發(fā)展時(shí)期，亟待進(jìn)一步完善，尤其缺乏與我國現(xiàn)行監(jiān)理制仃效結(jié)介。但是，它與我國法律、法規(guī)緊密結(jié)介，將冇關(guān)法律、法規(guī)部分規(guī)則融丁合同條款Z屮。例如,我國示范文本及相關(guān)法律均明確規(guī)定禁止丁程轉(zhuǎn)包。我國建設(shè)部關(guān)建設(shè)施匸介同管理辦法明確規(guī)定條“簽定介同,必須以建設(shè)施工合同示范文本的'合同條件'明確約定條款”，說明本合同條件同時(shí)A仃合同約束力和法律約束力o2合同中的時(shí)間規(guī)定FIDIC合同條件中日期均為7的倍數(shù)，適合F人型工程項(xiàng)目。在大熨工程項(xiàng)LI施工屮，咨詢監(jiān)理紐織結(jié)構(gòu)級別較多（例:監(jiān)理員一丁程師代表f駐地工程師一總監(jiān)丁程師）。但對屮小項(xiàng)口管理層

4、次要簡化得多，顯然n期以7倍數(shù)將會(huì)貽15!Wo雖然專用條款町対口期修改，但對整個(gè)介同條件的門期全做修訂則顯得很麻煩。而相應(yīng)的我國示范文本對口期規(guī)定相對較短，不適丁人型項(xiàng)冃。因此，在訂立介同文件時(shí),必須注意“日期”的合理性。防止因“日期”不合理使各方頻繁違約，最終使介同流r形式。3關(guān)J工程規(guī)范FIDIC合同條件規(guī)定的“工程規(guī)范”為監(jiān)理I：程師組織編寫的対本項(xiàng)目的技術(shù)、質(zhì)昴、工藝仃關(guān)的耍求;氏規(guī)程和規(guī)定貝佇很強(qiáng)的針對性。而示范文本中“工程規(guī)范”主要指有關(guān)國家規(guī)范、行業(yè)規(guī)范和地方規(guī)范的總稱。所仃這些規(guī)范是在対我國的現(xiàn)行的結(jié)構(gòu)計(jì)算體系，材料和施工工藝允分考慮的基礎(chǔ)上并經(jīng)過長期研究、實(shí)驗(yàn)后制定的&quo

5、t;1此更適合我國丁程實(shí)際。但山-規(guī)范具仃相對滯后，對一些新產(chǎn)生的材料、施工工藝往往未涉及。因此可參考FIDIC介同條件關(guān)丁“工程規(guī)范”的制定辦法在具體合同屮制訂本丁程的專門“規(guī)范”,使具JI何更強(qiáng)的針対性。4監(jiān)理匸程師及直與業(yè)主和承包商的關(guān)系FIDIC合同條件處處體現(xiàn)監(jiān)理工程師的地位與作用。監(jiān)理工程師、業(yè)主和承包商ZMJ是平等的,H中監(jiān)理工程師是承血商、業(yè)主Z間的中介。業(yè)主、承包商的權(quán)力和義務(wù)的實(shí)現(xiàn)與監(jiān)理工程師緊密柑關(guān)，并丄紿終受監(jiān)理工程師監(jiān)替和審核。三人控制中的監(jiān)瞥工程師。監(jiān)理工用師掌握控制投資、進(jìn)度和質(zhì)球的權(quán)力，其中対進(jìn)度和質(zhì)駅的控制是以対資金的控制為基礎(chǔ)。即在承包商的施工過程中，已完T

6、程部分質(zhì)靈未達(dá)到其規(guī)范要求時(shí)，則相應(yīng)的丁程不予計(jì)比H.該部分丁榨款不予支付。而在進(jìn)度與承包商提供的施工進(jìn)度計(jì)劃不符時(shí),監(jiān)理丁程師町根據(jù)實(shí)際情況卜達(dá)趕丁令或修改施匸進(jìn)度計(jì)劃。如此造成的承包商違約（對其他承包商使用場地的影響，竣匸F1期影響）引起的損失W由承包商承擔(dān)。FIDIC合同條件在投資、進(jìn)度、質(zhì)駅方面賦予監(jiān)理匸程師的權(quán)力使得三人控制其止得以實(shí)現(xiàn)。而我國示范文本対監(jiān)理匸程師有關(guān)的權(quán)限及其如何實(shí)現(xiàn)沒有明確規(guī)定。在實(shí)際中,業(yè)主由F不了解三人控制Z間緊密聯(lián)系，往往不愿將控制投資的權(quán)力賦卩監(jiān)理匸程師o這使得監(jiān)理I：程師因不能控制資金而使質(zhì)量、進(jìn)度的控制削弱了很多。最終，使監(jiān)理工程師成為“顧問”。監(jiān)理工

7、程師權(quán)力的實(shí)現(xiàn)。FIDIC合同條件中規(guī)定監(jiān)理工程師可利用暫定金額和計(jì)H丁兩種手段處理工程中發(fā)生的變更和意外事件。新定金額在工程就清單中規(guī)定，監(jiān)理丁程師冇權(quán)決定是否使用它。而計(jì)口工是対以口計(jì)價(jià)的工人使用和付酬的總稱。當(dāng)匸程屮出現(xiàn)與設(shè)計(jì)不同的環(huán)境狀況時(shí)，或是業(yè)主需要對匸程部分修改時(shí)，一般會(huì)發(fā)生程變更，監(jiān)替匸程町根據(jù)怙:況決定采用暫定金額支付，或?qū)澬《伊闵[作采用計(jì)日工付酬。此規(guī)定便監(jiān)理工程師可以靈活處理施中出現(xiàn)的各類悄況，乂仃利r存方的履約,還避免結(jié)算超預(yù)算。我國現(xiàn)行示范文木對此未了以明確規(guī)定，而此規(guī)定對使M使我國工用建設(shè)投資控制更富有實(shí)際意義。在FIDIC介同條件中一項(xiàng)具有靈活性和約束性的規(guī)則

8、是承包商必須“使監(jiān)理工程師滿意”。對此，應(yīng)有以F理解:首先，要求監(jiān)理丁榨師H仃良好的職業(yè)道徳和過§更的業(yè)務(wù)水平,必須嚴(yán)格遵守冇關(guān)丁程質(zhì)帚的規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)。其次，對于一個(gè)冇經(jīng)驗(yàn)的承包不能預(yù)料的情況，經(jīng)常使承包商不能按介同規(guī)定達(dá)到對丁榨施的要求，監(jiān)理匸程師應(yīng)根據(jù)實(shí)際惜況確定冇關(guān)匸程部分的標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用支付。這有利于保護(hù)業(yè)主利益，同時(shí)，使承包商最大限度的履約，防止互相扯皮的發(fā)生。隨著我國監(jiān)理制的口趨成熟,監(jiān)理I用!師索質(zhì)的提高，可將此規(guī)則適當(dāng)引入我國施工合同中O5索賠國外承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的原則是“低報(bào)階,高索賠”。承包商在投標(biāo)階段便將丁榨中口J能引起索賠的并種原因考慮在其報(bào)價(jià)中,

9、從而使投標(biāo)價(jià)很低（相對于我國工程招標(biāo)中的報(bào)價(jià)）。但在合同簽定后工程實(shí)施中,利用各種非已方違約賁任或業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)向業(yè)主索賠，而雙方索賠的依據(jù)便是介同文件。因此，F(xiàn)IDIC介同條件嚴(yán)格并詳細(xì)地規(guī)定了索賠的條件和程序。首先，當(dāng)承包商認(rèn)為某件的發(fā)生足以構(gòu)成引起索賠的條件時(shí)，在第一次發(fā)生的28天內(nèi)遞交“索賠意向"。其次，監(jiān)理工程師根據(jù)件發(fā)生的其體悄況要求承包商提供相應(yīng)書面材料。若造成影響已結(jié)束，監(jiān)骨匸程師根據(jù)所授權(quán)限或與承包商協(xié)商處理方案，或組織業(yè)主與承包商協(xié)商，若在影響尚未結(jié)束，則耍求水包商每隔一定X數(shù)遞交事件情況的書面報(bào)告并在影響結(jié)束后遞交般終i羊細(xì)報(bào)告，同時(shí)監(jiān)瞥工用師保持同期記錄。監(jiān)骨丁程師

10、對與承包商協(xié)商處理方案;當(dāng)為趕工期時(shí),監(jiān)理工程師仃權(quán)決定暫定一個(gè)處理結(jié)果，最終結(jié)只訶在峻工后一并處理。以上所仃材料和處理結(jié)果均須報(bào)送業(yè)主批準(zhǔn)。（見FIDIC介同條件第53條）。在施丁屮，監(jiān)理丁程師的貴任是盡力減少索賠的發(fā)生，但索賠一經(jīng)發(fā)生應(yīng)及時(shí)按規(guī)定程序處理。而在我國，由長期來形成的業(yè)主與承包商M實(shí)上的不平等，使承包商在發(fā)生非已貞任引起的損失時(shí),很少采取索賠麗采用非正當(dāng)方式解決,我國的示范文本雖対索賠已何了明確規(guī)定，但尚缺乏強(qiáng)化、細(xì)化,以使其典冇更強(qiáng)的口J操作性。如何在業(yè)主與承包商雙方建左索賠意識以及索賠機(jī)制，使施工中的問題從合同中找到解決方法。這是當(dāng)前合同管理屮亟待解決的問題。目前必須使業(yè)主

11、、承包商和監(jiān)理匸程師從思想尚拋棄傳統(tǒng)守舊的觀念，以正確的態(tài)度對待工程中的索賠事件,并且備口主動(dòng)運(yùn)用合同賦予的這項(xiàng)權(quán)力保護(hù)口C的利益不受或少受損失。同時(shí),在相應(yīng)合同、法律、法規(guī)中應(yīng)明確而詳細(xì)的規(guī)定有關(guān)索賠事宜，并幾仃關(guān)部門應(yīng)根據(jù)我國匚前工程中的實(shí)際情況進(jìn)行及時(shí)修訂,以達(dá)到循序漸進(jìn)，對丁程施丁幾仃更人的指導(dǎo)點(diǎn)義?？俍,丁程中索賠機(jī)制的建立仃利r雙方對介同的共同遵守，并fl符介業(yè)主與承包商齊自的利益。6關(guān)丁合同糾紛的處理綜觀FIDIC合同條件全文對以看岀比遵循看一個(gè)規(guī)則:當(dāng)意外M件發(fā)生后，紿終注意業(yè)主與承包商Z間的信息溝通及監(jiān)理工程師的協(xié)調(diào)作用。盡對能減少件的處理對工程施工的影響和發(fā)生合同糾紛。尤氏

12、是一方違約或業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)造成合同能被終止的處理，每一步都是建立在給予雙方充分協(xié)商的機(jī)會(huì),盡力避免因介同的終止使雙方蒙受亞人損失。介同條件67條及貝并款規(guī)定爭端的處理如圖Io仲裁J：接到通他的56大后開始，在此期間業(yè)主與承包商可進(jìn)行最后協(xié)商。當(dāng)然，從流程圖也可看出，爭端處理的時(shí)間有可能很長。但同時(shí),FIDIC合同條件67條第3款規(guī)定,“在工程進(jìn)行過程中，顧主，工程師及承包商各自的義務(wù)不得因仲裁正在進(jìn)行為理由而加以改變?！?結(jié)束語如何在我國監(jiān)理丁作全面推行階段，制定出符介我國國情,體現(xiàn)監(jiān)理工程師的協(xié)調(diào)、監(jiān)僭、咨詢職能的合同使工稈各方有據(jù)可依是廣大工程界人士尚應(yīng)繼續(xù)探索的問題。但從我國土木丁程介同發(fā)展趙勢來看,在訂立介同時(shí)應(yīng)注意以卜兒點(diǎn)：(1)合同中各類時(shí)間期限應(yīng)在考慮工程的規(guī)模、合同涉及的中單位資源狀況及斤T.作效率的某礎(chǔ)上參考同類匸程屮合同的成功范例來制定。最終使口期既貝有約束性，乂使齊