大慶油田售電調(diào)研報(bào)告

1、 大慶油田售電調(diào)研報(bào)告 大慶是石油圣地，因油而生，石油勘探開發(fā)領(lǐng)先城市建設(shè) 2020 年。在廣袤的黑土地上，一臺(tái)臺(tái)“磕頭機(jī)”與大地的對(duì)話持續(xù)了 5757 年。 殊不知， 這些“磕頭機(jī)”在成就大慶迪坦的同時(shí)， 還創(chuàng)造了每年 150150 億千瓦時(shí)的電力市場(chǎng)。 在企業(yè)辦社會(huì)的歷史淵源中，大慶油田電力集團(tuán)不僅承載百年油田的電力需求，且為油田周邊近 3030 萬(wàn)戶居民、工商業(yè)提供保障用電服務(wù)。數(shù)年來(lái)，工商業(yè)用電、 居民用電等交叉在一起， 油田開發(fā)與社會(huì)公共服務(wù)之間的界限模爆。 溯本清源。大慶電力集團(tuán)是電力行業(yè)老兵，其發(fā)源于 19591959 年松遼石油勘探處維修隊(duì)電工班，經(jīng)過(guò) 5757 年發(fā)展，集發(fā)電

2、、供電（熱）、電力工程設(shè)計(jì)施工、電力營(yíng)銷、生產(chǎn)技術(shù)于一體，成員單位 1111 家， 擁有全國(guó)最大的企業(yè)電網(wǎng)和中國(guó)石油最大的自備電廠。 在電力體制改革的大潮下，油田電力開始煥發(fā)新生，一是改革賦予其合法供電的資格（在改革前油田電力不具備供電資質(zhì)）；二是改革賦予其拓展電力市場(chǎng)空間的條件， 可以從黑龍江境內(nèi)拓展到全國(guó)石油系統(tǒng)， 甚至石油系統(tǒng)之外；三是在油價(jià)下行的格局下， 電力購(gòu)銷及增值服務(wù)將是石油企業(yè)自我救贖的新途徑。 大慶油田售電公司具備同類企業(yè)不可比擬的優(yōu)勢(shì)。其一，背后是中國(guó)石油提供投資、決策、市場(chǎng)開拓、石油系統(tǒng)內(nèi)資源調(diào)度等保障支持；其二，地處油城大慶， 本地油田每年 150150 億千瓦時(shí)電力市

3、場(chǎng)是售電公司起步階段的家底； 其三，具備發(fā)電、配電、售電一體化的優(yōu)勢(shì),在大慶供區(qū)內(nèi)具備先天的排他性；其四， 中石油明確未來(lái)石油系統(tǒng)電力購(gòu)銷由大慶售電公司承擔(dān)， 電力業(yè)務(wù)異地?cái)U(kuò)張空間大、可操作性強(qiáng)。 一、大慶油田售電公司基本元素 (1)(1)大慶油田售電有限責(zé)任公司成立于 20162016 年 9 9 月 1 1 日，是中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司首家售電公司，位于黑龍江省大慶市讓胡路區(qū)長(zhǎng)慶街 4747 號(hào)，大慶石油管理局下屬公司。 大慶油田售電有限責(zé)任公司投資主體為中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司，隸屬大慶油田電力集團(tuán)，注冊(cè)資本金 2200022000 萬(wàn)元。 圖表一：中國(guó)石油與大慶油田售電公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系隸屬

4、經(jīng)營(yíng)范圍：電能購(gòu)銷，配電網(wǎng)投資、建筑、檢修和運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)管理; 電力節(jié)能技術(shù)的投資、開發(fā)和服務(wù)；電動(dòng)汽車充電站系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中國(guó)石油天然 集團(tuán) 大慶油田電力 iX3 大慶油田售電 公司 和咨詢；清潔能源項(xiàng)目開發(fā)和投資建設(shè)、技術(shù)咨詢和服務(wù)；智能綜合能源和用電增值咨詢服務(wù)；新能源技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)；工程項(xiàng)目管理；合同能源管理。 從售電公司的經(jīng)營(yíng)范圍看，售電板塊正在不斷“去油化”，油味兒越來(lái)越淡，電力的生意才能越做越大。與一般的售電公司不同，除電力外，大慶售電公司的業(yè)務(wù)版圖將電動(dòng)汽車、 清潔能源開發(fā)、 合同能源管理等服務(wù)業(yè)納入其中。根據(jù)計(jì)劃，大慶油田售電公司已成立項(xiàng)目開發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施啟

5、動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電及生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目。 (2)(2)大慶油田電力集團(tuán)是大慶油田電力行業(yè)的專業(yè)化、集團(tuán)化公 司， 主要為礦區(qū)石油石化生產(chǎn)和部分城市工商業(yè)與居民用戶提供全產(chǎn)業(yè)鏈電熱服務(wù)， 年供電量 150150 億千瓦時(shí)(自發(fā)電量 5050 億千瓦時(shí)左右， 采購(gòu)電量 100100 億千瓦時(shí))，占黑龍江省用電量的近 1/5;1/5;發(fā)電裝機(jī) 119.7119.7 萬(wàn)千瓦，年發(fā)電能力 8686億千瓦時(shí)，擁有全國(guó)最大的企業(yè)電網(wǎng)和中國(guó)石油最大的企業(yè)自備電廠。 大慶油田電力集團(tuán)現(xiàn)有 1111 個(gè)成員單位，包括油田熱電廠、宏偉熱電廠、燃機(jī)電廠、供電公司、供電二公司、電力工程技術(shù)服務(wù)公司、電力調(diào)度中心、電力營(yíng)銷公

6、司、 電力工程設(shè)計(jì)院、 物資管理中心、 培訓(xùn)中心， 集“發(fā)、 供、 配、用、售和電力工程設(shè)計(jì)與施工”于一體。 從發(fā)電資產(chǎn)看，目前電力集團(tuán)主要有 2 2 座燃煤電廠、1 1 座燃?xì)怆?廠，發(fā)電裝機(jī) 119.7119.7 萬(wàn)千瓦。其中，油田熱電廠是大慶油田重要的電 源點(diǎn)和黑龍江省西部電網(wǎng)重要支撐點(diǎn)， 并承擔(dān)大慶東部地區(qū)基本熱負(fù)荷； 宏偉熱電廠作為大慶煉化公司及油田化工區(qū)的自備電廠， 還是油田礦區(qū)的主要熱源；燃機(jī)電廠主要保障喇嘛甸油田供電，承擔(dān)油田天然氣的調(diào)峰任務(wù)。 大慶油田電力集團(tuán)擁有全國(guó)最大的企業(yè)電網(wǎng)。目前，管轄 110110 千伏及 3535千伏變電所 5151 座，6 6 千伏及以上電壓等級(jí)

7、輸電線路 13261326 條 4787.54787.5 千米，變電容量360.5360.5 萬(wàn)千伏安， 同時(shí)承擔(dān)了采油廠313313 座3535千伏變電所的檢修任務(wù)。 油田電網(wǎng)的可靠率和電壓合格率不斷提高，分別達(dá) 99.96%98%99.96%98% 無(wú)人值守覆蓋率 72%72%狀態(tài)檢彳覆蓋率 100%100%安全經(jīng)濟(jì)調(diào)度 2828 年，星火一次變等3434 座變電所連續(xù)安全運(yùn)行 50005000 天以上。 圖表二、大慶油田電力集團(tuán)業(yè)務(wù)構(gòu)成 圖表三：大慶油田電網(wǎng)組成結(jié)構(gòu) (3)(3)大慶油田是我國(guó)第一大油田，年廠石油約 40004000 萬(wàn)噸。在創(chuàng)下連續(xù) 2727年高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)原油5000500

8、0萬(wàn)噸以上的記錄后， 大慶油田又連續(xù)1212年實(shí)現(xiàn)原油40004000萬(wàn)噸以上持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)。大慶油田年用電量達(dá)到 150150 億千瓦時(shí)， 其中自發(fā) 5050 億千瓦時(shí)(由于所屬 119.7119.7 萬(wàn)千瓦裝機(jī)受到電網(wǎng)調(diào)度，發(fā)電小時(shí)數(shù)受控，不能滿發(fā))，需要從電網(wǎng)公司購(gòu) 100100 億千瓦時(shí)，大慶油田是大慶本地重要耗能大戶，是黑龍江省經(jīng)濟(jì)和能源發(fā)展的重要支撐。 二、順電改大勢(shì)，大慶油田售電公司應(yīng)運(yùn)而生 (1)(1)成立售電籌備機(jī)構(gòu)，獲得中國(guó)石油集團(tuán)、黑龍江各級(jí)政府支 主力電源 大慶電網(wǎng) 油田電網(wǎng) 在新一輪電改推進(jìn)的背景下，20162016 年 1 1 月 1313 日，大慶油田電力 集團(tuán)成立售電

9、公司籌備機(jī)構(gòu)。組建售電公司，推進(jìn)電改的相關(guān)工作得到中國(guó)石油集團(tuán)、黑龍江省政府、大慶市政府的支持。 20162016 年 7 7 月 5 5 日，黑龍江省委副書記、省長(zhǎng)陸昊到大慶油田考察調(diào)研，明確表示支持大慶電力體制改革；7 7 月 1212 日，黑龍江省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)郝會(huì)龍到大慶油田調(diào)研，針對(duì)大慶油田電力體制改革與建售電價(jià)格作出重要批示；同日大慶市委、市政府、大慶油田有限責(zé)任公司召開地企座談會(huì)，將大慶油田電力體制改革列入地企重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)工作之一，大慶市政府全力支持。 7 7 月 1414 日大慶市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)于洪濤，在大慶油田有限責(zé)任公司副總經(jīng)理、大慶石油管理局副局長(zhǎng)朱國(guó)文陪同下，到

10、黑龍江省物價(jià)監(jiān)管局匯報(bào)建售價(jià)格問(wèn)題，省物價(jià)監(jiān)管局明確表示支持。 (2)(2)獲得東北地區(qū)第一張企業(yè)電網(wǎng)電力業(yè)務(wù)許可證 7 7 月 2626 日，國(guó)家能源局東北監(jiān)管局向大慶油田頒發(fā)東北地區(qū)第一張企業(yè)電網(wǎng)電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)，為大慶油田售電有限責(zé)任公司運(yùn)行配電網(wǎng)奠定法律基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)新一輪電力體制改革在東北落地生根發(fā)揮了重要的示范作用。 獲得電力業(yè)務(wù)許可證具有重要價(jià)值：1 1、結(jié)束了大慶油田多年來(lái)無(wú)供電許可的歷史，為其合法經(jīng)營(yíng)提供保障；2 2、可以使大慶油田更好地接受監(jiān)管，承擔(dān)與電網(wǎng)企業(yè)同等的供電責(zé)任。 3 3、為黑龍江省政府多年來(lái)比較關(guān)心的保底供電問(wèn)題提供了政策性依據(jù)。由于大慶石油管理局年供用

11、電量將近占黑龍江省全省電量的五分之一，對(duì)其營(yíng)業(yè)區(qū)域內(nèi)的用戶和上游電網(wǎng)均影響較大，將其納入保 供電體系，可以使該營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的用戶獲得與國(guó)家電網(wǎng)用戶同等的用電權(quán)利，有助于地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展。 4 4、由于發(fā)證對(duì)象是非國(guó)家電網(wǎng)的大型企業(yè)，對(duì)推動(dòng)電力體制改革精神在東北區(qū)域落地生根也有著重要的示范作用。 (3)(3)列入全國(guó)首批增量配電示范項(xiàng)目 9 9 月 1 1 日，大慶油田售電有限責(zé)任公司完成工商注冊(cè)。 9 9 月 2 2 日，黑龍江省政府經(jīng)嚴(yán)格考核，推薦大慶油田配電網(wǎng)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)全國(guó) 100100 個(gè)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目。1212 月 1 1 日，國(guó)家發(fā)改委、能源局發(fā)文公布首批 105105 個(gè)增

12、量配網(wǎng)項(xiàng)目名單，大慶油田售電公司是試點(diǎn)項(xiàng)目之一。 圖表四：大慶油田售電公司成立重要節(jié)點(diǎn) 成立電公司修帆梅.Et用中石海掄江. 大慶本地政密部門萱婷 三、大慶油田售電改革再下一城 (1)(1)電改第一筆紅利：獲得社會(huì)供電批發(fā)電價(jià) 目前，售電公司從事配電業(yè)務(wù)合理合法；1313 億千瓦時(shí)居民及工商業(yè)售電業(yè)務(wù)也從電力集團(tuán)劃轉(zhuǎn)到大慶售電公司，并在黑龍江省政府支持下獲得合理購(gòu)電價(jià)格。 大慶油田售電公司積極與黑龍江發(fā)改委、物價(jià)局溝通，申請(qǐng)到了營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)合理購(gòu)電價(jià)格。20162016 年 1212 月 1515 日，黑龍江省物價(jià)監(jiān)督管理局下發(fā)關(guān)于大慶油田售電有限責(zé)任公司購(gòu)電價(jià)格的通知，為支持大慶油田改革，明確自

13、 1212 月 1 1 日起大慶油田售電公司向社會(huì)供電 加6岸上卻 帙捍東北地區(qū)第 一 索 吃 力 韭野許理證,富企 共 臺(tái) 法 串 由地位 9月工日SE再合理1U嵐電階.與 F_一_L_- *St電同劃分松電業(yè) S，啟勤序北.西北墟區(qū)電力市埸拓廨 I* * 4 大慶油圖電公10建口成立，抻納入發(fā)改餐第一ntts配 量購(gòu)電享受“批發(fā)”價(jià)格， 解決了大慶油田歷史上形成的向社會(huì)用戶供電虧損問(wèn)題。 大慶油田售電公司向社會(huì)供電 13.0213.02 億千瓦時(shí)，購(gòu)電價(jià)格由上網(wǎng)電價(jià)、電網(wǎng)輸配電價(jià)及損耗、政府性基金附加組成。在輸配電價(jià)改革前，上網(wǎng)電價(jià)暫按照黑龍江省燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行，輸配電價(jià) 及損耗暫

14、按我省相應(yīng)電壓等級(jí)的大工業(yè)直接交易電度輸配電價(jià)及損耗率執(zhí)行；輸配電價(jià)改革后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 由于大慶油田早于城市建設(shè)，大慶市近 3030 萬(wàn)戶居民、社會(huì)企事業(yè)單位及商業(yè)用戶用電由大慶電力集團(tuán)轉(zhuǎn)供。由于未取得電力業(yè)務(wù)許 可證（供電類），電力集團(tuán)一直沒(méi)有享受到地方供電局購(gòu)電執(zhí)行的建售電價(jià)，購(gòu)電價(jià)格每千瓦時(shí)比建售電價(jià)高出 0.20.2 元以上，僅電量購(gòu)售價(jià)差年達(dá) 1601600 0 萬(wàn)元。再加上人工成本和設(shè)備維護(hù)等費(fèi)用，每年承擔(dān)政策性虧損在 1.51.5 億元以上。 在此之前， 大慶油田電力集團(tuán)按照0.650.65 元/ /千瓦時(shí)的平均價(jià)格向電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)電，居民用戶按照 0.510.51 元/

15、 /千瓦時(shí)的目錄電價(jià)銷售，購(gòu)銷倒掛、加之線損、人工成本、折舊、電網(wǎng)運(yùn)維費(fèi)等，社會(huì)供電處于虧損狀態(tài)。改革后，大慶油田售電公司購(gòu)電價(jià)格=燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)（0.37230.3723 元/千瓦時(shí)，含稅，含月硫、脫硝、除塵）+ +電網(wǎng)輸配電價(jià)及損耗+ +政府性基金附加（0.50.5 分左右），測(cè)算大慶油田售電公司購(gòu)電價(jià)格為 0.56170.5617 元/千瓦時(shí)。 圖表五：大慶售電公司購(gòu)電價(jià)格構(gòu)成 產(chǎn)L*a 的格（起千CLL2GJG20.049403647 ） 這是大慶油田在國(guó)家新一輪電力體制改革中獲得第一筆“紅利”。根據(jù)測(cè)算，僅居民用電需求每年可減少電費(fèi)支出 1.31.3 億元。從產(chǎn)業(yè)鏈上分析，讓利主體

16、為國(guó)家電網(wǎng)黑龍江電力公司。 （2 2）參與黑龍江電力直接交易 黑龍江省政府在獲準(zhǔn)售電側(cè)改革之后， 近期啟動(dòng)了 20172017 年第一批電力直接交易，交易規(guī)模 8080 億千瓦時(shí)。按照老用戶順延、新用戶分批次準(zhǔn)入、各地市間均衡考慮、鼓勵(lì)風(fēng)電參加的原則， 黑龍江確定了 20172017 年新準(zhǔn)入?yún)⒓与娏χ苯咏灰灼髽I(yè) （第一批）名單，其中用電企業(yè) 2626 戶，風(fēng)電企業(yè) 5959 個(gè)風(fēng)場(chǎng)，其中大慶石油管理局（大慶油田公司）20172017 年交易規(guī)模 1313 億千瓦時(shí)）。 （3 3）擬推動(dòng)電力集團(tuán)整體上市 根據(jù)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的關(guān)于 20162016 年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)，國(guó)有企業(yè)混合所有

17、制改革是重要任務(wù)之一。在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信等重點(diǎn)領(lǐng)域，選擇一批國(guó)有企業(yè)開展混合所 有制改革試點(diǎn)示范，推動(dòng)集團(tuán)公司整體上市，支持具備條件的上市企 業(yè)引入合格戰(zhàn)略投資者， 進(jìn)一步放大國(guó)有資本功能， 提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率。 目前，大慶油田電力集團(tuán)正在根據(jù)中國(guó)石油集團(tuán)公司統(tǒng)一部署,安排整體上市工作。 四、從大慶售電到全國(guó)：“三步走”戰(zhàn)略 大慶油田售電公司目前提出三步走戰(zhàn)略：立足現(xiàn)有油田市場(chǎng)、放 眼中國(guó)石油用電市場(chǎng)、逐步參與全國(guó)售電市場(chǎng)”的“三步走”戰(zhàn)略。 圖表六：大慶油田售電公司三步走戰(zhàn)略 中國(guó)石麴的輸全國(guó)廿由緊虢電力翦梢由大慶售電公司承擔(dān) 大慶油田售電公司 在第一階段，首先解決因無(wú)電力業(yè)務(wù)許可證造成的配電網(wǎng)電 價(jià)不合理、電力批發(fā)價(jià)格低等問(wèn)題，更好為居民、社會(huì)企事業(yè)單位和商業(yè)用戶提供保底供電服務(wù)；參與黑龍江省內(nèi)電力市場(chǎng)交易，在大慶油田內(nèi)部提供大用戶購(gòu)電服務(wù)，降低油田用電成本。