CUBA聯(lián)賽機構(gòu)設(shè)置與規(guī)章制度存在的問題及對策

1、CUBA聯(lián)賽機構(gòu)設(shè)置與規(guī)章制度存在的問題及對策摘要：通過對cuba現(xiàn)行的機構(gòu)設(shè)置及規(guī)章制度的全面分析，指出各級下屬委員會的健全程度不夠、缺乏省、市級基層的組織、協(xié)會現(xiàn)有工作人員的工作力度有待加強、章程未對大學生的權(quán)力和地位給予充分的尊重和保護等問題，并借鑒ncaa的經(jīng)驗提出了健全優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善規(guī)章制度等對策和建議。關(guān)鍵詞：cuba；機構(gòu)設(shè)置；規(guī)章制度中圖分類號：g841.3文獻標識碼：a文章編號：1007-3612(2007)12-1607-03cuba是中國大學生籃球協(xié)會(chinauniversitybasketballassociation)的英文縮寫，cuba聯(lián)賽是中國大學生籃球協(xié)

2、會和杭州恒華國際集團共同主辦的一年一度全國性傳統(tǒng)體育活動，是中國體育史上第一個面向高校、面向社會，以培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平籃球人才為目標，采取社會化、產(chǎn)業(yè)化運作模式的大學生專項運動聯(lián)賽。1996年開始醞釀，1997年建章立制，1998年正式推行。經(jīng)過10年8屆聯(lián)賽的運作和發(fā)展，cuba中國大學生籃球聯(lián)賽已經(jīng)建立了自己的組織機構(gòu)，形成一套較為完整的規(guī)章制度，但是，從這幾年的運行情況看，無論是組織機構(gòu)的設(shè)置，還說規(guī)章制度的建設(shè)上都存在一些需要改進和完善的方面。1cuba機構(gòu)設(shè)置從圖1可以看出，中國大學生籃球協(xié)會既是國家教育部學生體育協(xié)會聯(lián)合秘書處下屬的中國大學生體育協(xié)會中的單項體育協(xié)會之一，又是國家體

3、育總局下屬的中國籃球協(xié)會的會員單位。它必然要受到來自教育部門和體育業(yè)務(wù)部門的雙重制約。因此，cuba與國家教育、體育行政部門的關(guān)系不容忽視，教育、體育部門對cuba聯(lián)賽的認識程度對于聯(lián)賽的發(fā)展和壯大同樣起著不可估量的作用。cuba的最高權(quán)力機構(gòu)是全國會員單位代表大會，代表大會選舉產(chǎn)生大籃協(xié)委員會，在代表大會閉會期間，常務(wù)委員會是執(zhí)行機構(gòu)，常委會由委員會選舉產(chǎn)生的主席、副主席及秘書長組成。常委會聘請副秘書長及常務(wù)秘書若干人，由秘書長領(lǐng)導，組織秘書處，辦理日常會務(wù)工作。秘書處下設(shè)教練工作委員會、裁判工作委員會、培訓工作委員會和科研、宣傳工作委員會，四個委員會由常委會聘請相關(guān)專家、教授、干部組成。而

4、且，為便于聯(lián)系及開展活動，還成立了東北、東南、西北和西南四個分會，負責自己分區(qū)的具體工作。然而，面對快速發(fā)展的cuba聯(lián)賽，目前cuba的機構(gòu)設(shè)置已不能勝任完全的管理任務(wù)，主要表現(xiàn)在：1.2缺之省、市級基層的組織根據(jù)cuba賽制，基層預賽是由各省、市負責組織的本地區(qū)球隊的預選賽，每年90%以上的球隊只能參加基層預賽，因此基層預賽是整個聯(lián)賽的基礎(chǔ)。然而，目前大籃協(xié)還沒有專門的省、市級的基層組織，比賽的組織、管理只能交由各省、市的教育廳體衛(wèi)處負責，而各省市的教育部門是政府機關(guān)，cuba只是群眾性的體育團體，雙方?jīng)]有上下級的管理與被管理的關(guān)系，因此，很容易造成基層預賽的組織管理不力，影響了各院校的參

5、賽積極性。1.3協(xié)會現(xiàn)有工作人員的工作力度有待加強目前專職的工作人員數(shù)量已不能負擔日益增長的工作任務(wù)，造成一些日常工作不能有序的進行。以科研、宣傳工作為例，工作重點是組織各種調(diào)查研究、學術(shù)交流等科研活動和通過cuba快訊、cuba網(wǎng)站及其它形式對cuba進行的宣傳活動。但從目前的情況看，科研活動的力度還很不夠，10余年來，全國范圍內(nèi)針對各會員院校關(guān)于cuba聯(lián)賽開展情況的調(diào)查還沒有進行過，而這種調(diào)查對cuba聯(lián)賽的發(fā)展顯然非常必要也非常重要，美國的ncaa就對各會員院校每年都進行一次大規(guī)模的調(diào)查，通過調(diào)查了解各會員院校的體育活動開展、資金的投入和需求、大學生運動員的學習、對協(xié)會的看法和意見等情

6、況，以此作為制定和修改政策、法規(guī)的依據(jù)，這種做法值得cuba借鑒和學習。cuba網(wǎng)站是cuba對外宣傳的重要窗口，但通過對各類人員的訪談發(fā)現(xiàn)，很多與cuba密切相關(guān)的群體都很少上網(wǎng)瀏覽，即便是瀏覽過網(wǎng)站的人員也對網(wǎng)站不是很滿意，這說明網(wǎng)站對廣大教練員和運動員的吸引力還很不夠，網(wǎng)站的影響力還不是很大，這也反映出網(wǎng)站的信息含量和制作的效果、質(zhì)量還有待提高。2cuba規(guī)章制度建設(shè)所謂規(guī)章制度實質(zhì)上就是一個組織的法律，是指用文字形式對組織內(nèi)各項活動操作的要求、管理工作的要求所做的規(guī)定，是組織成員的行動準則。沒有科學合理的規(guī)章制度，這個組織就不能正常、高效地運轉(zhuǎn)。CUBA聯(lián)賽的宗旨始終以培養(yǎng)人才為己任，

7、充分體現(xiàn)了高?；@球組織的特點，為籃球人才即籃球運動員、籃球教練、籃球裁判的培養(yǎng)和普及高?；@球運動方面做出了巨大貢獻。因此，在規(guī)章制度建設(shè)上也是處處體現(xiàn)出以學生為本、以學校為依托的特點，但是，由于cuba的誕生只有短短的10年時間，在規(guī)章制度的建設(shè)方面仍有許多不足，主要表現(xiàn)在：2.1cuba規(guī)章制度不健全，導致一些工作無法可依、無章可循目前，cuba的規(guī)章制度主要有中國大學生體育協(xié)會籃球分會（簡稱中國大學生籃球協(xié)會或cuba）章程、中國大學生籃球聯(lián)賽競賽規(guī)程以及其它的一些條例。很明顯，這些規(guī)章制度數(shù)量偏少，而且相互之間缺乏聯(lián)系，形成各管一攤、各自為戰(zhàn)的局面。而隨著cuba聯(lián)賽的發(fā)展，聯(lián)賽的規(guī)模越

8、來越大，商業(yè)活動也逐步擴展和深入，cuba和各院校遇到了許多新問題、新情況，僅僅依靠目前的這些規(guī)章制度已經(jīng)不能很好地解決，因此，逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制、適應(yīng)cuba聯(lián)賽新形式的規(guī)章制度體系已刻不容緩。2.2現(xiàn)行規(guī)章制度存在很多缺陷和問題，阻礙了cuba聯(lián)賽的發(fā)展2.2.1中國大學生籃球協(xié)會章程中存在的問題1）章程沒有對高等教育的主體大學生的權(quán)力和地位給予充分的尊重和保護。中國大學生籃球協(xié)會是中國大學生體育協(xié)會的單項協(xié)會之一，是由全國高等學?；@球隊和體育工作者組成的群眾性體育團體，以發(fā)展高?；@球，培養(yǎng)籃球人才為宗旨，因此，大學生運動員在整個人才培養(yǎng)體系中占據(jù)中心地位，所有規(guī)章制度的建立和修訂都應(yīng)在維護大學生運動員的利益的基礎(chǔ)上進行，而大籃協(xié)章程在第4章大籃協(xié)組織構(gòu)成中沒有指出大學生應(yīng)有的資格和位置。在這一環(huán)節(jié)上，美國ncaa的做法值得我們借鑒，ncaa在校際體育的指