淺談組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)

1、淺談組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)伴隨外部環(huán)境的劇烈變化以及信息技術(shù)的不斷發(fā)展，關(guān)于組織結(jié)構(gòu)的理論和概念層出不窮：事業(yè)部制，職能型組織結(jié)構(gòu)，客戶(hù)型組織結(jié)構(gòu)，矩陣式組織結(jié)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)式組織結(jié)構(gòu)等。組織結(jié)構(gòu)的實(shí)踐則更加豐富多彩，從戰(zhàn)略變革到流程再造，無(wú)不涉及組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。但現(xiàn)實(shí)不容樂(lè)觀,企業(yè)常常陷入組織結(jié)構(gòu)的困惑：面對(duì)不同的組織模型，不知如何選擇；設(shè)計(jì)了看似完美的組織結(jié)構(gòu)，卻難以實(shí)施。本文先從組織結(jié)構(gòu)的定義入手，來(lái)對(duì)組織機(jī)構(gòu)有一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)，再通過(guò)對(duì)幾種典型組織機(jī)構(gòu)的定義的介紹、組織結(jié)構(gòu)圖的展示、優(yōu)缺點(diǎn)的列舉、適用范圍的概括來(lái)形成對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步的了解，并通過(guò)對(duì)組織結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)的介紹來(lái)把握組織結(jié)構(gòu)的最新動(dòng)態(tài)

2、，最后結(jié)合以上基本理論對(duì)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整在石油產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用進(jìn)行案例分析。1 組織結(jié)構(gòu)的定義 組織結(jié)構(gòu)(Organizational Structure)是指，對(duì)于工作任務(wù)如何進(jìn)行分工、分組和協(xié)調(diào)合作。 組織結(jié)構(gòu)是表明組織各部分排列順序、空間位置、聚散狀態(tài)、聯(lián)系方式以及各要素之間相互關(guān)系的一種模式，是整個(gè)管理系統(tǒng)的“框架”，其本質(zhì)是為實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)而采取的一種分工協(xié)作體系，組織結(jié)構(gòu)必須隨著組織的重大戰(zhàn)略調(diào)整而調(diào)整。2 組織結(jié)構(gòu)的幾種基本類(lèi)型及其特征2.1 直線制組織結(jié)構(gòu) 直線制組織結(jié)構(gòu)是最古老的組織結(jié)構(gòu)形式。所謂的“直線”是指在這種組織結(jié)構(gòu)下，職權(quán)直接從高層開(kāi)始向下“流動(dòng)”（傳遞、分解），經(jīng)過(guò)若

3、干個(gè)管理層次達(dá)到組織最低層。其特點(diǎn)是： (1)組織中每一位主管人員對(duì)其直接下屬擁有直接職權(quán)。 (2)組織中的每一個(gè)人只對(duì)他的直接上級(jí)負(fù)責(zé)或報(bào)告工作。 (3)主管人員在其管轄范圍內(nèi)，擁有絕對(duì)的職權(quán)或完全職權(quán)。即，主管人員對(duì)所管轄的部門(mén)的所有業(yè)務(wù)活動(dòng)行使決策權(quán)、指揮權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 2.1.1 直線型組織結(jié)構(gòu)特征 直線型組織結(jié)構(gòu)圖在上圖中，各車(chē)間分別從事不同的生產(chǎn)作業(yè)職能，在車(chē)間內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)職能進(jìn)一步分解到工段以及班組。車(chē)間主任、工段長(zhǎng)、班組長(zhǎng)對(duì)所管轄領(lǐng)域（部門(mén)）的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)擁有完全職權(quán)。因此，在直線型組織結(jié)構(gòu)下，作業(yè)職能存在水平分工。 車(chē)間主任、工段長(zhǎng)、班組長(zhǎng)均負(fù)責(zé)生產(chǎn)作業(yè)的管理，但其職權(quán)范圍是不同

4、的。他們的職權(quán)范圍在縱向維度上經(jīng)過(guò)逐層分解而趨向縮小。 廠長(zhǎng) （或總經(jīng)理）通常將采購(gòu)、銷(xiāo)售、財(cái)務(wù)、人事等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的決策權(quán)、指揮權(quán)和監(jiān)督權(quán)集中在自己手中，并行使對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督權(quán)。因此，在直線型組織結(jié)構(gòu)下，經(jīng)營(yíng)管理職能只存在垂直分工（職權(quán)范圍大?。┒淮嬖谒椒止ぃú少?gòu)、銷(xiāo)售、財(cái)務(wù)、人事、安全等）。這種組織形式在某種意義上類(lèi)似逐級(jí)承包體制 ，是一種集權(quán)式的組織結(jié)構(gòu)形式。 2.1.2 直線型組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn) 這種組織結(jié)構(gòu)形式的優(yōu)點(diǎn)是權(quán)力集中，職權(quán)和職責(zé)分明、命令統(tǒng)一，信息溝通簡(jiǎn)捷方便，便于統(tǒng)一指揮，集中管理。不過(guò)這種組織結(jié)構(gòu)顯著缺點(diǎn)是，各級(jí)行政首腦必須熟悉與本部門(mén)業(yè)務(wù)相關(guān)的各種活動(dòng)（尤其是最高

5、行政首腦，必須是全能管理者）；缺乏橫向的協(xié)調(diào)關(guān)系，沒(méi)有職能機(jī)構(gòu)作為行政首腦的助手，容易使行政首腦產(chǎn)生忙亂現(xiàn)象。所以，一旦企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，管理工作復(fù)雜化，行政首腦可能由于經(jīng)驗(yàn)、精力不及而顧此失彼，難以進(jìn)行有效的管理。 2.1.3 直線型組織結(jié)構(gòu)的適用性 這種組織結(jié)構(gòu)適用于企業(yè)規(guī)模不大，職工人數(shù)不多，生產(chǎn)和管理工作都比較簡(jiǎn)單的情況或現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理。 2.2 直線智能制組織結(jié)構(gòu) 直線職能型組織結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代工業(yè)中最常見(jiàn)的一種結(jié)構(gòu)形式，而且在大中型組織中尤為普遍。這種組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是：以直線為基礎(chǔ)，在各級(jí)行政主管之下設(shè)置相應(yīng)的職能部門(mén)(如計(jì)劃、銷(xiāo)售、供應(yīng)、財(cái)務(wù)等部門(mén))從事專(zhuān)業(yè)管理，作為該級(jí)行政主管的參謀，實(shí)行

6、主管統(tǒng)一指揮與職能部門(mén)參謀-指導(dǎo)相結(jié)合。在直線職能型結(jié)構(gòu)下，下級(jí)機(jī)構(gòu)既受上級(jí)部門(mén)的管理，又受同級(jí)職能管理部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)人逐級(jí)負(fù)責(zé)，高度集權(quán)。因而，這是一種按經(jīng)營(yíng)管理職能劃分部門(mén)，并由最高經(jīng)營(yíng)者直接指揮各職能部門(mén)的體制。 直線-職能型組織結(jié)構(gòu)被稱(chēng)為“U-型組織”或“單一職能型結(jié)構(gòu)”“單元結(jié)構(gòu)”（U-form Organization, Unitary Structure）。這種組織結(jié)構(gòu)，相對(duì)于產(chǎn)品單一、銷(xiāo)量大、決策信息少的企業(yè)非常有效。 2.2.1 直線職能型組織結(jié)構(gòu)的主要特征 直線智能型組織結(jié)構(gòu)圖 在這種結(jié)構(gòu)中，除了直線人員外，還需要職能參謀人員提供服務(wù)他們與直線人員共同工

7、作。直線人員直接參與組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；而職能參謀人員則是間接參與，他們?yōu)榻M織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供服務(wù)。 2.2.2 直線職能型組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn) 直線-職能型組織結(jié)構(gòu)比直線型組織結(jié)構(gòu)具有優(yōu)越性。它既保持了直線型結(jié)構(gòu)集中統(tǒng)一指揮的優(yōu)點(diǎn)，又吸收了職能型結(jié)構(gòu)分工細(xì)密、注重專(zhuān)業(yè)化管理的長(zhǎng)處，從而有助于提高管理工作的效率。 直線-職能型組織結(jié)構(gòu)的內(nèi)在缺陷具體如下：（1）屬于典型的“集權(quán)式”結(jié)構(gòu)，權(quán)力集中于最高管理層，下級(jí)缺乏必要的自主權(quán)；（2）各職能部門(mén)之間的橫向聯(lián)系較差，容易產(chǎn)生脫節(jié)和矛盾；（3）直線-職能型組織結(jié)構(gòu)建立在高度的“職權(quán)分裂”基礎(chǔ)上，各職能部門(mén)與直線部門(mén)之間如果目標(biāo)不統(tǒng)一，則容易產(chǎn)生矛盾。特別是對(duì)

8、于需要多部門(mén)合作的事項(xiàng)，往往難以確定責(zé)任的歸屬；（4）信息傳遞路線較長(zhǎng)，反饋較慢，難以適應(yīng)環(huán)境的迅速變化。 2.3 矩陣制組織結(jié)構(gòu) 矩陣式組織(matrix organization)即“在一個(gè)機(jī)構(gòu)之機(jī)能式組織型態(tài)下，為某種特別任務(wù)，另外成立專(zhuān)案小組負(fù)責(zé)，此專(zhuān)案小組與原組織配合，在型態(tài)上有行列交叉之式，即為矩陣式組織?！痹诮M織結(jié)構(gòu)上，它是把職能劃分的部門(mén)和按產(chǎn)品（項(xiàng)目）劃分的小組結(jié)合起來(lái)組成一個(gè)矩陣，一名管理人員既同原職能部門(mén)保持組織與業(yè)務(wù)上的聯(lián)系，又參加項(xiàng)目小組的工作。職能部門(mén)是固定的組織，項(xiàng)目小組是臨時(shí)性組織，完成任務(wù)以后就自動(dòng)解散，其成員回原部門(mén)工作。如圖所示。 矩陣制組織結(jié)構(gòu)圖 2.3

9、.1 矩陣制組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn) 矩陣制組織是為了改進(jìn)直線職能制橫向聯(lián)系差，缺乏彈性的缺點(diǎn)而形成的一種組織形式。它的特點(diǎn)表現(xiàn)在圍繞某項(xiàng)專(zhuān)門(mén)任務(wù)成立跨職能部門(mén)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)上。這種組織結(jié)構(gòu)形式是固定的，人員卻是變動(dòng)的，需要誰(shuí)，誰(shuí)就來(lái)，任務(wù)完成后就可以離開(kāi)。項(xiàng)目小組和負(fù)責(zé)人也是臨時(shí)組織和委任的。任務(wù)完成后就解散，有關(guān)人員回原單位工作。因此，這種組織結(jié)構(gòu)非常適用于橫向協(xié)作和攻關(guān)項(xiàng)目。2.3.2 矩陣制組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)矩陣結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)：（1）將企業(yè)的橫向與縱向關(guān)系相結(jié)合，有利于協(xié)作生產(chǎn)。（2）針對(duì)特定的任務(wù)進(jìn)行人員配置有利于發(fā)揮個(gè)體優(yōu)勢(shì)，集眾家之長(zhǎng)，提高項(xiàng)目完成的質(zhì)量，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。（3）各部門(mén)人員的不定期的組

10、合有利于信息交流，增加互相學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提高專(zhuān)業(yè)管理水平。 矩陣結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)： 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任大于權(quán)力，因?yàn)閰⒓禹?xiàng)目的人員都來(lái)自不同部門(mén)，隸屬關(guān)系仍在原單位，只是為"會(huì)戰(zhàn)"而來(lái)，所以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)他們管理困難，沒(méi)有足夠的激勵(lì)手段與懲治手段，這種人員上的雙重管理是矩陣結(jié)構(gòu)的先天缺陷；由于項(xiàng)目組成人員來(lái)自各個(gè)職能部門(mén)，當(dāng)任務(wù)完成以后，仍要回原單位，因而容易產(chǎn)生臨時(shí)觀念，對(duì)工作有一定影響。由于項(xiàng)目一般涉及較多的專(zhuān)業(yè)，而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的成敗具有舉足輕重的作用，所以要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有較高的協(xié)調(diào)能力和豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是優(yōu)秀的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人比較難找到。 2.3.3 矩陣結(jié)構(gòu)的適用范圍 矩陣結(jié)構(gòu)適用

11、于一些重大攻關(guān)項(xiàng)目。企業(yè)可用來(lái)完成涉及面廣的、臨時(shí)性的、復(fù)雜的重大工程項(xiàng)目或管理改革任務(wù)。特別適用于以開(kāi)發(fā)與實(shí)驗(yàn)為主的單位，例如科學(xué)研究，尤其是應(yīng)用性研究單位等。2.4 事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu) 事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)圖 事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)亦稱(chēng)M型結(jié)構(gòu)（Multidivisional Structure）或多部門(mén)結(jié)構(gòu)，有時(shí)也稱(chēng)為產(chǎn)品部式結(jié)構(gòu)或戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)單位，是一種高度（層）集權(quán)下的分權(quán)管理體制。 事業(yè)部制是分級(jí)管理、分級(jí)核算、自負(fù)盈虧的一種形式，即一個(gè)公司按地區(qū)或按產(chǎn)品類(lèi)別分成若干個(gè)事業(yè)部，從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，原料采購(gòu)，成本核算，產(chǎn)品制造，一直到產(chǎn)品銷(xiāo)售，均由事業(yè)部及所屬工廠負(fù)責(zé)，實(shí)行單獨(dú)核算，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，公司總部只保留人事決策，預(yù)算控制和監(jiān)督大權(quán)，并通過(guò)利潤(rùn)等指標(biāo)對(duì)事業(yè)部進(jìn)行控制。也有的事業(yè)部只負(fù)責(zé)指揮和組織生產(chǎn)，不負(fù)責(zé)采購(gòu)和銷(xiāo)售，實(shí)行生產(chǎn)和供銷(xiāo)分立，但這種事業(yè)部正在被產(chǎn)品事業(yè)部所取代。還有的事業(yè)部則按區(qū)域來(lái)劃分。 2.4.1 事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn) （1）按企業(yè)的產(chǎn)出將業(yè)務(wù)活動(dòng)組合起來(lái)，成立專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)，即事業(yè)部。 （2）在縱向關(guān)系上，按照“集中政策，分散經(jīng)營(yíng)”的原則，處理企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)與事業(yè)部之間的關(guān)系； （3）在橫向關(guān)系方面，各事業(yè)部均為利潤(rùn)中心，實(shí)行獨(dú)立核算； （4）企業(yè)高層和事業(yè)部?jī)?nèi)部，仍然按照職能制結(jié)構(gòu)進(jìn)行組織設(shè)計(jì)。 2.4.2 事業(yè)部