淺談跟蹤審計要點(1)

1、淺談跟蹤審計要點一、工作目標工作目標是制訂成本控制計劃，合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加效益，滿足招標人對成本控制的要求。1目標控制原則目標管理是管理活動的基本技術(shù)和方法。它是把計劃的方針、任務(wù)、目標和措施等加以逐一分解落實。在實施目標管理的過程中，目標的設(shè)定應(yīng)切實可行，越具體越好，要落實到部門、班組甚至個人；目標的責任要全面，既要有工作責任，更要有成本責任；做到責、權(quán)、利相結(jié)合。2尋找有效途徑，實現(xiàn)目標降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同管理等幾個方面采取措施控制。2.1 采取組織措施控制工程成本首先明確項目經(jīng)理部的機構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確處、項目經(jīng)理部、公

2、司或施工隊之間職權(quán)關(guān)系的劃分。項目經(jīng)理部是作業(yè)管理班子，是企業(yè)法人指定項目經(jīng)理做他的代表人管理項目的工作班子，項目建成后即行解體，所以他不是一經(jīng)濟實體，應(yīng)對處整體利益負責任，同理應(yīng)協(xié)調(diào)好公司與公司之間的責、權(quán)、利的關(guān)系。其次明確成本控制者及任務(wù)，從而使成本控制有人負責，避免成本大了，費用超了，項目虧了責任卻不明的問題。2.2 采取技術(shù)措施控制工程成本采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，對標書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟論證，以尋求較為經(jīng)濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，提高機械化操作等。2.3 采取經(jīng)濟措施控制工程成本2.3.1 人工費

3、控制人工費占全部工程費用的比例較大，一般都在10%左右，所以要嚴格控制人工費。要從用工數(shù)量控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達降低工日消耗，控制工程成本的目的。2.3.2 材料費的控制材料費一般占全部工程費的65%75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟效益。一般作法是要按量、價分離的原則，主要做好兩個方面的工作。（1）是對材料用量的控制：首先是堅持按定額確定材料消耗量，實行限額領(lǐng)料制度：其次是改進施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。再就是對工程進行功能分析，對材料進行性能分析，力求用低價材料代替高價材料，加強周轉(zhuǎn)料管理，延長周轉(zhuǎn)次數(shù)等。（2）是對材料價格進行控制：

4、主要是由采購部門在采購中加以控制。首先對市場行情進行調(diào)查，在保質(zhì)保量前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料：其次是合理組織運輸，就近購料，選用最經(jīng)濟的運輸方式，以降低運輸成本：再就是要考慮獎金的時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量與批次，盡可能降低材料儲備。（3）機械費的控制：盡理減少施工中所消耗的機械臺班量，通過全理施工組織、機械調(diào)配，提高機械設(shè)備的利用率和完好率，同時，加強現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項費用的開支，避免不正當使用造成機械設(shè)備的閑置；加強租賃設(shè)備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班價格。從經(jīng)濟的角度管制工程成本還包括對參與成本控制的部門和

5、個人給予獎勵的措施。2.4 加強質(zhì)量管理，控制返工率在施工過程中，要嚴把工程質(zhì)量關(guān)，各級質(zhì)量自檢人員定點、定崗、定責、加強施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作真正貫徹到整個過程中，采取防范措施，消除質(zhì)理通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。2.5 加強合同管理，控制工程成本合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應(yīng)從合同談判開始，至保修日結(jié)束止，尤其加強施工過程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守，攻意味著在合同執(zhí)行期間密切注意履行合同的進展效果，以防止被對方索賠。合同管

6、理者的任務(wù)是非曲直天天念合同經(jīng)，在字里行間攻的機會與守的措施。二、主要方法工程常用的有全面法、重點法和經(jīng)驗法，具體可根據(jù)時間和委托方的要求而定。本項目以全面法為主，其他作為補充。全面法是按照施工圖要求，結(jié)合清單定額分項工程的細目，其優(yōu)點是全面、細致、質(zhì)量高、差錯比較少，但費時、工作量大。全面法還應(yīng)結(jié)合以下方法進行： 1看圖法即看圖核實工程量與工程價款，要求造價人員必須熟練掌握所有的建筑識圖知識，不僅要看建筑施工圖，而且要看結(jié)構(gòu)施工圖；不僅要看平面圖，而且要看系統(tǒng)圖；不僅要將每一張圖紙看懂吃透，而且要將所有的圖紙綜合分析。只有在認真看懂吃透圖紙的基礎(chǔ)上，才能發(fā)現(xiàn)問題、揭露問題。2觀察法它是指造價

7、人員親臨建筑現(xiàn)場，對事項進行實地觀察，調(diào)查了解建設(shè)項目的實際情況，發(fā)現(xiàn)疑點，驗證事實，核實實際工程量，確定工程造價的一種方法。3詢問法它是指造價人員通過詢問參與工程建設(shè)項目管理的負責人、當事人、知情人或施工單位施工員、預(yù)算員、知情者，以證實建設(shè)工程的工程量與工程價款的真實性、合理性的一種方法。審計人員通過詢問獲得的線索有可能引出有力的證據(jù)，揭露事實的真相。4調(diào)查法它是指造價人員深入實際進行調(diào)查研究，以查證工程量與工程價款的真實性、合理性的一種方法。如對水電主材價格進行市場調(diào)查分析，對同類工程的工程量進行調(diào)查走訪等。5取樣抽查法它是指造價人員會同建設(shè)單位有關(guān)人員與施工單位有關(guān)人員到建筑現(xiàn)場，對有

8、疑點的隱蔽工程進行挖開取樣核實工程量與工程價款的方法。取樣法比較直接，容易驗證出問題的真假，但工作量大，需組織有關(guān)各方到項目實地配合。6分析法它是指造價人員運用各種系統(tǒng)方法，對建設(shè)工程項目的具體內(nèi)容進行分離和分類，然后綜合分析，發(fā)現(xiàn)疑點，揭露問題的方法。分析法的目的在于： 7對比復(fù)核法指在建設(shè)工程結(jié)算審計中用一種記錄或資料同另一種記錄或資料進行對比，或者對工程造價文件（工程預(yù)算、結(jié)算、決算）的主要內(nèi)容及計算情況進行檢查核對，以發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的差錯，提高工程造價的真實性、準確性。三、針對性設(shè)想和措施（1）項目的任務(wù)落實對已具備條件的項目進行初步了解，判斷其是否已具備條件，收集下列資料：a設(shè)計圖b施

9、工合同及各分包工程合同、施工組織設(shè)計、；c國家對該類項目的相關(guān)法律、法規(guī)文件；d 其他資料項目業(yè)務(wù)流程1)項目負責人編制項目計劃項目負責人應(yīng)編制項目計劃，審計劃的主要內(nèi)容包括：項目概況和主要特征、要點及方法、步驟、時間控制、項目組人員組成、成員工作時間等。2）見面會項目負責人在委托單位配合下主持召開見面會。見面會要求項目建設(shè)單位的分管領(lǐng)導及工程負責人參加，會上，審核組向建設(shè)單位說明要求、紀律、建設(shè)單位應(yīng)當履行的義務(wù)等相關(guān)事項，出示并送達審核相關(guān)的依據(jù)性法規(guī)文件。建設(shè)單位介紹項目總體情況，并提交書面介紹材料；雙方協(xié)商開展工作的具體安排，必要時形成會議紀要。3）收集資料、踏勘現(xiàn)場4）后期工作工作結(jié)

10、束后，項目負責人應(yīng)組織成員進行總結(jié)，形成局面總結(jié)材料，小結(jié)包括完成情況說明、各成員完成工作量、質(zhì)量情況等內(nèi)容。由項目負責人應(yīng)負責組織成員按規(guī)定格式編寫造價分析資料，總工辦負責復(fù)核。司根據(jù)招標人的要求，對本項目建設(shè)提供工料測量咨詢服務(wù)，以配合甲方按預(yù)定建設(shè)周期、質(zhì)量標準和建造預(yù)算，全部完成本項目建設(shè)，并完成所有施工合同的工程結(jié)算，包括施工圖清標、變更審核、進度款支付審核、材料詢價、造價管理方案等方面全過程工程造價咨詢服務(wù)，主要從以下幾個方面進行全面造價咨詢服務(wù)：（一）組建固定的項目咨詢組咨詢公司組建專門的固定項目組，安裝、市政景觀、裝飾等專業(yè)工程師按項目實施進度分批進駐現(xiàn)場。（二）項目咨詢組參與

11、項目全過程造價咨詢實施方案1、設(shè)計階段咨詢服務(wù)方案（1）協(xié)助招標人編制、調(diào)整整體項目的投資測算總投資預(yù)算是公司基于市場狀況、經(jīng)營計劃、項目回報率進行預(yù)先確定的，經(jīng)過努力所要實現(xiàn)的預(yù)算指標。是項目成本的控制線。總投資預(yù)算（總成本）成本期間費用A成本可分為八大部分：土地取得價款：土地購置、拆遷等前期準備費：設(shè)計費、報批報建費、臨建設(shè)施主體建筑工程費用：結(jié)構(gòu)、建筑、裝飾工程費主體安裝工程費用：水、電、燃氣、智能化工程費用管網(wǎng)工程費用：室外系統(tǒng)配套安裝工程費園林環(huán)境工程費用：綠化、環(huán)境、小品、標識等工程費用配套設(shè)施費：會所、游泳池、人防工程、車站等建造費用:間接費：與產(chǎn)品相關(guān)的部門費用， 設(shè)計、采購、

12、工程、咨詢等人員工資、日常開銷。B期間費用可分為：1、管理費用：與公司正常運作相關(guān)部門費用。如： 財務(wù)部、辦公室、人力資源等人員工資、日常開銷2、營銷費用3、財務(wù)費用：資本化利息等費用制定總投資預(yù)算的思路：量價分離根據(jù)經(jīng)驗和計算確定工程量根據(jù)經(jīng)驗或單價分析確定單價計算合價確定成本分攤原則進行成本分攤總投資預(yù)算指標應(yīng)科學準確，來源都要有充分依據(jù)，保證總投資預(yù)算的權(quán)威性。 總投資預(yù)算的修訂原則：施工圖完成后一個月內(nèi)僅對總投資預(yù)算中主體建筑、安裝工程費進行修訂。規(guī)劃調(diào)整導致占地面積、建筑面積等規(guī)劃指標變化導致單方成本變化累計達±1.5%及以上僅對總投資預(yù)算中相應(yīng)規(guī)劃指標進行調(diào)整。政府政策變

13、化或市場行情(人工、材料等)發(fā)生變化，導致單方成本變化達±1.5%及以上僅對直接影響部分科目修訂。（2）方案設(shè)計階段咨詢服務(wù)方案工作內(nèi)容：參與方案階段的測算工作并提供經(jīng)濟數(shù)據(jù)，對多方案的建筑規(guī)劃條件進行測算評估，根據(jù)項目草擬圖紙及市場其他類似項目近期回標/結(jié)算價格，制訂建造成本初步估算，以作為項目總投資預(yù)算制訂參考。包括：地下室：地下室面積測算，盡量減少面積；提高地下室利用率；對設(shè)備位置的優(yōu)化排布，減少設(shè)備用房的面積。窗地比;咨詢公司需要對窗戶面積進行測算，并提出優(yōu)化建議;外立面選材:由于外立面裝飾材料價格差異較大。需要計算外立面對應(yīng)材料的面積及相應(yīng)材料的價格。節(jié)能方案;需要結(jié)合窗戶

14、的配置計算不同保溫方案的面積、保溫材料的單價及所配窗戶的總成本。供電方案的建議：配電設(shè)備的布置影響配電房面積；不同的供電方案和供電系統(tǒng)對成本有較大影響，咨詢公司根據(jù)不同項目的特點及自身的經(jīng)驗對用電方案提出建議。供水方案的建議：小區(qū)的供水方式：1、從市政供水管網(wǎng)直接供水；2、當市政供水管網(wǎng)壓力不夠時，對部分高層住宅通過水泵方式加壓供水；3、為整個小區(qū)建設(shè)水泵房，統(tǒng)一加壓供水。人員及時間安排：該階段項目經(jīng)理作為唯一對接人，主動積極配合項目成本人員完成相應(yīng)的工作并參加方案階段的各項專題會議，提出建議性意見，組織造價人員完成相應(yīng)的測算工作并提供報告。成果質(zhì)量：確保提供的方案測算評估意見的及時性、準確性

15、。（3）擴初設(shè)計階段咨詢服務(wù)方案工作內(nèi)容：完成對擴初圖中外墻面積、公共部位面積的初步計算，對建筑結(jié)構(gòu)形式、基礎(chǔ)形式、水電配套設(shè)施方案進行測算并提供成本評估意見及優(yōu)化建議，該階段重點放在對結(jié)構(gòu)形式、基礎(chǔ)形式、水電配套設(shè)施方案的測算比較，哪一種方案切實可行，既能滿足功能要求，又能達到經(jīng)濟效果，提出優(yōu)化建議性意見。同時建議在此階段應(yīng)該把該項目擬定的裝修做法表等提供給設(shè)計院，以便在施工圖設(shè)計時直接反映在施工圖紙上，這就避免了施工圖與業(yè)主實際要求不一致的矛盾。人員及時間安排：該階段項目經(jīng)理與土建項目經(jīng)理、安裝項目經(jīng)理共同參加該階段的成本配合工作。成果質(zhì)量：確保計算數(shù)據(jù)的準確性；提供的方案測算評估意見的及

16、時性、準確性。（4）施工圖設(shè)計階段咨詢服務(wù)方案工作內(nèi)容：配合項目成本人員完成對施工圖中：窗地比、外墻涂料、面磚面積、公共部位面積、景觀面積、道路面積的計算。根據(jù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要完成對設(shè)計單位設(shè)計過程中的結(jié)構(gòu)指標的計算。參加總包施工圖會審并提出會審意見，在此階段施工圖會審是重點，該項工作做細了，今后施工時設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的工作量就少得多了，成本也就容易得到控制。根據(jù)概算及工程程序表，制訂資金支出分配估算表。人員及時間安排：項目經(jīng)理根據(jù)工作量情況提前確定項目總分包人員的分工情況，各造價人員根據(jù)各自分工完成預(yù)算編制需要數(shù)據(jù)的計算。對結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中對設(shè)計院白圖結(jié)構(gòu)指標的計算需要由經(jīng)驗豐富的造價人員完成

17、。負責總包清單編制人員需全部參加施工圖會審工作。成果質(zhì)量：及時準確提出總投資預(yù)算編制需要的數(shù)據(jù)。提出的總包施工圖會審意見應(yīng)確保在后續(xù)的清單編制過程中無標注不清、做法不明的情況。（5）合約規(guī)劃工作內(nèi)容：協(xié)助招標人編制初步合約規(guī)劃，并在施工圖階段完善細化合約規(guī)劃； 提供項目材料/設(shè)備的采購策略建議，制定項目采購合約規(guī)劃，提供材料選擇、施工程序、 施工合同承發(fā)包組合形式的建議。 配合招標人細化招標采購計劃。包括：1）施工總承包工程；2）施工監(jiān)理；3）施工現(xiàn)場臨時水電工程； 4）基坑支護（降水、護坡、土方等）；5）樁基及地基處理工程（包括抗?。?；6）各類機電/消防/配套安裝工程；7）室內(nèi)外裝修工程；8

18、）設(shè)備安裝工程（電梯/停車設(shè)備/酒店及寫字樓的廚房設(shè)備及污水等廢物處理/洗衣設(shè)備）。9）市政配套工程。（從項目或各組團的紅線外的道路/水/電/氣/訊/有線電視接入和設(shè)施，紅線外臨邊市政改造）；10）室內(nèi)外配套工程（水/電/氣/訊/有線電視/接入紅線內(nèi)管網(wǎng)和設(shè)施）；11）綠化景觀工程（包括泳池/水處理/圍墻/標識）；12）景觀及泛光照明工程；13）戶外廣告等等。（6）支付計劃工作內(nèi)容：協(xié)助招標人制定分期支付計劃，并根據(jù)招標人的要求定期修訂施工期間的分期支付計劃。（7）計量規(guī)則工作內(nèi)容：提供各工程合同的工程量計算規(guī)則和計價原則專業(yè)建議，并按招標人要求或施工需要做出必要說明。（8）其它服務(wù)工作內(nèi)容：

19、項目所涉及的造價其他服務(wù)方面工作。2、招投標階段咨詢服務(wù)方案工作內(nèi)容：（1）圖紙會審協(xié)助審查施工圖紙的完整性/圖紙之間一致性/與成本估算建造標準符合性；提出施工圖內(nèi)存在的影響工程量清單編制的待完善內(nèi)容，供招標人協(xié)調(diào)設(shè)計單位作出澄清回復(fù)；（2）資格預(yù)審協(xié)助招標人完成對潛在咨詢單位進行的投標資格預(yù)審；（3）編制招標文件和模擬工程量清單根據(jù)項目總控進度計劃的要求編制所有工程的招標文件。 隨初步設(shè)計圖的逐步深化，分部、分階段編制完成相關(guān)工程的模擬工程量清單； 編制完整的清單說明、報價要求； 在招標文件條款內(nèi)協(xié)助招標人編制完成施工 說明，并按合同語言協(xié)助招標人完成設(shè)計部門所編制的技術(shù)規(guī)范的文辭修訂。 根

20、據(jù)招標人反饋的招標文件會審意見修訂招標文件，并按規(guī)定的時間、份數(shù)提供含工程 量清單及技術(shù)規(guī)范的正式招標文件； 在招標人于發(fā)標前不能提供足夠深度的招標 圖紙情況下，根據(jù)招標人要求編制暫定工程量清單，并負責工程合同簽訂及正式施工圖紙具備后的工程量重新計算及核對，最終完成暫定工程量結(jié)算清單的編制；工程量清單格式需經(jīng)過招標人的審核認可。在此階段，如何確保模擬工程量清單的編制質(zhì)量，控制準確率是咨詢公司在招標階段的重點：（1）協(xié)助做好模擬工程量清單和預(yù)算控制價編制的準備工作：協(xié)助做好招標文件的編制工作，主要是工程量清單報價部分的相應(yīng)條款；明確招標的范圍和界限，主要是明確總分包工程的范圍；參與初步設(shè)計圖的會

21、審工作，初步設(shè)計圖出來后，發(fā)給工程部、工程清單編制單位各一套施工圖，在領(lǐng)到施工圖后5天內(nèi)組織設(shè)計院、工程部、預(yù)算部部、工程清單編制單位進行圖紙會審工作；圖紙會審?fù)戤吅?，工程部根?jù)施工圖、圖紙會審紀要、業(yè)主意見對施工裝修做法表進一步明確細化，細化結(jié)果將成為工程量清單、預(yù)算控制價、施工單位投標報價、施工時的具體實施的重要依據(jù)，樣表詳見附件1裝修做法表；材料選用是項目成本控制的關(guān)鍵，材料費用開支約占建筑產(chǎn)品成本的63%，是成本要素控制的重點。材料費用受工程量清單單報價形式不同，材料供應(yīng)方式有所不同；主要材料選用表是招標人確定品牌、規(guī)格、型號，由咨詢?nèi)诉M行報價的材料設(shè)備清單。此部分材料設(shè)備由咨詢?nèi)烁鶕?jù)

22、市場情況自主報價，結(jié)算時除合同規(guī)定外不作調(diào)整。因此，業(yè)主需根據(jù)項目的情況提前確定材料的品牌和范圍，這樣才能夠為預(yù)算控制價編制單位、復(fù)核單位、咨詢單位報價和項目的具體實施提供依據(jù)，樣表詳見附件2主要材料選用表；此材料表可以建一個材料數(shù)據(jù)庫，為以后的項目的調(diào)用做準備。提供模擬工程量清單和預(yù)算控制價編制單位的編制要求，包括但不限于：1）由咨詢公司編制模擬工程量清單和預(yù)算控制價，提交成果初稿包括工程量計算底稿、模擬工程量清單和預(yù)算控制價；2）模擬工程量清單和預(yù)算控制價編制單位的咨詢?nèi)藛T必須為本單位專職人員；3）工程量計算需采用標準格式，土建部分采用廣聯(lián)達軟件算量（需抽筋放樣），零星項目可用EXL電子表

23、格計算工程量，裝飾工程、安裝工程、市政景觀工程必須采用EXL電子表格計算工程量，此計算底稿一并提交給業(yè)主；4）在工程量的統(tǒng)計上，將必須嚴格按照業(yè)主要求格式填寫，樣表詳見附件3工程量統(tǒng)計表格；即：工程量均分層、分構(gòu)件、分規(guī)格、分型號統(tǒng)計，該控制表格有三大好處：第一：可以作為工程量清單工程量復(fù)核的依據(jù)；第二：在同復(fù)核單位、建設(shè)單位核對工程量的時候比較方便，一目了然；第三：該表可以提供給建設(shè)單位作為進度款撥付、材料供應(yīng)的依據(jù)。5）計價軟件統(tǒng)一采用鵬業(yè)軟件，轉(zhuǎn)換成電子表格，一并提交甲方；6）在材料價格方面，根據(jù)業(yè)主提供的主要材料選用表進行市場詢價，為編制預(yù)算控制價提供依據(jù)；（2）作為咨詢咨詢單位如何做

24、好模擬工程量清單和預(yù)算控制價的具體復(fù)核工作采用工程量清單計價模式招標投標，由于工程量清單是招標文件的組成部分，招標人必須編制出準確的工程量清單，并承擔相應(yīng)的風險。因此，工程量清單和預(yù)算控制價復(fù)核顯得尤為重要，其咨詢咨詢單位可按照以下步驟來進行：協(xié)調(diào)組織模擬工程量清單和預(yù)算控制價的編制工作；全面熟悉施工圖紙，為圖紙會審、擬定裝修做法表和主要材料選用表打基礎(chǔ)；工程清單中的工程量是否偏差較大，如果工程量偏差較大，咨詢單位容易采用不平衡報價這一策略，因此，工程量力求準確，對于工程量的核定，采用抽查計算的方式，如果群體建筑，可按不同的產(chǎn)品類型完整的計算后分析指標進行核對；若為公共建筑，則可以采用重點抽查

25、計算標準層的辦法進行復(fù)核；工程量清單中項目設(shè)置是否齊全，分部分項工程量清單是反映工程項目的全部分項實體工程名稱和相應(yīng)數(shù)量，主要審核是否有錯項和漏項情況；分部分項工程量清單表的項目劃分應(yīng)粗細合適，項目劃分太細，表面上看數(shù)量準確，但編制中容易忽略某些施工工序，造成漏項和計算錯誤，合同履行過程中也容易造成施工索賠，從而增加了招標人的風險，項目劃分也不能太粗，太粗會導致計算誤差較大，咨詢?nèi)瞬灰讏蟪龊侠韮r格，特別是基礎(chǔ)部分的項目要相對細一點，因為基礎(chǔ)的不確定性因素發(fā)生變化會導致原綜合單價作廢。工程量清單中工作內(nèi)容是否詳盡；工程量清單項目特征描述是否清楚；工程量清單中措施項目是否齊全、合理，在編制措施費是

26、必須根據(jù)工程的特點和市場實際情況進行；各種變更、風險處理原則是否明確，如：1）工程遺漏項目的補充原則和方法；由于工程量清單漏項、新增項目、設(shè)計變更引起的新的工程量清單項目，需明確其結(jié)算價格的方式：a、投標報價中已有適用于此工程項目的綜合單價，按已有的綜合單價計算；b、投標報價中只有類似于此工程項目的綜合單價，可參照類似的綜合單價計算；c、投標報價中沒有適用于或類似于此工程項目的綜合單價，則根據(jù)2009四川省建設(shè)工程工程量清單計價定額計算綜合單價（綜合單價包括人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤）并按控制價與乙方中標價的差價比率相應(yīng)下浮確定其造價（即下浮比率=（預(yù)算控制價-中標價）/預(yù)算控制

27、價×100%）。2)工程量調(diào)整的原則和計算方法；3)綜合單價調(diào)整的原則和計價方法；4)措施費用的調(diào)整原則和范圍；5)工期變化對綜合單價影響的調(diào)整原則；6)工程保險、履約擔保等風險防范的內(nèi)容 其中最重要的是由于材料價格大幅度異常波動引起的綜合單價調(diào)整原則。對占造價比重大的材料價格要在合同中明確幾個發(fā)生期的風險幅度和承擔責任，幅度一般控制在±5%，對幅度以內(nèi)的材料價差應(yīng)由承包人承擔，對幅度以外的材料價差應(yīng)由發(fā)包人承擔。（4）工程招投標協(xié)助招標人組織所有工程合同的招投標。 在咨詢?nèi)嘶貥饲熬幹苹貥饲肮浪銟说住?審查及分析收到的全部投標，并提供合同及造價事項的評標分析報告，和編制所需

28、的投標澄清問卷。 協(xié)助招標人與咨詢單位進行議標，以商訂合同總價。審核招標控制價中的定額套用是否正確，材料價格是否合理等，制訂所有合同的招標文件連工程量清單/單價表供招標用，并根據(jù)招標文件及現(xiàn)行市場價格，在咨詢單位回標前編制回標前估算。審查及分析收到得全部投標，詳細分析投標總價、投標單價及合同條款特殊要求等，對所有標函執(zhí)行算術(shù)核對，并提供合同及造價方面的標函復(fù)分析報告，供甲方作決標參考。協(xié)助甲方與咨詢單位進行議標，包括編制議標問卷及/或議標澄清事項、進行面議等，以商訂合同條件及合同總價。將議標期間甲方與咨詢單位形成的對原標函的所有澄清及修改內(nèi)容反映于正式合同文件內(nèi)，并制訂及提供要求份數(shù)的合同文本

29、（合同圖紙由其他咨詢單位負責）。配合進行招標工作，負責完成對投標工程量的評估意見；（5）合同簽訂整理資料編制所有項目合同的合同文件（包 括合同圖紙）；協(xié)助招標人完成各工程合同的談判、簽約。（6）招標采購計劃配合招標人調(diào)整招標采購計劃。 3、施工圖預(yù)算編制和核對階段工作內(nèi)容：完成總包施工圖預(yù)算編制和核對工作；1）對施工圖預(yù)算編制人員的安排：必須安排專職造價人員進行編制，同時對相同的主體建安清單編制工作內(nèi)容需交叉安排造價人員進行編制并進行仔細核對，確保工程量的準確性。2）在工程量的統(tǒng)計上，將必須嚴格按照公司的內(nèi)控質(zhì)量的要求格式填寫，即：工程量均分層、分構(gòu)件、分規(guī)格、分型號統(tǒng)計，該控制表格有三大好處

30、：（詳見附件三）第一：可以作為內(nèi)部質(zhì)量控制復(fù)核的依據(jù)；第二：在同施工單位、建設(shè)單位核對工程量的時候比較方便，一目了然；第三：該表可以提供給建設(shè)單位作為進度款撥付、材料供應(yīng)的依據(jù)。3） 負責總包預(yù)算編制人員需全部參加施工圖會審工作；4） 完成與總包單位進行施工圖預(yù)算核對工作；人員及時間安排：項目經(jīng)理根據(jù)工作量情況提前確定項目總分包人員的分工情況，各造價人員根據(jù)各自分工完工程清單的編制工作。負責總包清單編制人員需全部參加施工圖會審工作。成果質(zhì)量：及時準確編制施工圖預(yù)算。提出的總包施工圖會審意見應(yīng)確保在后續(xù)的清單編制過程中無標注不清、做法不明的情況，為施工圖會審工作提供依據(jù)。4、施工階段咨詢服務(wù)方案

31、（1）合同管理按招標人的要求對合同條款的條文規(guī)定進行解釋。 建立和維護合約及成本管理動態(tài)資料庫和臺帳。 提供反映各工程合同已完部分實際支出及未完部分估算支出的中期財務(wù)報告。及時向招 標人匯報超出概預(yù)算的情況，并提供相關(guān)的分析及建議。 及時發(fā)現(xiàn)和判斷各施工單位的違約情況，合理預(yù)見各施工單位可能出現(xiàn)的潛在違約風險，驗收時根據(jù)收到的質(zhì)量評定資料計算質(zhì) 量缺陷扣款。(2)施工階段造價控制工作主流程在施工階段的造價控制及合同管理工作中需做到造價精細核算、過程跟蹤管理、投資動態(tài)控制。造價工程師必要時會及時到現(xiàn)場，參加工程例會，解釋或咨詢合同條款，必要時進行實地計量工作，配合甲方解決實際問題。主要工作流程如

32、下：施工單位 咨詢咨詢單位業(yè) 主編制施工組織設(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)化建議編制當年現(xiàn)金流量表特殊材料費用核定特殊材料采購計劃特殊項目估價測算與建議特殊項目施工方案審核工作量、月報表月度進度簽發(fā)付款建議書分析和比較變更對造價的影響，調(diào)整造價控制計劃，并制定防范性控制措施設(shè)計修改分階段結(jié)算審核分階段結(jié)算書階段投資控制偏差分析與糾偏建議工程竣工結(jié)算審核、出具審價報告工程竣工結(jié)算投資控制總結(jié)報告（3）參加例會參加招標人召開的工程例會，并于會前及會后的一天內(nèi)提供相關(guān)的書面回復(fù)意見。（4）采購對接，設(shè)備、材料價格核價分包招標和采購招標的對接工作。在造價控制工作中需重視對設(shè)備、材料價格的核算，在業(yè)主確認的設(shè)備、材

33、料品牌、生產(chǎn)廠家、型號、材料等級的基礎(chǔ)上，向業(yè)主出具的設(shè)備、材料批價單都需經(jīng)各專業(yè)造價工程師核算、項目組長審核以及公司技術(shù)經(jīng)理復(fù)核后發(fā)出，最后由業(yè)主審批。 (6) 變更洽商管理按原因分類歸檔所有設(shè)計變更、工程洽商等； 評估設(shè)計變更的經(jīng)濟性和合理性，以提供招標人執(zhí)行變更決策的參考； 現(xiàn)場計量并附完整的計量資料，審核施工方報送的變更或洽商，并給出審核意見；跟蹤變更洽商的執(zhí)行情況，并跟蹤工程變更之工程指示的發(fā)出。設(shè)計變更在建設(shè)項目中成為影響投資的重要因素，因此在施工階段造價控制中應(yīng)始終將工程費用的發(fā)生保持在受控狀態(tài)并做到可預(yù)控性，在施工實施過程中，對可能的重大設(shè)計變更，向業(yè)主及設(shè)計單位預(yù)先報告因任何

34、設(shè)計修改而可能引起的成本增減，并定期(設(shè)計變更發(fā)生時或每次付款時)將因工程修改所導致的造價增減向業(yè)主通報，而并非對既定方案進行事后的評估，具體流程如下圖：設(shè)計修改草圖取消修改通知設(shè)計院修改內(nèi)容費用測算、評估業(yè)主做出決定與概算費用 比較突破造價控制目標值符合目標控制要求，報業(yè)主業(yè)主通知設(shè)計院出修改圖紙承包單位對修改部分報價比較測算費用與承包方報價與承包方商討該部分費用討論結(jié)果或意見報業(yè)主業(yè)主確認費用調(diào)整值調(diào)整造價控制目標值在全過程造價控制中，設(shè)計變更工作的控制要求： 業(yè)主原因提出的變更如果在工程建設(shè)過程中由于業(yè)主的要求、觀點等方面的原因造成的工程變更，由承包單位提交相關(guān)函件、證明以及相應(yīng)的工程費

35、用計算書，供工料測量公司審核。設(shè)計方面提出的變更1）正常變更由于設(shè)計方在初步設(shè)計時難以考慮或不可預(yù)見的原因而導致的變更，由總包向造價咨詢單位提交由設(shè)計監(jiān)理簽署意見的業(yè)務(wù)聯(lián)系單，以及相應(yīng)的工程費用計算書，由工料測量公司審核。2）非正常變更a、因設(shè)計失誤而導致的變更：向工料測量公司提交有關(guān)工程費用計算書的同時，應(yīng)附上“業(yè)主聯(lián)系單”。工料測量公司審核變更是因設(shè)計失誤造價的費用增加，將向業(yè)主報告，并由業(yè)主納入對設(shè)計方的管理中。b、 因承包單位失誤而導致的變更：由于承包單位施工管理不善等原因，設(shè)計方為了彌補施工造成的錯誤和不足，而導致的變更。由此造成的費用增加，工料測量公司有權(quán)提出拒絕付款，相關(guān)費用由責

36、任方承擔。承包單位提出的變更1）正常變更因在招咨詢階段的不可預(yù)見性，而在實際施工中難以避免的因素，承包單位提出的工程變更，經(jīng)業(yè)主確認變更事項后，由承包單位向工料測量公司提交經(jīng)施工監(jiān)理簽署意見的業(yè)務(wù)聯(lián)系單，以及相關(guān)的工程費用計算書，由工料測量公司審核。2)非正常變更由于承包單位內(nèi)部原因而導致的工程變更，工料測量公司應(yīng)認真核定變更的性質(zhì)，相關(guān)費用由責任方自行承擔?，F(xiàn)場簽證的管理直接反映項目管理水平，施工過程中的隱蔽工程、現(xiàn)場簽證是增加工程造價的一個重要因素。應(yīng)嚴格簽證制度，明確工程、預(yù)算等有關(guān)部門、有關(guān)人員的職權(quán)、分工，確保簽證的質(zhì)量、杜絕不實及虛假簽證的發(fā)生。注意收集工程施工的有關(guān)資料，了解施工

37、過程情況，強調(diào)辦理工程簽證的及時性，對簽證的描述要求客觀、準確，簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時處理，要加強可預(yù)見性，盡量減少簽證發(fā)生。（7）支付管理根據(jù)各工程合同的支付辦法計算相關(guān)各期的 中期付款建議估值；審核各施工單位報送的進度付款申請； 每月匯總月度付款。定期(一般每月一次)實地計量并核算工程完成量，計算承包單位及分包單位每期應(yīng)得的中期款額，出具付款意見。施工中期付款將由進度款、已批準變更價款以及材料預(yù)付款(及抵扣預(yù)付款)等組成。在已編制的施工圖預(yù)算基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)場實際的工作量進行中期付款審核，嚴格把關(guān)，避免因承包單位虛報工作量而發(fā)生超前支付的可能。在提出施工中期付款的同時，對承包單位隨中期

38、付款提交的變更、簽證等申請款進行評估，核算項目設(shè)計變更的增減值，得出中期工程造價估算，便于業(yè)主動態(tài)掌握所有設(shè)計變更所引起的總合同造價的增減，以及與承包單位商討合理的增減數(shù)量。審核施工中期付款的流程如下：承包單位進度款申請業(yè)主支付監(jiān)理單位對該部分工程進度、質(zhì)量的確認提出付款意見工料測量師對照合同條款審核及到現(xiàn)場檢查量度 結(jié)果相符核算結(jié)果與申請額比較造價咨詢單位對付款總額審核 結(jié)果不相符與承包單位溝通后，提出審核和付款意見5、竣工結(jié)算階段咨詢服務(wù)方案（1）工程造價審核流程圖承包單位提出結(jié)算報告土建/安裝造價工程師配合項目組長主持審核結(jié)算內(nèi)容是否全面？否 是結(jié)算依據(jù)是否有效完整？否 是結(jié)算的計算是否

39、正確？否 是接受結(jié)算報告并核算業(yè) 主 意見是否一致？ 否與承包單位進一步商討取得共識 是編制工程結(jié)算報告業(yè) 主編制投資控制(最終)報告23工程造價審核流程圖(b)資料查收，是否完整分發(fā)給對口專業(yè)人員除圖紙外的資料復(fù)印一份接受結(jié)算資料結(jié)算工作開始熟悉圖紙及施工合同的規(guī)定 是 原件熟悉圖紙及施工合同的規(guī)定 否 復(fù)印件分發(fā)給技術(shù)總負責 要求業(yè)主補充結(jié)算資料現(xiàn)場核實或向業(yè)主方問詢專業(yè)工程師計算工程量按合同單價或套用定額結(jié)算專業(yè)工程師復(fù)核、提出有關(guān)匯總部分就工程量計算規(guī)則(定額或其他)達成一致意見 疑難問題征詢共同協(xié)商與施工單位對帳時間，策略，統(tǒng)一口徑技術(shù)負責人解決疑難問題并著重研究合同條款、材料價格、

40、簽證、設(shè)計變更技術(shù)負責人復(fù)核，提出意見或反饋意見項目董事復(fù)核技術(shù)經(jīng)理復(fù)核項目組長審核、匯總項目組長征求業(yè)主意見或提交業(yè)主審查是否達成一致或協(xié)調(diào)二次？出初稿，征求施工單位意見以及修改初稿專業(yè)工程師與施工單位對工程量以及簽證共同現(xiàn)場量度，技術(shù)負責人全力支持與配合專業(yè)工程師與技術(shù)負責人共同與施工單位核對單價、簽證等費用出工程審定單則 否至少協(xié)調(diào)二次出具審價報告提出備忘問題 是29（2）、工程造價審核工作重點(1) 全面核對工程量工程量計算是否準確直接關(guān)系到建筑安裝工程的造價，審核工程數(shù)量是審核工程結(jié)算至關(guān)重要的內(nèi)容。審核時，將注意下面幾個方面：一是審核工程量計算是否按照施工圖和計算規(guī)則/預(yù)算定額規(guī)定

41、計算，注意計量單位是否與計算規(guī)則/預(yù)算定額相一致，當審核施工結(jié)算時，還應(yīng)按照施工圖進行工程量計算；二是審查工程結(jié)算所報的工程量與實際完成的工程量是否相符；三是要審查有無假報結(jié)算的情形；四是要審查有否重復(fù)計算工程情況。(2) 審核定額應(yīng)用、費率應(yīng)用 仔細檢查承包單位編制的結(jié)算書中安裝的每一個分項工程是否正確套用相應(yīng)定額。審核時，要注意審查工程項目內(nèi)容是否與實際內(nèi)容相符，有否將定額中已包含的工作內(nèi)容另列項目多算，有無高套定額子目，特別要注意定額換算是否正確等情形。工程取費標準嚴格按項目所在地區(qū)的各個工程類別標準，并特別注意以工程項目中的單位工程來衡量分別取費的原則。要根據(jù)承包合同確定是否有下浮率。

42、檢查規(guī)費的取定是否符合政府有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定。(3) 材料量價計取對甲供料、承包單位供應(yīng)的材料價格進行詢價、定價，并與承包單位核對。目前建安工程施工大多采用包工包料的方法，絕大部分材料由承包單位購買，而主材的市場價又隨市場行情波動產(chǎn)生價差。審核材料市場價差的方法：如在甲乙雙方合同中訂明，按合同價格進行差價補差；此外，按地方發(fā)布的市場信息價格合情合理核定；審價人員要掌握市價格信息及其變動趨向，做到心中有數(shù)。審核材料的價格應(yīng)注意是否包括過輸費，如目前大部分的材料是由供應(yīng)商直接送達工地的，其價格已包括到達工地的所有費用。(4) 工程變更手續(xù)的齊全性工程變更手續(xù)從以下幾個方面著手：一是工程變更將以合同

43、為依據(jù)；二是處理工程變更的方案需由監(jiān)理單位或設(shè)計單位及業(yè)主確認；三是以承包單位發(fā)生的合理成本開支進行核算。(5) 增減內(nèi)容簽證與實際情況是否相符施工過程中現(xiàn)場簽證是增加工程造價的一個重要因素?，F(xiàn)場簽證應(yīng)當由承包單位提出并提供相關(guān)資料，簽證工程將按業(yè)主的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行或由業(yè)主、監(jiān)理單位等各方共同確認方為合法有效。6、后評估階段工作內(nèi)容：完成造價分析評估報告（主要是總包工程、園林環(huán)境工程）；配合建立項目成本數(shù)據(jù)庫；統(tǒng)計錄入結(jié)算項目單價指標。人員及時間安排： 項目經(jīng)理負責組織完成造價分析評估報告定期派駐咨詢?nèi)藛T在規(guī)定期限內(nèi)按項目成本人員的要求集中完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計及錄入工作。成果質(zhì)量：造價分析評估報告內(nèi)容包

44、括：結(jié)算單價合理性評估、總包工程經(jīng)濟指標分析。7、造價控制管理方案（1）深入施工現(xiàn)場，獲取第一手資料派駐23名造價工程師常駐工地現(xiàn)場，掌握工程進度，特別在關(guān)鍵部位，關(guān)鍵工序的施工時，一定要深入現(xiàn)場做到了解實際施工與施工圖、工程量清單的工程內(nèi)容、項目特征的對比，對有差異的現(xiàn)象隨時提出，特別是對有較大差異的現(xiàn)象及時報告業(yè)主，作出分析進行評價，使工程造價處于受控狀態(tài)。（2）實行工作提綱制度項目任務(wù)接受后由項目負責人組織各專業(yè)人員熟悉資料，由技術(shù)負責人根據(jù)工程情況編制工作提綱，對工程的重點、要點及難點進行會審，作出項目組工作計劃、工作提綱、擬定工作方法、公司技術(shù)負責人經(jīng)簽認后執(zhí)行。（3）保持與承包商、監(jiān)理單位的溝通與承包商、監(jiān)理單位保持溝通了解工程的進度質(zhì)量情況，做到“急項目所急，想項目所想”，更好地作好工程造價控制工作,發(fā)生現(xiàn)場簽證及時到現(xiàn)場與監(jiān)理單位一道進行核實。（4）保持與設(shè)計單位的溝通與設(shè)計單位溝通更好的了解設(shè)計意圖，對重大設(shè)計變更作出工程造價經(jīng)濟分析與評價，使工程造價處于受控狀態(tài)。（5）每月提供當月工程造價咨詢月報咨詢單位提供現(xiàn)場成本管理造價咨詢服務(wù)，完成工程造價咨詢月