農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)論和難點(diǎn)研究報(bào)告綜述

1、-農(nóng)業(yè)大學(xué)專業(yè)學(xué)位碩士文獻(xiàn)綜述題 目農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整理論和難點(diǎn)研究綜述年 級：2004級姓 名：鋒明2006年11月. z-農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整理論和難點(diǎn)研究綜述摘要：本文收集了"農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題"、"中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)"、"農(nóng)業(yè)科學(xué)"等期刊關(guān)于農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整理論研究的文獻(xiàn)，介紹了有關(guān)文獻(xiàn)的主要觀點(diǎn)和認(rèn)識，探討了農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的理論根底和實(shí)踐根底。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整 理論研究 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了很大開展，特別是"九五以來，我國農(nóng)業(yè)開展進(jìn)入了一個(gè)新階段，這就決定了這次農(nóng)業(yè)構(gòu)造的戰(zhàn)略性調(diào)整，將在新形勢下進(jìn)展。首先是農(nóng)產(chǎn)品供求

2、關(guān)系發(fā)生了根本性變化，大局部產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)供需平衡，局部商品甚至出現(xiàn)構(gòu)造性剩余；其次是農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式發(fā)生了重大變化。農(nóng)業(yè)已從生產(chǎn)領(lǐng)域向產(chǎn)前產(chǎn)后的流通、加工領(lǐng)域延伸，并逐步形成以產(chǎn)業(yè)化為主線的經(jīng)營方式。最后是科技與資本對農(nóng)業(yè)開展的影響顯著增加。農(nóng)業(yè)增長的方式正在由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變。特別是參加WTO以后，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將直接面對國、國際兩個(gè)市場的劇烈競爭，因此，未來農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)將面臨極大的挑戰(zhàn)。在農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整過程中，如何把握農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的理論依據(jù)，如何突破調(diào)整中存在的難點(diǎn)問題，就成為決定農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整效果的關(guān)鍵因素。近年來，理論工作者從理論上，實(shí)踐工作者從具體實(shí)踐工作上進(jìn)展了大量的研究和探討，現(xiàn)將

3、相關(guān)研究綜述如下。一、農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整理論依據(jù)研究"九五以來的農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整不僅要調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的品種構(gòu)造、品質(zhì)構(gòu)造，還要調(diào)整區(qū)域種植構(gòu)造和出口構(gòu)造等倪 峰 2000。從理論上分析，農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整所依賴的主要是比擬利益理論和要素稟賦理論葉依廣 歷偉 2000。比擬利益理論又叫比擬本錢學(xué)說，是大衛(wèi)·嘉圖在亞當(dāng)·斯密絕對利益理論的根底上提出來的一種對外貿(mào)易理論。比擬利益理論認(rèn)為一國集中生產(chǎn)那些國生產(chǎn)本錢較國外最低的產(chǎn)品來出口，以換取那些比國外生產(chǎn)本錢低但在國并非本錢最低的產(chǎn)品安康最為有利。在成認(rèn)比擬利益的根底上，瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家依萊·赫克歇爾和伯蒂爾·奧林從各國間

4、生產(chǎn)要素稟賦有不同程度的差異角度提出了比照擬利益理論的另一種說法，稱為要素稟賦理論。其根本含義是：一國將出口較密集地使用其富裕的生產(chǎn)要素的產(chǎn)品，進(jìn)口較密集地使用其稀缺的生產(chǎn)要素的產(chǎn)品。比擬利益理論和要素稟賦理論同樣適用于農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整。由于國各區(qū)域之間和各國之間客觀上存在著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所依賴的農(nóng)業(yè)自然資源和社會經(jīng)濟(jì)資源的差異性，存在著農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)本錢上的差異性，因而也就存在著用比擬利益理論和要素稟賦理論指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和構(gòu)造調(diào)整的合理性和必要性葉依廣 歷偉 2000。很長時(shí)期以來，我國農(nóng)業(yè)開展中存在的一個(gè)突出問題，就是各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)構(gòu)造趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，區(qū)域比擬優(yōu)勢沒有很好形成，更沒有充分發(fā)揮作用。倪 峰

5、2000認(rèn)為，之所以長期出現(xiàn)區(qū)域構(gòu)造雷同，根本原因在于沒有按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律及比擬利益理論和要素稟賦理論辦事。事實(shí)上，不僅調(diào)整糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域種植構(gòu)造及我國的農(nóng)產(chǎn)品出口構(gòu)造需依據(jù)比擬利益理論和要素稟賦理論，使不同地區(qū)各展所長，充分發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)優(yōu)勢及區(qū)域比擬優(yōu)勢；而且各個(gè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品種構(gòu)造的轉(zhuǎn)換和質(zhì)量構(gòu)造的優(yōu)化等，也應(yīng)以此理論為根本指導(dǎo)，選擇最具本地優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加以重點(diǎn)開展，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，并通過市場競爭獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。在農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整中，充分發(fā)揮區(qū)域比擬優(yōu)勢，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展的根本措施。在市場競爭戰(zhàn)略中，低本錢和優(yōu)異性是兩個(gè)根本戰(zhàn)略。根據(jù)省開

6、展競爭力農(nóng)業(yè)實(shí)際，春明 2002認(rèn)為應(yīng)采用優(yōu)異性競爭戰(zhàn)略。在主要農(nóng)產(chǎn)品的競爭力分析中可以看出，省主要農(nóng)產(chǎn)品本錢明顯高于全國水平，在本錢價(jià)格上不具有競爭力。造成這種情況的主要原因是省處于我國主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)板塊邊緣，幾大區(qū)域板塊結(jié)合部的特殊區(qū)位。主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)均不在主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)品與周邊省區(qū)相比，在國市場的地位微缺乏道。因此，省農(nóng)業(yè)開展必須依靠產(chǎn)品優(yōu)異性提高效益，減少本錢高的不利影響。二、農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整相關(guān)理論研究1、農(nóng)村要素市場的研究要素市場的充分發(fā)育是健全市場經(jīng)濟(jì)體制的根底。要素市場不僅是產(chǎn)品市場上的價(jià)格根底，同時(shí)也是利益分配的根底。1在我國農(nóng)村要素市場中，土地是農(nóng)民最珍貴的財(cái)富和資產(chǎn)，也是當(dāng)前農(nóng)

7、業(yè)構(gòu)造調(diào)整中的一個(gè)關(guān)鍵問題。學(xué)術(shù)界對此也給予了更多的關(guān)注。從相關(guān)文獻(xiàn)的容來看，主要包括以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村基外鄉(xiāng)地制度建立問題。田千禧 2000認(rèn)為，土地制度建立必須堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有和分戶長期經(jīng)營的原則，在穩(wěn)定土地使用權(quán)的根底上，賦予承包者更多的、更完善的權(quán)力，使原有的耕作權(quán)拓展為現(xiàn)實(shí)的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、繼承權(quán)、抵押權(quán)及有限的處分權(quán)等。二是農(nóng)地流轉(zhuǎn)問題，其中包括耕地流轉(zhuǎn)與集體建立用地流轉(zhuǎn)。欣欣 2000認(rèn)為，現(xiàn)行的土地配置制度是極不合理的，雖然從公平的角度看，實(shí)現(xiàn)了"耕者有其田，但從土地利用效率角度看，則是最差的。王小映 2000認(rèn)為進(jìn)一步完善我國土地承包制的根本方向是推

8、進(jìn)土地承包權(quán)物權(quán)化根底，概括而言，包括土地承包權(quán)的法定化、固定化、長期化、可繼承化和市場化。三是與農(nóng)民利益保護(hù)和農(nóng)民收入保障密切相關(guān)的土地征用問題俞文華2000。這些問題都是從實(shí)踐中提出的問題。這些問題的解決一方面可以保護(hù)農(nóng)益，促進(jìn)農(nóng)民增收；另一方面，也對我國市場經(jīng)濟(jì)體系的完善具有重要意義。2農(nóng)村勞動(dòng)力市場的建立與完善是解決"三農(nóng)問題的關(guān)鍵。十六大提出了到2021年根本實(shí)現(xiàn)全國小康的宏偉目標(biāo)。從我國的國情來看，"小康不小康，關(guān)鍵看農(nóng)村，而農(nóng)村的小康關(guān)鍵之一在于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)部課題組 2000提出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的三大思路，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍將是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要渠道

9、；二是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本出路；三是形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要保障。建武 2001認(rèn)為，建立和開展城鄉(xiāng)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動(dòng)力市場，即城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)制度是農(nóng)村勞動(dòng)力市場開展方向。曉華 2005認(rèn)為，我國農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)一直游離于國家就業(yè)體制之外，不能分享國家就業(yè)資源和政策，制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。因此，應(yīng)將農(nóng)村就業(yè)與城市就業(yè)一并納入國民經(jīng)濟(jì)開展方案及長期方案，系統(tǒng)分析，統(tǒng)籌兼顧，作出全面安排。何如海 2005認(rèn)為，積極培育勞動(dòng)力市場，特別要構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場。沒有創(chuàng)新勞動(dòng)力市場的發(fā)育就很難實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。3農(nóng)村金融是我國金融體制改

10、革的重點(diǎn)之一。何夢筆 吉元等 2000認(rèn)為農(nóng)村金融以金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)和功能分工為主要容的改革，似乎并不是農(nóng)村金融部門改革最有效的方法。商業(yè)化和合作化兩個(gè)方向的改革仍然面臨著許多難以克制的困難和障礙，未來的改革思路也許應(yīng)該換個(gè)角度。崇明 2001農(nóng)村信用社管理體制的改革，關(guān)鍵是要堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民效勞的方向，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理構(gòu)造，落實(shí)防和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，以充分發(fā)揮去在農(nóng)村金融效勞中的主力軍作用，使之真正成為聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶和橋梁。何廣文2001認(rèn)為，中國農(nóng)業(yè)投入資金短缺、農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)貸款難的問題仍較突出。要解決上述問題，需要以農(nóng)村金融需求為導(dǎo)向，從整體角度調(diào)整農(nóng)村金融組織的區(qū)域

11、布局，重構(gòu)農(nóng)村金融組織體系。鄧?yán)?冉光和 2005認(rèn)為，農(nóng)村金融開展對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)民收入的影響非常突出，其中，農(nóng)村存款規(guī)模的影響尤為明顯，而農(nóng)業(yè)貸款規(guī)模的影響較小，即農(nóng)村金融對農(nóng)業(yè)的直接支持力度較弱。丙奇 2006認(rèn)為，農(nóng)村信用社的改革應(yīng)該以商業(yè)化為趨向，積極引進(jìn)民間資本，放寬對資本股權(quán)比例的限制，實(shí)行金融機(jī)構(gòu)多樣化，減少政府的直接干預(yù)。4技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的重要生產(chǎn)要素。經(jīng)濟(jì)增長理論把經(jīng)濟(jì)的增長分為兩種類型，一是水平效應(yīng)(提高或降低平衡增長路徑而不改變其斜率的參數(shù)變化)，二是增長效應(yīng)(能沿平衡增長路徑改變增長率的參數(shù)變化)。"技術(shù)差異是唯一能解釋收入水

12、平和增長率差異的因素。(盧卡斯，2002)。世界農(nóng)業(yè)開展趨勢和中國的國情以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐都證明了農(nóng)業(yè)問題的解決必須依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步朱希剛1995。新技術(shù)只有快速、有效地?cái)U(kuò)散到農(nóng)民手中，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)對農(nóng)業(yè)增長的奉獻(xiàn)尚有許多潛力，許多農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)未能適時(shí)地進(jìn)展推廣，因此，如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民的培訓(xùn)是當(dāng)前的重要工作之一。建民 2005認(rèn)為，加強(qiáng)科技人員和農(nóng)民的交流，改革現(xiàn)有的科技體制，是提高科技創(chuàng)新效率、充分發(fā)揮新技術(shù)潛在效益的最有效途徑。2、農(nóng)業(yè)部門經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)構(gòu)造的戰(zhàn)略性調(diào)整是我國在新時(shí)期新形勢下做出的抉擇。因此，農(nóng)業(yè)各部門的協(xié)調(diào)開展是農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)根底的保證。 1

13、從文獻(xiàn)的分布來看，糧食部門仍然是關(guān)注的重點(diǎn)，主要涉及糧食流通體制改革、糧食平安與糧食儲藏政策、糧食價(jià)格政策、糧食補(bǔ)貼方式等研究。鵬2006認(rèn)為，將糧食平安問題納入食物保障問題之中，從而使我們能夠站在食物保障這樣一個(gè)更高的層次來對待糧食平安問題。要實(shí)現(xiàn)較高水平的食物保障，除了要不斷提高供應(yīng)能力之外，還要提高城鄉(xiāng)居民的購置力，尤其是中低收入群體的購置力。永福 2005認(rèn)為中國糧食平安問題從長期來看依然十分嚴(yán)重。在解決中國糧食平安問題上，還是要以國的努力為主并輔以進(jìn)口調(diào)控才行。史清華 2005認(rèn)為農(nóng)民家庭充足的糧食儲藏是國家實(shí)施分區(qū)策略的重要根底，同時(shí)也是農(nóng)民響應(yīng)國家政策號召調(diào)整家庭經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的重要根

14、底。2 林業(yè)最能表達(dá)出的農(nóng)業(yè)多功能性。在強(qiáng)調(diào)可持續(xù)開展觀的前提下，如何搞好林業(yè)，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧開展是新時(shí)期林業(yè)開展戰(zhàn)略的重要考慮。文獻(xiàn)容涉及林業(yè)主管部門對林業(yè)開展戰(zhàn)略的思考，從產(chǎn)權(quán)角度對林業(yè)政策的思考、國有林區(qū)的經(jīng)濟(jì)重構(gòu)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境政策評價(jià)以及林業(yè)資源的國際合作開發(fā)等。3 畜牧業(yè)產(chǎn)值在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出構(gòu)造中的比例逐年提高。文獻(xiàn)容涉及畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略與對策、畜產(chǎn)品市場體系建立、牧場管理策略與畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、 國外的畜產(chǎn)品經(jīng)營與流通對我國的啟示等。王耕今 2000認(rèn)為，畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成局部，也是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的重要組成局部。沒有畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)是一種不完全的國民經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)畜牧業(yè)開展

15、的力度，對我國經(jīng)濟(jì)開展來說是十分必要的。林祥金 2000認(rèn)為中國21世紀(jì)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)開展必須走產(chǎn)品構(gòu)造升級和生產(chǎn)構(gòu)造調(diào)整的開展戰(zhàn)略，必須依托國優(yōu)勢，發(fā)揮廣泛的國市場的拉動(dòng)作用，促進(jìn)畜牧業(yè)的開展。3、農(nóng)產(chǎn)品市場的研究黃祖輝 東英 2005認(rèn)為，完善的市場經(jīng)濟(jì)體制需要有完善的市場體系。除了前面已經(jīng)提到的要素市場之外，完善的產(chǎn)品市場體系也是市場經(jīng)濟(jì)體制本身的應(yīng)有之義。苑 鵬 2001我國改革開放以來，在農(nóng)產(chǎn)品市場體系中逐步形成了以批發(fā)市場為中心、以集貿(mào)市場和其他零售市場為根底的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。選錄文獻(xiàn)的容涉及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品平安生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品拍賣市場中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題、農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的開展

16、等。在參加世界貿(mào)易組織后，如何提高中國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力成為一個(gè)迫切需要解決的問題。君慧 蘭驚雷 2005認(rèn)為，開展訂單農(nóng)業(yè)可以使農(nóng)民直接向市場進(jìn)展生產(chǎn)，做到產(chǎn)銷銜接，以銷定產(chǎn)，從而緩解農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)構(gòu)造向市場化的方向進(jìn)展調(diào)整。4、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織重塑農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)主體是我國推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)無法回避的問題。在改革開放二十多年后，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的技術(shù)奉獻(xiàn)率，是提高我國農(nóng)業(yè)競爭力的重要前提。但如何在提高農(nóng)業(yè)競爭力的同時(shí)，保障農(nóng)民收入和農(nóng)民利益，也是我國國情所決定的一大現(xiàn)實(shí)問題。在實(shí)踐中，廣闊農(nóng)村地區(qū)涌現(xiàn)了一大批各種各樣的合作經(jīng)濟(jì)組織。因此，不

17、少學(xué)者在總結(jié)國外經(jīng)歷及國實(shí)踐的根底上，對重塑農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)主體提出了各種思路。就目前來看，苑 鵬 2001開展農(nóng)村專業(yè)合作組織應(yīng)當(dāng)是重要的思路。成杰 2001認(rèn)為，農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，單靠行政手段不行，必須建立一種與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和市場需求變化相聯(lián)系的經(jīng)營機(jī)制，并通過這種機(jī)制去帶動(dòng)和引導(dǎo)，才能逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整的目標(biāo)。三、農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的重點(diǎn)和難點(diǎn)研究1、農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整要確立農(nóng)民的主體地位農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整的主體 成新華 2000，只有充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性才能搞好農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整。倪 峰 2000認(rèn)為，要深刻認(rèn)識農(nóng)民的主體地位，尊重農(nóng)民作出的選擇，維護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)、生產(chǎn)決策權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)、產(chǎn)品處

18、置權(quán)和經(jīng)營收益權(quán)等權(quán)利。郭曉鳴 曾旭暉 2005認(rèn)為，當(dāng)前，由于農(nóng)民組織化程度低、文化科技素質(zhì)不高，對科技的推廣應(yīng)用理解不深，對市場的適應(yīng)性差，信息獲取難度較大，決定了政府在農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整中可發(fā)揮主導(dǎo)作用，即引導(dǎo)、效勞和宏觀調(diào)控作用7。但要特別注意不能"越俎代庖，代替農(nóng)民決策，更不能為了所謂的"政績而違背農(nóng)民意愿，采用強(qiáng)迫命令手段，挫傷農(nóng)民的積極性。政府在構(gòu)造調(diào)整中應(yīng)做好引導(dǎo)效勞工作，指導(dǎo)農(nóng)民種，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)，幫助農(nóng)民銷。 2、農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)蔡燕俠 景鵬凱 2005糧食是事關(guān)國計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資，糧食平安事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)平安和社會穩(wěn)定。倪 峰 2000認(rèn)為，

19、推進(jìn)農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)開展的重大戰(zhàn)略措施，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的最有效而直接的途徑。農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須綜合考慮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。永福 2005在農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整過程中，既要考慮農(nóng)民增收和生態(tài)平安問題，又要考慮食物平安，特別是糧食平安問題；既要重視農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)、增效問題，又不能放松增產(chǎn)問題。要積極探索新形勢下農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的涵，決不能將農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整簡單地理解為"壓糧擴(kuò)經(jīng)、"壓糧種菜，單純在種植面積上做文章。而是應(yīng)該將農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整與糧食平安問題統(tǒng)籌考慮，重點(diǎn)進(jìn)展改善品種構(gòu)造，提高產(chǎn)品質(zhì)量，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。春霞 宋巨明2

20、005認(rèn)為，重視糧食生產(chǎn)并非一定要擴(kuò)大糧食種植面積，或者絕對不能調(diào)減面積，一些不適宜或沒有種植優(yōu)勢的地方，如3年兩不收的望天田和遠(yuǎn)田、遠(yuǎn)土等，可以調(diào)減改種其他高效作物，以提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。但糧食生產(chǎn)區(qū)域或是有種糧優(yōu)勢的地方，不能過多壓縮糧食面積，糧食平安的前提是耕地平安，要克制"以地生財(cái)?shù)乃枷?，要認(rèn)真貫徹落實(shí)耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)根本農(nóng)田。要加強(qiáng)對土地開發(fā)利用的管理，采取堅(jiān)決措施，遏止亂征濫用耕地的現(xiàn)象，不能隨意將優(yōu)質(zhì)糧田占用變?yōu)榉歉?。要把開展糧食的重點(diǎn)放在依靠科技、改進(jìn)品種、提高單產(chǎn)上，放在不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力上，包括根本農(nóng)田、根底設(shè)備、防災(zāi)救災(zāi)體系、農(nóng)業(yè)效勞體系等

21、方面的建立。軟斌 蘭驚雷 2005認(rèn)為，要把保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力，確保糧食平安作為農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的重點(diǎn)，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展、農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和糧食平安有機(jī)結(jié)合在一起，在穩(wěn)定糧食種植面積的根底上，依靠科技調(diào)整和優(yōu)化糧食的種植構(gòu)造，通過提高單產(chǎn)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)的穩(wěn)定和提高。3、生態(tài)環(huán)境建立要與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤葉依廣 歷偉生 2000認(rèn)為，態(tài)環(huán)境建立既是農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向生態(tài)環(huán)境保護(hù)型方向開展的必由之路。實(shí)踐說明，只有當(dāng)生態(tài)環(huán)境建立與農(nóng)民增效結(jié)合起來，農(nóng)民才會有積極性，生態(tài)環(huán)境建立才有可能成為農(nóng)民的主動(dòng)行為。否則，政府投入再多，也難以成效。麗芬 江 勇 2001認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境建立與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的方式很多，包括：一是開發(fā)荒山荒坡種草種樹與開展養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合；二是綠化荒山荒坡與開展經(jīng)濟(jì)林果相結(jié)合；三是生態(tài)環(huán)境建立與開展生態(tài)旅游相結(jié)合。開展生態(tài)旅游，不僅可以增加農(nóng)民收入，更為重要的是促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移，減輕人口對農(nóng)業(yè)的壓力。4、農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整要以提高農(nóng)產(chǎn)品綜合競爭力為目標(biāo)春明 賈志寬 2004認(rèn)為，當(dāng)