建設(shè)工程法定程序(開工前期程序中間驗收竣工安全評價質(zhì)量驗收和竣工驗收備案)

1、u中華人民共和國建筑法u中華人民共和國安全生產(chǎn)法u建設(shè)工程質(zhì)量管理條例u 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例u關(guān)于印發(fā)房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定的通知u房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法u房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法二、有關(guān)中間驗收、竣工安全二、有關(guān)中間驗收、竣工安全 評價、質(zhì)量驗收和竣工驗評價、質(zhì)量驗收和竣工驗 收備案規(guī)定收備案規(guī)定 1、辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù) 質(zhì)量條例第四十三條規(guī)定：“建設(shè)工程實行工程質(zhì)量監(jiān)督制度”，第十三條規(guī)定：“建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或在開工報告之前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”。為此

2、，在工程建設(shè)項目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作指南的規(guī)定，到質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理監(jiān)督登記手續(xù)，填寫工程質(zhì)量監(jiān)督登記表，并按規(guī)定的計費標(biāo)準(zhǔn)繳納質(zhì)量監(jiān)督費，主動接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。建設(shè)工程報建審核書；中標(biāo)通知書及施工預(yù)算一份；總承包（專業(yè)承包）單位項目經(jīng)理資質(zhì)證書（代保管）；工程地質(zhì)勘探及水文地質(zhì)資料；經(jīng)審查的全套設(shè)計施工圖一份（特殊情況可分批交付）；施工組織設(shè)計（或分期專項施工方案）一份；監(jiān)理規(guī)劃或旁站監(jiān)理方案一份；按建設(shè)行政主管部門要求及工程特點需提供的其它資料。辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)所需文件、資料： 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到上述文件、資料之后，對建設(shè)單位提交的資料進(jìn)行審查，

3、符合規(guī)定的，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)，指派負(fù)責(zé)該項目的的質(zhì)量監(jiān)督工程師或者質(zhì)量監(jiān)督員，并通知該項目的建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理和施工等參建單位進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督交底。 建設(shè)單位憑建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記表，向建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)施工許可證。 2、辦理施工許可手續(xù)、辦理施工許可手續(xù) 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許關(guān)規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。可證。申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）已經(jīng)辦理該用地批準(zhǔn)手續(xù)；（一）已經(jīng)辦理該用地批準(zhǔn)手續(xù)；（二）已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；（二）

4、已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；（三）拆遷進(jìn)度符合施工要求；（三）拆遷進(jìn)度符合施工要求；（四）已經(jīng)確定施工企業(yè)；（四）已經(jīng)確定施工企業(yè)；（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；（七）建設(shè)資金已經(jīng)落實；（七）建設(shè)資金已經(jīng)落實；（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不證機(jī)關(guān)

5、申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。過延期時限的，施工許可證自行廢止。在建工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自在建工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報告，中止施工之日起一個月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報告，并按照規(guī)定做好工程的維護(hù)管理工作。并按照規(guī)定做好工程的維護(hù)管理工作。建設(shè)工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告；建設(shè)工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機(jī)關(guān)核驗施工許可證。位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證

6、機(jī)關(guān)核驗施工許可證。 3、辦理施工圖設(shè)計文件審查、辦理施工圖設(shè)計文件審查 施工圖審查，是指施工圖審查機(jī)構(gòu)按照有施工圖審查，是指施工圖審查機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對施工圖涉及公共利益、關(guān)法律、法規(guī)，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行的審查。行的審查。審查包括如下的內(nèi)容： （一）是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)； （二）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性； （三）勘察設(shè)計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān) 人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章 和簽字； （四）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容。n 施工圖經(jīng)審查合格的，審查機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位出具審查合格書，

7、并在全套施工圖上蓋審查機(jī)構(gòu)的圖章。n 審查不合格的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將施工圖退建設(shè)單位并書面說明不合格原因。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求原勘察設(shè)計企業(yè)進(jìn)行修改，并將修改后的施工圖報原審查機(jī)構(gòu)審查。 4、重要專項安全技術(shù)方案審批、重要專項安全技術(shù)方案審批 專業(yè)性較強(qiáng)的項目要單獨編制專項安全技專業(yè)性較強(qiáng)的項目要單獨編制專項安全技術(shù)方案（措施），并需要按法定程序進(jìn)行術(shù)方案（措施），并需要按法定程序進(jìn)行審批。審批。n 深基坑工程 凡采用深基坑的工程項目，必須由施工企業(yè)技術(shù)部門編制深基坑專項施工方案，由企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查、簽字，并報項目總監(jiān)審批后方可實施； 基坑深度超過7米的工程項目，必須經(jīng)廣州市建設(shè)科學(xué)技術(shù)委員會辦公

8、室組織審查深基坑施工專項方案、應(yīng)急措施等技術(shù)資料后方可施工； 在深基坑施工過程中，必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方監(jiān)測單位對深基坑實施動態(tài)監(jiān)測，每次監(jiān)測結(jié)果必須經(jīng)監(jiān)測人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)簽字。n 高支撐模板工程 凡采用高支模的工程項目，必須由施工企業(yè)技術(shù)部門編制高支模專項施工方案，由企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查、簽字，并報項目總監(jiān)審批后方可實施。n 人工挖孔灌注樁 根據(jù)關(guān)于限制使用人工挖孔灌注樁的通知（粵建管字200349號）的規(guī)定，確需采用人工挖孔灌注樁的工程，必須由施工企業(yè)技術(shù)部門編制人工挖孔樁專項施工方案、作業(yè)安全操作規(guī)程、專項應(yīng)急救援預(yù)案。該專項方案由企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查、簽字，并報項目總監(jiān)審批，在取

9、得施工許可證或依法經(jīng)批準(zhǔn)開工后，方可施工。n 施工臨時用電 施工企業(yè)必須由機(jī)電專業(yè)部門依照施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范（JGJ46-88）編制施工臨時用電專項方案，由企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查、簽字，并報項目總監(jiān)審批。n 大型起重設(shè)備 大型起重設(shè)備須由有相關(guān)資質(zhì)的單位編制安裝、拆卸方案，由企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查、簽字，并報項目總監(jiān)審批。安裝后須組織驗收，并向檢測機(jī)構(gòu)申報安全檢測，只有在檢測合格并領(lǐng)到準(zhǔn)用證后才能投入使用。1、中間驗收、中間驗收n 重要分部（子分部）工程的主要內(nèi)容：重要分部（子分部）工程的主要內(nèi)容：樁基礎(chǔ)、天然地基、地基處理等工程；地下結(jié)構(gòu)工程（人行隧道含防水工程）；主體結(jié)構(gòu)工程（橋梁的柱、

10、梁等受力結(jié)構(gòu)）； 建設(shè)、監(jiān)理單位或質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)根據(jù)工程特點及有關(guān)規(guī)定確認(rèn)的有關(guān)分部（子分部）工程。n 中間驗收的準(zhǔn)備工作：上述分部（子分部）工程完工后30個工作日內(nèi)，施工單位應(yīng)按照國家有關(guān)驗收規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)全面檢查工程質(zhì)量，整理技術(shù)資料，填寫_分部（子分部）工程質(zhì)量驗收申請表，連同工程技術(shù)資料提交監(jiān)理公司審核。 監(jiān)理公司審核完畢，同時按照有關(guān)規(guī)定對工程實物進(jìn)行檢查，經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見連同工程技術(shù)資料（附申請表）送負(fù)責(zé)該工程的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（監(jiān)督員）抽查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織對工程技術(shù)資料進(jìn)行抽查，并將抽查意見書面通知監(jiān)理單位。監(jiān)理單位通知勘察、設(shè)計、施工、建設(shè)等單位的有關(guān)人員進(jìn)行驗收，并須提前通知質(zhì)量監(jiān)督機(jī)

11、構(gòu)（監(jiān)督員）到場實施驗收監(jiān)督。n 中間驗收程序中間驗收程序?qū)忛営嘘P(guān)工程質(zhì)量保證資料；實地查驗工程質(zhì)量；對驗收的分部（子分部）工程的質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價，形成經(jīng)驗收人員簽署的分部（子分部）工程完工驗收意見，填寫_分部（子分部）工程質(zhì)量驗收記錄，并加蓋有關(guān)單位公章后，及時送交質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。n 中間驗收監(jiān)督中間驗收監(jiān)督監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在驗收5個工作日前將驗收的時間、地點書面通知質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為、不滿足使用功能、影響安全使用和重大質(zhì)量問題的，發(fā)出責(zé)令整改通知書。n 中間驗收登記中間驗收登記監(jiān)督機(jī)構(gòu)在驗收后向建設(shè)單位發(fā)出分部（子分部）工程驗收登記表，表明

12、完成中間驗收手續(xù)。登記表是單位工程竣工驗收資料的重要部分，沒有辦理重要分部（子分部）工程驗收監(jiān)督登記手續(xù)的，按單位工程質(zhì)量驗收資料不齊全處理。 2、竣工安全評價竣工安全評價n 申報竣工安全評價的基本條件申報竣工安全評價的基本條件 申報辦理竣工安全評價手續(xù)，須具備以下三項申報辦理竣工安全評價手續(xù)，須具備以下三項基本條件：基本條件：工程項目按設(shè)計圖紙及合同約定的工作量已完工程項目按設(shè)計圖紙及合同約定的工作量已完成；成；有關(guān)施工單位填報有關(guān)施工單位填報單位工程竣工施工安全評單位工程竣工施工安全評價申報表價申報表，并報送安全評價申報資料；，并報送安全評價申報資料；安全監(jiān)督員整理好安全資料并辦理有關(guān)手續(xù)

13、。安全監(jiān)督員整理好安全資料并辦理有關(guān)手續(xù)。 n 竣工安全評價的程序竣工安全評價的程序受理申報資料。由總承包單位或?qū)I(yè)施工單位填寫受理申報資料。由總承包單位或?qū)I(yè)施工單位填寫單位工程竣工施工安全評價申報表單位工程竣工施工安全評價申報表及整理施工安及整理施工安全評價申報資料報送安監(jiān)機(jī)構(gòu)。全評價申報資料報送安監(jiān)機(jī)構(gòu)。安全監(jiān)督員對施工單位報送的申報表和申報資料進(jìn)行安全監(jiān)督員對施工單位報送的申報表和申報資料進(jìn)行檢查，整理有關(guān)安全監(jiān)督資料和提出綜合評價意見，檢查，整理有關(guān)安全監(jiān)督資料和提出綜合評價意見，并經(jīng)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)。并經(jīng)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)。資料核查與施工安全評價資料核查與施工安全評價 由安監(jiān)機(jī)構(gòu)

14、安全評價小組填寫由安監(jiān)機(jī)構(gòu)安全評價小組填寫單位工程竣工施工單位工程竣工施工安全評價表安全評價表，根據(jù)安監(jiān)員和施工單位對工程項目，根據(jù)安監(jiān)員和施工單位對工程項目的安全文明施工檢查評分及中間安全檢查評分按權(quán)的安全文明施工檢查評分及中間安全檢查評分按權(quán)數(shù)比例相加的結(jié)果，及對各種資料的核查情況，提數(shù)比例相加的結(jié)果，及對各種資料的核查情況，提出評價等級意見，由安監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。出評價等級意見，由安監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。 施工安全評價小組打印施工安全評價小組打印單位工程竣工施工安全評單位工程竣工施工安全評價書價書，安全監(jiān)督員、評價小組負(fù)責(zé)人、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，安全監(jiān)督員、評價小組負(fù)責(zé)人、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人分別簽名或蓋章，安

15、監(jiān)機(jī)構(gòu)蓋公章。人分別簽名或蓋章，安監(jiān)機(jī)構(gòu)蓋公章。 3、質(zhì)量驗收質(zhì)量驗收n 施工質(zhì)量驗收準(zhǔn)備工作：施工質(zhì)量驗收準(zhǔn)備工作：單位工程按照設(shè)計文件、合同約定完工后，施工單位單位工程按照設(shè)計文件、合同約定完工后，施工單位自行進(jìn)行施工質(zhì)量檢查并整理工程施工技術(shù)管理資料，自行進(jìn)行施工質(zhì)量檢查并整理工程施工技術(shù)管理資料，送質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)抽查。送質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)抽查。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到工程施工技術(shù)管理資料后，及時組質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到工程施工技術(shù)管理資料后，及時組織抽查，并及時進(jìn)行施工質(zhì)量驗收前工程現(xiàn)場抽查，織抽查，并及時進(jìn)行施工質(zhì)量驗收前工程現(xiàn)場抽查，并將抽查意見書面通知監(jiān)理和施工單位。對未達(dá)到施并將抽查意見書面通知監(jiān)理和施工單

16、位。對未達(dá)到施工質(zhì)量驗收條件及違反有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)出責(zé)令工質(zhì)量驗收條件及違反有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)出責(zé)令整改通知書。整改通知書。施工單位填寫施工單位填寫工程施工質(zhì)量驗收申請表工程施工質(zhì)量驗收申請表，向建設(shè)，向建設(shè)單位申請辦理施工質(zhì)量驗收手續(xù)。單位申請辦理施工質(zhì)量驗收手續(xù)。監(jiān)理單位對所監(jiān)理工程的施工質(zhì)量進(jìn)行評估，向建設(shè)監(jiān)理單位對所監(jiān)理工程的施工質(zhì)量進(jìn)行評估，向建設(shè)單位提交單位提交工程質(zhì)量評估報告工程質(zhì)量評估報告?？辈臁⒃O(shè)計單位向建設(shè)單位提交勘察、設(shè)計單位向建設(shè)單位提交質(zhì)量檢查報告質(zhì)量檢查報告。建設(shè)單位在計劃工程施工質(zhì)量驗收日期建設(shè)單位在計劃工程施工質(zhì)量驗收日期7個工作日前將個工作日前將包括驗收

17、組成員名單、驗收方案等內(nèi)容的包括驗收組成員名單、驗收方案等內(nèi)容的工程施工工程施工質(zhì)量驗收計劃書質(zhì)量驗收計劃書送交質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。送交質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。 n 組織質(zhì)量驗收的條件：組織質(zhì)量驗收的條件：已完成設(shè)計要求和合同約定的各項內(nèi)容；已完成設(shè)計要求和合同約定的各項內(nèi)容；工程施工質(zhì)量驗收申請表；工程施工質(zhì)量驗收申請表；工程質(zhì)量評估報告；工程質(zhì)量評估報告；工程勘察、設(shè)計文件質(zhì)量檢查報告；工程勘察、設(shè)計文件質(zhì)量檢查報告；經(jīng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)抽查的完整的質(zhì)量控制和工程管理資料；經(jīng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)抽查的完整的質(zhì)量控制和工程管理資料；建設(shè)單位已按合同約定支付工程款；建設(shè)單位已按合同約定支付工程款；施工單位簽署的施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書

18、工程質(zhì)量保修書；市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料；市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料；單位工程施工安全評價書；單位工程施工安全評價書；建設(shè)行政主管部門及其委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)等部門責(zé)令整建設(shè)行政主管部門及其委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)等部門責(zé)令整改的問題已全部整改完成。改的問題已全部整改完成。 n 質(zhì)量驗收程序：質(zhì)量驗收程序：由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和其他由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗收組進(jìn)行工程施工質(zhì)量驗收；有關(guān)方面的專家組成驗收組進(jìn)行工程施工質(zhì)量驗收；建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別向質(zhì)量驗收建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別向質(zhì)量驗收組匯報工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行組匯報工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；驗收組審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工驗收組審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工程技術(shù)管理資料；程技術(shù)管理資料；實地查驗工程施工質(zhì)量；實地查驗工程施工質(zhì)量；驗收組人員簽署工程施工質(zhì)量驗收意見，由建設(shè)單位