浙江公民并舉發(fā)展學(xué)前教育破解入園難入園貴

1、浙江公民并舉發(fā)展學(xué)前教育破解入園難入園貴編者按：當(dāng)前，“入園難”“入園貴”成為人民群眾反映強烈、社會高度關(guān)注的民生問題。進一步滿足人民群眾的需求和期盼，讓孩子“有園上”“上好園”，這是當(dāng)前各地政府、教育行政部門面臨的重大課題和緊迫任務(wù)。本報從今天起推出特別報道，介紹各地大力發(fā)展學(xué)前教育，破解“入園難”“入園貴”的經(jīng)驗和做法。敬請關(guān)注?！半m然是山區(qū)，但幼兒園的保教質(zhì)量一點也不比城里差，下半年我準(zhǔn)備把孩子送到這里的幼兒園?！痹谡憬〗B興縣稽東鎮(zhèn)一家公司工作的黃秀英日前把孩子從城區(qū)老家接到了自己身邊。從2004年起，紹興縣政府每年安排幼教專項資金，縣、鎮(zhèn)兩級共投入2500萬元用于新建、改建中心幼兒園

2、，到2008年所有鎮(zhèn)中心幼兒園都已達到市級示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)；2009年年底，由縣財政全額撥款3000萬元、位于城區(qū)中心的縣中心幼兒園也已啟動建設(shè)。近3年，紹興縣利用新農(nóng)村建設(shè)、網(wǎng)點調(diào)整等有利時機，籌措建設(shè)資金4500多萬元，新建、改建、配建新農(nóng)村幼兒園30多所；積極吸納民間資金超過6000萬元，創(chuàng)辦了一批上規(guī)模、上檔次的民辦幼兒園，城鄉(xiāng)幼兒“入園難”問題得到了有效解決。據(jù)統(tǒng)計，2009年，浙江有各類幼兒園10067所，在園幼兒167.06萬，學(xué)前三年毛入園率達100%；園長、專任教師9.68萬人，其中擁有大專以上學(xué)歷者比例達54.64%；全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建園率為91%。浙江省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表

3、示，浙江已成功實現(xiàn)學(xué)前教育的高度普及，使每個適齡幼兒都有機會接受學(xué)前教育，全面提升教育質(zhì)量正成為該省學(xué)前教育發(fā)展的主旋律。人生百年，立于幼學(xué)。近年來，浙江省委、省政府始終把發(fā)展學(xué)前教育、提高學(xué)前教育質(zhì)量，作為推進教育現(xiàn)代化建設(shè)、改善民生的重要舉措和緊迫任務(wù)。2008年8月，省政府在基本公共服務(wù)均等化行動計劃中，將切實加強學(xué)前教育發(fā)展作為“教育公平工程”的重要內(nèi)容，明確提出加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，提高等級幼兒園覆蓋面，加大對農(nóng)村地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)學(xué)前教育的財政支持力度，全面提升學(xué)前教育質(zhì)量。2009年至2012年，省財政每年安排5000萬元學(xué)前教育專項資金，主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)工程以獎代

4、補、社會力量辦園升等獎勵、低收費幼兒園生均教育經(jīng)費補助、幼兒園教師培訓(xùn)等；同時要求各市、縣（市、區(qū)）政府都要設(shè)立學(xué)前教育專項經(jīng)費，專項經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展逐步增加。    在農(nóng)村，為提高幼兒園保教質(zhì)量，2009年初，浙江實施了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園創(chuàng)建工程”，積極倡導(dǎo)公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園在各行政村或中心村直接舉辦分園或教學(xué)點，并實行“六統(tǒng)一”管理模式，即經(jīng)費統(tǒng)一管理、教師統(tǒng)一調(diào)配、教玩具統(tǒng)一配置、教師工資統(tǒng)一發(fā)放、教師工作統(tǒng)一考核、保教質(zhì)量統(tǒng)一評估，從而快速、有效地整合了農(nóng)村學(xué)前教育資源，穩(wěn)定和優(yōu)化了農(nóng)村幼兒園師資隊伍，提高了農(nóng)村幼兒園的辦園質(zhì)量。該省

5、人口居住分散的山區(qū)、海島，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園應(yīng)安排相應(yīng)程度的學(xué)前教育。在城市，浙江努力抓好小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，擴大城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源。該省明確規(guī)定，各地在出讓商品房土地和安排經(jīng)濟適用房及農(nóng)居房土地時，應(yīng)根據(jù)學(xué)前教育設(shè)施布點規(guī)劃，以教育用地劃撥或作為土地競拍的前置條件安排好幼兒園用地；公建配套幼兒園作為共有教育資源，由屬地縣級教育行政部門負(fù)責(zé)辦理幼兒園產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，不得改變性質(zhì)和用途；凡移交教育行政部門使用管理的小區(qū)公建配套幼兒園，原則上由教育行政部門辦成“性質(zhì)公辦、差額撥款、等級收費”的平價幼兒園，一律按等級收費，較好地解決了“入園難”“入園貴”問題。NextPage同時，全面實施名園集團化戰(zhàn)略，采

6、取“名園辦新園、名園扶弱園、名園結(jié)農(nóng)園、名園幫民園”等集團化辦學(xué)模式，通過輸出名園的先進辦學(xué)理念、科學(xué)管理方法、教科研成果、名師教學(xué)資源，不斷擴大優(yōu)質(zhì)資源，滿足城鄉(xiāng)人民群眾“入好園”需求。浙江是民辦教育大省，其中民辦幼兒園占幼兒園總數(shù)的80%，在園幼兒覆蓋面達64%。針對民辦幼兒園數(shù)量眾多、辦園層次較低、保教質(zhì)量普遍不高這一現(xiàn)狀，浙江省創(chuàng)新管理機制，一手抓扶持，一手抓監(jiān)管，在增強其辦園活力的同時，不斷規(guī)范其辦園行為，引導(dǎo)民辦園健康發(fā)展。2008年出臺浙江省幼兒園等級評定辦法（試行）和浙江省幼兒園等級評定標(biāo)準(zhǔn)（試行），對全省幼兒園實行統(tǒng)一的等級評定制度和升等獎勵措施；同年，又頒布了全省統(tǒng)一的幼兒

7、園申辦審批辦法和準(zhǔn)辦標(biāo)準(zhǔn)，要求各地對照準(zhǔn)辦標(biāo)準(zhǔn)對所有民辦幼兒園進行重新審核，加大對非法幼兒園的取締以及對不規(guī)范辦園行為的清理整頓力度。2009年，省級財政對辦園條件改善明顯，從準(zhǔn)辦園晉升為省三級的786所民辦幼兒園，按每班5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，獎勵資金達2600萬元。此外，為鼓勵社會力量舉辦合格幼兒園，特別是保障低收入家庭子女能接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，浙江還建立了對低收費合格幼兒園實行生均教育費補助機制。從2009年開始，對合法舉辦且生均收費（不含伙食費）在120元以下的幼兒園，給予生均每年100元的教育費補貼。今年全省共有3128所低收費幼兒園，25.64萬名幼兒得到財政教育費補貼，補貼資

8、金近2600萬元。這幾天，寧波市北侖區(qū)大碶街道中心幼兒園樂君英老師心里樂開了花：全區(qū)幼兒園自聘合格教師工資補差情況公示剛結(jié)束，樂君英今年的總收入至少可達4.8萬元，比去年足足多了1.8萬元。根據(jù)補差方案，按照“凡持有教師資格證，具有專業(yè)技術(shù)資格的非事業(yè)編制幼兒園教師人均年收入應(yīng)達到當(dāng)?shù)厣鐣骄べY1.5倍”的標(biāo)準(zhǔn)，2010年，北侖區(qū)有431名非在編幼兒教師因此受益。浙江省教育廳基礎(chǔ)教育處處長顧瑋介紹說，為真正把“全面提升質(zhì)量”落到實處，在各地紛紛提高幼兒教師待遇基礎(chǔ)上，浙江進一步加大了師資培訓(xùn)力度。2009年，省教育廳制定了全省幼兒園分級培訓(xùn)規(guī)劃，計劃從2010至2012年，省級培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼

9、兒園骨干教師4000名，市級培訓(xùn)農(nóng)村幼兒園骨干教師6000名，縣級開展幼兒園教師資格證培訓(xùn)3萬人，省財政每年劃撥培訓(xùn)補助經(jīng)費400萬元；爭取到2012年年底，每一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和農(nóng)村幼兒園至少有一名園長和一名以上骨干教師參加省市級培訓(xùn)，覆蓋面達20%以上。政府主導(dǎo)社會參與的好路子科學(xué)推動學(xué)前教育發(fā)展、提高學(xué)前教育水平，這是政府的一項重要公共職能。近年來，浙江堅持政府主導(dǎo)、多元辦園、成本分擔(dān)的學(xué)前教育運行機制，在辦好公辦園的同時，充分調(diào)動各方面力量發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵支持企事業(yè)法人、集體和公民個人等社會力量依法舉辦幼兒園。辦園主體的多元化對減輕政府的財政負(fù)擔(dān)，滿足人民群眾的多樣化需求，保持學(xué)前教育的活力，促進學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。發(fā)展和提高學(xué)前教育水平的重點在農(nóng)村。浙江把辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園作為推動農(nóng)村學(xué)前教育的一個重要抓手，不僅可以為農(nóng)村孩子提供相對優(yōu)