綠色金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題分析研究 財(cái)務(wù)管理專業(yè)

1、綠色金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題分析摘 要 綠色金融是指金融部門把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本政策，在投融資決策中要考慮潛在的環(huán)境影響，把與環(huán)境條件相關(guān)連的潛在的回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)和成本都要融合進(jìn)日常業(yè)務(wù)中，在金融經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及環(huán)境污染的治理，通過對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。綠色金融的提出、設(shè)立、執(zhí)行等都影響到一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)金融業(yè)還處于起步階段，需要打好基礎(chǔ)，制定出一系列切合實(shí)際的法律規(guī)范及其重要。為了研究我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問題及解決方法，本文通過提出問題、分析問題、對(duì)比問題、解決問題的思路，對(duì)影響其頗深的綠色金融進(jìn)行探討，就這二者相互作用原理進(jìn)行研究，指出了我國(guó)綠色金融的

2、發(fā)展現(xiàn)狀與國(guó)外的差距，并借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，從綠色金融的角度提出了解決我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在問題的方法。最后對(duì)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色金融提出了幾點(diǎn)政策和建議。關(guān)鍵詞：綠色金融 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 政策措施 Abstract Green finance is that the financial department put the environmental protection as a basic national policy, considering the potential environmental impacts in the investment and financing decisi

3、on-making, putting the potential returns, risk and cost associated with environmental conditions integrated into daily business, laying the emphasis on Governance of ecological environment protection and environmental pollution in the financial business activities,promoting the sustainable developme

4、nt of society through the social economic resource guide.The present,establishment and execution of Green finance will affect the economic development of a country. China's financial industry is still in the initial stage, its necessary to the lay a good foundation, of course ,specifying the leg

5、al norms of a series is practical and important. In order to study the problems of circular economy in our country and their solution, this paper carried out the green finance having a deep influence on it by putting forward,analyzing,contrasting and solving problems, then it made the research on th

6、e interaction of these two principles, pointed out the differences between the present development situation of green finance in our country and foreign countries, it drew lessons from foreign experiences, put forward the methods to solve the problem of our country in the process of developing the r

7、ecycling economy from the aspect of green finance.Finally,the paper came up with some policy suggestions. Keywords: green finance developing problem circular economic目 錄摘 要.iAbstract.ii1 引言.1 1.1 選題背景及意義.1 1.2 國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究綜述.11.2.1 國(guó)外研究綜述.1 1.2.2 國(guó)內(nèi)研究綜.2 1.3 論文的內(nèi)容與研究方法.3 1.3.1 論文的內(nèi)容.3 1.3.2 論文的研究方法.32 綠色

8、金融和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵.5 2.1 綠色金融基本內(nèi)涵.5 2.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本內(nèi)涵.5 2.2.1 生態(tài)層次內(nèi)涵.6 2.2.2 環(huán)保層次內(nèi)涵.6 2.2.3 資源層次內(nèi)涵.63 綠色金融與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相互作用關(guān)系.7 3.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資金缺口需要綠色金融支持.7 3.2 促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的技術(shù)需要綠色金融的支持.7 3.3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)融資需求的多樣性需要綠色金融支持.8 3.4 實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略需要綠色金融支持.83.5 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與綠色金融的發(fā)展相互促進(jìn).84 我國(guó)綠色金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題.9 4.1 我國(guó)綠色金融與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀.9 4.1.1 我國(guó)綠色金融發(fā)展的

9、現(xiàn)狀.9 4.1.2 我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀.11 4.2 我國(guó)綠色金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題.12 4.2.1 未能建立相對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)模式.12 4.2.2 制度體系不完善.12 4.2.3 粗放式的宏觀調(diào)控政策影響信貸市場(chǎng)效應(yīng).13 4.2.4 綠色金融與循環(huán)經(jīng)濟(jì)深度融合不足.135 國(guó)外綠色金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒.145.1 國(guó)外綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀.14 5.2 與國(guó)外相比我國(guó)綠色金融制度發(fā)展滯后于國(guó)外.145.3 國(guó)外經(jīng)驗(yàn)給我國(guó)的啟示.15 5.3.1 完善健全法律法規(guī)體系.15 5.3.2 加強(qiáng)綠色金融管理.16 5.3.3 提高金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)知程度.166 綠色金融支持循環(huán)經(jīng)

10、濟(jì)發(fā)展的政策建議.17 6.1 政府層面.17 6.1.1 健全綠色金融法律法規(guī)，保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境.17 6.1.2 統(tǒng)一量化綠色金融評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn).17 6.2 企業(yè)層面.18 6.2.1 企業(yè)應(yīng)把經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益作為目標(biāo).18 6.2.2 企業(yè)應(yīng)自覺披露相關(guān)環(huán)境信息.18 6.3 金融機(jī)構(gòu)層面.18 6.3.1 開展金融產(chǎn)品和信貸管理制度創(chuàng)新以適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì).18 6.3.2 利用現(xiàn)有政策銀行體系強(qiáng)化對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金支持.18 6.4 社會(huì)層面.19 6.4.1 加強(qiáng)綠色金融組織建設(shè).19 6.4.2 向社會(huì)公眾宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念.19 結(jié) 論.20參考文獻(xiàn).21致 謝.221 引言1.1 選題背

11、景及意義 為了應(yīng)對(duì)環(huán)境以及能源問題帶來的挑戰(zhàn)，各個(gè)國(guó)家均推進(jìn)以“一高三低”（高效率、低能耗、低污染、低排放）作為標(biāo)志的碳經(jīng)濟(jì)來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展作為新型發(fā)展觀追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境三維和諧共存，強(qiáng)調(diào)在生態(tài)環(huán)境的承受范圍之內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。可持續(xù)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新型發(fā)展戰(zhàn)略得到世界各國(guó)的青睞，當(dāng)然我國(guó)也不例外，政府機(jī)構(gòu)高度重視這一概念，為了這一理念能夠很好的融入我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，設(shè)計(jì)了一系列的方針政策。綠色金融作為一個(gè)剛剛興起于各國(guó)金融界的有發(fā)展空間的制度，是指金融機(jī)構(gòu)以控制資金流方向的方式來選擇有環(huán)保意識(shí)的目標(biāo)客戶，讓需要資金周轉(zhuǎn)的企業(yè)和消費(fèi)者關(guān)注綠色環(huán)保，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。那

12、么，在開展綠色金融業(yè)務(wù)時(shí)金融機(jī)構(gòu)扮演的角色就是向融資者和消費(fèi)者傳遞一種環(huán)保信息與自身發(fā)展息息相關(guān)的觀念，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融、生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。從國(guó)外對(duì)綠色金融的實(shí)踐來看，綠色金融在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所產(chǎn)生的效應(yīng)是其它制度不能比擬的。綠色金融里面融入了環(huán)保因素，循環(huán)經(jīng)濟(jì)里加入了可持續(xù)發(fā)展思路，環(huán)保與可持續(xù)本就聯(lián)系緊密，那么綠色金融與循環(huán)經(jīng)濟(jì)也就密不可分。怎么發(fā)展創(chuàng)建一個(gè)高效貼合市場(chǎng)的綠色金融支持體系，對(duì)于建成資源節(jié)約型環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。從當(dāng)前形勢(shì)來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展迅速，但面臨著環(huán)境污染和資源短缺的雙重壓力，要促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，需發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，金融是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)

13、濟(jì)命脈，應(yīng)提供循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中資金缺口的支持。綜上所述，必須為以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為中心的市場(chǎng)主體建立一個(gè)穩(wěn)固的、有市場(chǎng)發(fā)展前景的綠色金融支持體系和投融資環(huán)境，這對(duì)于提高資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的質(zhì)量和效益有著深刻的社會(huì)背景和重要的現(xiàn)實(shí)意義，既促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在當(dāng)前背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要與國(guó)際接軌，必須讓綠色金融體系與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。1.2 國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究綜述1.2.1 國(guó)外研究綜述 現(xiàn)在世界各地的學(xué)者對(duì)于只要涉及到經(jīng)濟(jì)二字的研究就會(huì)聯(lián)想到環(huán)保，決定經(jīng)濟(jì)命脈的金融自然也就與環(huán)境問題聯(lián)系起來，隨之而來的是“綠色金融”不斷出現(xiàn)在對(duì)金融有著熱情的學(xué)者筆下。在綠色金融工具創(chuàng)新方面,Sa

14、m. white(2010)認(rèn)為環(huán)境融資涵蓋了專門為傳遞環(huán)境質(zhì)量信息和轉(zhuǎn)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)而設(shè)計(jì)的金融工具。環(huán)境問題主要以直接風(fēng)險(xiǎn)、間接風(fēng)險(xiǎn)和信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)影響銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，分別由規(guī)章制度和法庭判決、借貸和其顧客的違約情況以及銀行處理環(huán)境爭(zhēng)議項(xiàng)目帶來。Paul Thompson(2011)認(rèn)為綠色信貸就是銀行在貸款時(shí)做出最終決定時(shí)將其中的環(huán)保信息作為衡量標(biāo)準(zhǔn)納入審核機(jī)制。在綠色金融的經(jīng)濟(jì)效益方面，循環(huán)資源利用管理公司在2013年對(duì)美國(guó)60個(gè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)年報(bào)披露的可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)進(jìn)行分析，指出銀行等金融機(jī)構(gòu)從環(huán)境和社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會(huì)作為切入點(diǎn)將大大增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。Sehalteggeretal (2011)研究

15、證明企業(yè)環(huán)境管理領(lǐng)域的投資與其相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)存在正相關(guān)的關(guān)系，開展綠色金融可以提高金融機(jī)構(gòu)的收益;Shrubber(2014)認(rèn)為，人均碳排放量在工業(yè)化的初期會(huì)隨著人均收入的不斷增加而持續(xù)增加，可是如果在經(jīng)歷完這一階段后人均收入繼續(xù)增加，人均碳排放量會(huì)在不同國(guó)家不同地區(qū)處于一個(gè)比較穩(wěn)定的水平。 在綠色金融產(chǎn)品方面，leucken(2013)指出作為綠色金融發(fā)展的主要部門的銀行自身發(fā)展與環(huán)境的聯(lián)系日益緊密；Cox & Pedersen（2010)推導(dǎo)出火災(zāi)債券的均衡定價(jià)理淪，指出將巨災(zāi)債券與再保險(xiǎn)合同聯(lián)合，能夠達(dá)到分散風(fēng)險(xiǎn)的最優(yōu)組合； 世界銀行報(bào)告(2009, 2010, 2011)

16、分析了碳減排而形成的碳金融市場(chǎng)，倫敦國(guó)際金融服務(wù)局(2012)也研究了碳交易市場(chǎng)，認(rèn)為歐盟排放交易體系可以作為一個(gè)成功的模式向其他地區(qū)推廣。 1.2.2 國(guó)內(nèi)研究綜述 從目前的金融制度對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制約角度來看，急需讓“綠色”有效地融入金融。第一，目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資不足，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，對(duì)環(huán)保投資的需求也將增大，投資不足的問題將更加突出。第二，循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資效率不高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重心在工業(yè)上而對(duì)生活污水和城市生活污染有所忽略，而且對(duì)工業(yè)污染的治理也由于沒有及時(shí)更新投入的設(shè)備導(dǎo)致效率不高。第三，融資渠道單一，即造成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金供給約束，也降低了投資效率。（李陽，2012） 在綠色金融法律體系方

17、面，我國(guó)綠色金融現(xiàn)行法律和發(fā)展存在不足，主要有以下問題（1）基本法律制度過少（2）我國(guó)綠色金融相關(guān)法律落后，修正不及時(shí)（3）我國(guó)綠色金融立法層次過低，操作性不強(qiáng)（4）我國(guó)的稅收政策沒有充分發(fā)揮激勵(lì)公司企業(yè)投資環(huán)保產(chǎn)品。（梅顏，2013） 對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的綠色金融創(chuàng)新的方式，首先，需要建立一個(gè)能夠適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融環(huán)境，可以從制度入手，只有制度創(chuàng)新，才能從根本上解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，其次，對(duì)商業(yè)銀行體制改革，應(yīng)在間接融資，績(jī)效評(píng)價(jià)制度里加入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的因素。最后，對(duì)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策金融組織進(jìn)行改革（郝曉琳，2014）。在這方面潘子峰（2013）還提出了一些建議，認(rèn)為可以設(shè)立環(huán)?；穑?/p>

18、構(gòu)建綠色信貸體系，加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新和綠色金融產(chǎn)品的監(jiān)管。 1.3 論文的內(nèi)容與研究方法1.3.1 論文的內(nèi)容全文分為六部分：第一部分為國(guó)內(nèi)外關(guān)于綠色金融和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的文獻(xiàn)綜述，論述了國(guó)外的綠色金融以及國(guó)內(nèi)綠色金融進(jìn)一步完善的必要性，簡(jiǎn)述了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀以及發(fā)展過程中存在的問題，指出了綠色金融在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用。第二部分介紹了綠色金融和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本內(nèi)涵。第三部分陳述了綠色金融和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相互作用關(guān)系。第四部分從立法和發(fā)展規(guī)模兩方面講述了綠色金融和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀以及二者存在的問題與不足。第五部分陳述了國(guó)外綠色金融現(xiàn)狀，提出了國(guó)外綠色金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于我國(guó)的經(jīng)驗(yàn)借鑒。第六部分提出

19、了一些綠色金融對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持的政策與建議。1.3.2 論文的研究方法本文的研究理論與實(shí)踐相結(jié)合，主要對(duì)文獻(xiàn)的理論進(jìn)行研究、對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行比較分析， 對(duì)整個(gè)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析。理論文獻(xiàn)研究法:這篇文章通過閱讀國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，分析了綠色金融制度的現(xiàn)狀，以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，對(duì)于綠色金融制度與循環(huán)經(jīng)濟(jì)在彼此發(fā)展過程中扮演的角色進(jìn)行了探討，提出了綠色金融制度支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一新型發(fā)展模式的優(yōu)勢(shì)以及存在的不足。比較分析法:比較分析法是對(duì)相似的事物進(jìn)行對(duì)比分析，從而找出它們之間的共同點(diǎn)和差異性，并通過根據(jù)已知事物的發(fā)展現(xiàn)狀推敲另一事物的發(fā)展前景。本文不僅對(duì)國(guó)外的綠色金融制度進(jìn)行研究，而且比較分析了我

20、國(guó)綠色金融制度的發(fā)展模式的現(xiàn)有理論成果，通過比較得出我國(guó)應(yīng)采取的綠色金融制度。 綜合研究法:綠色金融制度涉及到了經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境倫理學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)、哲學(xué)等多種學(xué)科理論，如果我們只分析這些學(xué)科中的某種理論并通過這種理論來研究綠色金融，那么，這一結(jié)果顯然是缺乏足夠證據(jù)來支撐的，更不能用以研究對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持作用。為了對(duì)綠色金融制度支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論有比較清晰準(zhǔn)確的理解，綜合了近些年來各學(xué)者對(duì)綠色金融和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的深度分析與證明，并根據(jù)這一分析與證明結(jié)果提出了自己的理論概念，用新的理論思想來綠色金融的基本理論和我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。2 綠色金融和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵2.1 綠色金融基

21、本內(nèi)涵 從國(guó)外文獻(xiàn)來看“綠色金融”一般可以是“可持續(xù)金融”也就是環(huán)境融資，在調(diào)整經(jīng)營(yíng)理念、管理方案和經(jīng)營(yíng)流程時(shí)融入環(huán)保概念，繼而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。毫無疑問，金融業(yè)與可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)，金融行業(yè)的類型不同，投融資行為的種類不同，與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的也都是不同的，有直接的或間接的，長(zhǎng)期的或短期的。它們之間的關(guān)系遠(yuǎn)比其它行業(yè)（如工業(yè)）和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系更為復(fù)雜多樣和聯(lián)系緊密。就以銀行為例，它對(duì)環(huán)境的影響不僅有自身廢棄物、廢水排放等直接影響，還可以通過貸款給其它企業(yè)，投資于具有污染性質(zhì)的企業(yè)甚至具有破壞性的企業(yè)來引起間接污染，造成更為嚴(yán)重的環(huán)境問題，當(dāng)然，銀行作為第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，自有銀監(jiān)會(huì)的管理，可

22、是這方面的立法還不夠完善；從另一方面來講，環(huán)境也對(duì)銀行的經(jīng)營(yíng)管理構(gòu)成影響，一些業(yè)績(jī)好產(chǎn)量高但是對(duì)環(huán)境有影響的企業(yè)受到政策的制約之后，銀行也會(huì)失去大客戶，從而銀行自身的業(yè)績(jī)受到牽制。國(guó)內(nèi)對(duì)可持續(xù)金融的研究一般從兩個(gè)方向進(jìn)行，首先是根據(jù)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的概念將金融定義成一種獨(dú)特的資源來分析金融這一產(chǎn)業(yè)如何可持續(xù)發(fā)展，這一種分析方法拓展到資本市場(chǎng)上又產(chǎn)生了綠色信貸。其次，國(guó)內(nèi)學(xué)者研究的環(huán)境融資方向產(chǎn)生了兩種有代表性的觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)是綠色金融制度下的金融業(yè)給予綠色產(chǎn)業(yè)融資政策、對(duì)象、條件以及類別上的優(yōu)惠，并在投資方向數(shù)量以及還款期限上給以傾斜；第二種觀點(diǎn)是金融機(jī)構(gòu)在自身的經(jīng)營(yíng)過程中實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

23、”，以此來使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境狀況呈正相關(guān)關(guān)系，繼而讓金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 綠色金融的重點(diǎn)是用資源具有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值量或環(huán)境具有的價(jià)值量來衡量該資源的消耗量和環(huán)境污染程度，并對(duì)這一結(jié)果充分利用，運(yùn)用于資源的配置以及評(píng)價(jià)一些金融活動(dòng)，以此控制企業(yè)的融資從而規(guī)范企業(yè)行為。綠色金融制度通過聚集和吸引綠色金融的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)來鼓勵(lì)綠色創(chuàng)新，通過設(shè)計(jì)綠色融資產(chǎn)品引導(dǎo)公眾投資，通過將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)組合到金融風(fēng)險(xiǎn)里面來防范市場(chǎng)失靈、通過設(shè)置經(jīng)濟(jì)門檻來化解金融風(fēng)險(xiǎn)。2.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本內(nèi)涵 顧名思義，循環(huán)必然可持續(xù)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)必然聯(lián)系到可持續(xù)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來引導(dǎo)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而使資源得到重復(fù)和高效地利用，

24、這也給循環(huán)概念賦予了新的內(nèi)涵，目前有以下幾種代表性的闡述。2.2.1 生態(tài)學(xué)意義上的內(nèi)涵 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種將不產(chǎn)生污染、將丟棄物再結(jié)合在一起廢物再利用的經(jīng)濟(jì)，這一經(jīng)濟(jì)要求在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有人類生態(tài)規(guī)律的指導(dǎo)?？偟膩碇v，在這一層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是合理地利用大自然賜給我們?nèi)祟惖馁Y源容量。2.2.2 環(huán)境保護(hù)意義上的內(nèi)涵循環(huán)經(jīng)濟(jì)在物質(zhì)上和能量上封閉重復(fù)利用，在環(huán)境上表現(xiàn)為綠色低污染，甚至達(dá)到零污染零排放的目標(biāo)。將資源、能源、能量、消費(fèi)等聯(lián)系到一起的循環(huán)經(jīng)濟(jì)取代傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)上是注重節(jié)能高效的生產(chǎn)方式取代只重績(jī)效的粗放式的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生源于現(xiàn)代社會(huì)稀缺資源的匱乏和對(duì)資源的過度浪費(fèi)，它的作用就是高效利用

25、資源和保護(hù)環(huán)境。2.2.3 資源再利用意義上的內(nèi)涵 “循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，就是對(duì)資源及其廢棄物進(jìn)行再利用的一種生產(chǎn)過程。進(jìn)行這一生產(chǎn)過程的目的是最大程度及范圍內(nèi)保護(hù)和節(jié)約資源。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論鼓勵(lì)對(duì)所擁有的資源和將要開發(fā)的資源多次有效的利用，極力反對(duì)一次性利用資源（如一次性碗筷），除此之外，對(duì)那些看似已經(jīng)不可再被利用的廢棄物進(jìn)行開發(fā)，變廢為寶，達(dá)到充分利用資源的目的。3 綠色金融與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相互作用關(guān)系循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有所不同，綠色金融對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持作用有其自身的特點(diǎn)。作為一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的金融可以引導(dǎo)資源合理配置、控制資源的流向，融入了綠色理念的金融更是能促進(jìn)

26、國(guó)家經(jīng)濟(jì)和金融機(jī)構(gòu)自身的協(xié)調(diào)發(fā)展，還能鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)新、將資金投向綠色環(huán)保項(xiàng)目進(jìn)而促進(jìn)資源的合理使用，要使綠色金融推行開來，必須要讓融入了節(jié)能高效和優(yōu)化環(huán)境的循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，同時(shí)要讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)取代傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)模式也必須要綠色金融予以支持。我國(guó)“十一五”期間在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的投入就已經(jīng)達(dá)到14005億元，并且每年在這方面的投入均以18%的速度增長(zhǎng)。在循環(huán)式的經(jīng)濟(jì)模式取代粗放式的經(jīng)濟(jì)過程中會(huì)碰到許多層出不窮的困難，綠色金融必須予以支撐。3.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資金缺口需要綠色金融的支持 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開金融支持，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下產(chǎn)生的循環(huán)經(jīng)濟(jì)同樣離不開金融支持。金融在循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)的儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)投資系

27、數(shù)比在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)里作用更加顯著，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到很大制約，其中很重要的一個(gè)因素就是投資不足。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，技術(shù)要足夠先進(jìn)，設(shè)備要及時(shí)更新，并且要投入大量的資金進(jìn)行推廣，而這方面的資金并沒有得到相應(yīng)的保障。投入循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金的不足，表明金融體系儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)投資的需求缺口很大，亟待金融對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持。3.2 促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的技術(shù)創(chuàng)新需要綠色金融的支持 我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式過于粗獷，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，但是浪費(fèi)和污染也相當(dāng)嚴(yán)重，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要目的就是提高資源利用率，減少能源消耗，多次重復(fù)利用資源并不破壞環(huán)境。要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就得對(duì)技術(shù)創(chuàng)新，在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)過程中開發(fā)一項(xiàng)新技術(shù)要消耗大量成本，而且所開

28、發(fā)的新技術(shù)不一定成熟，不一定適合當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境，要承擔(dān)很大的的技術(shù)失敗的風(fēng)險(xiǎn)，這時(shí)要推進(jìn)新技術(shù)的開發(fā)就需要得到經(jīng)濟(jì)上的保證。金融作為投融資渠道可以對(duì)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)前期予以支持，直到企業(yè)開發(fā)的新技術(shù)產(chǎn)生利潤(rùn)時(shí)退出，從而使企業(yè)資金鏈周轉(zhuǎn)正常，有動(dòng)力去開發(fā)和推廣新技術(shù)，可以說金融在其中起到了先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的孵化作用，增加了環(huán)保企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力。3.3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)融資需求的多樣性需要綠色金融支持 在社會(huì)層面上，因?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)自身的公共性和外部性，其發(fā)展需要外力的推動(dòng)作用，這一外力包括綠色金融，只有如此才能消除外部不經(jīng)濟(jì)和防止發(fā)生“公地悲劇”。在企業(yè)層面上，市場(chǎng)的瞬息萬變與生產(chǎn)和人力等各方面都存在的隱性成

29、本決定了企業(yè)需要設(shè)計(jì)靈活多變的資金流，這一特點(diǎn)決定了其需要金融支持。在產(chǎn)業(yè)層面上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃要適應(yīng)社會(huì)公眾的需求，就要滿足不同行業(yè)人群的需求，需要綠色金融來設(shè)計(jì)豐富多樣的金融工具來支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的這一需求，給不同投資類型的投資者適合的投資標(biāo)的。3.4 實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略需要綠色金融支持 我國(guó)逐漸認(rèn)識(shí)到政府控制宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行難以把握經(jīng)濟(jì)動(dòng)向及符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期，正一步步放開管制讓市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)運(yùn)行狀況，因此，國(guó)家的財(cái)政政策和貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的控制以不如從前，這一轉(zhuǎn)變確實(shí)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來的大的利益，在這樣的情況下市場(chǎng)作為導(dǎo)向的作用也向前邁了一大步，要保持這種趨勢(shì)需發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必

30、須要與之相匹配的綠色金融機(jī)制加以支持。 3.5 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與綠色金融的發(fā)展相互促進(jìn) 綠色金融可以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于新技術(shù)的開發(fā)，開發(fā)新技術(shù)之后循環(huán)經(jīng)濟(jì)反過來又促進(jìn)綠色金融的發(fā)展。此外，金融對(duì)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)進(jìn)行支持，高污染高能耗的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)會(huì)因得不到金融的支持而逐漸萎縮，積極進(jìn)行技術(shù)改造和新型環(huán)保技術(shù)開發(fā)的企業(yè)會(huì)因得到金融連續(xù)不斷的支持而逐漸壯大。金融有選擇性地支持行業(yè)發(fā)展實(shí)質(zhì)上是對(duì)資源再次分配。服務(wù)業(yè)獲得金融支持和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的框架下，而金融作為一個(gè)服務(wù)行業(yè)，服務(wù)行業(yè)的整體發(fā)展也在快速發(fā)展，可以說金融的發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是一種互相推動(dòng)的關(guān)系。4 我國(guó)綠色金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題4.

31、1 我國(guó)綠色金融與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀4.1.1 我國(guó)綠色金融發(fā)展的現(xiàn)狀 中國(guó)政府在哥本哈根會(huì)議上承諾中國(guó)在2020年單位二氧化碳比2000年少排放40%到50%。近年來，中國(guó)日益重視綠色金融的發(fā)展，有關(guān)部門，地方政府和銀行已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)法律和文件。一般來說，中國(guó)綠色金融主要包括綠色信貸，綠色證券，綠色保險(xiǎn)三塊，綠色金融在中國(guó)的發(fā)展空間逐漸擴(kuò)大，本身也在逐步完善。 在銀行的綠色信貸發(fā)展方面，興業(yè)銀行尤為突出，該行曾在2010年向公眾宣布采用“赤道原則”，該銀行走在國(guó)內(nèi)銀行前列，是第一個(gè)采用“赤道原則”的銀行，用了很長(zhǎng)時(shí)間構(gòu)建了一系列具有特色的信貸模式。截至2013年10月末，興業(yè)銀行的綠色金融項(xiàng)目成

32、果見表1。 資源 表1資源標(biāo)準(zhǔn)煤水二氧化碳化學(xué)需氧量氨氮二氧化硫年節(jié)約量/年減排量（萬噸）2350.5425580.066623.5590.941.554.66 這些年來，興業(yè)銀行開發(fā)了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)這個(gè)大環(huán)境的許多金融工具，為多家上市企業(yè)提供了達(dá)到2500億的綠色金融融資，在這里面綠色信貸所占比例超過15%。在2013年興業(yè)銀行以總資產(chǎn)近3億元沖進(jìn)全國(guó)排名前10的銀行之列，即使是在全球的排名也在100名之內(nèi)。各項(xiàng)存款余額1500億元，較上年末增長(zhǎng)25.32%；各項(xiàng)貸款余額17690億元，較上年末增長(zhǎng)18.07%，顯然其業(yè)務(wù)在全國(guó)同類型銀行中首屈一指。興業(yè)銀行敢為全國(guó)先將環(huán)保和可持續(xù)理念融入日常

33、運(yùn)作中，這一行動(dòng)并沒有阻礙興業(yè)銀行的發(fā)展，相反為自身的發(fā)展占得先機(jī)，走在全國(guó)前列。興業(yè)銀行的成功證明綠色金融制度得到了我國(guó)企業(yè)的認(rèn)可，我國(guó)制定的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略適合我國(guó)的國(guó)情。 在綠色證券上，2008年國(guó)家要求火電、鋼鐵等重污染行業(yè)的公司在IPO申請(qǐng)或再融資時(shí)必須通過環(huán)保部的環(huán)保核查否則證監(jiān)會(huì)不予受理，這樣以此來阻止那些高能耗高排放企業(yè)通過上市融資或再融資。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2012年這一年申請(qǐng)上市的企業(yè)中僅有25家通過環(huán)保部門的審核，通過率為45%，2013年有35家通過審核，通過率為48%。以上數(shù)據(jù)證明綠色證券制度已經(jīng)為我國(guó)的環(huán)保事業(yè)設(shè)置了高的門檻，濾去了一些不符合環(huán)保政策的企業(yè)。 全國(guó)

34、能源生產(chǎn)總量及其構(gòu)成 表2年份能源生產(chǎn)總量（萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）原煤占比（%）原油占比（%）天然氣占比（%）水電、核電、風(fēng)電占比（%）200826055276.810.54.18.6200927461977.39.94.18.7201029691676.69.84.29.4201131798777.89.14.38.8201233184876.58.94.310.3201334000075.68.94.310.9 觀察表2，顯然，我國(guó)的能源生產(chǎn)總量每年增加，但是原煤和原油的生產(chǎn)總量卻在逐年減少，天然氣、水電、風(fēng)電逐年增加，這證明我國(guó)正減少高能耗高污染資源的使用，專用大自然天然的能源，雖然如此，但原煤原

35、油的減少的比重大于自然能源增加的比重?？傮w而言，綠色證券制度的提出還是對(duì)于環(huán)保和節(jié)能高效有一定程度上的促進(jìn)作用。在綠色保險(xiǎn)上，2008年國(guó)家將環(huán)保意識(shí)引入保險(xiǎn)業(yè)，以防范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中可能出現(xiàn)的生態(tài)破壞與環(huán)境污染，人保財(cái)險(xiǎn)、平安保險(xiǎn)等10余家保險(xiǎn)企業(yè)相繼推出環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。我國(guó)的環(huán)責(zé)險(xiǎn)主要有如下特點(diǎn)：第一，主要由環(huán)保部、保監(jiān)會(huì)等部門和地方政府推動(dòng)實(shí)施，2013年2月，在對(duì)五年的試點(diǎn)情況進(jìn)行總結(jié)基礎(chǔ)上，環(huán)保部門和保監(jiān)會(huì)提出應(yīng)針對(duì)涉及重金屬、石化、化工等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)和行業(yè)開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。第二，環(huán)責(zé)險(xiǎn)在不同的地方有不同的運(yùn)營(yíng)方式，當(dāng)?shù)毓俜綄?duì)其認(rèn)同程度不同，執(zhí)行方式不同，運(yùn)營(yíng)方式也不同

36、。例如湖南的投保企業(yè)全由平安保險(xiǎn)公司承擔(dān)保險(xiǎn)，在江蘇則可由不同的保險(xiǎn)公司一起加入聯(lián)合承擔(dān)保險(xiǎn)。有的地方政府采取保費(fèi)補(bǔ)貼有的則采取自愿原則，例如廣州和武漢給投有環(huán)責(zé)險(xiǎn)的企業(yè)45%的補(bǔ)貼，昆明市政府于2010年10月1日起決定在滇池流域強(qiáng)制推行環(huán)境污然治理并鼓勵(lì)56家企業(yè)自愿投保。第三，我國(guó)綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展沒有預(yù)料中的那么順利，可是經(jīng)歷一段時(shí)間的停滯之后在2013年開始高速發(fā)展。2013年環(huán)責(zé)險(xiǎn)在一些地方開始試點(diǎn)，當(dāng)年約有710家企業(yè)投保，2014年增加到了1800家，保費(fèi)收入從2008年的2000多萬元增加到2014年的4500多萬元。4.1.2 我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀 我國(guó)十分重視節(jié)約資源的

37、工作，確立了“節(jié)約優(yōu)先”的戰(zhàn)略，也提倡廢舊物品的回收利用，不管是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期還是改革開放之后，“節(jié)能高效”一詞始終是一系列方針的中心。首先，我國(guó)的資源利用率得到提高根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字。顯示：我國(guó)每單位GDP能耗比2012年下降3.6%，2013年下降3.7%，2014下降4.8%；每萬元GDP取水量比1990年下降了86.7%，工業(yè)“廢棄、廢渣、廢水”綜合利用值為1990年的15.6倍；廢舊物資回收利用總值為1990年的13.4倍，觀察以上數(shù)據(jù)可知，我國(guó)在節(jié)能和循環(huán)利用方面還是取得了不錯(cuò)的成績(jī)。在資源再利用方面，主要有四類。一是產(chǎn)業(yè)廢棄物的利用，2013年全國(guó)工業(yè)“三廢”綜合利用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400億元，

38、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到53%。二是生產(chǎn)和消費(fèi)過程當(dāng)中的再利用，中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)再制造分會(huì)起手探索和所求報(bào)廢汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、廢舊機(jī)電產(chǎn)品等的再建造，一方面實(shí)現(xiàn)了資源的輪回利用，提高了資源使用效率，另一方面也解決了產(chǎn)品更新后舊型號(hào)配件停止生產(chǎn)后的供應(yīng)。三是廢舊物資回收利用，具統(tǒng)計(jì)全國(guó)每年可以回收廢舊物資超過6100萬噸，2013年我國(guó)回收行業(yè)已有一定規(guī)模，再生資源約產(chǎn)生了510億的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在全國(guó)范圍內(nèi)構(gòu)建了一個(gè)回收網(wǎng)絡(luò)，提供了不少的就業(yè)機(jī)會(huì)，具體數(shù)據(jù)見表3。 廢舊物資回收網(wǎng) 表3廢舊物資回收單位/從業(yè)人員回收企（家）回收網(wǎng)點(diǎn)（個(gè)）回收加工企業(yè)（個(gè)）從業(yè)人員（萬人）數(shù)量5500160000300

39、0150 其次，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度得到推進(jìn)。在經(jīng)過了一段時(shí)間的高耗能高速度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后，為維持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度并走可持續(xù)發(fā)展道路，我國(guó)政府和金融機(jī)構(gòu)加大了對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宣傳力度，為提高公眾對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知組織建設(shè)了綠色學(xué)校，為企業(yè)實(shí)際運(yùn)作經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)大力扶植了第三產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)可持續(xù)理念觸及并深入到每個(gè)民眾而評(píng)選了綠色社區(qū)等等。我國(guó)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度的推行采取先試點(diǎn)后推廣的模式，并將循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)省市建設(shè)結(jié)合起來，以試點(diǎn)三東為例，山東從公司、行業(yè)和社會(huì)層面逐步由點(diǎn)到線再到面的多角度、多層次的實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策，組織實(shí)施“613工程”（6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，10家循環(huán)型企業(yè)、300家骨干企業(yè)）。最后，

40、我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境得到一定程度的保證我國(guó)政府意識(shí)到制度保護(hù)的重要性，正著手制定一系列有關(guān)保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的政策體系。一是法律法規(guī)開始建立，1983國(guó)務(wù)院頒布關(guān)于結(jié)合技術(shù)改造防治工業(yè)污染的決定,2003年1月1日正式實(shí)施的清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，2004年重新頒布了的固體廢物污染環(huán)境防治法;二是對(duì)于企業(yè)的發(fā)展，政府采取了鼓勵(lì)政策刺激了企業(yè)對(duì)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的欲望，1997年國(guó)務(wù)院發(fā)表關(guān)于進(jìn)一步開展資源利用的意見，這一文件將國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)方針政策確立為整合并循環(huán)利用資源。4.2 我國(guó)綠色金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題4.2.1 未建立相對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)模式 一是缺乏對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解和認(rèn)識(shí)。環(huán)境屬于

41、公共產(chǎn)品，大部分企業(yè)缺乏參與意識(shí)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性。不僅各類市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，除了少數(shù)高層管理者和決策者，大多數(shù)財(cái)務(wù)管理人員缺乏對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，更不可能建立相應(yīng)的管理模式。二是金融機(jī)構(gòu)雖然從計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制過渡的初步完成，但商業(yè)銀行特別是基層銀行仍不從制度上徹底擺脫計(jì)劃，強(qiáng)制約束。據(jù)調(diào)查，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是將多個(gè)出產(chǎn)關(guān)鍵進(jìn)行配合，讓生產(chǎn)鏈與資本循環(huán)周期延長(zhǎng)，短期內(nèi)不能投入投資同收期，危機(jī)和回報(bào)更為難以揣測(cè)和節(jié)制。目前，銀行的信貸供給模式是產(chǎn)品規(guī)劃適用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)不足，易導(dǎo)致資金分流和環(huán)節(jié)的資金管理風(fēng)險(xiǎn)。如環(huán)境保護(hù)技術(shù)改造項(xiàng)目貸款，企業(yè)普遍希望獲得長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款支持。4.2.2 制度體系不完善循環(huán)

42、經(jīng)濟(jì)3R規(guī)則目標(biāo)是為了兌現(xiàn)資本的優(yōu)化建設(shè)，客觀上也需要進(jìn)行制度策劃，降低交易成本。由于我國(guó)當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)的分類準(zhǔn)則和運(yùn)轉(zhuǎn)、治理、考察體制沒有成立，未對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出直接劃定，配套律例、細(xì)目制定不足，導(dǎo)致少許法令的可操作性不強(qiáng)，高效、嚴(yán)格的執(zhí)法措施缺乏，產(chǎn)權(quán)不清，交易成本高等問題比較突出，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)的制度干預(yù)是不夠的。如雖央行與國(guó)家環(huán)保總局實(shí)現(xiàn)了相關(guān)環(huán)境法律信息加入金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)征信系統(tǒng)的協(xié)定，但合同只商定了環(huán)境執(zhí)法信息進(jìn)入系統(tǒng)，企業(yè)各方缺乏更具體，更完整的環(huán)境信息。如在環(huán)境審計(jì)的企業(yè)審計(jì)銀行貸款有嚴(yán)格的規(guī)定，但在實(shí)際操作中不能把握的兩個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)和能耗指標(biāo)和第一手的其他環(huán)境保護(hù)，且不簡(jiǎn)單從企業(yè)獲得所需

43、的完整的環(huán)保審批材料。因此，缺乏有效的信息獲取渠道，銀行環(huán)境審計(jì)難。4.2.3 粗放式宏觀調(diào)控政策影響信貸市場(chǎng)效應(yīng) 目前的宏觀調(diào)控措施，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施窗口指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)限制電解鋁，鋼鐵，水泥等過熱行業(yè)的貸款，但因?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)在詳細(xì)經(jīng)濟(jì)政策中細(xì)化落實(shí)等問題尚未被處理。據(jù)調(diào)查，在對(duì)行業(yè)的限制，金融機(jī)構(gòu)不區(qū)分生產(chǎn)項(xiàng)目的簡(jiǎn)單的規(guī)模擴(kuò)張和資源回收的項(xiàng)目，但將給信用收縮極限，以致循環(huán)使用資源的項(xiàng)目資本不能實(shí)時(shí)到帳，而綜合性的工業(yè)限定設(shè)施導(dǎo)致相當(dāng)期間內(nèi)水泥等產(chǎn)物滯銷，很多企業(yè)呈現(xiàn)制品積存超量積壓、流動(dòng)資金告急等問題。4.2.4 綠色金融與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深度融合不足 綠色金融缺乏動(dòng)力機(jī)制，制約了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。技術(shù)

44、變遷與制度變遷相互交織作用都會(huì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重大轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)方式的更替。技術(shù)進(jìn)步是抬高要素使用功效、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革的重要決定性成分；而體制變更則從調(diào)低來往用度、供應(yīng)激勵(lì)機(jī)制、締造互助前提和推動(dòng)外部性內(nèi)部化等方面，奠定新的成長(zhǎng)方式的存在與發(fā)展基礎(chǔ)。從技術(shù)瓶頸分析來看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，資源節(jié)約集約經(jīng)營(yíng)，能量梯級(jí)利用技術(shù)，特別是降低成本的“硬”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和接口技術(shù)等“軟技術(shù)”支持。從利益調(diào)整瓶頸角度分析，無論是綠色標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施的發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地，回收企業(yè)和社會(huì)建設(shè)，務(wù)必以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式與農(nóng)地使用形式調(diào)適、工業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)的積累和基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條的產(chǎn)業(yè)整合為基礎(chǔ)。建立循環(huán)

45、經(jīng)濟(jì)時(shí)碰到的“技術(shù)瓶頸”與“利益調(diào)整瓶頸”共同指向依舊在于“金融瓶頸”，沒有融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的金融，難以實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。與“GDP增長(zhǎng)沖動(dòng)”對(duì)應(yīng)，相當(dāng)多的地方政府依然片面強(qiáng)調(diào)金融為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持的作用，行政力量過多地滲入致使金融資源分配效率不高，引發(fā)了不易矯正的負(fù)面影響。5 國(guó)外綠色金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒5.1 國(guó)外綠色金融的現(xiàn)狀 金融領(lǐng)域的發(fā)展需要結(jié)合環(huán)境因素并一一考慮，也就是綠色金融。國(guó)外綠色金融發(fā)展較早，政府和政策性銀行等均制定了比較合理的金融政策。 國(guó)外綠色金融的主要經(jīng)驗(yàn)和舉措 表4美國(guó)綠色金融政策在美國(guó)，很多銀行貸款需要先對(duì)環(huán)境影響評(píng)估然后做出決策。62.5%的銀

46、行一度改動(dòng)了古板的貸款流程以避免潛伏的環(huán)境債務(wù)，45.2%的銀行曾憂慮將會(huì)涌現(xiàn)的環(huán)境問題而中止貸款。渣打銀行、美國(guó)銀行、匯豐銀行等商業(yè)銀行，已經(jīng)成為碳交易市場(chǎng)的重要參與者。歐洲綠色金融政策2006總碳交易310億美元，其中歐盟排放交易（EUA）占245億美元，占81.3%，2009三月，歐盟委員會(huì)宣稱，在2013年以前將投資1 050億歐元，促進(jìn)歐盟地區(qū)的"綠色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，刺激就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，維持歐盟在"綠色技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位”。韓國(guó)綠色金融政策2009年，韓國(guó)當(dāng)局奉行"綠色金融”規(guī)劃，在接下來的4年中，將投資約380億美元以保證綠色生活工作環(huán)境的創(chuàng)立工作，為

47、韓國(guó)未來發(fā)展提供新的增長(zhǎng)動(dòng)力。日本綠色金融政策為了更好地刺激企業(yè)環(huán)保投資， 日本政策投資銀行在2006-2007年期間，在原有的環(huán)境等級(jí)融資業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，減少二氧化碳排放和控制溫室效應(yīng)提供了相應(yīng)的對(duì)策，以及廣闊的平臺(tái)，為綠色信貸的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。 5.2 與國(guó)外相比我國(guó)綠色金融制度發(fā)展滯后于國(guó)外 美國(guó)的綠色金融政策，將各個(gè)有差異的項(xiàng)目或者企業(yè)，產(chǎn)生的減排量指標(biāo)加人碳金融市場(chǎng)，允許其被開發(fā)當(dāng)做標(biāo)準(zhǔn)金融工具，比如碳現(xiàn)貨、碳期貨、碳期權(quán)和掉期交易等。如此一來，一方面能夠增加金融投資產(chǎn)物的多樣性，另一方面又促進(jìn)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。在歐洲，荷蘭銀行不但是世界一流銀行，規(guī)模在行業(yè)內(nèi)擁有工人地位，國(guó)際化程

48、度高，信貸項(xiàng)目的評(píng)審均遵守赤道原則，加入了“碳排放披露制度”。日本政策投資銀行的實(shí)際優(yōu)勢(shì)主要在于:第一，著重加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)于污染企業(yè)申領(lǐng)貸款的監(jiān)管力度，日本政策投資銀行促進(jìn)環(huán)境友好經(jīng)營(yíng)融資業(yè)務(wù)的實(shí)踐值得借鑒。第二，推動(dòng)全過程綜合治理。第三，引導(dǎo)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展綠色信貸業(yè)務(wù)。經(jīng)過與商業(yè)銀行共享企業(yè)環(huán)境評(píng)級(jí)成就，調(diào)動(dòng)商業(yè)銀行對(duì)環(huán)保范疇的積極性，擴(kuò)大對(duì)環(huán)境友好企業(yè)的資金支持力度，同時(shí)協(xié)助商業(yè)銀行規(guī)避由于企業(yè)環(huán)境問題帶來的投資風(fēng)險(xiǎn)。韓國(guó)雖然是一個(gè)比較小的國(guó)家，但它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)一直都很好，它的綠色金融政策主要致力于綠色金融環(huán)境的創(chuàng)造和維護(hù)，取得了一定的成果。 我國(guó)綠色金融體系與國(guó)外相比不完善，既有法律

49、體系落后、體制不完備等各種外部問題，又存在內(nèi)部動(dòng)力不足、缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新等內(nèi)部問題。首先，綠色金融法律法規(guī)不健全。我國(guó)的金融本身起步較晚，加入了環(huán)境保護(hù)理念的綠色金融的發(fā)展更是緩慢，在現(xiàn)階段主要是學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外綠色金融政策，但是我國(guó)與國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定距離，一味照搬外國(guó)政策也無助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且，我國(guó)綠色信貸模式存在缺陷，效益相比之前的傳統(tǒng)信貸并無顯著提高。在我國(guó)，顯而易見公眾環(huán)境保意識(shí)淡薄，需要政府的強(qiáng)制作用環(huán)保效益才能有所提高。金融機(jī)構(gòu)的綠色金融業(yè)務(wù)在實(shí)施過程中也有困難，由于缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和政策保護(hù)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)酷的績(jī)效考核時(shí)不得不放棄綠色金融業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在的銀行一般都會(huì)選擇節(jié)能高效的企業(yè)作為融資對(duì)象，基本上沒有多大差別，缺乏創(chuàng)新金融產(chǎn)品的動(dòng)力。在當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)的節(jié)能績(jī)效評(píng)價(jià)體制還未確立，不能數(shù)據(jù)上體現(xiàn)綠色金融的環(huán)境效益。作為我國(guó)銀行自身關(guān)注的重點(diǎn)是在投融資方的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并沒有考慮節(jié)能收益所帶來的投融資能力。對(duì)環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約產(chǎn)業(yè)涉及的咨詢服務(wù)、績(jī)效考核、跟蹤維護(hù)還沒有提