關(guān)于城市軌道交通安全的研究

1、西南交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）1關(guān)于城市軌道交通安全的研究目 錄目目 錄錄.1摘摘 要要.21 緒論緒論.31.1 研究背景 .31.2 研究意義 .31.3 內(nèi)容安排 .42 城市軌道交通運(yùn)營安全基本理論城市軌道交通運(yùn)營安全基本理論.42.1 安全的基本概念.42.2 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全的特點(diǎn) .53 城市軌道交通運(yùn)營安全影響因素城市軌道交通運(yùn)營安全影響因素.63.1 城市軌道交通運(yùn)營安全影響因素分類及關(guān)系 .63.2 城市軌道交通運(yùn)營安全控制 .114 城市軌道交通運(yùn)營管理模式城市軌道交通運(yùn)營管理模式.134.1 安全系統(tǒng)理論.134.2 安全管理模式的主要內(nèi)容.144.3 總

2、體方針.185 城市軌道交通安全管理模式的實(shí)施城市軌道交通安全管理模式的實(shí)施.195.1 管理目標(biāo)及方案.195.2 運(yùn)行控制.20總總 結(jié)結(jié).20參考文獻(xiàn)參考文獻(xiàn).21西南交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）2摘 要城市軌道交通運(yùn)營專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)設(shè)備復(fù)雜、客流量大，造成城市軌道交通安全運(yùn)營管理的難度較大，因而建立城市軌道交通運(yùn)營安全管理模式，預(yù)防事故發(fā)生，提高事故應(yīng)急處理能力，降低運(yùn)營中安全事故的社會(huì)危害性，已成為當(dāng)前城市軌道交通運(yùn)營管理的重中之重。本文從安全管理模式發(fā)展研究入手，分析了安全管理模式的發(fā)展趨勢探討了四種安全管理模式的風(fēng)險(xiǎn)控制水平，研究了城市軌道交通運(yùn)營安全的影響因素，在此基礎(chǔ)上，

3、提出了城市軌道交通運(yùn)營安全管理模式。本文將安全系統(tǒng)理論、安全風(fēng)險(xiǎn)學(xué)、持續(xù)改進(jìn)及安全行為科學(xué)等現(xiàn)代管理理論融入到城市軌道交通運(yùn)營安全管理中，根據(jù)安全管理模式設(shè)計(jì)理論，從安全管理的宏觀指導(dǎo)、結(jié)構(gòu)分析、操作方式三個(gè)層湎出發(fā)，提出了城市軌道交通運(yùn)營安全管理模式。該模式將運(yùn)營管理分解為計(jì)劃、實(shí)施、校驗(yàn)、評(píng)審四個(gè)單元。并依據(jù)理論維、目標(biāo)維、控制維的不同需求提出上訴四個(gè)單元的基本管理要素。各要素在總體方針的指導(dǎo)下，相互關(guān)聯(lián)相互促進(jìn)，形成一套結(jié)構(gòu)化動(dòng)態(tài)管理體系。最后，本文在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討了城市軌道交通運(yùn)營安全管理模式各要素的實(shí)施流程以及體系進(jìn)行過程中應(yīng)當(dāng)注意的問題。關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞：城市軌道交通 運(yùn)營安全

4、安全管理模式。西南交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）31 緒論1.11.1 研究背景研究背景當(dāng)前，很多中國城市都面臨嚴(yán)重的交通擁堵，發(fā)展城市軌道交通被視為是解決這一難題的良藥。在經(jīng)歷了十幾年的高速發(fā)展之后，中國擁有軌道交通的城市已經(jīng)由2000 年的 3 座（北京、上海、廣州）上升至 2014 年的 22 座，截止到 2014 年年底，中國城市軌道交通的總里程已經(jīng)超過 3000 公里（包含地鐵、有軌電車等） ，地鐵線路總計(jì) 88 條。截至目前，全國共批準(zhǔn)了 36 個(gè)城市的軌道交通建設(shè)規(guī)劃，并已全部開工建設(shè)。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，2014 年末，全國城市軌交運(yùn)營里程將超過 3100 公里，提前一年實(shí)現(xiàn)“十二

5、五”規(guī)劃的 3000 公里運(yùn)營里程目標(biāo)。預(yù)計(jì)明年將有 40 個(gè)城市建設(shè)軌道交通，總在建里程近 4000 公里。2020 年我國將有近 50 個(gè)城市發(fā)展軌道交通，超過 7000 公里，覆蓋中國主要大城市。實(shí)踐證明，發(fā)展城市軌道交通是解決大城市交通問題的必由之路，對(duì)拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展將起到重要的作用。1.21.2 研究意義研究意義城市軌道交通具有安全、快速、舒適、環(huán)保、運(yùn)量大的特點(diǎn)，因而成為各大城市可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。城市軌道交通的迅速發(fā)展，對(duì)改善市民出行條件、解決城市擁堵、節(jié)約土地資源、促進(jìn)節(jié)能減排、引導(dǎo)城市布局合理調(diào)試和推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮著重要作用。城市軌道交通本身的特點(diǎn)，決定了城市

6、軌道交通運(yùn)營必須把安全放在首要位置；城市軌道交通的運(yùn)營安全水平也直接關(guān)系到與其他運(yùn)輸方式的競爭實(shí)力和經(jīng)濟(jì)效益，因此確保城市軌道交通的運(yùn)營安全，是軌道交通發(fā)展永恒的主題。1.31.3 內(nèi)容安排內(nèi)容安排本文第一章緒論部分介紹了對(duì)于城市軌道交通安全的研究背景及意義。第二章介紹城市軌道交通運(yùn)營安全基本理論。第三章分析了城市軌道交通運(yùn)營安全影響因素。第四章分析城市軌道交通運(yùn)營管理模式。第五章對(duì)城市軌道交通安全管理模式的實(shí)施進(jìn)行探討。文章的結(jié)尾對(duì)全文做了總結(jié)，指出了文章的不足以及對(duì)這一課題今后的展望。2 城市軌道交通運(yùn)營安全基本理論2.12.1 安全的基本概念安全的基本概念西南交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論

7、文）4一、安全的定義盡管有各種各樣關(guān)于安全的定義和理解，從城市軌道交通運(yùn)營系統(tǒng)安全的角度出發(fā)，應(yīng)給安全作如下定義：安全是整個(gè)軌道交通運(yùn)營系統(tǒng)在規(guī)定的條件下，使事故的風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的水平這樣一種狀態(tài)。二、安全與風(fēng)險(xiǎn)安全的對(duì)立面是風(fēng)險(xiǎn)，不是事故。把不出事故與安全等同起來是不嚴(yán)格的。安全和風(fēng)險(xiǎn)是系統(tǒng)狀態(tài)的相互對(duì)立的兩個(gè)方面。安全應(yīng)該用風(fēng)險(xiǎn)來度量，風(fēng)險(xiǎn)越小越安全，反之，越不安全。風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)概率，最簡單的表示式是：R=FS其中，R 是風(fēng)險(xiǎn)，F(xiàn) 是事故發(fā)生的頻率，S 是該事故后果的嚴(yán)重程度。可見，風(fēng)險(xiǎn)大小取決于事故發(fā)生頻率和事故后果嚴(yán)重程度 2 個(gè)因素。不能只把事故的多少作為衡量安全的標(biāo)準(zhǔn)。不能因?yàn)槟扯?/p>

8、時(shí)間內(nèi)(即使是較長一段時(shí)間內(nèi))沒有發(fā)生事故，就認(rèn)為是安全的了。事故發(fā)生頻率很小但一旦發(fā)生后其后果很嚴(yán)重的情況，與后果不很嚴(yán)重但發(fā)生頻率很高的情況，兩者的風(fēng)險(xiǎn)是相當(dāng)?shù)?，都?yīng)當(dāng)引起重視。三、人的安全意識(shí) 安全意識(shí)決定人的安全行為，安全生產(chǎn)需要培育良好的安全意識(shí)。安全是人的基本需要根據(jù)美國心理學(xué)家馬斯洛的需要層次理論，個(gè)人的需要有 5 個(gè)層次，即：生理需要：如對(duì)食物、空氣等的需要。安全需要：人希望有一個(gè)安全有序、可以預(yù)測的環(huán)境，有穩(wěn)定的生活，否則，就會(huì)產(chǎn)生一種威脅感和恐懼感。社交需要：人需要友誼、家庭、團(tuán)體的支持。尊重需要：需要自尊和被他人所尊重，包括名譽(yù)、地位等。自我實(shí)現(xiàn)的需要：希望自己成為所期望

9、的人物，促使實(shí)現(xiàn)自己的潛能，追求事業(yè)成功等。生理需要和安全需要是人的基本需要。一般講，只有滿足了基本需要才有后面 3 種需要，但對(duì)某些人或在某種特定環(huán)境下，他可以為實(shí)現(xiàn)后面的需要而犧牲基本需要。對(duì)安全的需要程度也因人因時(shí)而異。在原始社會(huì)，人對(duì)安全的需要很低，為了生存甚至可以冒很大傷亡風(fēng)險(xiǎn)，去與人或自然搏斗。隨著社會(huì)進(jìn)步，人逐漸利用各種工具進(jìn)行生產(chǎn)，在科技高度發(fā)達(dá)的今天，自動(dòng)化程度越來越高，一方面的確是工作環(huán)境比以往安全，人在工作中傷亡的風(fēng)險(xiǎn)大大減少，但另一方面這種“道是安全卻風(fēng)險(xiǎn)”的環(huán)境存在著各種潛在風(fēng)險(xiǎn)。四、安全文化西南交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）5文化是社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的總和，它

10、標(biāo)志著人類的社會(huì)發(fā)展程度。它又是一個(gè)時(shí)代普遍認(rèn)同并追求的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。重視安全，尊重生命，遵章守紀(jì)是先進(jìn)文化的體現(xiàn)；反之，忽視安全，輕視生命，違規(guī)違紀(jì)是落后文化的表現(xiàn)。在我國核工業(yè)界、航空工業(yè)界和電力工業(yè)界都特別強(qiáng)調(diào)“安全第一”的理念，把它作為“安全文化”的核心。企業(yè)和個(gè)人對(duì)安全的態(tài)度體現(xiàn)了企業(yè)和個(gè)人的安全文化素質(zhì)。但是，安全文化決不只是抽象的概念，它也是具體的，主要體現(xiàn)在以下幾方面：(1) 要求企業(yè)的高級(jí)管理層對(duì)本單位安全作出承諾，保證把安全置于絕對(duì)優(yōu)先的地位。并且，這種承諾應(yīng)為全體員工所了解、所接受。(2) 建立職責(zé)分明、接口明確的安全管理體制，包括各種規(guī)程、制度等。(3) 保證提供安

11、全所需的人力、物力資源，特別要保證經(jīng)常的安全培訓(xùn)。(4) 每個(gè)員工必須具備必要的安全知識(shí)、安全技能和安全態(tài)度。要提倡善于思索的工作態(tài)度，遵章守紀(jì)的工作作風(fēng)，相互溝通的工作習(xí)慣。2.22.2 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全的特點(diǎn)城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全的特點(diǎn) 城市軌道交通系統(tǒng)是典型的復(fù)雜大型開放系統(tǒng)。一方面，城市軌道交通系統(tǒng)是現(xiàn)代土木工程、信息電子工程、機(jī)電設(shè)備工程的高度集成系統(tǒng)，具備極為復(fù)雜的結(jié)構(gòu)和功能；另一方面，城市軌道交通系統(tǒng)是由若干線路系統(tǒng)組成的、以及單條線路工程系統(tǒng)高度集成的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，包含“點(diǎn)”(車站)系統(tǒng)和“線”(線網(wǎng))系統(tǒng)。因此，城市軌道交通系統(tǒng)在運(yùn)營過程中的安全性體現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

12、一、系統(tǒng)復(fù)雜程度高，運(yùn)營安全技術(shù)要求高。城市軌道交通系統(tǒng)復(fù)雜性和集成度的提高使系統(tǒng)出現(xiàn)問題的可能性變高，因此對(duì)運(yùn)營安全的技術(shù)和管理提出了更高的要求。同時(shí)，現(xiàn)代城市軌道交通系統(tǒng)中運(yùn)用了大量的新結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備，在滿足人類需求的同時(shí)，由于相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的缺乏和系統(tǒng)的固有缺陷，加大了運(yùn)營安全的管理難度。二、系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性與依賴性強(qiáng)，運(yùn)營安全支持要求高。城市軌道交通系統(tǒng)的正常運(yùn)營依賴于外部系統(tǒng)提供各類保障，需要得到供電、供水、通信等多個(gè)系統(tǒng)的支持。城市軌道交通系統(tǒng)在運(yùn)營中除了需要關(guān)注自身的狀況，更需要關(guān)注相關(guān)支持系統(tǒng)的狀況，做好安全備份、安全冗余的準(zhǔn)備。 三、系統(tǒng)界面復(fù)雜、耦合度高，運(yùn)營安全協(xié)調(diào)難度大。城市

13、軌道交通系統(tǒng)包含多個(gè)子系統(tǒng)，存在大量的子系統(tǒng)間的耦合界面以及與外部系統(tǒng)的接合界面。系統(tǒng)之間在西南交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）6時(shí)間和空間上的支持難度大，匹配標(biāo)準(zhǔn)高。因此，運(yùn)營中的各系統(tǒng)、各部門的協(xié)調(diào)程度，以及設(shè)備接口等界面的處理情況，直接決定了運(yùn)營的效率和安全。 四、外部環(huán)境復(fù)雜、不確定性強(qiáng)，運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)程度高。城市軌道交通系統(tǒng)的服務(wù)對(duì)象是不特定公眾，直接處于開放的環(huán)境中，周邊治安、配套設(shè)施乃至自然災(zāi)害都會(huì)對(duì)系統(tǒng)的運(yùn)行產(chǎn)生重大影響。 3 城市軌道交通運(yùn)營安全影響因素軌道交通的安全包括消防安全、行車安全、綜合治理安全等諸多方面。為了更好地避免事故的發(fā)生，對(duì)軌道交通運(yùn)營安全的影響因素進(jìn)行分析，

14、有針對(duì)性的著手來做好安全預(yù)防工作，對(duì)個(gè)軌道交通運(yùn)營企業(yè)都是至關(guān)重要的。3.13.1 城市軌道交通運(yùn)營安全影響因素分類及關(guān)系城市軌道交通運(yùn)營安全影響因素分類及關(guān)系一、單因素影響分析（一）人員影響因素分析人在保障運(yùn)營安全方面的重要性。在安全問題中，認(rèn)識(shí)矛盾的主要方面，因?yàn)榧词故歉叨茸詣?dòng)化的系統(tǒng)也避免不了人的介入，不可能完全不受人的操縱和控制。德國安全專家?guī)鞝柭J(rèn)為，人是一種安全因素和防護(hù)對(duì)象，機(jī)器是一種安全因素，環(huán)境是一種安全因素和應(yīng)予保護(hù)的財(cái)富。在人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)中只有人向安全問題提出挑戰(zhàn)，一個(gè)掌握足夠技能和裝備的人能夠發(fā)現(xiàn)并糾正系統(tǒng)故障，并使其恢復(fù)到正常狀態(tài)。不幸的是，絕大多數(shù)事故的發(fā)生均與人的不

15、安全行為有關(guān)。如 2003 年韓國大邱市地鐵火災(zāi)，地鐵司機(jī)和控制中心有關(guān)人員對(duì)事故的發(fā)生有著不可推卸的責(zé)任。 交通運(yùn)營安全與許多活動(dòng)有關(guān)，所有各項(xiàng)活動(dòng)都依賴于高效、安全和可靠的人的行為。人對(duì)運(yùn)營安全的特殊作用可歸納為下述三點(diǎn)：1.人的主導(dǎo)性在人和設(shè)備的有機(jī)結(jié)合體中，人是主導(dǎo)方面。設(shè)備必須由人來設(shè)計(jì)、制造、使用和維護(hù)，即使是技術(shù)狀態(tài)良好的安全設(shè)備，也只有通過人的正確使用，才能發(fā)揮它的保安作用。2.人的主觀能動(dòng)性西南交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）7當(dāng)情況突然變化時(shí)，人能立刻采取相應(yīng)的措施和靈活的方法，排除故障等不安全因素，使系統(tǒng)恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。只有人才具有主觀能動(dòng)性，從而具有處理意外情況的能力。3

16、.人的創(chuàng)造性人能夠通過研究和學(xué)習(xí)，不斷的提高和改進(jìn)現(xiàn)有的系統(tǒng)的安全水平。影響城市軌道交通運(yùn)營安全的人員可以分為以下兩類：(1).工作人員主要指供電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、給水系統(tǒng)與排水系統(tǒng)、防災(zāi)與報(bào)警系統(tǒng)、環(huán)境與監(jiān)控系統(tǒng)、自動(dòng)售檢票系統(tǒng)、通風(fēng)空調(diào)與采暖系統(tǒng)等部門的各領(lǐng)導(dǎo)人員、專職管理人員和基層作業(yè)人員，他們是保證運(yùn)營安全關(guān)鍵的人，城市軌道運(yùn)營實(shí)踐表明，工作人員特別是工作在第一線的職工和富有管理責(zé)任的人員，他們的思想品質(zhì)，技術(shù)業(yè)務(wù)水平及心理，生理素質(zhì)等不適應(yīng)城市軌道交通運(yùn)營工作的要求往往是釀成事故的重要原因。(2).運(yùn)營系統(tǒng)以外的人員主要指乘客，軌道交通沿線的居民，可能穿越軌道交通線路的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘约?/p>

17、可能影響軌道交通運(yùn)營的其他人員等。（二）設(shè)備影響因素分析設(shè)備是除人以外，影響城市軌道交通運(yùn)營安全的另一個(gè)重要因素。質(zhì)量良好的設(shè)備既是軌道交通運(yùn)營的基礎(chǔ)，又是運(yùn)營安全的重要保證。影響城市軌道交通運(yùn)營安全的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備主要包括土建設(shè)施、線路設(shè)備、供電系統(tǒng)設(shè)備、機(jī)車車輛、通信系統(tǒng)設(shè)備、信號(hào)系統(tǒng)設(shè)備、通風(fēng)空調(diào)與采暖設(shè)備、給水與排水設(shè)備、電梯與自動(dòng)扶梯等。1.供電系統(tǒng)設(shè)備供電系統(tǒng)設(shè)備主要危險(xiǎn)是電氣火災(zāi)和觸電。電氣火災(zāi)的原因主要包括：當(dāng)電路發(fā)生短路時(shí)，電流可能超過正常時(shí)的數(shù)十倍，致使電線電器溫度急劇上升，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過允許值，而且常伴有短路電弧發(fā)生，易造成火災(zāi)；線路，變壓器超載運(yùn)行均將導(dǎo)致其絕緣材料過熱起火；導(dǎo)

18、線接頭連接不牢或焊接不良均會(huì)使接觸電阻過高，導(dǎo)致接頭過熱起火。接觸不良的接頭，開關(guān)接點(diǎn)滑觸線等還會(huì)迸發(fā)火花，引燃周圍易燃易爆物質(zhì)；變壓器一段都配有散熱設(shè)備，如風(fēng)葉，散熱器等。如果風(fēng)葉斷裂，變壓器油面下降均西南交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）8會(huì)導(dǎo)致散熱不良，使供電熱量累計(jì)起來，電纜溝，電纜并內(nèi)電纜過密，散熱不良亦會(huì)引起火災(zāi)。引起觸電事故的主要原因，除了設(shè)備缺陷，設(shè)計(jì)不周等技術(shù)因素外，大部分是違章作業(yè)，違章操作，對(duì)運(yùn)營工作人員操作正確性進(jìn)行監(jiān)督，防止在運(yùn)營過程中由于人的精力和體力出現(xiàn)不適應(yīng)而造成運(yùn)營事故。例如，速度監(jiān)控，列車無線調(diào)度電話等。2.車輛系統(tǒng)設(shè)備城市軌道交通車輛在運(yùn)營過程中可能存在的危

19、險(xiǎn)因素有：列車失控、軌道損傷或斷裂、列車脫軌、列車相撞等都可能造成嚴(yán)重的傷亡事故；車輛安全標(biāo)志不醒目，可能造成機(jī)械傷人事故，并且在事故發(fā)生后，不利于應(yīng)急救援以及人員疏散。列車內(nèi)空調(diào)供暖等易引起火災(zāi)，且列車相關(guān)材料選擇不當(dāng)，可能引起人員傷亡事故。3.通信、信號(hào)系統(tǒng)城市軌道交通專用通信系統(tǒng)是直接為城市軌道交通運(yùn)營管理服務(wù)的，是保證乘客及列車安全，列車快速高效運(yùn)作的必不可缺的信息傳輸系統(tǒng)。當(dāng)發(fā)生緊急情況時(shí)，通信系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)迅速轉(zhuǎn)為應(yīng)急通道，為防災(zāi)，應(yīng)急，救援提供方便，同時(shí)若通信系統(tǒng)的應(yīng)急電源發(fā)生故障或通信設(shè)備本身發(fā)生故障等問題時(shí)，各種行車，票務(wù)及控制信息出現(xiàn)間接性不可靠傳輸，易會(huì)引發(fā)事故或事態(tài)擴(kuò)大。信號(hào)

20、系統(tǒng)是整個(gè)城市軌道交通運(yùn)營的大腦，他保證乘客和列車的安全，實(shí)現(xiàn)快速，高密度有序運(yùn)行的功能。信號(hào)系統(tǒng)的不完善或信號(hào)系統(tǒng)故障，相當(dāng)于大腦癱瘓，則運(yùn)營整體處于癱瘓狀態(tài)，或者不能保證運(yùn)營安全。4.環(huán)境通風(fēng)系統(tǒng)城市軌道交通環(huán)境密閉，空間狹窄，聯(lián)通地面的疏散口較少，逃生路徑長， ，發(fā)生火災(zāi)不僅蔓延快，而且積聚的高暖濃煙很難自然排出，并迅速在城市軌道交通隧道，車站內(nèi)蔓延，給人員疏散和滅火搶險(xiǎn)帶來相當(dāng)大的困難，嚴(yán)重威脅乘客，城市軌道交通員工和搶險(xiǎn)人員的生命安全。環(huán)境通風(fēng)系統(tǒng)故障，管理不到位，妨礙了通風(fēng)系統(tǒng)的正常運(yùn)作，則勢必?cái)U(kuò)大事故后果和影響。5.給排水系統(tǒng)在運(yùn)營期間，給排水系統(tǒng)可能存在的危險(xiǎn)有害因素有：污水亂

21、排以及污水垃圾排入隧道等影響城市軌道交通內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，造成污染和職業(yè)傷害給排水管道的防腐絕緣效果不到位，發(fā)生泄漏現(xiàn)象等；隧道內(nèi)排水系統(tǒng)不完善，隧道防水等級(jí)設(shè)計(jì)不夠，導(dǎo)西南交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）9致澇災(zāi)或地表水侵入，地面塌陷；車站出入口的地平高度低于防洪設(shè)防要求，雨水倒灌；雜散電流腐蝕給排水管道等。6.其他輔助設(shè)施設(shè)備站臺(tái)站廳設(shè)施可能存在的危險(xiǎn)因素有：車站地面不防滑或防滑效果不明顯存在安全隱患，人員較多時(shí)，可能導(dǎo)致踩踏事件；地下車站站廳乘客疏散去站臺(tái)及疏散通道內(nèi)及與城市軌道交通中地下商業(yè)等公共場所存在發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)，且會(huì)發(fā)生連鎖火災(zāi)事故，不利于事故救援，使火災(zāi)范圍擴(kuò)大；地下車站站廳乘客疏

22、散區(qū)，站廳疏散通道內(nèi)有妨礙疏散的設(shè)施或堆放物品，不利于事故救援，造成人員擁擠，使事故后果加重；地下車站安全出口的設(shè)置不當(dāng)，會(huì)造成人員擁擠，引發(fā)意外事故，且事故發(fā)生后，不利于事故救援和人員疏散，使事故范圍擴(kuò)大。城市軌道交通車站站臺(tái)邊設(shè)置的屏蔽門安全門，可以保證乘客安全，降低空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)營能耗，對(duì)提高車站內(nèi)環(huán)境舒適度都有明顯作用。屏蔽門安全門的設(shè)置應(yīng)適應(yīng)各種模式的要求，正常運(yùn)營時(shí)為乘客上下車通道，火災(zāi)事故時(shí)配合城市軌道交通運(yùn)營模式要求為乘客提供疏散通道。屏蔽門正常運(yùn)營中可能存在的危險(xiǎn)因素有：由于城市軌道交通車門的安全標(biāo)志不醒目，造成的機(jī)械傷亡事故，并且在事故發(fā)生后，不利于事故疏散和人員救援，如果城市

23、軌道交通采用接觸軌受流方式，站臺(tái)仍存在電位層，站臺(tái)邊兩米范圍內(nèi)需做絕緣層。屏蔽門與軌道鏈接，使屏蔽門與軌道等電位。因此，在城市軌道交通屏蔽門處由于絕緣和接地的問題，存在人員觸電事故。影響運(yùn)營安全的設(shè)備因素主要指運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)備和運(yùn)營安全技術(shù)設(shè)備的安全性能，包括設(shè)計(jì)安全性和使用安全性。1.設(shè)計(jì)安全性。設(shè)備的設(shè)計(jì)安全性是指設(shè)備的可靠性，設(shè)備的可維修性，可操作性以及先進(jìn)性。設(shè)備的可靠性是指設(shè)備在規(guī)定條件下，規(guī)定時(shí)間內(nèi)，處于正常的工作能力，他可以用可靠度，故障前平均時(shí)間，故障率等來衡量。設(shè)備可維修性是指設(shè)備易于維修的特性，即設(shè)備發(fā)生故障后容易排除故障的能力。可維修性與維修的含義不同，維修是指設(shè)備保持和恢復(fù)

24、功能的作業(yè)活動(dòng)，是在使用設(shè)備中發(fā)生故障后，由設(shè)備維修部門采取的行動(dòng)，而設(shè)備的可維修性是設(shè)備的固有特性之一?？删S修性好，可使設(shè)備在維修時(shí)以最少的資源在最短的時(shí)間內(nèi)順利的完成任務(wù)。城市軌道交通運(yùn)營系統(tǒng)長時(shí)間不間斷的運(yùn)行，對(duì)設(shè)備的可維修性要求較高，尤其希望維修時(shí)間越短越好?？刹僮餍允侵笝C(jī)器設(shè)計(jì)要便于人操作。因此，機(jī)器設(shè)備在設(shè)計(jì)中要同時(shí)考慮機(jī)器與人兩個(gè)因素，要著眼與人，落實(shí)在機(jī)。設(shè)備先進(jìn)性是指盡量利用最西南交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）10先進(jìn)科技成果，采用先進(jìn)設(shè)備，淘汰落后的設(shè)備，如用自動(dòng)閉塞代替半自動(dòng)，路簽閉塞等。2.使用安全性。設(shè)備的使用安全性包括設(shè)備的運(yùn)行時(shí)間，維護(hù)保養(yǎng)情況等。設(shè)備運(yùn)行時(shí)間越

25、短，即設(shè)備越新，其使用安全性越好，設(shè)備維修保養(yǎng)越好，其使用安全性也越好。（三）環(huán)境因素影響分析影響運(yùn)營安全的環(huán)境條件包括內(nèi)部小環(huán)境和外部大環(huán)境兩部分。1內(nèi)部小環(huán)境。通常是指作業(yè)環(huán)境，即作業(yè)場所人為形成的環(huán)境條件，包括周圍的空間和一切生產(chǎn)設(shè)施所形成的人工環(huán)境。然而，城市軌道交通運(yùn)營系統(tǒng)是一個(gè)非常復(fù)雜的宏觀系統(tǒng)，它是由系統(tǒng)硬件，系統(tǒng)工作人員，組織機(jī)構(gòu)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素等相互作用而構(gòu)成的社會(huì)-技術(shù)系統(tǒng)。因此，影響安全運(yùn)行的內(nèi)部環(huán)境絕不僅僅是作業(yè)環(huán)境，它還包括通過管理所營造的運(yùn)營系統(tǒng)內(nèi)部的社會(huì)環(huán)境，即運(yùn)營系統(tǒng)外部環(huán)境因素在運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)的反映，它涉及面很廣，包括運(yùn)營系統(tǒng)內(nèi)的政治，經(jīng)濟(jì)，文化，法律等環(huán)境。2外

26、部大環(huán)境。影響運(yùn)營安全的外部環(huán)境包括自認(rèn)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。自然環(huán)境，比如洪水、雷電、地震等。恐怖襲擊、自然災(zāi)害、人為破壞等原因造成生命和財(cái)產(chǎn)的重大損失，如 2010 年 3 月 29 日莫斯科地鐵連環(huán)爆炸案，造成 41 人死亡，70 多人受傷。社會(huì)環(huán)境包括社會(huì)的政治環(huán)境，經(jīng)濟(jì)環(huán)境，技術(shù)環(huán)境，管理環(huán)境，法律環(huán)境以及社會(huì)風(fēng)氣等等，它們對(duì)運(yùn)營安全均有不同程度的影響，較為直接的是軌道交通所在的城市治安和車站秩序狀況。（四）管理因素的影響1交通運(yùn)營安全管理包含以下幾方面的含義：（1）運(yùn)營安全管理的目的是消滅和減少運(yùn)營事故及其損失。 （2）運(yùn)營安全管理的主題是運(yùn)營系統(tǒng)的估計(jì)管理人員。（3）運(yùn)營安全管理的對(duì)象

27、是人、才、物、信息等。 （4）運(yùn)營安全管理的方法是計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。 （5）運(yùn)營安全管理的本質(zhì)是充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，調(diào)動(dòng)一切積極因素，促使各種矛盾向有利于運(yùn)營安全的方面轉(zhuǎn)化。2管理對(duì)運(yùn)營安全的重要性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）有助于提高運(yùn)營系統(tǒng)內(nèi)部人員、設(shè)備和環(huán)境的安全性。 （2）管理具有協(xié)調(diào)運(yùn)營系統(tǒng)內(nèi)的人、機(jī)、環(huán)境之間關(guān)系的功能。 （3）管理具有優(yōu)化運(yùn)營系統(tǒng)人機(jī)環(huán)境整體安全功能的能力。西南交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）11二、各影響因素之間的關(guān)系軌道交通運(yùn)營系統(tǒng)是一個(gè)在時(shí)間上、空間上分布很廣的開放的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，運(yùn)營安全影響因素錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及面很廣，從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)出發(fā)，與

28、運(yùn)營安全有關(guān)的因素可劃分為四類：人，機(jī)器，環(huán)境，管理。 如圖 1-1 所示：圖 1-1 “人機(jī)環(huán)管”之間的關(guān)系3.23.2 城市軌道交通運(yùn)營安全控制城市軌道交通運(yùn)營安全控制 針對(duì)以上注意問題，在軌道交通運(yùn)營中，可以從“人機(jī)環(huán)管”四個(gè)方面來進(jìn)行安全控制，主要包括以下幾個(gè)方面： （1）加強(qiáng)人員培訓(xùn)和安全意識(shí)的宣傳 軌道交通系統(tǒng)安全高效運(yùn)營的關(guān)鍵在于系統(tǒng)中不同崗位人員高質(zhì)量地完成本崗位的工作，因此，必須加強(qiáng)對(duì)工作人員的法制教育、技術(shù)教育、安全教育和職業(yè)道德教；另外，應(yīng)加強(qiáng)軌道交通安全乘車意識(shí)和乘客在緊急情況下逃生自救知識(shí)的宣傳教育，以減少由于乘客的失誤而產(chǎn)生的軌道交通運(yùn)營事故。 （2）提供軌道交通系

29、統(tǒng)技術(shù)裝備水平和系統(tǒng)設(shè)備的日常維護(hù) 軌道交通的運(yùn)營涉及眾多先進(jìn)設(shè)備。車輛、線路、信號(hào)等系統(tǒng)設(shè)備的技術(shù)裝備水平將直接關(guān)系軌道交通的運(yùn)營安全。為了保證軌道交通各種設(shè)備的正常運(yùn)行，減少故障、事故和突發(fā)事件的發(fā)生，應(yīng)盡可能地利用最先進(jìn)的技術(shù)裝備和高科技手段。如采用屏蔽門系統(tǒng)來防止高客流情況下乘客被擁擠人流擠下站臺(tái)；采用高技術(shù)支持的信息管理、應(yīng)急處置系統(tǒng)等來確保各種事件發(fā)生時(shí)的信息傳輸通暢以及應(yīng)對(duì)措施的有效實(shí)施；采用列車運(yùn)行智能化調(diào)度系統(tǒng)，減少因人工疏忽所引發(fā)的各種故障或事故；采用西南交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）12先進(jìn)的設(shè)備及其檢測體系，安裝自動(dòng)報(bào)警設(shè)備和自動(dòng)淋水滅火裝置，采用先進(jìn)的阻燃材料，避免

30、發(fā)生火災(zāi)時(shí)產(chǎn)生大量的人員傷亡；采用線網(wǎng)綜合運(yùn)營協(xié)調(diào)系統(tǒng)，保證網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營的高效、安全、可靠。同時(shí)，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)咨詢服務(wù)，提高規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營管理水平，開展多層次培訓(xùn)，提升管理方法，拓展管理思路，將先進(jìn)的管理理念引入到各層次運(yùn)營管理中，確保各種先進(jìn)設(shè)備處于安全、高效、節(jié)能的最佳運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)揮其最大效能。 同時(shí)要加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)備的日常維護(hù)。城市軌道交通運(yùn)營所依賴的系統(tǒng)設(shè)備，雖然具有較高的可靠性，列車運(yùn)行控制軟硬件系統(tǒng)也采用了冗余設(shè)計(jì)來增強(qiáng)系統(tǒng)工作的可靠性，但在長期復(fù)雜多變的外部因素干擾下，系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)營過程中發(fā)生隨機(jī)故障在所難免。為了降低故障的發(fā)生，就需要對(duì)系統(tǒng)的各種設(shè)施設(shè)備做好日常的保養(yǎng)、維護(hù)和管

31、理，發(fā)現(xiàn)問題及早解決，最大程度地消除發(fā)生故障的隱患，從而保證軌道交通運(yùn)營安全。 （3）健全軌道交通運(yùn)營公司各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全責(zé)任制 作為城市軌道交通的運(yùn)營主體，運(yùn)營企業(yè)應(yīng)加大安全管理力度，以強(qiáng)化城市軌道交通運(yùn)營全過程安全管理工作，推動(dòng)建立城市軌道交通運(yùn)營安全評(píng)價(jià)制度，研究制定城市軌道交通運(yùn)營安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)必須按照國家的有關(guān)規(guī)定，建立健全企業(yè)的安全規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)逐級(jí)責(zé)任制，健全有關(guān)安全管理機(jī)構(gòu)。如運(yùn)營企業(yè)設(shè)專職的安全管理委員會(huì)對(duì)運(yùn)營安全進(jìn)行監(jiān)管；實(shí)行安全“一票否決制”和安全責(zé)任追究制度；運(yùn)營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的收人按績效考核，直接與安全生產(chǎn)指標(biāo)掛鉤等等。 （4）改善軌

32、道交通運(yùn)營環(huán)境并制定和演練應(yīng)急預(yù)案 通過安全設(shè)計(jì)、操作、維護(hù)、檢查等措施，可以預(yù)防事故、降低風(fēng)險(xiǎn)，但達(dá)不到絕對(duì)的安全。因此需制定在發(fā)生軌道交通事故后所采取的緊急措施和應(yīng)急處置預(yù)案，充分利用一切可能的力量，在事故發(fā)生后迅速控制事故發(fā)展并盡快排除事故，保護(hù)乘客和員工的人身安全，將事故對(duì)人員、設(shè)施和環(huán)境造成的損失降低至最低程度。應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援系統(tǒng)的重要組成部分。針對(duì)各種不同的緊急情況制定有效的應(yīng)急預(yù)案，不僅可以指導(dǎo)各類人員的日常培訓(xùn)和演習(xí)，保證各種應(yīng)急資源處于良好的準(zhǔn)備狀態(tài)，而且還可以指導(dǎo)應(yīng)急救援行動(dòng)按計(jì)劃有序地進(jìn)行，防止因行動(dòng)組織不力或現(xiàn)場救援工作混亂而延誤事故救援，降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在

33、預(yù)案演練時(shí)，可以與公安、消西南交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）13防、醫(yī)院、公交等系統(tǒng)的相關(guān)部門實(shí)行聯(lián)合演習(xí)，增加演練的實(shí)戰(zhàn)性，更好地掌握演練技巧。在應(yīng)急演練中，要提高對(duì)應(yīng)急演練重要性的認(rèn)識(shí)，做好人員的安排，盡量減小對(duì)施工作業(yè)的影響。建立科學(xué)、合理的績效考核體系，提高演練的仿真性，加強(qiáng)演練的組織策劃，保證合理的演練設(shè)備，以增強(qiáng)演練的效果。 4 城市軌道交通運(yùn)營管理模式從前面的分析我們可以看出，城市軌道交通運(yùn)營中三類影響因素從不同方面對(duì)運(yùn)營安全造成影響，各因素之間又相互影響，構(gòu)成了一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。因此，有必要對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)化的分析，在理論分析的基礎(chǔ)上建立一套行之有效的方法體系應(yīng)用于城市軌道交通運(yùn)營

34、管理，這套方法體系及其理論基礎(chǔ)共同構(gòu)成了城市軌道交通安全運(yùn)營管理模式。4.14.1 安全系統(tǒng)理論安全系統(tǒng)理論安全系統(tǒng)學(xué)是系統(tǒng)工程學(xué)科的一個(gè)分支，他的學(xué)科基礎(chǔ)除了有系統(tǒng)論，控制論，信息論， ，運(yùn)籌學(xué)，優(yōu)化理論等，還有其特有的學(xué)科基礎(chǔ)，如預(yù)測技術(shù)，可靠性工程，人機(jī)工程，行為科學(xué)，工程心理學(xué)，職業(yè)衛(wèi)生學(xué)，勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)，法律以及與其相關(guān)的各工程學(xué)等奪門學(xué)科和技術(shù)。安全系統(tǒng)工程就是采用系統(tǒng)工程的原理和方法，識(shí)別和分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)性，并根據(jù)其結(jié)構(gòu)調(diào)整設(shè)備，操作，管理，運(yùn)營周期和投資費(fèi)用等因素，使系統(tǒng)所存在的危險(xiǎn)因素能等到消除或控制，使事故的發(fā)生降到最低程度，從而達(dá)到最佳的安全狀態(tài)。安全系統(tǒng)的內(nèi)容主要包

35、括三個(gè)方面：1.系統(tǒng)安全分析系統(tǒng)安全分析對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行深入細(xì)致分析，充分了解和查明系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性，估計(jì)事故發(fā)生的概率和可能產(chǎn)生傷害及損失的嚴(yán)重程度，為確定出那種危險(xiǎn)能夠通過系統(tǒng)修改設(shè)計(jì)或改變控制系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)防提供依據(jù)。系統(tǒng)安全分析是安全系統(tǒng)工程的核心，分析結(jié)果的正確與否關(guān)系到整個(gè)安全工作的成效。2.系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)西南交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）14安全評(píng)價(jià)是對(duì)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性和定量分析，得出系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其程度的評(píng)價(jià)，以尋求最低事故率，最小損失和最優(yōu)的安全投資效益。安全評(píng)價(jià)可分為定性安全評(píng)價(jià)和定量安全評(píng)價(jià)兩大類。定性安全評(píng)價(jià)通過定性分析系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，能揭示系統(tǒng)中危險(xiǎn)因素并對(duì)危險(xiǎn)性進(jìn)行

36、重要程度的分類。定性安全評(píng)價(jià)比起用傳統(tǒng)安全方法已經(jīng)系統(tǒng)和準(zhǔn)確的多了。只有通過定量的評(píng)價(jià)才能發(fā)揮安全系統(tǒng)工程的作用，決策這可以根據(jù)評(píng)價(jià)的結(jié)果選擇技術(shù)路線。當(dāng)安全評(píng)價(jià)的結(jié)果表明需要改進(jìn)系統(tǒng)的安全狀況時(shí)，就必須采取安全措施，減少危害因素及其概率，重新進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，直到達(dá)到安全要求。3.安全預(yù)測安全預(yù)測是對(duì)系統(tǒng)未來的安全狀況進(jìn)行預(yù)測，預(yù)測有哪些危害和它的危害程度，一邊對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)防或預(yù)報(bào)，通過預(yù)測可以掌握一個(gè)企業(yè)或部門事故變化的趨勢，協(xié)助人們認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律，制定政策，發(fā)展規(guī)劃與技術(shù)方案。安全預(yù)測根據(jù)預(yù)測對(duì)象，可分為宏觀預(yù)測和微觀預(yù)測。根據(jù)所應(yīng)用的原理可分為白色理論預(yù)測，灰色理論預(yù)測和黑色理論預(yù)

37、測。4.24.2 安全管理模式的主要內(nèi)容安全管理模式的主要內(nèi)容基于以上幾種安全管理理論和前面對(duì)安全管理模式的分析，本文提出城市軌道交通安全管理模式，模式主要包括總體方針，基本要素，運(yùn)行模式三方面內(nèi)容，分別體現(xiàn)了安全管理中的宏觀指導(dǎo)，結(jié)構(gòu)分析，操作方式三個(gè)層面的內(nèi)容與方法。城市軌道交通安全運(yùn)營管理模式包括 4 個(gè)方面 14 個(gè)基本要素。1.危害識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃危害是指可能造成人員傷害，財(cái)產(chǎn)損失，作業(yè)環(huán)境破壞或其組合的根源或狀態(tài)，即事故的原因。這種根源來自人，設(shè)備，環(huán)境和管理四個(gè)方面，也即人的不安全行為，設(shè)備的不安全狀態(tài)，不良環(huán)境因素以及管理缺陷。當(dāng)危害具有造成損失的時(shí)候，風(fēng)險(xiǎn)就出現(xiàn)

38、了，對(duì)危險(xiǎn)的識(shí)別應(yīng)當(dāng)包括以下范圍（1）日常運(yùn)營活動(dòng)（2）周期性的檢修活動(dòng)（3）所有工作人員及乘客的活動(dòng)（4）可以預(yù)見的緊急情況（5）所有的設(shè)施設(shè)備。對(duì)所有識(shí)別出來的危害，評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)程度，確定不可容許的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)這些不可容許的風(fēng)險(xiǎn)制定控制計(jì)劃將他們降低為可容許的風(fēng)險(xiǎn)。這些控制計(jì)劃應(yīng)當(dāng)是預(yù)防性的而不是事后性的。對(duì)于評(píng)價(jià)的結(jié)果以及控制方法實(shí)施的效果，應(yīng)當(dāng)形成文件，并保存實(shí)時(shí)跟新。西南交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）152.法律法規(guī)及其他要求守法是安全管理的最基本要求，所以應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確的獲取相關(guān)的法律法規(guī)。對(duì)獲取的的法律法規(guī)應(yīng)指出其那些條款適用于哪些部門，并將這些信息記錄在案，保持信息隨時(shí)跟新。應(yīng)將法

39、律法規(guī)傳達(dá)給每一個(gè)員工，必要時(shí)可進(jìn)行法律法規(guī)及其他要求的培訓(xùn)，保證員工對(duì)其的遵守。3.目標(biāo)及管理方案建立安全管理的目標(biāo)，目標(biāo)既要針對(duì)運(yùn)營過程中各職能部門的共性安全問題，也要指明各職能部門的特殊安全問題，對(duì)于目標(biāo)的要求有以下幾點(diǎn)：（1）目標(biāo)要針對(duì)所確定不可容許的風(fēng)險(xiǎn)，使其降低到可以容許的程度。 （2）目標(biāo)應(yīng)當(dāng)盡量量化（3）要考慮資源的充分性和選擇方案的可操作性（4）目標(biāo)要定位與相關(guān)的職能部門（5）又開始的完成的時(shí)間限制。對(duì)應(yīng)每一個(gè)安全管理的目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)相應(yīng)的管理方案方案的內(nèi)容淫蕩包括以下幾個(gè)方面：（1）確定擔(dān)任各項(xiàng)任務(wù)的職能部門和人員以及他們的職責(zé)和權(quán)限（2）對(duì)各項(xiàng)任務(wù)分配適當(dāng)?shù)娜肆Γ?cái)力，

40、設(shè)備，技術(shù)等資源4.組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)對(duì)活動(dòng)管理，實(shí)施，檢驗(yàn)的人員對(duì)于城市軌道交通運(yùn)營安全的活動(dòng)，設(shè)備設(shè)施，過程的安全風(fēng)險(xiǎn)有很大的影響，所以應(yīng)當(dāng)規(guī)定他們的職責(zé)，作用和權(quán)限，并形成文件予以溝通，便于安全管理的實(shí)施，應(yīng)對(duì)職責(zé)，作用和權(quán)限進(jìn)行規(guī)定的人員如下：（1）最高管理者。最高管理者應(yīng)當(dāng)具有承擔(dān)安全管理責(zé)任，批準(zhǔn)安全管理方針，人命安全管理代表以及為安全管理提供資源和主持評(píng)審的職責(zé)。 （2）安全管理者代表，他需要的到安全管理體系績效的回報(bào)，注意安全管理的職責(zé)與運(yùn)營職責(zé)不相矛盾（3）各職能部門的業(yè)務(wù)經(jīng)理（4）安全培訓(xùn)人員（5）特種設(shè)備負(fù)責(zé)人（6）設(shè)施設(shè)備操作人員等。通過職責(zé)的劃分最終要達(dá)到，對(duì)于所有大安全

41、管理事務(wù)，要事事有人管，一事一主管，不能有的事沒人管，有的事務(wù)多頭管理。5.培訓(xùn)意識(shí)和能力在安全管理過程中，全體人員都應(yīng)具備完成影響目標(biāo)任務(wù)的能力，這就需要根據(jù)適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)對(duì)其能力進(jìn)行判定，培訓(xùn)時(shí)需要確定每一個(gè)職能級(jí)別的人員所需要的能力，并根據(jù)不同人員制定系統(tǒng)化的規(guī)化對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，要定期評(píng)審培訓(xùn)的效果，并對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)的改進(jìn)，通過培訓(xùn)使所有員工都意識(shí)到：（1）執(zhí)行管理方針，程序和安全管理體系的重要性（2）工作活動(dòng)中實(shí)際或潛在的安全后果，以及個(gè)人行為的改進(jìn)所西南交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）16帶來的安全管理的效益（3）在執(zhí)行安全管理方針，程序和實(shí)現(xiàn)體系的要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與相應(yīng)要求方面的作

42、用和職責(zé)（4）偏高規(guī)定的運(yùn)行程序產(chǎn)生的潛在后果。根據(jù)具體情況制定一套人員安全評(píng)價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)，并以此作為培訓(xùn)需求確定和績效考核的依據(jù)。6.協(xié)商與溝通溝通包括與外部的溝通和內(nèi)部信息的溝通，其中內(nèi)部溝通包括各職能部門及單位之間的橫向和上下級(jí)之間的縱向信息的溝通，溝通的信息方式應(yīng)在安全管理文件中作出明確的規(guī)定。外部溝通包括：（1）接受并傳達(dá)來自執(zhí)法機(jī)構(gòu)的法律和其他要求信息，并向執(zhí)法機(jī)構(gòu)匯報(bào)檢測結(jié)果，應(yīng)急計(jì)劃，事故處理以及安全管理事務(wù)進(jìn)行溝通并取得支持。 （2）接受乘客投訴并進(jìn)行記錄，認(rèn)真調(diào)查，研究，處理和回復(fù)。 （3）向外界展示安全管理的方針和績效。城市軌道交通運(yùn)營方應(yīng)當(dāng)建立與員工進(jìn)行協(xié)商和溝通的專門部門

43、，通過該部門實(shí)現(xiàn)同員工的制度化，無障礙溝通和協(xié)商7.文件和資料控制建立文件的目的是把安全管理的要求化為具體的實(shí)踐，文件可以確保安全管理得到充分的理解和有效的運(yùn)行，文件需要提供對(duì)管理核心要素及其相互作用的描述和查詢相關(guān)文件的途徑。當(dāng)然在滿足有效和效率的前提下，文件應(yīng)該力求最小化。安全管理體系應(yīng)當(dāng)對(duì)文件和資料進(jìn)行有效的控制從而確保文件：（1）能夠準(zhǔn)確定位（2）對(duì)他們進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由授權(quán)人員確定其適用性（3）凡是對(duì)安全體系的有效運(yùn)行具有重要作用崗位，都能得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本（4）及時(shí)廢止失效的文件和資料或采取其他方法防止誤用（5）出于保障和保留知識(shí)的需要而歸檔的文件和資料，要

44、予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。8.運(yùn)行控制運(yùn)行控制的目的是對(duì)需要控制的風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)行和活動(dòng)的實(shí)施有效控制，使與這些運(yùn)行和活動(dòng)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)都處于受控狀態(tài)。對(duì)于經(jīng)過評(píng)價(jià)需要控制的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)建立文件化的程序。運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)清楚到現(xiàn)場工作人員可以看懂并知道怎么去做的程度。這些運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)可以來自相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定。當(dāng)然為了保證本質(zhì)安全，應(yīng)當(dāng)從設(shè)施設(shè)備設(shè)計(jì)時(shí)抓起。9.應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)應(yīng)急系統(tǒng)用來確定發(fā)生事故或緊急情況的可能性以及對(duì)于緊急情況或突發(fā)事故做出響應(yīng)，以預(yù)防或減少事故或緊急情況造成的傷害和損失。應(yīng)急管理應(yīng)當(dāng)包括預(yù)防，西南交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）17預(yù)備，響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)方面，因此應(yīng)急與響應(yīng)不僅是為了減輕后果，還可以預(yù)防更大

45、的事故發(fā)生。應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容（1）應(yīng)急機(jī)構(gòu)（2）應(yīng)急期間負(fù)責(zé)人以及所有人員的職責(zé)，特別是其特殊作用人員的職責(zé)（3）對(duì)內(nèi)警報(bào)對(duì)外通報(bào)和聯(lián)絡(luò)（4）疏散程序（5）重要記錄和設(shè)備的保護(hù)以及危險(xiǎn)物品的處理（6）應(yīng)急期間必要的信息，裝置配置圖，危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)，程序，作業(yè)指導(dǎo)書，聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼等。必備的應(yīng)急設(shè)備有：報(bào)警系統(tǒng)，應(yīng)急照明和動(dòng)力，逃生工具，安全避難場所，重要的隔離閥，開關(guān)和切斷閥，消防設(shè)備，急救設(shè)備和通訊設(shè)備等。10.績效測量與監(jiān)測績效是指依據(jù)安全管理的方針和目標(biāo)控制安全管理方面所取得的可以測量的成效?？冃У臏y量用來說明方針和目標(biāo)是否正處于實(shí)現(xiàn)之中，控制措施是否已經(jīng)得到實(shí)施并且行之有效；從失敗

46、中取得教訓(xùn)，對(duì)員工的意識(shí)，培訓(xùn)協(xié)商與交流的計(jì)劃是否行之有效，可用于評(píng)審和改善的信息是否正在產(chǎn)生和被使用。監(jiān)測是對(duì)于每個(gè)重要的監(jiān)測項(xiàng)目，規(guī)定監(jiān)測的場所，檢測的平次，監(jiān)測的方法或依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，測量設(shè)備，監(jiān)測實(shí)施者和監(jiān)測的結(jié)果，監(jiān)測與測量的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括（1）安全管理者需要定向和定量的測量（2）對(duì)于目標(biāo)大稻埕的測量（3）預(yù)防性的績效測量，監(jiān)測事故事件和安全管理績效其他不良表現(xiàn)的歷史證據(jù)（4）要保留足夠的測量數(shù)據(jù)和測量記錄，一邊對(duì)以后的糾正和預(yù)防措施進(jìn)行分析11.不符合事件的后處理與預(yù)防措施不符合事件發(fā)生后應(yīng)立即采取減輕后果的措施，包括采取一切必要的措施，控制事態(tài)的發(fā)展，限制事故規(guī)模和影響范圍，必要時(shí)啟動(dòng)

47、應(yīng)急程序，搶救傷員實(shí)施急救并傳送醫(yī)院，迅速按相關(guān)的程序向有關(guān)部門管理者報(bào)告事故情況，必要時(shí)隔離保護(hù)現(xiàn)場。除此之外，不符合事件發(fā)生后應(yīng)對(duì)不符合事件展開調(diào)查，根據(jù)不符合事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，有不同的部門組成調(diào)查組，調(diào)查組成員需要經(jīng)過不符合事件的調(diào)查培訓(xùn)，具備相應(yīng)資格。選擇糾正預(yù)防措施時(shí)，要按照選考慮消除危害，在考慮降低風(fēng)險(xiǎn)，最后才考慮防護(hù)措施的原則，措施實(shí)施前要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，避免糾正了原來不符合和帶來的風(fēng)險(xiǎn)，邀請(qǐng)一線人員參與評(píng)審措施的有效性和可行性，如果措施對(duì)有關(guān)文件有更改，應(yīng)當(dāng)遵照事實(shí)和記錄，要對(duì)糾正措施和預(yù)防措施情況進(jìn)行檢查和驗(yàn)證。12.記錄及其管理西南交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）18記錄

48、反應(yīng)管理績效的情況，反應(yīng)符合要求程度的證據(jù)，用以證明安全管理的有效性，使得運(yùn)營在安全條件下運(yùn)行，安全管理記錄應(yīng)填寫完整，字跡清晰，恰當(dāng)標(biāo)記，對(duì)記錄的保存時(shí)間予以規(guī)定，記錄應(yīng)保存在安全地點(diǎn)，易于恢復(fù)。記錄管理中應(yīng)當(dāng)注意：處理記錄的權(quán)限，記錄的保密性，有關(guān)記錄的保留的法律要求和其他要求，使用電子記錄會(huì)發(fā)生的問題。13.內(nèi)部審核用人單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核，以保證體系的符合性，實(shí)施性和有效性，審核可以通過抽樣的方式查看運(yùn)營環(huán)境，訪談，查閱資料，文件，記錄的方法。審核應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃性，制定實(shí)施內(nèi)部安全管理審核的年度計(jì)劃，審核應(yīng)當(dāng)覆蓋安全管理體系的全部范圍，如果出現(xiàn)了審核的特殊狀態(tài)，可以實(shí)施附加審

49、核并通知審核部門上級(jí)管理單位及相關(guān)部門。為了體現(xiàn)審核的公正性，內(nèi)部審核員應(yīng)當(dāng)有與審核活動(dòng)負(fù)責(zé)人無關(guān)的人員擔(dān)任，審核員應(yīng)當(dāng)具備運(yùn)營知識(shí)，了解安全管理體系并熟悉相關(guān)的法律法規(guī)及其他要求，對(duì)于不符合管理體系的人員和部門應(yīng)采取糾正措施，確定完成日期并跟蹤審核。審核報(bào)告需要包括：審核目的，審核范圍，審核日期，審核計(jì)劃審核員名單。不符合及整改報(bào)告，審核組關(guān)于體系的符合性實(shí)施性，有效性的評(píng)價(jià)，審核報(bào)告的分發(fā)。14.管理評(píng)審運(yùn)營的最高管理者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)安全管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保體系的持續(xù)適宜性，充分性和有效性，管理評(píng)審采取會(huì)議的方式，要保證員工安全管理代表的參加率，這個(gè)體系范圍內(nèi)的評(píng)審應(yīng)當(dāng)一年一次，增加的評(píng)審

50、可以針對(duì)整個(gè)體系范圍，也可以針對(duì)局部，評(píng)審與內(nèi)部審核不同，應(yīng)集中與管理體系的整體績效，而不是具體細(xì)節(jié)，管理評(píng)審主要依靠一下信息：（1）內(nèi)部審核的結(jié)果，自上一次審核到現(xiàn)在對(duì)安全管理體系實(shí)施的糾正措施的完成情況（2）績效的測量和監(jiān)測情況（3）事故統(tǒng)計(jì)，應(yīng)急響應(yīng)情況（4）管理代表以及各部門負(fù)責(zé)人對(duì)其管理部分的報(bào)告。 （5）內(nèi)外部的變化。管理評(píng)審應(yīng)當(dāng)?shù)玫揭韵陆Y(jié)果，對(duì)方針目標(biāo)及其他要素的修改，針對(duì)整體影響績效的共性問題重要問題的整改計(jì)劃4.34.3 總體方針總體方針西南交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）19城市軌道交通運(yùn)營安全管理模式的總體方針是軌道交通運(yùn)營企業(yè)對(duì)其在安全管理方面的意向和聲明。實(shí)施城市軌道交通運(yùn)營安全管理體系的全過程是在這個(gè)方針的指導(dǎo)下進(jìn)行的。安全管理模式的總體方針通常是組織的最高管理者制定的，是指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則，全體員工與安全管理的全部活動(dòng)，無不在這一大前提下進(jìn)行。所有的計(jì)劃措施行動(dòng)都符合方針，為實(shí)現(xiàn)安全管理方針服務(wù)，安全