中國(guó)就業(yè)和失業(yè)相關(guān)研究

1、楊雪 2012021604+2011年用工荒，節(jié)后缺口將達(dá)年用工荒，節(jié)后缺口將達(dá)10%到到20%+全球人力資源咨詢公司怡安翰威特2月14日發(fā)布報(bào)告預(yù)測(cè)，2011年春節(jié)后中國(guó)整體用工缺口將在10%到20%。+怡安翰威特公司在珠三角地區(qū)進(jìn)行的20102011年度珠三角工人調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2011年初，珠三角地區(qū)有86.7%的公司訂單量增加，由此帶來(lái)的是82.5%的公司需要擴(kuò)增現(xiàn)有工人數(shù)量，擴(kuò)增比例集中在20%以內(nèi)。+ 2011年長(zhǎng)三角企業(yè)也需擴(kuò)增工人數(shù)量，擴(kuò)增比例集中在5.0%到20%。 全國(guó)全國(guó)用工缺口用工缺口總計(jì)不過(guò)總計(jì)不過(guò)二十幾萬(wàn)二十幾萬(wàn)人，而人，而未就未就業(yè)業(yè)的、僅大學(xué)生就有的、僅大學(xué)生就有幾百

2、萬(wàn)幾百萬(wàn)之多。之多。 我們更加注意到，全國(guó)所有的媒體在報(bào)道我們更加注意到，全國(guó)所有的媒體在報(bào)道“用用工荒工荒”的時(shí)候，無(wú)不打上引號(hào)的時(shí)候，無(wú)不打上引號(hào)可以說(shuō)可以說(shuō)“用用工荒工荒”在我們這個(gè)國(guó)度相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)還在我們這個(gè)國(guó)度相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)還是一個(gè)是一個(gè)偽命題偽命題，倒是，倒是就業(yè)難就業(yè)難還將還將持續(xù)存在持續(xù)存在。 為什么為什么“用工荒用工荒”與與“就業(yè)難就業(yè)難”在中國(guó)能如此矛在中國(guó)能如此矛盾地存在？仍舊期待答案盾地存在？仍舊期待答案2022-3-293 出現(xiàn)出現(xiàn)“用工荒用工荒”不能說(shuō)明中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)解不能說(shuō)明中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)解決決20112011年，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力年，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力主要

3、是高校畢業(yè)生數(shù)量主要是高校畢業(yè)生數(shù)量又有所增加，農(nóng)村的又有所增加，農(nóng)村的8080后出生等人數(shù)也在增加。整后出生等人數(shù)也在增加。整個(gè)就業(yè)環(huán)境沒(méi)有發(fā)生根本的變化，就業(yè)形勢(shì)依然比個(gè)就業(yè)環(huán)境沒(méi)有發(fā)生根本的變化，就業(yè)形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，就業(yè)工作任務(wù)非常艱巨。較嚴(yán)峻，就業(yè)工作任務(wù)非常艱巨。 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)硬傷：解決就業(yè)，卻總被遺忘民營(yíng)經(jīng)濟(jì)硬傷：解決就業(yè)，卻總被遺忘不能把眼光僅僅放在資本密集型、技術(shù)密集型企業(yè)，不能把眼光僅僅放在資本密集型、技術(shù)密集型企業(yè)，更要幫助吸納就業(yè)較多的勞動(dòng)密集型企業(yè)。更要幫助吸納就業(yè)較多的勞動(dòng)密集型企業(yè)。對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)要提供更為寬松的環(huán)境，中國(guó)就業(yè)對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)要提供更為寬松的環(huán)境，中國(guó)就

4、業(yè)問(wèn)題的解決是擴(kuò)大內(nèi)需最主要的辦法。問(wèn)題的解決是擴(kuò)大內(nèi)需最主要的辦法。2022-3-294+農(nóng)民工：高不成低不就？農(nóng)民工：高不成低不就？ 父輩農(nóng)民工對(duì)父輩農(nóng)民工對(duì)“技術(shù)技術(shù)”的渴望程度偏低，的渴望程度偏低，“沒(méi)文化、腦子慢、沒(méi)文化、腦子慢、懶得學(xué)懶得學(xué)”是常見(jiàn)的理由，只希望找點(diǎn)事做，多賺點(diǎn)錢，改善一是常見(jiàn)的理由，只希望找點(diǎn)事做，多賺點(diǎn)錢，改善一下生活。下生活。 而新生代農(nóng)民工受教育程度、職業(yè)期望、以及物質(zhì)、精神享受而新生代農(nóng)民工受教育程度、職業(yè)期望、以及物質(zhì)、精神享受需求高于父輩，工作耐受力、對(duì)社會(huì)欠公平現(xiàn)象承受力低于父需求高于父輩，工作耐受力、對(duì)社會(huì)欠公平現(xiàn)象承受力低于父輩。輩。+珠三角不缺

5、工，缺的是遠(yuǎn)見(jiàn)珠三角不缺工，缺的是遠(yuǎn)見(jiàn) 不少企業(yè)只顧上班時(shí)間讓員工拼命付出，而對(duì)員工下班后的技不少企業(yè)只顧上班時(shí)間讓員工拼命付出，而對(duì)員工下班后的技術(shù)培訓(xùn)卻很少問(wèn)津。術(shù)培訓(xùn)卻很少問(wèn)津。 有遠(yuǎn)見(jiàn)的企業(yè)，應(yīng)該看到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大勢(shì)，在技術(shù)人才儲(chǔ)有遠(yuǎn)見(jiàn)的企業(yè)，應(yīng)該看到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大勢(shì)，在技術(shù)人才儲(chǔ)備上加大投入，提高自我備上加大投入，提高自我“造血造血”能力。能力。2022-3-295 企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)要求提高，國(guó)內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)要求提高，國(guó)內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題也愈發(fā)顯現(xiàn)出來(lái)性失衡問(wèn)題也愈發(fā)顯現(xiàn)出來(lái)+結(jié)構(gòu)升級(jí)，最重要的還是人才結(jié)構(gòu)升級(jí)，最重要的還是人才 國(guó)內(nèi)

6、就業(yè)市場(chǎng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題愈發(fā)顯現(xiàn)。國(guó)家提出產(chǎn)業(yè)結(jié)國(guó)內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題愈發(fā)顯現(xiàn)。國(guó)家提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，現(xiàn)在來(lái)看，最該升級(jí)的是人才升級(jí)、培訓(xùn)升級(jí)、就業(yè)構(gòu)升級(jí)，現(xiàn)在來(lái)看，最該升級(jí)的是人才升級(jí)、培訓(xùn)升級(jí)、就業(yè)升級(jí)。升級(jí)。+城鄉(xiāng)一體化，還要再等多少年城鄉(xiāng)一體化，還要再等多少年 “找工慌找工慌”和和“用工荒用工荒”，暴露了當(dāng)前城市化進(jìn)程中的薄弱環(huán)，暴露了當(dāng)前城市化進(jìn)程中的薄弱環(huán)節(jié)。節(jié)。 當(dāng)前最緊要的，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，形成分層次的城市體當(dāng)前最緊要的，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，形成分層次的城市體系。系。2022-3-296+企業(yè)焦慮，此企業(yè)焦慮，此“招工招工”非彼非彼“招工招工” 大量招工只是應(yīng)

7、對(duì)短期訂單增加的權(quán)宜之計(jì)，大量招工只是應(yīng)對(duì)短期訂單增加的權(quán)宜之計(jì)，“大量招大量招普工普工”卻并不是卻并不是“大量招長(zhǎng)期普工大量招長(zhǎng)期普工”。+社會(huì)保障，走到哪里都沒(méi)有社會(huì)保障，走到哪里都沒(méi)有 對(duì)于農(nóng)民工來(lái)講，他們到哪里都是打工，到哪里都沒(méi)有對(duì)于農(nóng)民工來(lái)講，他們到哪里都是打工，到哪里都沒(méi)有保障，所以，他們到哪里都一樣，離去的時(shí)候就不會(huì)有保障，所以，他們到哪里都一樣，離去的時(shí)候就不會(huì)有太多牽絆。太多牽絆。+制造業(yè)困局：工資十年不漲沒(méi)有制造業(yè)困局：工資十年不漲沒(méi)有“吸引力吸引力” 全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)位差距越來(lái)越小，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)位差距越來(lái)越小，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，而南方沿海城市之前具

8、有的工資優(yōu)勢(shì)最近幾年已經(jīng)逐漸而南方沿海城市之前具有的工資優(yōu)勢(shì)最近幾年已經(jīng)逐漸消失，甚至不如長(zhǎng)三角某些城市，大批勞務(wù)工被分流到消失，甚至不如長(zhǎng)三角某些城市，大批勞務(wù)工被分流到長(zhǎng)三角和內(nèi)地的一些城市。長(zhǎng)三角和內(nèi)地的一些城市。2022-3-297 8080后、后、9090后、農(nóng)二代不愿意成為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)后、農(nóng)二代不愿意成為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)工人的最根本的原因在于工人的最根本的原因在于廉價(jià)的報(bào)酬和卑微廉價(jià)的報(bào)酬和卑微的社會(huì)地位。的社會(huì)地位。 社會(huì)資源和話語(yǔ)權(quán)總向社會(huì)資源和話語(yǔ)權(quán)總向“精英人士精英人士”傾斜，普通傾斜，普通產(chǎn)業(yè)工人卻一再被怱視，他們?yōu)檎麄€(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展付產(chǎn)業(yè)工人卻一再被怱視，他們?yōu)檎麄€(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展付

9、出許多，卻換來(lái)彷徨和等待出許多，卻換來(lái)彷徨和等待 要想真正解決這個(gè)問(wèn)題，要想真正解決這個(gè)問(wèn)題，一方面一方面，必須加快調(diào)整，必須加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐，做真正適合國(guó)情和能在一段時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐，做真正適合國(guó)情和能在一段時(shí)間內(nèi)長(zhǎng)足發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；間內(nèi)長(zhǎng)足發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；另一方面另一方面，切實(shí)解決分配，切實(shí)解決分配不公的問(wèn)題，使一線產(chǎn)業(yè)工人的待遇和社會(huì)保障不公的問(wèn)題，使一線產(chǎn)業(yè)工人的待遇和社會(huì)保障得以提高。得以提高。 讓讓“民工民工”這個(gè)詞成為過(guò)去時(shí)，才能解決這個(gè)詞成為過(guò)去時(shí)，才能解決“民工民工荒荒”。 2022-3-298+我國(guó)的我國(guó)的就業(yè)彈性就業(yè)彈性 ( (經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每變化一個(gè)百分點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的就業(yè)數(shù)量變化的

10、百分比) )總體呈逐步總體呈逐步下降下降的的趨勢(shì)趨勢(shì) 現(xiàn)象觀察現(xiàn)象觀察改革開(kāi)放以來(lái)，快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為我國(guó)就業(yè)需求的改革開(kāi)放以來(lái)，快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為我國(guó)就業(yè)需求的增長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的條件，但就業(yè)增長(zhǎng)相對(duì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的條件，但就業(yè)增長(zhǎng)相對(duì)滯后于滯后于經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。濟(jì)增長(zhǎng)。我國(guó)就業(yè)政策中的我國(guó)就業(yè)政策中的“資本傾向資本傾向” ” 實(shí)際上導(dǎo)致了企業(yè)實(shí)際上導(dǎo)致了企業(yè)在市場(chǎng)要素選擇時(shí)更傾向于資本，而不是勞動(dòng)，從在市場(chǎng)要素選擇時(shí)更傾向于資本，而不是勞動(dòng)，從而使產(chǎn)值增長(zhǎng)不能帶來(lái)相應(yīng)的就業(yè)擴(kuò)大。而使產(chǎn)值增長(zhǎng)不能帶來(lái)相應(yīng)的就業(yè)擴(kuò)大。 具體數(shù)據(jù)具體數(shù)據(jù)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的相關(guān)數(shù)據(jù)可知，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的相關(guān)數(shù)據(jù)可知，2

11、001 2009 2001 2009 年間我國(guó)的就業(yè)彈性總體呈年間我國(guó)的就業(yè)彈性總體呈逐步下降逐步下降的趨勢(shì)，見(jiàn)表的趨勢(shì)，見(jiàn)表1 1。2022-3-299+2022-3-2910 假設(shè)假設(shè)2010 2010 年的就業(yè)彈性為年的就業(yè)彈性為0.0700.070，2010 2015 2010 2015 年間就業(yè)彈性年間就業(yè)彈性每年下降每年下降0.0020.002，則，則就業(yè)彈性就業(yè)彈性從從2010 2010 年的年的0.070 0.070 下降到下降到2015 2015 年的年的0.0600.060。 按照按照OECD OECD 的預(yù)測(cè)，的預(yù)測(cè)，2010 2010 年和年和20112011年我國(guó)的經(jīng)

12、濟(jì)增長(zhǎng)率分別為年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別為11.1%11.1%和和9.7% 9.7% ，2012 20152012 2015年間平均年間平均GDP GDP 增長(zhǎng)率增長(zhǎng)率為為9.5%9.5%，則，則可以大致預(yù)測(cè)出可以大致預(yù)測(cè)出2010- 2015 2010- 2015 年間我國(guó)的勞動(dòng)力需求年間我國(guó)的勞動(dòng)力需求( ( 見(jiàn)表見(jiàn)表2) 2) 。2022-3-2911在勞動(dòng)力供給量方面在勞動(dòng)力供給量方面 聯(lián)合國(guó)聯(lián)合國(guó)1950 2050 1950 2050 年世界人口估計(jì)和預(yù)測(cè)年世界人口估計(jì)和預(yù)測(cè)( 2008 ( 2008 年年版版) ) 中提出以中方案預(yù)測(cè)：中提出以中方案預(yù)測(cè)：2010 2015 2010

13、2015 年間中國(guó)的人口年間中國(guó)的人口增長(zhǎng)率增長(zhǎng)率為為0.61 % 0.61 % ； 到到2015 2015 年我國(guó)年我國(guó)人口總數(shù)人口總數(shù)達(dá)到達(dá)到139 599.8 139 599.8 萬(wàn)人，其中萬(wàn)人，其中15- 64 15- 64 歲歲的人口將達(dá)到的人口將達(dá)到99 816.2 99 816.2 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘娜f(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.5%71.5%； 65 65 歲以上人口歲以上人口達(dá)到達(dá)到13 190.1 13 190.1 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘娜f(wàn)人，占總?cè)丝诘?.4%9.4%； 高出高出聯(lián)聯(lián)合國(guó)判斷合國(guó)判斷老齡化老齡化社會(huì)社會(huì)7%7%的標(biāo)準(zhǔn)。的標(biāo)準(zhǔn)。 國(guó)際勞工組織國(guó)際勞工組織預(yù)測(cè)預(yù)測(cè)十二五期間，

14、我國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口，將從十二五期間，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口，將從2010 2010 年的年的79 759.3 79 759.3 萬(wàn)萬(wàn)人人增加增加到到20152015年的年的81 705.1 81 705.1 萬(wàn)人。萬(wàn)人。表表3 3 為各年齡段經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的數(shù)量。為各年齡段經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的數(shù)量。2022-3-29122022-3-2913+總的來(lái)看總的來(lái)看 我國(guó)新增勞動(dòng)力對(duì)就業(yè)的壓力居高不下我國(guó)新增勞動(dòng)力對(duì)就業(yè)的壓力居高不下首先首先，通過(guò)以上對(duì)勞動(dòng)力需求和供給的預(yù)測(cè)，可以得出，通過(guò)以上對(duì)勞動(dòng)力需求和供給的預(yù)測(cè)，可以得出2010- 2015 2010- 2015 年間我國(guó)勞動(dòng)力的年間我國(guó)勞動(dòng)力的供需缺口

15、供需缺口分別為：分別為：1 158.28 1 158.28 萬(wàn)人、萬(wàn)人、1 167.63 1 167.63 萬(wàn)人、萬(wàn)人、1 137.15 1 137.15 萬(wàn)人、萬(wàn)人、1 048.78 1 048.78 萬(wàn)人、萬(wàn)人、896 896 萬(wàn)人、萬(wàn)人、6 74.44 6 74.44 萬(wàn)人，勞動(dòng)力萬(wàn)人，勞動(dòng)力供大于求的總量矛盾仍十分突出。供大于求的總量矛盾仍十分突出。其次其次，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的和諧進(jìn)步提出的和諧進(jìn)步提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與與勞動(dòng)力素質(zhì)之間的勞動(dòng)力素質(zhì)之間的矛盾矛盾日益凸顯

16、。日益凸顯。2022-3-2914+制造工人工資存差距+直到2011年，中美制造業(yè)工人的工資差距仍然巨大。+ 中國(guó)獨(dú)立學(xué)者劉植榮最近發(fā)表一篇世界工資研究，該研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)最低工資是人均GDP的25%，世界平均為58%；中國(guó)最低工資是平均工資的21%，世界平均為50%；中國(guó)公務(wù)員工資是最低工資的6倍，世界平均是2倍；中國(guó)國(guó)企高管的工資是最低工資的98倍，世界平均為5倍；中國(guó)行業(yè)工資差高達(dá)3000%，世界平均則是70%。他認(rèn)為，中國(guó)工資存在的主要問(wèn)題是沒(méi)有工資制度，特別是國(guó)家公務(wù)員工資，每次都沒(méi)有經(jīng)過(guò)人民的同意便悄悄漲薪。2022-3-2922+什么人算失業(yè)？什么人算失業(yè)？失業(yè)的失業(yè)的統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)定義

17、定義 根據(jù)國(guó)際勞工組織（根據(jù)國(guó)際勞工組織（ILOILO），失業(yè)指在某個(gè)年齡以上，在特），失業(yè)指在某個(gè)年齡以上，在特定考察期內(nèi)沒(méi)有工作而又有工作能力，并且正在尋找工作的定考察期內(nèi)沒(méi)有工作而又有工作能力，并且正在尋找工作的人。人。 三個(gè)條件：三個(gè)條件：一定年齡以上有工作能力；一定年齡以上有工作能力；（1616周歲以上）。周歲以上）。沒(méi)有工作；沒(méi)有工作；正在尋找工作正在尋找工作它們必須同時(shí)成立，才能滿足對(duì)失業(yè)對(duì)象的定義要求它們必須同時(shí)成立，才能滿足對(duì)失業(yè)對(duì)象的定義要求。2022-3-2923 勞動(dòng)力參工率勞動(dòng)力參工率=勞動(dòng)人口勞動(dòng)人口/ / 成年人口成年人口 失業(yè)率失業(yè)率=失業(yè)人口失業(yè)人口/ /勞動(dòng)

18、人口勞動(dòng)人口成年成年人口人口非勞動(dòng)非勞動(dòng)人口人口勞動(dòng)勞動(dòng)人口人口失業(yè)者失業(yè)者就業(yè)者就業(yè)者2022-3-2924+經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù) 3%4%的失業(yè)率屬勞動(dòng)力的失業(yè)率屬勞動(dòng)力供給供給緊張型緊張型 5%6%屬勞動(dòng)力屬勞動(dòng)力供給供給寬松型寬松型 7%8%為為失業(yè)失業(yè)問(wèn)題問(wèn)題突出型突出型 9%以上為以上為失業(yè)失業(yè)問(wèn)題問(wèn)題嚴(yán)峻型嚴(yán)峻型2022-3-2925n國(guó)際勞工組織(ILO)2009年全球失業(yè)率在6.5%和7.4%之間 。n費(fèi)城聯(lián)儲(chǔ)調(diào)查美國(guó)2009年失業(yè)率為9.3%，2010年為10% n2008年中國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.0% ，中國(guó)社科院于2008年12月16日發(fā)布的社會(huì)藍(lán)皮書稱，中國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)率已經(jīng)

19、攀升到9.4%，已經(jīng)超過(guò)了7%的國(guó)際警戒線。 n2012年中國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人 失業(yè)率4.62022-3-2926非勞動(dòng)人口非勞動(dòng)人口勞動(dòng)人口勞動(dòng)人口就業(yè)就業(yè)失業(yè)失業(yè)自愿失業(yè)自愿失業(yè)非自愿非自愿失業(yè)失業(yè)自然失業(yè)自然失業(yè)摩擦性失業(yè)摩擦性失業(yè)季節(jié)性失業(yè)季節(jié)性失業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)技術(shù)性失業(yè)技術(shù)性失業(yè)周期性失業(yè)周期性失業(yè)隱性失業(yè)隱性失業(yè)公開(kāi)性失業(yè)公開(kāi)性失業(yè) 自然失業(yè)率自然失業(yè)率上升上升的原因的原因1.1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快：擴(kuò)張部門和收縮部門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快：擴(kuò)張部門和收縮部門2.2.失業(yè)救濟(jì)金的增加失業(yè)救濟(jì)金的增加3.3.最低工資的上升最低工資的上升4.4.勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)變化：女性就業(yè)者增加

20、，引起失業(yè)勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)變化：女性就業(yè)者增加，引起失業(yè)率高。率高。5.5.失業(yè)回滯的影響：失業(yè)率高時(shí)，長(zhǎng)期失業(yè)者更難就失業(yè)回滯的影響：失業(yè)率高時(shí)，長(zhǎng)期失業(yè)者更難就業(yè)。業(yè)。 降低降低自然失業(yè)率的對(duì)策自然失業(yè)率的對(duì)策1.1.加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)2.2.建立完善的就業(yè)機(jī)構(gòu)建立完善的就業(yè)機(jī)構(gòu)3.3.降低最低工資和失業(yè)救濟(jì)金降低最低工資和失業(yè)救濟(jì)金2022-3-2927+ 失業(yè)救濟(jì)金是指勞動(dòng)者暫時(shí)喪失工作和勞動(dòng)收入后，在等待就業(yè)期間，向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)的一種援助救濟(jì)。+發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn) ：+(1)連續(xù)工作時(shí)間不滿5年的，失業(yè)救濟(jì)金月發(fā)放 標(biāo)準(zhǔn)為224元；(2)連續(xù)工作時(shí)間滿5年不滿10年的，失業(yè)救濟(jì)金月

21、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為240元；(3)連續(xù)工作時(shí)間滿10年不滿15年的，失業(yè)救濟(jì)金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為256元；(4)連續(xù)工作時(shí)間滿15年以上的，失業(yè)救濟(jì)金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為272元；(5)從第13個(gè)月起，失業(yè)救濟(jì)金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)一律為224元。+ 養(yǎng)老保險(xiǎn)，單位繳20%，個(gè)人繳8%。+ 醫(yī)療保險(xiǎn)，單位繳8-12%（各地不一）， 個(gè)人繳2%。 + 失業(yè)保險(xiǎn)，單位繳失業(yè)保險(xiǎn)，單位繳2%2%，個(gè)人繳，個(gè)人繳1%1%。+ 工傷保險(xiǎn)，單位繳0.5%，個(gè)人不繳費(fèi)。+ 生育保險(xiǎn)，單位繳0.8%，個(gè)人不繳費(fèi)。促進(jìn)就業(yè)的措施促進(jìn)就業(yè)的措施1 1，扶植服務(wù)業(yè)發(fā)展，扶植服務(wù)業(yè)發(fā)展 服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)在產(chǎn)出產(chǎn)出和和就業(yè)就業(yè)的功能的功能在發(fā)達(dá)國(guó)家，服

22、務(wù)業(yè)已經(jīng)成為產(chǎn)出和就業(yè)的主要來(lái)源，在在發(fā)達(dá)國(guó)家，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為產(chǎn)出和就業(yè)的主要來(lái)源，在GDP GDP 和就業(yè)總量中的占比分別高達(dá)和就業(yè)總量中的占比分別高達(dá)70%70%和和60%60%。在發(fā)展中國(guó)家，適度規(guī)模的服務(wù)行業(yè)，特別是運(yùn)輸、電信、物在發(fā)展中國(guó)家，適度規(guī)模的服務(wù)行業(yè)，特別是運(yùn)輸、電信、物流和金融服務(wù)是保持流和金融服務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提。的前提。服務(wù)業(yè)，在吸納剩余服務(wù)業(yè)，在吸納剩余勞動(dòng)力勞動(dòng)力，提高，提高收入水平收入水平，縮小收入差距和，縮小收入差距和地區(qū)差異方面，發(fā)揮重要作用。地區(qū)差異方面，發(fā)揮重要作用。 扶植服務(wù)業(yè)扶植服務(wù)業(yè)這需要全面的改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)導(dǎo)向的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，包括

23、這需要全面的改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)導(dǎo)向的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，包括完善制度體系、進(jìn)一步開(kāi)放金融業(yè)、加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等。完善制度體系、進(jìn)一步開(kāi)放金融業(yè)、加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等。2022-3-29302 2，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、促進(jìn)就業(yè)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、促進(jìn)就業(yè) 加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)技術(shù)水平的高低不僅影響創(chuàng)業(yè)的動(dòng)機(jī)，還會(huì)影響新創(chuàng)業(yè)技術(shù)水平的高低不僅影響創(chuàng)業(yè)的動(dòng)機(jī)，還會(huì)影響新創(chuàng)辦企業(yè)在各個(gè)階段的維持和發(fā)展。因此對(duì)創(chuàng)業(yè)技能的創(chuàng)辦企業(yè)在各個(gè)階段的維持和發(fā)展。因此對(duì)創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn)尤其重要，特別是對(duì)沒(méi)有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)尤其重要，特別是對(duì)沒(méi)有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生大學(xué)生和缺乏和缺乏新知識(shí)、新技術(shù)的新知識(shí)、新技術(shù)的農(nóng)村

24、青年農(nóng)村青年及及進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)城務(wù)工人員。 完善創(chuàng)業(yè)教育完善創(chuàng)業(yè)教育在大力倡導(dǎo)加強(qiáng)技能培訓(xùn)的同時(shí)，注重對(duì)技能培訓(xùn)的在大力倡導(dǎo)加強(qiáng)技能培訓(xùn)的同時(shí)，注重對(duì)技能培訓(xùn)的需需求分析求分析，針對(duì)不同的需求開(kāi)展針對(duì)式的技能知識(shí)培訓(xùn)。，針對(duì)不同的需求開(kāi)展針對(duì)式的技能知識(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的遴選和監(jiān)督遴選和監(jiān)督，完善培訓(xùn)的效果評(píng)估體，完善培訓(xùn)的效果評(píng)估體系，從單純面向創(chuàng)業(yè)者的教育培訓(xùn)逐漸發(fā)展為全面系統(tǒng)系，從單純面向創(chuàng)業(yè)者的教育培訓(xùn)逐漸發(fā)展為全面系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)。的創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)。 - -加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)的金融支持加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)的金融支持不斷提高小額擔(dān)保貸款的額度，擴(kuò)大貸款對(duì)象的范圍，不斷提高小額擔(dān)保貸款的額度，擴(kuò)大貸款對(duì)象的范圍，加快小額擔(dān)保貸款放貸進(jìn)度，切實(shí)加強(qiáng)貸款管理服務(wù)和加快小額擔(dān)保貸款放貸進(jìn)度，切實(shí)加強(qiáng)貸款管理服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防范。風(fēng)險(xiǎn)防范。2022-3-29313 3，大學(xué)的教育體系中逐步引入市場(chǎng)的力量，大學(xué)的教育體系中逐步引入市場(chǎng)的力量 人才培養(yǎng)以人才培養(yǎng)以需求為導(dǎo)向需求為導(dǎo)向由于教育體制和市場(chǎng)