人大代表調(diào)研報告姚秀業(yè)

1、關(guān)于人大代表工作的調(diào)研報告近期，本人本著認真履職，參政議政，積極主動，切實履行職責(zé)的出 發(fā)點，通過接近基層、接近群眾，不定期地走訪、傾聽民聲，了解群眾愿 望，經(jīng)過調(diào)研、走訪和座談，匯總了部分涉及民生的問題?，F(xiàn)將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 大工作調(diào)查研究的工作情況匯報如下： 一、關(guān)于農(nóng)村基本問題的情況調(diào)研調(diào)研人：人大代表姚秀業(yè)被調(diào)研人： 朝陽市雙塔區(qū)桃花吐鎮(zhèn)白腰村 村民 鞠明亮1、應(yīng)加大對農(nóng)村糧食直補的政策資金力度?，F(xiàn)在糧食的銷售價格降價，政府給予的糧食直補這塊，現(xiàn)在是一畝地30多元錢，太少了，建議應(yīng)該提高糧食直補。糧食直補政策的根本目的就是調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性，增加糧食產(chǎn)量，確保國家糧食安全。農(nóng)業(yè)是風(fēng)險產(chǎn)業(yè)，是

2、國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。糧食更是基礎(chǔ)， 是確保社會穩(wěn)定與國家安全的重要保障。一個國家糧食供給出現(xiàn)問題，后 果不堪設(shè)想。糧食直補政策的實施效果不僅關(guān)系著國家糧食安全與糧食政 策的調(diào)整，而且關(guān)系著農(nóng)民的利益與農(nóng)村的長遠發(fā)展。糧食直補政策實施 以來，廣大基層干部與農(nóng)民都認為其發(fā)放標準太低，有80必上的農(nóng)民認為發(fā)放給自家的糧食直補資金的數(shù)額遠遠低于農(nóng)資產(chǎn)品漲價數(shù)額，建議提 高補貼水平。從人民群眾對糧食直補政策的滿意度、糧食資金用途、農(nóng)民種糧土地 面積及其直補政策執(zhí)行中遇到的問題來看，人們?nèi)罕姷臐M意度不高且意見不一，直補資金無法真正用于糧食生產(chǎn)，農(nóng)民種糧積極性沒有實質(zhì)性穩(wěn)定 與提高，種植糧食的土地面積數(shù)量不斷下

3、降，直補資金發(fā)放標準低且發(fā)放 困難，發(fā)放過程中產(chǎn)生新的問題。因此，可以斷定，糧食直補政策在“道 義”方面反映了黨和國家對農(nóng)民的關(guān)懷以及對國家糧食安全的重視，但其 并未達到其政策的功效，其總體效果較差。？2、農(nóng)村水利工程應(yīng)該更加完善，增加澆灌力度。土地平整，需要政府支持，做成梯田。便于澆灌。以前水利是覆膜滴 灌形式，這種方式頭一年感覺挺好，第二年地膜對土壤造成污染太嚴重。 不建議繼續(xù)使用。嚴重的水土流失，加上干旱少雨、山坡旱地多，極大地威脅著糧食生產(chǎn) 安全。多年來的實踐證明：梯田具有良好的蓄水保土功能，可以提高水土資 源利用效率，確保糧食生產(chǎn)安全，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強環(huán)境抗逆能力。在 堅持科學(xué)

4、發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下，應(yīng)確立 梯田的基礎(chǔ)地位，明確梯田發(fā)展戰(zhàn)略，增加梯田建設(shè)投入，立足開發(fā)搞治理， 進一步加強梯田建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。3、關(guān)注農(nóng)村兒童上學(xué)交通問題已經(jīng)刻不容緩。農(nóng)村孩子上學(xué)的交通工具現(xiàn)在還是自行解決。希望能提供校車，改善 農(nóng)村孩子上學(xué)問題?，F(xiàn)在家里給孩子自己找車，學(xué)校還不讓隨便坐。希望 能盡快解決。農(nóng)村孩子上學(xué)的交通安全問題成為家長和學(xué)生的一塊心病，家長 普遍反映每天孩子一出門就開始擔心，一直到看到孩子安然無恙的回來，一顆 揪著的心才落下來。隨著近年來農(nóng)村學(xué)校大規(guī)模的“撤點并?！?，造成部分農(nóng)村學(xué)生上 學(xué)路途遠、乘車難，很多孩子只能到更遠

5、的學(xué)校上學(xué)。加上適齡兒童就學(xué) 面臨的困難更大，交通安全問題更突出，不少原本能就近入學(xué)的農(nóng)村兒童及其 家庭陷入求學(xué)困境，并由此滋生出許多農(nóng)村教育新問題，關(guān)注農(nóng)村兒童上學(xué)交 通問題已經(jīng)刻不容緩。要解決農(nóng)村孩子上學(xué)難問題，還要在體制上改革，要 鼓勵民營資本參與。尤其是幼兒園方面，更應(yīng)該降低門檻。4、建議國家盡快穩(wěn)步提高農(nóng)村 60歲以上老人的養(yǎng)老金?，F(xiàn)在我們農(nóng)村老人超過60歲發(fā)放的養(yǎng)老金太少，現(xiàn)在才 55元/月， 應(yīng)該提局。農(nóng)村60歲以上老人的養(yǎng)老金問題突出，需要盡快解決。他們的養(yǎng)老 金實在太低了，低得都沒法正常活命，假如身邊沒有子女養(yǎng)老的話。他們 的養(yǎng)老金與別人的差距不是企業(yè)和事業(yè)之間的 12倍的差

6、距，而是數(shù)十倍 的。建議國家盡快負起責(zé)任，盡快穩(wěn)步提高農(nóng)村60歲以上老人的養(yǎng)老金問 題。5、農(nóng)村體育場地、健身器械缺乏，應(yīng)該建立村里的老年活動中心， 增 加全民健身設(shè)施，提高農(nóng)民精神文化生活。我國是一個以農(nóng)業(yè)為主的大國，對于廣大農(nóng)村人口來說，農(nóng)村體育的 發(fā)展程度，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的身心健康，也關(guān)系到勞動力資源的質(zhì)量 問題。自2008年北京成功舉辦奧運會之后，國務(wù)院將每年的8月8日定為“全民健身日”，從2009年開始正式實行。2008年8月30日，國務(wù)院第77次常務(wù)會議通過了全民健身條例，本條例從 2009年10月1日起施 行。但由于我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較為滯后，這使得農(nóng)民健身活動的開展受到 了諸

7、如經(jīng)費、場地、健身設(shè)施等一系列因素的制約。通過對我國農(nóng)村健身 活動現(xiàn)狀的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當前我國農(nóng)村的全民健身活動還處于起步階段，健 身項目單一，農(nóng)民健身意識淡薄。增加資金投入，為農(nóng)民體育的開展提供 物質(zhì)保障。場地、設(shè)施的缺乏是導(dǎo)致農(nóng)民較少參加體育鍛煉的主要原因之 一。因此，中央、地方政府和社會各界應(yīng)共同努力，拓寬籌資渠道，積極 進行社會融資，采用市場化的運作方式增加資金投入，多建設(shè)一些簡便、 實用性強的公共健身場所，同時結(jié)合各地的實際條件，添置必要的體育健 身器材，逐步改善農(nóng)村地區(qū)健身設(shè)施嚴重缺乏的現(xiàn)狀。6、加快農(nóng)村公路管養(yǎng)步伐。農(nóng)村公路是農(nóng)村地區(qū)最主要的運輸和出行通道，是關(guān)系到農(nóng)民群眾的 生產(chǎn)、

8、生活，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是社會主義新農(nóng) 村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。最好能增加道路管養(yǎng)資金，例如財政撥付和上級政策 資金扶持等。農(nóng)村路太黑。村路路燈應(yīng)該多建。做好農(nóng)村路面照明工程。 鄉(xiāng)村道路周邊環(huán)境整治、兩側(cè)綠化、標志標牌設(shè)置等工作最好能按標準及 時落實到位，管養(yǎng)工作急待跟上。強化農(nóng)村公路管養(yǎng)工作措施，進一步建 立健全農(nóng)村道路管養(yǎng)制度。抓好農(nóng)村公路管養(yǎng)組織領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)人員、制度 職責(zé)、配套資金、附屬設(shè)施、督查考核等。依據(jù)財力適當增加財政投入。 在地方財力可行下，建議市、鄉(xiāng)兩級政府逐漸加大對農(nóng)村公路管養(yǎng)的投入 為地方道路管養(yǎng)爭取更多的補助資金。二、姑營子現(xiàn)狀及對發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的建議調(diào)研人：人

9、大代表姚秀業(yè) 被調(diào)研人：姑營子村書記趙敬生（一）基本情況姑營子村現(xiàn)有人口 1740戶，土地面積3600畝?，F(xiàn)農(nóng)民人均年收入1 萬元左右?，F(xiàn)土地主要用于玉米種植。由于關(guān)稅放開玉米價格下降，另朝 陽氣候連年干旱現(xiàn)農(nóng)民種地積極性不是很高。明年計劃帶動農(nóng)民種植高收 益的作物，聯(lián)系定向收購。（種植土豆與白蘿卜。土豆畝產(chǎn) 6-7000斤；白 蘿卜每產(chǎn)萬斤），每畝收入3500元左右。帶動農(nóng)民積極性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和趨勢，是推進新農(nóng)村建設(shè)的 重要途徑。近年來，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育和完善市場機制等有效措施， 有力促進了新農(nóng)村建設(shè)。但是，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對比較薄弱，新農(nóng)村建設(shè) 的任務(wù)仍然非常艱

10、巨。（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的主要問題從總體上看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展由于受諸多因素影響，整體發(fā)展水平還比較低。存在的問題主要表現(xiàn)在：1 、基地建設(shè)有待于進一步加快，規(guī)模效益還不夠明顯。受長期以來以 家庭為單位進行生產(chǎn)經(jīng)營傳統(tǒng)模式的影響，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，很難 形成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)模、形成基地。2 、龍頭企業(yè)少，帶動能力還較弱。目前還很缺乏以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主 的大型工業(yè)企業(yè)?，F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)除遼寧天池葡萄酒有限公司外， 大部分企業(yè)規(guī)模小，這在客觀上影響和制約了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大。（三）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建議1 、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的立

11、足點。在 建立規(guī)?；?，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時，一要做到推進技術(shù)創(chuàng)新和品種改良，提高農(nóng)業(yè)的科技含量和生產(chǎn)能力；二要做到努力發(fā)展名、特、優(yōu)等項目。2、龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。一是政府要進一步加強引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使企業(yè)、農(nóng)民、基地真正形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式；二是要加大對企業(yè)的投入，制定扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，確保企業(yè)正常運行；三是要擴大農(nóng)業(yè)的對外開放，重點引進農(nóng)產(chǎn)品的深加工項目，帶動產(chǎn)業(yè)化上規(guī)模、上檔次、上效益；四是要引導(dǎo)龍頭企業(yè)推進技術(shù)進步，支持龍頭企業(yè)實行標準化生產(chǎn)。三、上街采訪環(huán)衛(wèi)工人調(diào)研 人： 人大代表姚秀業(yè)被調(diào)研人：環(huán)衛(wèi)工人紀師傅寧愿一人臟，換來萬家康。在城市建設(shè)不斷完

12、善，衛(wèi)生環(huán)境得到很大改觀，干凈的街道，整潔的市容大家有目公睹，這一切離不開城市美容師環(huán)衛(wèi)工人。入冬以來，我市環(huán)衛(wèi)工人頂著嚴寒，堅守在第一線，初冬的兩場雪，也給他們帶來更大的工作量，半夜就起來除雪。為了深入了解他們的工作情況，近日我走到街頭，對他們進行了采訪。我們來到了位于柳城路的舊物市場，近鄰蔬菜批發(fā)大院，下午 3 點多，一位身穿龍城環(huán)衛(wèi)工作服的60 多歲的老師傅正在掃著大街，不遠處另一位年齡差不多的女工正在把清掃到一起的垃圾裝到清潔車里。了解了一下，這位老師傅，姓紀，63 歲，已經(jīng)做環(huán)衛(wèi)工作已經(jīng)10 多年了，旁邊的跟她一起工作的是他的老伴，也是一名環(huán)衛(wèi)工人。我們就圍繞他們的工作，受尊重程度，

13、社會保障，工作建議，生活困難等方面聊了起來。交談中得知，紀師傅兩口家是朝陽縣農(nóng)村的，來到市內(nèi)做環(huán)衛(wèi)工作已經(jīng)十幾年了。因為臨近蔬菜批發(fā)大院，他們每天凌晨一點就來到了工作地點進行清掃。因為天一亮車多起來，特別是批發(fā)蔬菜水果的車輛比較多，會對清掃造成困難也不利于交通通行，前一陣深秋時節(jié)，落葉非常多，從工作開始到亮天工作量很大，基本不停的打掃。入冬以來的兩場雪也是對他們工作的挑戰(zhàn)。都是半夜就開始工作的。不管嚴寒酷暑，都是按時上班，工資也從最初的300 多漲到了1060 元，但是還是處于社會較低收入群體。隨著人們素質(zhì)的提高，人們的環(huán)境意識提高很大，亂扔垃圾的現(xiàn)象很少了，但是也有部分人有亂扔垃圾現(xiàn)象。問到

14、工作中哪些危害，紀師傅的老伴說：路上有的開車速度太快，有時候很危險。夏天時，瓜皮有人的直接扔到地上，影響了環(huán)境還對行人造成了危險，希望政府基礎(chǔ)建設(shè)多一些，對環(huán)衛(wèi)工人人身安全保障方面投入更多一些。紀師傅老兩口農(nóng)業(yè)戶口，一直租房居住，也希望政府對他們這樣的臨時工從社會保障方面給予關(guān)注和改善。完善退休，醫(yī)療等社會保障。環(huán)衛(wèi)工作是城市建設(shè)和城市管理的基礎(chǔ)性工作，環(huán)衛(wèi)工人承擔著繁瑣而重要的任務(wù)，為我市經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的衛(wèi)生保障，讓我們的生活環(huán)境變得整潔，這與他們的辛勤勞動是分不開的。希望政府不斷完善換位基礎(chǔ)設(shè)施的同時，要對全市環(huán)衛(wèi)行業(yè)的勞動用工、社會保障、作業(yè)時間，勞動強度、工資待遇，社會保障等方面認真測算，逐步提高環(huán)衛(wèi)工人的地位和待