高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃報告

1、襄樊高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009-2011）前 言襄樊高新區(qū)是1992年11月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家級高新區(qū)。2005年2月，襄樊市委、市政府決定，報經(jīng)省政府批準(zhǔn)，將原高新區(qū)與原省級汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)合并，組建新的國家級襄樊高新區(qū)。兩區(qū)合并后，高新區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以解放思想為先導(dǎo)，以自主創(chuàng)新為動力，以招商引資為中心，以項目建設(shè)為支撐，突出產(chǎn)業(yè)特色，壯大經(jīng)濟規(guī)模，奮力承擔(dān)起襄樊市委、市政府賦予的市區(qū)經(jīng)濟龍頭重任，向中國新車城的宏偉目標(biāo)不斷邁進。2004年襄樊高新區(qū)被國家科技部確定為全國汽車動力及關(guān)鍵部件產(chǎn)業(yè)基地；2006年被國家知識產(chǎn)權(quán)局授牌“國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)”；2007年

2、被授予“中國民營企業(yè)投資環(huán)境十佳高新區(qū)”榮譽稱號；2008 年6月被中國社科院等權(quán)威機構(gòu)授予“中國產(chǎn)業(yè)集群品牌50強”榮譽稱號；2008年12月，被國家勞動人力資源部、科技部授予“全國科技管理系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號。新時期下，作為省僅有的兩家國家級高新區(qū)之一，襄樊高新區(qū)面臨著迅速擴大經(jīng)濟總量、壯大產(chǎn)業(yè)實力的緊迫任務(wù)，承擔(dān)著推進自主創(chuàng)新、帶領(lǐng)全市經(jīng)濟又好又快增長的歷史使命，要實現(xiàn)這些目標(biāo)，就必須加快發(fā)展步伐、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力成為帶動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的強大引擎，成為全市乃至全省參與國際競爭的前沿陣地和服務(wù)平臺，成為促進區(qū)域技術(shù)進步和增強自主創(chuàng)新能力的重要載體

3、。根據(jù)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要、省“十一五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、襄樊市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的總體要求和“十一五”以來襄樊高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，特制定本規(guī)劃。一、發(fā)展現(xiàn)狀1、經(jīng)濟總量不斷攀升近年來，高新區(qū)經(jīng)濟建設(shè)日新月異，工業(yè)總產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、全地域稅收、出口創(chuàng)匯等主要經(jīng)濟指標(biāo)大幅度增長，年均增幅都遠遠超過全市平均增幅。其中，工業(yè)總產(chǎn)值由2003年的126.6億元增長到2008年的520億元，年均遞增32.6%，高于全市同期26.9%的增幅，占全市的比重由2003年的38.7%上升到2008年的48% ；固定資產(chǎn)投資由8億元增長到80.2億

4、元，年均遞增58.5%；全口徑稅收由10.9億元增長到21億元，年均遞增14%；出口創(chuàng)匯由2829.7萬美元增長到17億元，年均遞增54.5%，遠遠高于全市32.7%的增幅，占全市的比重由30.8 %上升到66.7%。2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)過16年的建設(shè)發(fā)展,襄樊高新區(qū)形成了“一大產(chǎn)業(yè)、三大集群”的發(fā)展新格局。“一大產(chǎn)業(yè)”即汽車產(chǎn)業(yè)。目前,已初步成為集整車制造、關(guān)鍵零部件和研發(fā)檢測于一體的中國新車城。形成了天籟、東風(fēng)小霸王、東風(fēng)金剛、東風(fēng)蓮花、東風(fēng)信天游等世界知名品牌。除整車制造外，高新區(qū)還擁有年產(chǎn)100萬臺，中國重要的發(fā)動機生產(chǎn)基地；擁有年產(chǎn)40萬根，亞洲規(guī)模最大的中重型車橋生產(chǎn)基地；擁有年

5、產(chǎn)160萬件國最大的汽車座椅調(diào)角器生產(chǎn)基地。在汽車研發(fā)檢測方面，擁有科研設(shè)施處于國際先進水平的轎車研發(fā)中心，擁有亞洲規(guī)模最大、功能最完備的汽車試驗場和國家汽車檢測中心，與170多家零部件配套企業(yè)一起形成了一個較為完備的產(chǎn)業(yè)體系?！叭蠹骸奔春娇蘸教臁C電一體化、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。航空航天集群以航宇救生裝備和航天四十二所為主體，航宇救生裝備主要生產(chǎn)飛機救生彈射座椅，并擁有亞洲唯一的火箭撬滑軌試驗場；機電一體化產(chǎn)業(yè)以襄樊大力工業(yè)控制股份、追日電器、襄樊泰和、天工機電技術(shù)為主體，由近30家企業(yè)組成全國最大的電機軟啟動集群，其銷售占全國同行業(yè)銷售市場的70%以上。新材料產(chǎn)業(yè)以新華光信息材料股

6、份、襄樊國網(wǎng)合成絕緣子股份、回天膠業(yè)股份為主體，主要生產(chǎn)特種光學(xué)玻璃、合成絕緣子和汽車粘膠劑等，其企業(yè)產(chǎn)銷能力在全國同行企業(yè)中均為第一。3、項目建設(shè)明顯加快近五年來，尤其是兩區(qū)合并以來，高新區(qū)市場主體數(shù)量快速增加，注冊企業(yè)個數(shù)由2003年的705家上升到2008年的1859家，年均增加231家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由15家增加到116家，年均增加20家；工業(yè)園區(qū)從零起步，建成了總面積7.32平方公里的高新技術(shù)園和汽車工業(yè)園，截至2008年底，兩個園區(qū)實際引進項目146個，其中已建成投產(chǎn)84個，在建47個，總投資239億元，另有15個項目即將開工建設(shè)，總投資57億元。以上項目全部建成達產(chǎn)后，可實現(xiàn)產(chǎn)

7、值500多億元，新增稅收25億元以上，新增就業(yè)3萬人以上。 4、自主創(chuàng)新長足進步經(jīng)過不懈努力，投資8000萬元，建成了具有國一流水平的孵化面積4.5萬平米的新科技孵化大樓；通過民營企業(yè)投資建成了漢北民營企業(yè)孵化園，新增孵化面積5萬多平方米，全區(qū)孵化面積達到10多萬平方米。近年來，高新區(qū)累計認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)217家，為中小科技企業(yè)減免稅收逾10億元；立項并實施省級以上各類科技計劃項目300余項，其中國家級各類科技計劃142項，落實科技資金8489萬元。2008年，高新區(qū)有6個產(chǎn)業(yè)化項目入列國家重點火炬計劃項目，獲國家無償科技經(jīng)費支持560萬元。加快推進國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)建設(shè)。截止目前，高新區(qū)共

8、申請專利1956項。其中區(qū)企業(yè)共擁有各類有效專利970多項，獲國家和省部級科技成果獎的科研成果500多項。二、發(fā)展目標(biāo)在三年規(guī)劃時期，高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：推進自主創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展發(fā)展空間，壯大經(jīng)濟實力，主要經(jīng)濟指標(biāo)按照市政府的要求和自身發(fā)展的需要，實現(xiàn)固定資產(chǎn)兩年翻一番，工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值三年翻一番的近期目標(biāo)。把襄樊高新區(qū)建設(shè)成為“全國知名、中部一流、省領(lǐng)先”的國家級高新區(qū)。具體來說，要努力實現(xiàn)以下主要發(fā)展目標(biāo)：經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。到2011年GDP突破 310億元；工業(yè)總產(chǎn)值突破1100億元；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破900億元；工業(yè)增加值突破280億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破

9、220億元；全口徑稅收突破40億元；完成全社會固定資產(chǎn)投資200億元；出口供貨額達到5.8億美元。同時，東風(fēng)汽車股份公司、風(fēng)神襄樊公司產(chǎn)值分別超過200億元，東風(fēng)德納車橋、神龍汽車襄樊工廠2家企業(yè)產(chǎn)值分別超過50億元，新華光信息材料股份、航宇救生裝備等15家企業(yè)產(chǎn)值分別超過10億元，襄樊航天化學(xué)動力總公司、襄樊大力工業(yè)控制股份、追日電氣等20家企業(yè)產(chǎn)值分別超過5億元。與此同時，大力開展招商引資，力爭新引進和培育一批科技含量高、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行⌒推髽I(yè)。高新區(qū)2009-2011年主要經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)單位:億元指 標(biāo)2008年實際完成2009年預(yù)計完成增 幅2010年預(yù)計完成增 幅2011年

10、預(yù)計完成增 幅固定資產(chǎn)投資80.1912048.60%16033.30%20025.00%工業(yè)總產(chǎn)值520.1563021.12%85034.92%110029.41% 其中東風(fēng)版塊企業(yè)361.993856.36%46019.48%53015.22%區(qū)屬現(xiàn)有企業(yè)158.1519020.14%24026.32%31029.17%新增部分55150172.73%21040.0%國生產(chǎn)總值15019026.67%25031.58%31024.0%高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值485.2258019.53%70020.69%90028.57%高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值13015015.38%18020.00%22022.2

11、2%全地域稅收收入212623.81%3223.08%4025.00%出口供貨額（億美元）2.53.124.00%4.235.48%5.838.10%工業(yè)增加值14017021.43%21023.53%28033.33%三產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入406050.0%9050.0%14055.56%自主創(chuàng)新環(huán)境不斷改善。確立三大發(fā)展戰(zhàn)略，即環(huán)境領(lǐng)先戰(zhàn)略、人本智源戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；建立四大支撐體系，即政策體系、環(huán)境體系、網(wǎng)絡(luò)體系、交流體系；搭建五大服務(wù)平臺，即園區(qū)服務(wù)平臺、信息網(wǎng)絡(luò)平臺、投融資平臺、產(chǎn)學(xué)研合作平臺、中介服務(wù)平臺，為孵化企業(yè)提供信息服務(wù)、策劃服務(wù)、咨詢服務(wù)、融資服務(wù)等全方位、全過程、全天候的服務(wù)

12、。到2011年底，研發(fā)機構(gòu)、科技企業(yè)孵化器和高新技術(shù)企業(yè)用地達到園區(qū)總面積的60%以上，以滿足高新區(qū)全民創(chuàng)業(yè)，各界科技人才發(fā)明創(chuàng)造和開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新的需要。創(chuàng)新能力有效提升。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，吸引國家及省級重點實驗室、大企業(yè)研究機構(gòu)、國外研發(fā)創(chuàng)新機構(gòu)和高等院校入駐高新區(qū)，建立地區(qū)一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。2011年，力爭形成10個國家級企業(yè)研發(fā)中心，30個省級企業(yè)研發(fā)中心。增加科技投入，高新區(qū)直接用于支持新產(chǎn)品開發(fā)的科技經(jīng)費占年財政預(yù)算比例力爭超過10%；高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費力爭達到年產(chǎn)品銷售額的5%；高新區(qū)企業(yè)孵化器總面積達到20萬平方米，建設(shè)10個以上各具特色的專業(yè)孵化器，累計畢業(yè)高新技術(shù)企業(yè)爭取超過

13、500家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。致力帶領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端升級，推進工業(yè)結(jié)構(gòu)的高新化；突破主要依賴汽車產(chǎn)業(yè)的局限，加大招商引資力度，由單一支柱向多元主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)、裝備制造、生物醫(yī)藥、能源環(huán)保、物流三產(chǎn)，培育新興產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展后勁；在鞏固提高現(xiàn)有高科技優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群的同時，新材料、航空航天技術(shù)產(chǎn)業(yè)等潛力型產(chǎn)業(yè)規(guī)模比2009年翻一番，其它高技術(shù)產(chǎn)業(yè)初步實現(xiàn)規(guī)?；?；新培育形成2-3個圍繞優(yōu)勢核心大企業(yè)、眾多專業(yè)化分工中小企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)群；大力扶持民營科技企業(yè)，使其增強活力，成為發(fā)展主體；加快發(fā)展金融、中介服務(wù)、物流等服務(wù)業(yè)，力爭到2011年服務(wù)業(yè)占全區(qū)GDP的比重達到15%。三、產(chǎn)業(yè)布局

14、和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（一）產(chǎn)業(yè)布局以鄧城大道為主軸，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、汽車產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園串聯(lián)，形成“一軸三園”的產(chǎn)業(yè)格局。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園于2004年動工建設(shè)，已建成3.04平方公里（不含原高新區(qū)已建成部分），擬拓展6.17平方公里，下設(shè)臺商工業(yè)園、國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、生物醫(yī)藥園（健康產(chǎn)業(yè)園）等園中園。重點發(fā)展機電一體化、航空航天、新材料、生物醫(yī)藥等四大產(chǎn)業(yè)特色。目前，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園已入駐企業(yè)60家，已建成投產(chǎn)43家，在建企業(yè)17家。其中重點企業(yè)有：中航精機科技股份、襄樊國網(wǎng)合成絕緣子有限股份公司、襄樊大力工業(yè)控制股份、追日電氣、回天膠業(yè)股份、江山重工有限責(zé)任公司等。2008年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值50億元，稅收

15、4億元；預(yù)計2009年可實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值80億元，稅收7億元；2010年可實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值140億元，稅收10億元；2011年可實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值200億元，稅收15億元。 汽車產(chǎn)業(yè)園于2003年動工建設(shè)，已建成4.28平方公里（不含原東風(fēng)基地），擬拓展10平方公里，下設(shè)神龍工業(yè)園、汽車電子園、節(jié)能產(chǎn)業(yè)園等園中園。重點發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。目前，已入駐企業(yè)59家，已建成投產(chǎn)36家，在建企業(yè)23家。其中重點企業(yè)有：青山新能源純電動汽車動力總成及后續(xù)整車項目、東風(fēng)股份新LCV陣地（A08項目）、襄樊博亞機械、襄樊五二五泵業(yè)、襄樊西卡數(shù)控機床、襄樊新火炬汽車部件裝備、襄樊福達東康曲軸等。2008年

16、實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值40億元，稅收3億元；預(yù)計2009年可實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值70億元，稅收5億元；2010年可實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值150億元，稅收10億元；2011年可實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值300億元，稅收20億元。工業(yè)園總體規(guī)劃面積22.5平方公里，首期建設(shè)面積8.5平方公里，已建成3.5平方公里。產(chǎn)業(yè)布局形成“一核、兩軸、四區(qū)”的城市構(gòu)架。一核：位于綜合服務(wù)區(qū)鄧城大道兩側(cè)，主要有行政辦公、科研、產(chǎn)品展示等功能。兩軸：以東西向的鄧城大道為城市發(fā)展軸，規(guī)劃以南北向的航空路及其延伸線為產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，形成“十”字型的發(fā)展骨架。四區(qū)分別為汽車配件區(qū)、電子電器工業(yè)區(qū)、機械加工區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)。重點發(fā)展汽車配件、電子、機械工業(yè)和與園區(qū)產(chǎn)業(yè)

17、相關(guān)的新材料、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時兼具一定的科研、居住及公共服務(wù)配套功能，成為現(xiàn)代化生態(tài)型東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示基地。目前，已入駐企業(yè)27家，在建企業(yè)15家。其中重點企業(yè)有：節(jié)能產(chǎn)業(yè)園、服裝制鞋園中園、蔚藍航空產(chǎn)業(yè)園、襄樊美標(biāo)機電設(shè)備、駱駝蓄電池股份等。預(yù)計2009年可實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值10億元，稅收1.5 億元；2010年可實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值50億元，稅收4億元；2011年可實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值150億元，稅收10億元。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)自建區(qū)至2008年12月底，高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共完成投資10億元（其中區(qū)級投資4.6億元）。建設(shè)了57條市政主次干道，長度約達到71Km；綠化面積約35萬；路燈約680桿,居民供氣1020

18、M3/月，供電5億度/年。2009年在建項目有3號路北延伸段、汽車園區(qū)北擴7#、13#、18#道路、神龍園8#-9#、11#-12#連接段等工程，綠化在建項目有汽車園區(qū)道路綠化、法院路綠化等。現(xiàn)有在建基礎(chǔ)設(shè)施項目投資約1.5億元。高新區(qū)未來三年市政建設(shè)重點在高新工業(yè)園和汽車工業(yè)園（工業(yè)園由市政府投資，故不在本次規(guī)劃）。兩個工業(yè)園擬擴展16.17平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施計劃總投資24.25億元。具體建設(shè)計劃如下：一、高新工業(yè)園（鄧城大道以北）規(guī)劃擴建6.17平方公里，總投資約9.25億元。擬修建道路12縱2橫，總長約25公里、綠化約15萬、路燈1300盞，包括供電、供氣、給排水、通訊在的“七通一平”等

19、基礎(chǔ)設(shè)施投資明細見下表。高新工業(yè)園（鄧城大道以北）市政規(guī)劃明細道路名稱長×寬投資規(guī)模（萬元）備注2009年道路建設(shè)（包括道路、綠化、路燈）總投資共計2.97億元，實現(xiàn)“七通一平”總投資共計9.25億元樊六號路6000m×40m7200樊宛路1000m×42m1260漢江北路北延伸段1000m×42m1260長虹北路北延伸段1000m×42m12602010年余崗村西-環(huán)路1800m×42m2268金崗路1000m×42m1260長虹西側(cè)路1000m×42m1260樊二號路6000m×40m7200金崗一號

20、支路1000m×30m900金崗二號支路1000m×30m9002011年環(huán)路1800m×42m2268樊宛一號支路1000m×30m900樊宛二號支路1000m×30m900漢北支路1000m×30m900合 計29736二、汽車工業(yè)園（16#道路以北）規(guī)劃擴建10平方公里?？偼顿Y約15億元，擬修建道路5縱10橫，總長約36公里、綠化20萬、路燈1800盞,包括供電、供氣、給排水、通訊在的“七通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施投資明細見下表。汽車工業(yè)園（16#路以北）市政規(guī)劃明細道路名稱長×寬投資規(guī)模（萬元）備注2009年道路建設(shè)（包括道

21、路、綠化、路燈）總投資共計5.12億元，實現(xiàn)“七通一平”總投資共計15億元7#道路（16#18#）654m×40m8009#道路（16#18#）654m×40m80011#道路（16#18#）654m×40m80013#道路（16#18#）654m×40m80018#道路（7#13#）1250m×35m1300-18道路（7#13#）1250m×35m13002010年18#道路（13#襄新路）2270m×35m250020#道路（7#襄新路）3520m×43m455022#道路（7#襄新路）3520m×

22、43m45507#道路（18#22#）1300m×40m19509#道路（18#22#）1300m×40m195011#道路（18#22#）1300m×40m195013#道路（18#22#）1300m×40m19502011年24#道路（7#襄新路）3520m×43m455026#道路（7#襄新路）3520m×43m45501#北延伸段（16#26#）2600m×50m39007#道路（22#26#）1300m×40m19509#道路（22#26#）1300m×40m195011#道路（22#26#）1

23、300m×40m195013#道路（18#22#）1300m×40m1950-20道路（7#13#）1250m×35m1300-22道路（7#13#）1250m×35m1300-24道路（7#13#）1250m×35m1300-26道路（7#13#）1250m×35m1300合計51200四、重點產(chǎn)業(yè)未來三年，襄樊高新區(qū)將重點發(fā)展以汽車整車、動力及關(guān)鍵零部件為主的汽車產(chǎn)業(yè)，加快裝備制造、新材料和航空航天等產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；瘮U，同時積極發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以重點項目為支撐，確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。（一）汽車產(chǎn)業(yè)根據(jù)高新技術(shù)更多融進汽

24、車工業(yè)的總體趨勢，占據(jù)高端發(fā)展汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。以汽車工業(yè)園為平臺，依托東風(fēng)基地四大主機廠，定位于汽車工業(yè)的高新技術(shù)領(lǐng)域，“占據(jù)高端、擴展領(lǐng)域、延伸配套、集群發(fā)展”。以汽車整車和動力為重點，上游面向研發(fā)和關(guān)鍵零部件，下游面向物流和貿(mào)易，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。2008年全區(qū)完成汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值480億元，預(yù)計2009年可實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值560億元，2010年可實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值720億元，2011年可實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值900億元。（1）依托東風(fēng)，服務(wù)東風(fēng)，支持東風(fēng)公司做大做強，以東風(fēng)公司四大主機廠為龍頭，大力發(fā)展天籟及NISSAN系列轎車、東風(fēng)輕型車等整車及東風(fēng)康明斯發(fā)動機、神龍發(fā)動機和東風(fēng)德

25、納車橋產(chǎn)品系列，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高市場占有率。東風(fēng)汽車股份公司和風(fēng)神襄樊汽車預(yù)計2011年產(chǎn)值將分別突破200億元，神龍公司襄樊工廠和東風(fēng)德納車橋預(yù)計2011年產(chǎn)值將分別突破50億元。（2）東風(fēng)汽車股份A08輕型客車項目，總投資17.5億元，項目包括客車底盤、輕型客車車身及大中型客車。其客車底盤系列，品種全、檔次高，在國客車底盤領(lǐng)域具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。底盤的動力覆蓋圍廣、匹配性好，并大量使用CNG雙燃料、電子控制噴油及增壓中冷等新技術(shù)和先進的康明斯B系列發(fā)動機，使產(chǎn)品排放達到歐和歐標(biāo)準(zhǔn)。高等級底盤具有獨立懸架結(jié)構(gòu)，盤式制動車橋，發(fā)動機電子熄火，電渦流緩速輔助制動系統(tǒng)，空氣氣囊懸架，防側(cè)滑系統(tǒng)，集

26、中潤滑系統(tǒng)等；客車產(chǎn)品秉承東風(fēng)客車底盤領(lǐng)先技術(shù)的優(yōu)勢，產(chǎn)品覆蓋了從5米到10米，從10座到40座，從低地板到高地板，從普通、中檔到高檔的全系列，動力強勁、舒適環(huán)保。項目建成后，年產(chǎn)輕型客車車身3萬輛，大中型客車1萬輛，客車底盤2萬輛。年銷售收入77億元，利潤總額近6億元。（3）江山重工有限責(zé)任公司高檔專用汽車總裝總調(diào)生產(chǎn)線項目。建設(shè)年生產(chǎn)能力達5000臺的高檔專用車生產(chǎn)線，建設(shè)年生產(chǎn)能力達12萬支的液壓油缸生產(chǎn)線，建設(shè)年生產(chǎn)能力達1200臺數(shù)控機床生產(chǎn)線，建設(shè)年生產(chǎn)能力達80萬件高精度齒輪生產(chǎn)線。該項目投資總額 13億元，項目建成后銷售收入預(yù)計為35億元。（4）襄軸集團的汽車軸承工業(yè)園項目。由

27、三環(huán)集團出資收購襄陽汽車軸承股份，建設(shè)汽車軸承工業(yè)園，計劃總投資28億元，項目達產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值50億元。（5）依托東風(fēng)康明斯發(fā)動機和神龍發(fā)動機兩大品牌，不斷擴大發(fā)動機生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量，成為國重要的發(fā)動機生產(chǎn)基地。重點建設(shè)東風(fēng)康明斯公司與美國康明斯公司合作的1萬臺/年發(fā)動機零部件再制造項目，美標(biāo)機電公司依托康明斯生產(chǎn)的車用發(fā)動機、工程機械發(fā)動機項目，朗通動力科技公司的康明斯發(fā)動機缸蓋和發(fā)電機組項目等。（6）依托東風(fēng)德納車橋，擴大生產(chǎn)規(guī)模。通過車橋生產(chǎn)，發(fā)展相關(guān)零部件生產(chǎn)，形成相關(guān)配套及研發(fā)體系。近期著力抓好東風(fēng)德納車橋公司的車橋研發(fā)中心建設(shè)項目。（7）依托航宇救生裝備、中航精機

28、科技股份、航天四十二所、東風(fēng)爾汽車座椅和襄樊富黃汽車飾件等單位，重點發(fā)展汽車座椅、調(diào)角器、滑軌、飾和安全氣囊等零部件項目。（8）依托襄樊航鷹航空科技，發(fā)展防抱死系統(tǒng)（ABS）和汽車感應(yīng)器項目。抓緊建設(shè)億普集團的汽車輪轂單元傳感器電子生產(chǎn)線項目。同時積極支持佳通公司擴大鋼絲簾線和胎圈鋼絲產(chǎn)能項目。（二）航空航天產(chǎn)業(yè)依托現(xiàn)有企業(yè)和科研院所，以中航集團航空產(chǎn)業(yè)園和蔚藍航空產(chǎn)業(yè)園為主體，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，繼續(xù)發(fā)展航空機械設(shè)備、地面裝置及民機配件。2008年全區(qū)完成航空航天產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8億元，預(yù)計2009年可實現(xiàn)航空航天產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值15億元，2010年可實現(xiàn)航空航天產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元，2011年可實現(xiàn)航空航天產(chǎn)業(yè)

29、產(chǎn)值40億元。（1）中國航空工業(yè)集團公司航空產(chǎn)業(yè)園項目。中國航空工業(yè)集團公司是國有特大型企業(yè)，有10大產(chǎn)業(yè)板塊，集團公司將以航宇救生裝備為載體，在襄樊高新區(qū)建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展商用飛機客艙系統(tǒng)及航空運動產(chǎn)品，項目總投資20億元，項目建成投產(chǎn)后，可實現(xiàn)年產(chǎn)值30億元。（2）蔚藍航空產(chǎn)業(yè)園項目。項目由楚天眾邦投資在襄樊高新區(qū)投資建設(shè)，該公司是集通用航空技術(shù)研發(fā)、飛機制造、零部件加工、維修、航空教育培訓(xùn)以及綜合服務(wù)為一體的高新技術(shù)企業(yè)。該公司將于2009-2015年期間在襄樊投資50億元，建設(shè)由臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、加工制造區(qū)、文化教育區(qū)三部分組成的蔚藍航空產(chǎn)業(yè)園，主要用于引進美國賽斯納飛機中國維修中心的

30、建設(shè)和蔚藍航校飛行基地擴建，同時引進德國輕型飛機生產(chǎn)線，建立蔚藍航空學(xué)?？偛考袄碚摶亍壹壙荚囍行?、航空主題公園、專家生活區(qū)等，以此帶動中國通用航空產(chǎn)業(yè)集群在襄樊的發(fā)展。（3）在發(fā)展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過引導(dǎo)將企業(yè)中可民品化的先進軍用產(chǎn)品技術(shù)運用到汽車科技領(lǐng)域和航空航天領(lǐng)域，提高整個高新技術(shù)園的技術(shù)水平和技術(shù)實力。著力抓好航宇救生裝備的彈射救生系統(tǒng)和民機座椅項目、嘉泰飛機生活設(shè)備公司的民用飛機旅客座椅及生活設(shè)備項目、航天四十二所的特種橡膠制品、汽車安全氣囊氣體發(fā)生器材料以及特種推進劑推進劑和固體氧氣發(fā)生器項目等。（三）新能源產(chǎn)業(yè)新能源產(chǎn)業(yè)是襄樊高新區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)，依托節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)園和青山公司

31、新能源純電動汽車動力總成項目，著力推進規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化進程，力爭使新能源產(chǎn)業(yè)在未來成為高新區(qū)新的支柱產(chǎn)業(yè)。2008年全區(qū)完成新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4億元，預(yù)計2009年可實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6億元，2010年可實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值15億元，2011年可實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元。（1）節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)園項目。項目由SEMC節(jié)能投資促進中心主導(dǎo)在襄樊高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，該中心是節(jié)能投融資與節(jié)能技術(shù)研究推廣的專業(yè)性服務(wù)機構(gòu)。節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)園將為節(jié)能設(shè)備制造商、節(jié)能技術(shù)服務(wù)商以及節(jié)能綜合服務(wù)企業(yè)等建立起集群化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)基地和平臺。通過資源共享及聯(lián)合創(chuàng)新，加速聚合人才、技術(shù)和資本等生產(chǎn)要素，提高產(chǎn)業(yè)基地及其成員企業(yè)的整體競爭

32、力。初步規(guī)劃四大核心節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)：加熱輻射和蓄熱節(jié)能技術(shù)、單螺桿壓縮機技術(shù)、電力電氣安全節(jié)能技術(shù)、新能源和節(jié)能新材料等。項目投資總額80億元左右，達產(chǎn)后年產(chǎn)值200億元以上，項目建成后將成為國家級節(jié)能裝備制造和創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地，并努力建設(shè)成為國家低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示園區(qū)。（2）襄樊青山電動汽車新能源純電動汽車動力總成項目。項目由工業(yè)集團公司、?？登嗌侥茉囱芯克?、襄樊青山電動汽車共建。該項目技術(shù)由?？登嗌侥茉囱芯克灾餮邪l(fā)，其核心技術(shù)能夠一次充電續(xù)駛500公里以上，電池壽命大于50萬公里，已擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)。集團是世界汽車設(shè)備涂裝設(shè)備行業(yè)500強企業(yè)。項目總投資5億元，建設(shè)20條生產(chǎn)線，達產(chǎn)后可年

33、產(chǎn)12000臺(套)新能源純電動汽車動力總成設(shè)備，實現(xiàn)年營業(yè)收入60億元，利稅15億元。（3）重點抓好駱駝公司的電動車電池和電池檢測項目以及世祥電氣公司的鋰電池項目。（四）裝備制造產(chǎn)業(yè)建立集團化的經(jīng)營格局，培育優(yōu)質(zhì)品牌，形成堅實的戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進裝備制造的產(chǎn)業(yè)集聚，以追日電氣、大力工控、博亞等企業(yè)為代表，逐步形成裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。2008年全區(qū)完成裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元，預(yù)計2009年可實現(xiàn)裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值22億元，2010年可實現(xiàn)裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值35億元，2011年可實現(xiàn)裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值40億元。（1）大功率電機軟起動裝置項目。以追日電氣、大力工控、天工機電和歐安電氣等企業(yè)為骨干，生產(chǎn)和研究

34、大功率電機軟起動裝置。重點發(fā)展電機的起動、節(jié)能、控制及電力諧波治理技術(shù)等，并將襄樊高新區(qū)電機軟起動企業(yè)集群打造成為國一流、國際先進的電氣設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。（2）機械制造項目。以襄樊市博亞機械為代表，該公司主要從事球籠式等速萬向聯(lián)軸器、非標(biāo)準(zhǔn)軸承及軸承組元、細長工作輥等軸類零件、拉彎矯直機和多輥矯直機配套輥系及精密剪切機成套設(shè)備等機械產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)和銷售，產(chǎn)品技術(shù)性能達到國領(lǐng)先水平。公司將在襄樊高新區(qū)新建拉矯機、萬向聯(lián)軸器、工作輥組元等生產(chǎn)線，項目建成后將年產(chǎn)精密拉矯機140臺、聯(lián)軸器17500套、工作輥17500套、非標(biāo)軸承56000套，實現(xiàn)年銷售收入6億元，利稅1.7億元。（3）環(huán)保設(shè)備

35、項目。以襄樊五二五泵業(yè)高效煙氣脫硫循環(huán)泵項目為代表。該項目將推動我國煙氣脫硫裝置的國產(chǎn)化進程，有效降低煙氣脫硫工程成本，產(chǎn)品效率高，節(jié)能效果明顯，能大幅降低煙氣脫硫裝置的運行成本。項目總投資8760 萬元，現(xiàn)已建成投產(chǎn)，新增銷售收入 3億多元，新增利稅3000多萬元，純利潤2500萬元。（4）新型油田配套設(shè)施項目。包括襄樊泰和電氣的壓力傳感器、電子壓力計和新火炬數(shù)控機床公司的數(shù)字儀表、傳感器等。（5）通訊設(shè)備項目。著力抓好長烽電氣的光纜通訊系列產(chǎn)品、東恒機電公司的中小功率激光器及其應(yīng)用系統(tǒng)等項目。（五）新材料產(chǎn)業(yè)依靠科技創(chuàng)新和政策扶持加快產(chǎn)業(yè)化進程，鞏有基礎(chǔ)，加快培育新優(yōu)勢，在重點領(lǐng)域形成一批

36、在全省乃至全國有較強競爭力的企業(yè)和產(chǎn)品，促使新材料領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，推動新材料企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，力爭建立具有國領(lǐng)先水平的新材料研發(fā)和轉(zhuǎn)化的國家工程研究中心及產(chǎn)業(yè)基地。2008年全區(qū)完成新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14億元，預(yù)計2009年可實現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值20億元，2010年可實現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元，2011年可實現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值35億元。（1）光電信息材料。依托新華光信息材料股份公司，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鞏固和擴大國市場，積極參與國際競爭和開辟國際市場，促進公司營銷多元化、品牌化和國際化；以傳統(tǒng)光學(xué)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，向信息材料和光電子材料發(fā)展，目前公司主導(dǎo)產(chǎn)品為鑭系玻璃、環(huán)保玻璃和高品質(zhì)玻璃

37、，未來三年將新開發(fā)生產(chǎn)紅外材料、低熔點玻璃和激光玻璃，并通過資本運營和企業(yè)重組，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的橫向多元化、縱向一體化、集成化發(fā)展，使其成為國家級信息材料的技術(shù)中心和產(chǎn)業(yè)中心。（2）汽車材料。按照“面向社會，市場導(dǎo)向，穩(wěn)定主業(yè)（汽車制造及維修用膠），發(fā)展兩翼（工業(yè)及工程，其它精細化工產(chǎn)品）”的思路，圍繞發(fā)展汽車科技形成襄樊高新區(qū)自有的汽車材料配套體系。以回天膠業(yè)股份為骨干，形成汽車用粘膠產(chǎn)品市場體系；以襄樊航天化學(xué)動力總公司為主體，形成汽車減震橡膠密封件系列產(chǎn)品市場體系。（3）電力材料。以襄樊國網(wǎng)合成絕緣子股份為主體，該公司是中國最早研制、開發(fā)、生產(chǎn)絕緣子的大型企業(yè)，公司研發(fā)生產(chǎn)101000KV

38、交直流棒形懸式絕緣子、10500KV相間間隔棒、10220KV橫擔(dān)（支柱）式絕緣子、防鳥害、防風(fēng)偏、防冰閃等特種絕緣子、電氣化鐵道用絕緣子和防污涂料等系列產(chǎn)品，擁有注射成型和傘裙套裝兩種生產(chǎn)工藝，具備年產(chǎn)100萬支標(biāo)準(zhǔn)絕緣子生產(chǎn)能力，是目前世界上規(guī)模最大的絕緣子生產(chǎn)基地。（六）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是未來三年襄樊高新區(qū)重點培植的新興產(chǎn)業(yè)之一，以中英合作同濟堂醫(yī)藥投資建設(shè)的健康工業(yè)園為主體，不斷擴大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與效益，培育新的經(jīng)濟增長點。2008年全區(qū)完成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3億元，預(yù)計2009年可實現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4億元，2010年可實現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元，2011年可實現(xiàn)生物醫(yī)藥

39、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元。（1）中英合作同濟堂醫(yī)藥的健康工業(yè)園項目。項目由中英合作同濟堂集團投資建設(shè)，同濟堂集團是一家引進國外先進的藥品零售連鎖模式，結(jié)合國實際建立的具有現(xiàn)代化管理體系的大型醫(yī)藥流通企業(yè)，目前擁有連鎖藥店和直銷醫(yī)院近5000家，數(shù)量位居全國第二。由于該企業(yè)成長性較好，經(jīng)營模式符合國家產(chǎn)業(yè)政策，被國家商務(wù)部列為重點扶持醫(yī)藥流通企業(yè)。該公司計劃總投資10億元，在襄樊高新區(qū)建設(shè)區(qū)域性物流中心、藥品加工中心、保健品加工中心、化妝品加工中心等。（2）著力抓好天濟大藥房公司投資8400萬的中成藥生產(chǎn)和電子商務(wù)項目、襄樊隆中制藥投資1.6億元的中藥飲片項目、華中藥業(yè)集團的以維生素B1為主的化學(xué)原料藥

40、和醫(yī)藥制劑等項目。（七）制鞋產(chǎn)業(yè)在做好上述產(chǎn)業(yè)的同時，襄樊高新區(qū)還將著力培育制鞋產(chǎn)業(yè)，進一步擴大全區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2008年全區(qū)完成制鞋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1億元，預(yù)計2009年可實現(xiàn)制鞋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3億元，2010年可實現(xiàn)制鞋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元，2011年可實現(xiàn)制鞋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值25億元。（1）冠良公司運動鞋項目。該項目由冠華集團投資，總投資3.5億元，建設(shè)20條制鞋生產(chǎn)線，項目全部建成后，年生產(chǎn)1500萬雙寧運動鞋，實現(xiàn)年產(chǎn)值15億元，用工規(guī)模將達到1.2萬人。（2）力天工業(yè)園項目。該項目由力天鞋業(yè)投資，該公司是國際知名品牌寧公司的第二大供應(yīng)商，主要生產(chǎn)寧牌運動鞋，同時該公司還是國外知名品牌耐克、彪馬等運動鞋生產(chǎn)廠商

41、的合作伙伴。力天工業(yè)園項目計劃總投資7.2億元，投資建設(shè)40條制鞋生產(chǎn)線，項目建成后，年生產(chǎn)3000萬雙寧運動鞋，產(chǎn)值超過30億元。（八）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以營造現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境為宗旨，以社會化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化為方向，加快服務(wù)業(yè)特別是高附加值服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使服務(wù)業(yè)的規(guī)模和水平與襄樊高新區(qū)整體功能提升要求相適應(yīng)。2008年全區(qū)完成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值40億元，預(yù)計2009年可實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值60億元，2010年可實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值90億元，2011年可實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值140億元。（1）中介服務(wù)。依托國家級創(chuàng)業(yè)中心孵化園，著力培育為企業(yè)服務(wù)的市場調(diào)查、經(jīng)營策劃、管理咨詢、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、資信評估、稅務(wù)代

42、理、貨運代理等專業(yè)服務(wù)組織。鼓勵發(fā)展具有一定規(guī)模和咨詢力量的高層次的服務(wù)機構(gòu)，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的中介服務(wù)。（2）金融保險。吸引國外金融機構(gòu)入園設(shè)立分支機構(gòu)，建立服務(wù)于園區(qū)外企業(yè)的貸款服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為園區(qū)企業(yè)提供金融服務(wù)。完善園區(qū)擔(dān)保運作機制，擴大規(guī)模，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的金融條件。（3）倉儲物流。依托現(xiàn)有的物流企業(yè)如天虹物流、風(fēng)神物流、東日出云等公司，積極培育以汽車整車及零部件為主的第三方物流，設(shè)立相應(yīng)的物流倉儲及配送中心，降低企業(yè)成本，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃和生活需要，引進大型連鎖經(jīng)營企業(yè)，依托大中型綜合購物中心，以便民店、專賣店和社區(qū)商業(yè)點為基礎(chǔ)，形成合理的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。推進

43、鄧城大道等特色商貿(mào)走廊的建設(shè)，形成局部適當(dāng)集中、整體相對分散的商貿(mào)布局。（4）創(chuàng)新平臺。以東湖高新集團股份公司建設(shè)的國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、漢北實業(yè)建設(shè)的漢北工業(yè)園和光彩工業(yè)園等項目為平臺，以市場化運作方式擴大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，吸引更多中小企業(yè)進入園區(qū)發(fā)展。（5）社區(qū)服務(wù)。在高新區(qū)相對集中的生活區(qū)，發(fā)展各類專業(yè)化有償服務(wù)公司和社區(qū)機構(gòu)。建設(shè)示性社區(qū)服務(wù)中心和小區(qū)，實現(xiàn)零售、醫(yī)療、郵政、家政、維修、保健、文娛、休閑等服務(wù)進入社區(qū)，重點建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)園綜合配套服務(wù)區(qū)等項目。五、保障措施為實現(xiàn)未來三年的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標(biāo),襄樊高新區(qū)將堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“整體推進、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、加快發(fā)展”的原則，

44、著重做好以下六個方面的工作，以確保目標(biāo)任務(wù)的圓滿的完成（一）不斷推進體制創(chuàng)新積極利用襄樊市委、市政府給予高新區(qū)的優(yōu)惠政策，進一步調(diào)整優(yōu)化高新區(qū)管理體制，切實推進體制創(chuàng)新，不斷強化高新區(qū)管理和服務(wù)功能，激發(fā)高新區(qū)的發(fā)展活力，1、進一步強化規(guī)劃管理。按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理的原則，對高新區(qū)規(guī)劃分局實行雙重管理。市規(guī)劃局負責(zé)會同高新區(qū)管委會編制、修訂、報批高新區(qū)總體規(guī)劃；高新區(qū)規(guī)劃分局負責(zé)各項專業(yè)規(guī)劃、詳細規(guī)劃及區(qū)域總體規(guī)劃編制、修訂、報批。2、進一步強化土地管理。高新區(qū)國土資源分局在管理圍依法行使縣級土地、礦產(chǎn)資源行政管理職能。市土地交易中心設(shè)立高新區(qū)土地出讓金專用，高新區(qū)工業(yè)用地出讓金直接進入專用

45、，由高新區(qū)按照出讓金管理辦法管理使用，除按規(guī)定上繳中央和省外，全部返還給高新區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和滾動發(fā)展。3、進一步強化建設(shè)管理。高新區(qū)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施及其它公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，納入城市建設(shè)總體規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，分工負責(zé)，相互配合，重點投入，優(yōu)先安排。4、進一步強化經(jīng)濟管理。高新區(qū)管委會在管理圍行使市級計劃、商務(wù)管理權(quán)。5、進一步強化科技管理。高新區(qū)管委會負責(zé)辦理區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品的申報認(rèn)定及年審。市政府每年從市級科技三項經(jīng)費工業(yè)部分中，按不低于50%的額度用于高新區(qū)企業(yè)的科技項目。市財政每年預(yù)算安排1000萬元，支持高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新工作。6、進一步強化財政稅收管理。除東風(fēng)公司在樊企業(yè)、航

46、宇救生裝備、市屬以上改制企業(yè)等列為市級收入的重點企業(yè)外，其它區(qū)企業(yè)（含外商投資企業(yè)）稅收全部列為高新區(qū)本級收入。市財政局從2008年起，認(rèn)真做好年度財政決算，屬于區(qū)級收入的涉外企業(yè)、物流運輸企業(yè)稅收、城建維護稅全額返還高新區(qū)；同時負責(zé)做好市國稅、地稅部門的具體協(xié)調(diào)工作，自2009年起對涉外企業(yè)、物流運輸企業(yè)稅收采取統(tǒng)一征收、分戶入賬、按月劃解的辦法，分別進入市、區(qū)金庫；城建維護稅的征收管理采取事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的辦法，全額留在高新區(qū)，用于管轄圍的城市維護與管理。區(qū)所有新建項目的稅收，全部列為區(qū)級收入。區(qū)屬納稅企業(yè)的稅收，直接由高新區(qū)國稅、地稅分局直接征收。7、進一步優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置。在機構(gòu)設(shè)置上減少

47、非經(jīng)濟部門，增加經(jīng)濟工作部門，從機構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)分工和干部配備上進一步突出招商引資、項目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)、科技創(chuàng)新等重點工作。（二）著力加強招商引資充分利用金融危機帶來的沿海“騰籠換鳥”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)重新洗牌的機遇，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，明確招商重點，進一步加強招商力量，加大招商投入，加重招商獎勵，實現(xiàn)招商引資新突破，不斷培育新的經(jīng)濟增長點。1、強化招商引資觀念：一是樹立科學(xué)的招商觀。大力引進科技含量高、附加值高的成長型項目，保持可持續(xù)發(fā)展；堅決杜絕引進技術(shù)落后項目、有污染項目、高能耗項目、附加值低的項目。二是樹立招商政績觀。堅持以招商成果論英雄，在干部評價、提拔任用、經(jīng)濟待遇等方面向招商引資工作傾斜

48、。三是樹立環(huán)境成敗觀。著力在產(chǎn)業(yè)環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、硬件環(huán)境等多個方面下功夫，不斷增強對外招商的吸引力。2、明確招商引資導(dǎo)向。招商引資要堅持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能提升緊密結(jié)合，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展領(lǐng)域為導(dǎo)向，突出引進掌握關(guān)鍵技術(shù)的先進科技成果、有利于產(chǎn)業(yè)鏈形成和延伸的項目、能夠使園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大的核心企業(yè)。圍繞城市建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、園區(qū)載體進行招商引資，以項目帶動城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)擴，擴大客商選擇項目的空間和吸引力，提高招商效率。根據(jù)“著力引大、以大引小、成龍配套、梯次推進”的方針，瞄準(zhǔn)國際知名企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)進行重點招商。注重引進項目上游的研發(fā)環(huán)節(jié)，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與科技制高點緊密結(jié)合，增強創(chuàng)新能

49、力和產(chǎn)業(yè)競爭力。突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點瞄準(zhǔn)整機和最終產(chǎn)品，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和行業(yè)龍頭項目，帶動一批上下游項目和關(guān)聯(lián)項目的進駐；瞄準(zhǔn)零部件中的關(guān)鍵件和基礎(chǔ)件，引進與整機關(guān)聯(lián)度大、配套協(xié)作要求高的中小型項目，引導(dǎo)向高新區(qū)集聚，以此實現(xiàn)整機與配套的相互促進，良性循環(huán)，提高產(chǎn)業(yè)鏈招商的集群化效應(yīng)。在招商領(lǐng)域上向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域引資拓展。大力引進金融服務(wù)業(yè)、第三方物流企業(yè)、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資公司、中介服務(wù)、以BOT方式建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等第三產(chǎn)業(yè)項目，完善高新區(qū)各項功能。3、創(chuàng)新招商引資方式和方法。搶抓發(fā)達國家及國家東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，采取以商招商、上門招商、以外引外、節(jié)會招商、園區(qū)招商、項目招商、組

50、團招商等形式，大力推行網(wǎng)絡(luò)招商、顧問招商、委托國外著名專業(yè)中介組織招商等方式，提高招商的輻射面和成功率。切實轉(zhuǎn)變單一產(chǎn)業(yè)招商為多個產(chǎn)業(yè)支撐，轉(zhuǎn)變招企業(yè)為招產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變普惠招商為特惠招商，轉(zhuǎn)變大部隊招商為多形式效益化招商，真正做到區(qū)域招商與產(chǎn)業(yè)招商相結(jié)合，短線招商與長線招商相結(jié)合，周邊招商與沿海招商相結(jié)合，全方位吸引相關(guān)資源進入高新區(qū)。（三）建立科學(xué)投入機制堅持以“市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、科技為先導(dǎo)”的原則，著力抓好建設(shè)資金、資本市場、風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等生產(chǎn)要素的融通與調(diào)配，構(gòu)建多層次、多元化的科學(xué)投入體制。1、多種形式融通建設(shè)資金。創(chuàng)新融資模式，鼓勵民間資本、企業(yè)資本、境外資本投資園區(qū)建設(shè)

51、。除用好國家開發(fā)銀行軟貸款外，以高新區(qū)投資公司（三合友信城投公司）為主搭建市場化投融資平臺，與多家商業(yè)銀行、信托公司進行融資談判，采取不同的形式籌集建設(shè)資金。部分項目開發(fā)建設(shè)可實行業(yè)主負責(zé)制，由業(yè)主在規(guī)劃圍進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等工作，高新區(qū)針對不同的行業(yè)、不同的項目、不同的發(fā)展態(tài)勢，為其提供相應(yīng)的政策支持。大膽探索多種投融資方式，如項目融資、股權(quán)融資招商、特許經(jīng)營權(quán)拍賣、項目經(jīng)營收益權(quán)轉(zhuǎn)讓等，形成市場化、多元化、多渠道的投融資新機制，加快建設(shè)速度，提高運作效率。 2、利用資本市場融資。堅持以盤活資本市場為目標(biāo)，以培植高新技術(shù)企業(yè)為抓手，以加強與金融機構(gòu)聯(lián)系為載體，以推進企業(yè)上市為重任，創(chuàng)

52、新思路，超前思維，加快推進高新區(qū)資本市場發(fā)展。進一步建立健全上市后備資源庫，對入庫企業(yè)進行分門別類，動態(tài)管理，努力實現(xiàn)“上市一批、培育一批、淘汰一批、儲備一批”的目標(biāo)。按照“強化主板，立足創(chuàng)業(yè)板，擠進新三板”的工作思路，分層次、多渠道、加速度推進區(qū)重點企業(yè)上市?！皬娀靼濉本褪菍δ壳耙言谥靼宓纳鲜衅髽I(yè)，通過竭力服務(wù)，幫助其開展更有力的投融資活動，支持企業(yè)進一步做大做強。同時重點支持新火炬等公司主板上市工作?！傲⒆銊?chuàng)業(yè)板”就是重點支持大力、回天等20家上市后備企業(yè)上創(chuàng)業(yè)板?！皵D進新三板”就是幫助區(qū)非上市股份企業(yè)進入股份轉(zhuǎn)讓報價系統(tǒng)。3、積極引進風(fēng)險投資。以股份制為基本方向，吸引戰(zhàn)略投資者，改革、

53、完善現(xiàn)有風(fēng)險投資管理公司，提高運作效率。鼓勵設(shè)立以民間資本為主的風(fēng)險投資公司，吸引國外風(fēng)險投資資本、利用國各種資金成立股權(quán)多元化的風(fēng)險投資公司。拓展高新區(qū)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所的功能，活躍風(fēng)險投資活動的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易。4、建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。高新區(qū)財政出資設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，按可支配財力的5-10%提取。引導(dǎo)方向和資助重點以支柱產(chǎn)業(yè)配套鏈的完善和新興潛力工業(yè)為主。主要用于扶持擁有較好市場前景，并能形成一定規(guī)模的高新技術(shù)成果的培育和孵化。主要方式是通過跟進投資、貸款貼息、股權(quán)投資（不分紅）等形式，對高新區(qū)重點領(lǐng)域的項目進行支持。將來也可以發(fā)展多元化投資主體構(gòu)成的投資基金。（四）全面建設(shè)科技人才高地堅持用科學(xué)的

54、人才觀，從人才環(huán)境、人才管理、人才狀況三個方面統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合考慮，以增加投入、完善功能和改進服務(wù)為重點，使人才環(huán)境得到不斷改善；以改革體制、健全機制和創(chuàng)新模式為重點，使人才管理得到不斷改善；以增加總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提升素質(zhì)為重點，使人才狀況得到不斷改善。依托高新人才的優(yōu)先發(fā)展創(chuàng)造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢，力爭到2011年實現(xiàn)“345”的科技人才工作總體目標(biāo)，即全區(qū)人才總量占從業(yè)人口的30%以上，高層次人才占人才總量的40%以上，人才價值總量占全區(qū)經(jīng)濟總量的50%以上。1、加強聚才工程建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實 “隆中人才計劃”，大力引進海外高層次創(chuàng)新型人才，不斷加強工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)中心、生產(chǎn)力促進中心、博

55、士后流動站、博士后工作站、博士后產(chǎn)業(yè)基地、虛擬科研所、人才交流中心等聚才基地建設(shè)，創(chuàng)建載體，構(gòu)筑高地，強化服務(wù)，完善功能，廣泛吸納人才，發(fā)揮聚集效應(yīng)。2、加強育才工程建設(shè)。研究制定高新區(qū)育才工程計劃，明確人才教育培養(yǎng)工作主體，發(fā)揮企事業(yè)單位在育才工程建設(shè)中的主體作用；大力開展各類人才教育培養(yǎng)基地建設(shè)，整合各種育才工程建設(shè)資源；構(gòu)筑各類人才終身教育體系，不斷促進人才知識更新；支持黨政機關(guān)、企事業(yè)單位人才在職攻讀急需專業(yè)學(xué)科，提高學(xué)位學(xué)歷和學(xué)識能力水平；健全政府、單位、個人多元化投資機制，增加育才工程建設(shè)投入；健全人才教育培養(yǎng)制度規(guī)，確保育才工程目標(biāo)實現(xiàn)。3、加強護才工程建設(shè)。制定完善強有力的人才

56、保障措施，建立高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重要人才制度，定期溝通，交流對話，及時為他們排憂解難；尊重人才成長規(guī)律，鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗，積極支持人才發(fā)揮作用；維護人才人格尊嚴(yán)，力排眾議，獎功避過，鼓勵拔尖人才發(fā)揮專長；支持人才實行能力價值與收入效益掛鉤，參與分配，依法獲酬，維護人才的合法權(quán)益。4、創(chuàng)新人才激勵機制。研究制定高新區(qū)人才獎勵辦法，設(shè)置“高新區(qū)優(yōu)秀人才獎”，每年從財政預(yù)算50100萬元，成立人才獎勵基金，與企事業(yè)單位獎勵資金配套使用，獎勵科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、專利發(fā)明和管理創(chuàng)新的優(yōu)秀人才。按照市場運作方式，健全政府、社會、用人單位和個人多元化的投入機制，動員和組織全社會力量，增加對科技人才隊伍建設(shè)

57、的有效投入。投入資金專門用于科技人才的培養(yǎng)、引進和載體建設(shè)。資金投入的數(shù)量要每年保持一定的比例增長。（五）構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系著眼于國家整體戰(zhàn)略，實現(xiàn)以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。從構(gòu)筑有利于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的物理環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M知識經(jīng)濟發(fā)展的社會環(huán)境；從大力引進生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變?yōu)橹奂瘎?chuàng)新資源；重視產(chǎn)業(yè)的生性技術(shù)創(chuàng)新，培育并發(fā)展能夠高效收獲創(chuàng)新價值的企業(yè)群體，努力發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新集群，促進產(chǎn)業(yè)價值形態(tài)向高端轉(zhuǎn)移；將襄樊高新區(qū)建設(shè)成為中部地區(qū)科技創(chuàng)新的主平臺，產(chǎn)業(yè)集群的聚集地，自主創(chuàng)新的示區(qū)，現(xiàn)代化、生態(tài)型獨具特色的科技新城區(qū)。1、不斷提高創(chuàng)業(yè)孵化能力。一是積極擴大孵化場所，增加孵化設(shè)施，提高孵化質(zhì)量和效益。力爭2011年高新區(qū)孵化面積達到20萬平方米，其中社會化投資10萬平方米；吸納進駐企業(yè)600家，孵化企業(yè)年產(chǎn)值達到10億元；年平均在研科技成果1000項，年畢業(yè)企業(yè)達到100家以上。配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，為孵化畢業(yè)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展創(chuàng)造條件。二是尋求合作支持，增強孵化功能。利用院地合作科技孵化輔導(dǎo)系統(tǒng)，加強與中科院分院合作。積極爭取國家、省、市三級科技計劃及有關(guān)經(jīng)費支持，建立科技孵化企業(yè)網(wǎng)上產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交易系統(tǒng)。三是完善孵化器運行機制。創(chuàng)業(yè)中心實現(xiàn)由政府主辦向市場化過渡，由事業(yè)型單位向企業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)型，由單一投資主體向多元化投資主體轉(zhuǎn)制。發(fā)揮高新區(qū)的輻射帶動作用，由注重在區(qū)建