承包商安全管理制度

1、承包商安全管理制度1 1 目的為貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，體現(xiàn)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目、檢維修作 業(yè)（以下簡(jiǎn)稱工程項(xiàng)目）承包商的安全管理和監(jiān)督，確保公 司工程項(xiàng)目施工的安全，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本制度。2 2 適用范圍本制度適用于在公司內(nèi)承擔(dān)工程項(xiàng)目施工作業(yè)及日常勞務(wù)工作的所有承包商及其人員的安全管理。工程項(xiàng)目包括新建工程項(xiàng)目、改擴(kuò)建工程項(xiàng)目、計(jì)劃?rùn)z 維修項(xiàng)目和日常檢維修項(xiàng)目、確保安全生產(chǎn)需緊急搶修的項(xiàng) 目和其他施工作業(yè)項(xiàng)目。3 3 相關(guān)文件及引用標(biāo)準(zhǔn)特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法（國(guó)家質(zhì)檢總局第7070號(hào)令）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

2、 20062006 第 3 3 號(hào)令）安全培訓(xùn)教育制度 （文件編號(hào)：QG/*10.8-2010QG/*10.8-2010 ）危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范（AQAQ3013-20083013-2008）4 4 職責(zé)4.14.1 安環(huán)質(zhì)監(jiān)部負(fù)責(zé)承包商安全管理制度的制修訂，負(fù) 責(zé)對(duì)各承包商進(jìn)行年度安全資質(zhì)預(yù)審或安全資質(zhì)預(yù)審，負(fù)責(zé) 對(duì)公司各有關(guān)單位及承包商施工項(xiàng)目安全措施的執(zhí)行和落 實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。4.24.2 工程項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查項(xiàng)目安全措施的落實(shí)情況，對(duì)查出的問(wèn)題督促承包商整改，并跟蹤驗(yàn)證。在項(xiàng)目完 工后，負(fù)責(zé)填寫(xiě)承包商安全表現(xiàn)記錄評(píng)價(jià)表，并送安環(huán)質(zhì)監(jiān)部備案。4.34.

3、3 項(xiàng)目所屬部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)承包商施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的檢查監(jiān)督。5 5 工作程序5.15.1 承接公司工程項(xiàng)目施工的所有承包商都必須經(jīng)過(guò)公司工 程項(xiàng)目管理部門(mén)和安環(huán)質(zhì)監(jiān)部的施工資格、安全資格審查， 所有承包商應(yīng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)和安全資質(zhì)。5.25.2 公司工程項(xiàng)目管理部門(mén)按照本規(guī)定，對(duì)承包商的施工資質(zhì)進(jìn)行審驗(yàn)，對(duì)施工單位的合法性、適應(yīng)性、可靠性、技術(shù) 資質(zhì)水平和安全保證條件進(jìn)行確認(rèn)，驗(yàn)證如下證件：a a）驗(yàn)證乙方營(yíng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)范圍是否符合要求（營(yíng)業(yè)執(zhí)昭）八、丿b）驗(yàn)證乙方施工管理能力和隊(duì)伍素質(zhì)能否滿足工程要求（資質(zhì)等級(jí)證書(shū)）c c）審核施工單位的特種作業(yè)人員所持的特種作業(yè)證件是否與本人一致且有效。d d

4、）若存在工程分包，審查分包合同及分包隊(duì)伍的資質(zhì)5.35.3 公司工程項(xiàng)目管理部門(mén)對(duì)承包商的施工資質(zhì)審驗(yàn)確認(rèn)合 格后，向承包商頒發(fā) 工程項(xiàng)目承包商施工資格確認(rèn)證書(shū) 承包商取得施工資格確認(rèn)證書(shū)后，按照下列內(nèi)容提 交相關(guān)材料，到安全環(huán)保管理部進(jìn)行安全資質(zhì)審查，合格后 由安全環(huán)保管理部頒發(fā)工程項(xiàng)目承包商安全資格確認(rèn)證書(shū)。5.3.15.3.1 一類承包商一類承包商是指常年在公司承接檢維修、 防腐保溫、 安裝、設(shè)備（管道、鍋爐）檢測(cè)等工程項(xiàng)目施工的承包商。 5.3.1.5.3.1.1 1安全資質(zhì)審查時(shí)需提交的材料：a a ）安全管理體系或職業(yè)健康安全管理體系；b b）國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)規(guī)定的企業(yè)安全生產(chǎn)許可

5、證、營(yíng)業(yè) 執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書(shū)；c c）承包商的安全業(yè)績(jī)和表現(xiàn)（由施工單位在辦證時(shí)同時(shí) 書(shū)面提供，主要為施工中發(fā)生的各種事故情況和相關(guān)部門(mén)獎(jiǎng) 罰情況）。d d）省、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)頒發(fā)的安全負(fù)責(zé)人、現(xiàn) 場(chǎng)安全員的安全管理證（注冊(cè)安全工程師證、安全員證）的 原件和復(fù)印件；e e ）在公司內(nèi)作業(yè)的特種作業(yè)人員操作證的原件和復(fù)印 件；建筑f f）工程所在地建委出具的施工許可證;g g）承包商安全計(jì)劃書(shū)；h h）承包商對(duì)員工的培訓(xùn)情況。532532 二類承包商二類承包商是指臨時(shí)承擔(dān)公司檢維修、防腐保溫、建筑安裝、設(shè)備檢測(cè)及特殊專業(yè)等工程項(xiàng)目施工的承包商和承接成 套設(shè)備安裝服務(wù)的生產(chǎn)廠家。5.3.2

6、.15.3.2.1 安全資質(zhì)審查時(shí)需提交的材料：a a）國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)規(guī)定的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、營(yíng) 業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書(shū)；b b ）省、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)頒發(fā)的安全負(fù)責(zé)人、 現(xiàn)場(chǎng)安全員的安全管理證（注冊(cè)安全工程師證、安全員證） 的原件和復(fù)印件；c c ）在公司內(nèi)作業(yè)的特種作業(yè)人員操作證的原件和復(fù)印件；d d）公司工程項(xiàng)目管理單位核發(fā)的工程項(xiàng)目承包商施工資格確認(rèn)證書(shū)。5.45.4 安環(huán)質(zhì)監(jiān)部應(yīng)對(duì)確定為合格承包商進(jìn)行登記造冊(cè)，形成合格承包商名錄，建立承包商檔案，檔案應(yīng)包括：5.4.15.4.1 承包商的資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件；5.4.25.4.2 過(guò)去三年的安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)表現(xiàn)；5.4.35.4.3 安

7、全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；5.4.45.4.4 安全管理制度目錄；545545 特種作業(yè)人員證書(shū)復(fù)印件；5.4.65.4.6 安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告及其他有關(guān)資料。5.55.5 承包商承接的所有工程項(xiàng)目，都必須按合同法簽訂 合同書(shū)，合同書(shū)中必須有安全條款，明確雙方安全管理工作 的內(nèi)容及應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并與公司工程項(xiàng)目管理單位簽訂安全 協(xié)議書(shū)。合同書(shū)中的安全條款應(yīng)包括以下內(nèi)容：a a）施工單位必須遵守國(guó)家和我公司有關(guān)安全的規(guī)章、制 度和規(guī)定，服從本公司的安全監(jiān)督管理；b b）施工單位要為承擔(dān)施工作業(yè)的人員提供必要的、 安全 的機(jī)械、工具和設(shè)備以及必要的合乎標(biāo)準(zhǔn)的勞保器具；c c）施工單位要根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和規(guī)定

8、要求，為承 擔(dān)施工作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。d d）施工單位要制定確保工程項(xiàng)目安全進(jìn)行的安全技術(shù)措 施，并交本公司審核。e e）明確施工單位對(duì)施工作業(yè)中發(fā)生事故的責(zé)任。f f）存在分包的施工單位要明確對(duì)分包單位所承擔(dān)的安全 責(zé)任。5.65.6 合同在雙方確認(rèn)簽訂前應(yīng)報(bào)送公司安全部門(mén)審查，未經(jīng) 公司安全部門(mén)審查的施工、檢維修、勞務(wù)等及未簽訂安全協(xié) 議書(shū)的合同不準(zhǔn)開(kāi)工。如擅自開(kāi)工，對(duì)公司工程項(xiàng)目主管單 位（部門(mén)）按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核，對(duì)承包商按照有關(guān)規(guī)定 嚴(yán)肅處理。對(duì)發(fā)生事故的還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。臨時(shí)追加的工 程項(xiàng)目，也要由公司安全部門(mén)審定安全措施后，方可實(shí)施。5.75.7 承包商所有參加施工作業(yè)和

9、現(xiàn)場(chǎng)管理人員，必須接受施 工前的安全教育，具體按公司安全培訓(xùn)教育制度、外來(lái)作業(yè)人員安全管理制度執(zhí)行。公司總經(jīng)辦憑安全教育“合 格證”向承包商現(xiàn)場(chǎng)管理和施工人員發(fā)放“臨時(shí)出入證”，有效期應(yīng)與施工期限同步，最長(zhǎng)不超過(guò)一年。5.95.9 項(xiàng)目施工前必須具備的條件：5.85.8 施工人員安全教育考試成績(jī)不及格者，不得辦理入廠證，施工單位不得與其簽訂勞動(dòng)合同。5.9.15.9.1 已明確現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的第一責(zé)任人；5.9.25.9.2 已明確雙方現(xiàn)場(chǎng)安全管理的對(duì)口工作人員；5.9.35.9.3 公司的項(xiàng)目主管部門(mén)已組織召開(kāi)工程項(xiàng)目施工安全協(xié) 調(diào)會(huì)，會(huì)議紀(jì)要中已明確施工安全措施及要求；5.9.45.9.

10、4 公司項(xiàng)目管理部門(mén)組織項(xiàng)目所屬單位、施工單位分別 開(kāi)展危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，項(xiàng)目所屬單位應(yīng)將識(shí)別出的危害 因素及時(shí)提供給施工單位，施工單位已結(jié)合項(xiàng)目所屬單位識(shí) 別的危害因素和項(xiàng)目施工特點(diǎn)進(jìn)行了危害識(shí)別，并將識(shí)別結(jié) 果及控制措施納入施工方案及經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)認(rèn)可；5.9.55.9.5 作業(yè)前需經(jīng)項(xiàng)目所屬單位二級(jí)安全教育，并填寫(xiě)“合 格證”；5.9.65.9.6 施工管理、作業(yè)人員三級(jí)安全教育（三級(jí)安全教育由 承包商負(fù)責(zé)）已完成；5.9.75.9.7 特種作業(yè)人員、施工安全管理人員和安全員持有地方 行政主管部門(mén)頒發(fā)的“特種作業(yè)操作證”和安全管理證，并 已報(bào)公司安全部門(mén)備案；5.9.85.9.8 施工

11、用的臨時(shí)設(shè)施、建筑符合防火、防爆、防毒等要求，消防器材配備齊全，道路暢通。5.9.95.9.9 雙方人員對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)已進(jìn)行檢查，有關(guān)安全控制措施已落實(shí)。5.105.10 施工中的安全管理要求5.10.15.10.1 作業(yè)單位的工機(jī)具必須符合安全要求。5.10.25.10.2 施工作業(yè)人員只能到允許進(jìn)入的作業(yè)區(qū)域進(jìn)行施工， 不準(zhǔn)亂跑亂竄，嚴(yán)禁攜帶煙火等進(jìn)廠。5.10.35.10.3 進(jìn)入生產(chǎn)裝置的施工作業(yè)人員必須按規(guī)定著裝，佩戴符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全帽以及工作要求的勞保護(hù)器具。5.10.45.10.4 作業(yè)單位動(dòng)火作業(yè)必須辦理動(dòng)火作業(yè)證，嚴(yán)格執(zhí)行公司安全用火管理制度，按制度的規(guī)定要求和程序辦 理施工用

12、火作業(yè)許可證，落實(shí)安全用火措施，做到“三不動(dòng) 火”，經(jīng)監(jiān)護(hù)人確認(rèn)后方可動(dòng)火，一張用火作業(yè)許可證只能 用于一處。用火人要持特殊工種作業(yè)證上崗，實(shí)際用火人要 與用火作業(yè)許可證上的人員相符，如臨時(shí)更換用火人要重新 辦理手續(xù)。禁止用汽油或易揮發(fā)性溶劑洗刷機(jī)具、配件、衣 物等。5.10.55.10.5 作業(yè)單位進(jìn)入受限空間作業(yè)必須辦理受限空間作業(yè)許可證，嚴(yán)格執(zhí)行受限空間作業(yè)安全規(guī)范，根據(jù)分析結(jié)果，選佩適用的防毒面具、空氣呼 吸器等特殊防護(hù)用具，安全監(jiān)護(hù)人到位后，方可進(jìn)入設(shè)備內(nèi) 作業(yè)。5.10.65.10.6 作業(yè)單位設(shè)立臨時(shí)電源必須符合安全規(guī)定。必須辦理臨時(shí)用電作業(yè)許可證，持證作業(yè)。電工作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行相

13、關(guān)作業(yè)票制度，落實(shí)安全措施。進(jìn)入容器所使用的臨時(shí)照 明，要采用安全電壓和防爆燈。移動(dòng)式電器具要設(shè)漏電保護(hù) 裝置。露天開(kāi)閉設(shè)備要有防雨、防潮設(shè)施。嚴(yán)禁亂接亂設(shè)電 源。5.10.75.10.7 作業(yè)單位高處作業(yè)必須辦理高處作業(yè)許可證，嚴(yán) 格執(zhí)行高處作業(yè)安全規(guī)定。腳手架搭設(shè)要符合規(guī)定要求，高 處作業(yè)必須系好安全帶，施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置安全護(hù)體或安全 網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施，必要時(shí)應(yīng)設(shè)安全警戒區(qū)，由專人看管。禁止 拋扔工具、物件和雜物等。5.10.85.10.8 作業(yè)單位起重吊裝作業(yè)必須辦理 吊裝作業(yè)許可證 嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)定和該工種的安全規(guī)程，吊裝作業(yè)要有方案 和安全措施，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批。5.10.95.10.9

14、 作業(yè)單位廠內(nèi)動(dòng)土必須辦理動(dòng)土作業(yè)許可證，嚴(yán) 格落實(shí)安全措施，防止損壞地下電纜、管道。嚴(yán)禁在施工現(xiàn) 場(chǎng)占用、堵塞消防通道，施工結(jié)束后，必須及時(shí)清理平整。5.10.105.10.10 作業(yè)單位在廠內(nèi)交通主干道、交通次干道、交通支道與車間引道上進(jìn)行工程施工、吊裝吊運(yùn)等各種影響正常交 通的作業(yè)的必須辦理斷路安全作業(yè)證，嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置錐形交通路標(biāo)或路欄，夜間 作業(yè)應(yīng)設(shè)置道路作業(yè)警示燈，動(dòng)土挖開(kāi)的路面宜做好臨時(shí)應(yīng) 急措施，保證消防車的通行。斷路作業(yè)結(jié)束，應(yīng)迅速清理現(xiàn) 場(chǎng)，盡快恢復(fù)正常交通。5.115.11 車輛管理5.11.15.11.1 進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域施工作業(yè)的機(jī)動(dòng)車輛，必須

15、按照要求配置車輛阻火器，設(shè)施齊備、完好，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。5.11.25.11.2 車輛要按指定線路限速行駛，按指定位置停放。5.125.12 對(duì)承包商的監(jiān)督和制約5.12.15.12.1 項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目管理單位填寫(xiě) 承包商安全表現(xiàn)記 錄評(píng)價(jià)表，并送交安全環(huán)保管理部審查備案。5.12.25.12.2 承包商在工程項(xiàng)目施工中發(fā)生違反公司有關(guān)安全管 理制度或危及公司安全生產(chǎn)，公司可勒令整改，不聽(tīng)勸阻者 可強(qiáng)令停止作業(yè)，同時(shí)根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的處理。5.12.35.12.3 嚴(yán)禁用消防栓供水。5.12.45.12.4 安環(huán)質(zhì)監(jiān)部、 工程項(xiàng)目管理部門(mén)及項(xiàng)目所屬車間應(yīng)深 入現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督檢查直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全措施的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)承包商施工人員違反安全管理 制度，應(yīng)下達(dá)“整改通知書(shū)”通知承包商整改，并跟蹤驗(yàn)證C項(xiàng)目所屬單位還須及時(shí)向安環(huán)質(zhì)監(jiān)部報(bào)告，由安環(huán)質(zhì)監(jiān)部督 促承包商整改和跟蹤驗(yàn)證。同時(shí)根據(jù)有關(guān)制度，給予交納安 全違約金處理。5.12.55.12.5 對(duì)多次違章或違章情節(jié)較為嚴(yán)重的承包商，除給予交納安全違約金處理外，不定期在全公司和承包商范圍內(nèi)通報(bào) 批評(píng)、警告直至收回其工程項(xiàng)目承包商安全資格確認(rèn)證 書(shū)。5.12.65.12.6 對(duì)安全管理混亂、違章施工導(dǎo)致重大事故發(fā)生的承包 商，公司有權(quán)停止資格審查、提出中止合同直至清退，其一 切損失由乙方自負(fù)。5.12.7