2018年一級建造師《法律法規(guī)》章節(jié)考點(diǎn)完整版

1、1Z301000 建設(shè)工程基本法律知識1Z301010 建設(shè)工程法律體系復(fù)習(xí)要點(diǎn)1. 法律體系的基本框架法律體系通常指由一個國家現(xiàn)行的各個部門法構(gòu)成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。 在我國，根據(jù)所調(diào)整的社會關(guān)系性質(zhì)不同， 法律體系主要由以下 7 個法律部門構(gòu) 成：憲法及憲法相關(guān)法，民法商法，行政法，經(jīng)濟(jì)法，社會法，刑法，訴訟與非 訴訟程序法。2. 法的形式和效力層級法的形式是指法律創(chuàng)制方式和外部表現(xiàn)形式。 在世界歷史上存在過的法律形式主要有：習(xí)慣法、宗教法、判例、規(guī)范性法律文件、國際慣例、國際條約等。我國法的形式是制定法形式，屬于規(guī)范性法律文件，具體包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條

2、例等幾類。注意行政法規(guī)、部門規(guī)章、地 方政府規(guī)章的簽發(fā)規(guī)定以及地方性法規(guī)的發(fā)布公告規(guī)定。法的效力層級，指的是法律體系中的各種法的形式， 由于制定的主體、 程序、 時間、適用范圍等的不同，具有不同的效力，形成不同的效力等級體系。我國法 的效力層級是：憲法至上，上位法優(yōu)于下位法，特別法優(yōu)于一般法，新法優(yōu)于舊3. 建設(shè)法律、行政法規(guī)和相關(guān)法律的關(guān)系建設(shè)法律和建設(shè)行政法規(guī)構(gòu)成了建設(shè)法的主要內(nèi)容。 建設(shè)法律、 行政法規(guī)在調(diào)整建設(shè)活動中產(chǎn)生的社會關(guān)系時， 形成行政監(jiān)督管理關(guān)系。 建設(shè)行政主管部門 在監(jiān)督管理中形成的社會關(guān)系就是建設(shè)行政監(jiān)督管理關(guān)系， 它是行政法律關(guān)系的 重要組成部分建設(shè)法律、 行政法規(guī)在調(diào)

3、整建設(shè)活動中產(chǎn)生的社會關(guān)系時， 形成民商事法律 關(guān)系。民商事法律關(guān)系的主要特點(diǎn)有： 第一， 該法律關(guān)系是主體之間的民商事權(quán) 利和民商事義務(wù)關(guān)系 ;第二，該法律關(guān)系是平等主體之間的關(guān)系 ;第三，該法律關(guān) 系主要是財產(chǎn)關(guān)系 ;第四，該法律關(guān)系的保障措施具有補(bǔ)償性和財產(chǎn)性。建設(shè)民 商事法律關(guān)系是民商事法律關(guān)系的重要組成部分。建設(shè)法律、 行政法規(guī)在調(diào)整建設(shè)活動中產(chǎn)生社會關(guān)系時， 會形成社會法律關(guān) 系。建設(shè)社會法律關(guān)系是社會法律關(guān)系的重要組成部分。1Z301020 建設(shè)工程法人制度1. 法人的法律定義和應(yīng)具備條件民法通則規(guī)定，法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享 有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組

4、織。法人應(yīng)當(dāng)具備以下 4 個條件：依法成立 ;有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi) ;有自己的名 稱、組織機(jī)構(gòu)和場所 ;能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。法人可以分為企業(yè)法人和非企業(yè)法人兩大類。企業(yè)法人依法經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后取得法人資格。企業(yè)法人分 立、合并或者有其他重要事項變更， 應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)辦理登記并公告。 企業(yè)法人 分立、合并，其權(quán)利和義務(wù)由變更后的法人享有和承擔(dān)。2. 法人在建設(shè)工程中的地位和作用 工程建設(shè)中，大多數(shù)建設(shè)活動主體都是法人。如勘察設(shè)計單位、施工單位、 監(jiān)理單位等都應(yīng)該是具有法人資格的組織。建設(shè)單位一般也應(yīng)當(dāng)具有法人資格。工程建設(shè)中， 法人具有民事權(quán)利能力和民事行為能力， 依法享有民事權(quán)利

5、和承擔(dān)民事義務(wù)，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。3. 企業(yè)法人與項目經(jīng)理部的法律關(guān)系 項目經(jīng)理部是施工企業(yè)為了完成某項建設(shè)工程施工任務(wù)而設(shè)立的非常設(shè)的 下屬機(jī)構(gòu)，是由一個項目經(jīng)理與技術(shù)、生產(chǎn)、材料、成本等管理人員組成的項目 管理班子，是一次性的具有彈性的現(xiàn)場生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確項目經(jīng)理部的職責(zé)、 任務(wù)和組織形式。 項目經(jīng)理部不具備 獨(dú)立的法人資格， 不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。 所以， 項目經(jīng)理部行為的法律后果將 由施工企業(yè)法人承擔(dān)。項目經(jīng)理是經(jīng)企業(yè)法人授權(quán)對建設(shè)工程項目進(jìn)行全面負(fù)責(zé)的項目管理者， 是 一種施工企業(yè)內(nèi)部的崗位職務(wù)。每個施工項目必須有一個項目經(jīng)理。1Z301030 建設(shè)工程代理制度復(fù)習(xí)要點(diǎn)

6、1. 代理的基本法律概念、特征和主要種類代理，是指代理人在被授予的代理權(quán)限范圍內(nèi)， 以被代理人的名義與第三人 實(shí)施法律行為， 而行為后果由被代理人承擔(dān)的民事法律制度。 因此，代理是被代 理人、代理人和第三人之間的民事法律關(guān)系。代理的法律特征主要有：代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施代理行為;代理人應(yīng)該以被代理人的名義實(shí)施代理行為 ;代理行為必須是具有法律意義的行為 ;代 理行為的法律后果由被代理人承擔(dān)。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以把代理劃分為不同的種類。根據(jù)代理權(quán)產(chǎn)生的不同，把代理劃分為委托代理、法定代理和指定代理。注意理解三種代理的概念2. 建設(shè)工程代理行為的設(shè)立和終止建設(shè)工程活動中涉及的代理行為較多，

7、 如工程招標(biāo)代理、 材料設(shè)備采購代理 以及訴訟代理等。但是，建設(shè)工程活動中的代理行為受到諸多的法律約束：其一，有些建設(shè)工程活動不得委托代理，如建設(shè)工程的承包活動 ;其二，有 些建設(shè)工程活動須取得法定資格方可代理， 即有些建設(shè)工程代理行為必須由具有 法定資格的組織方可實(shí)施，如招標(biāo)代理。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備法定的條件。建設(shè)工程代理行為多為委托代理。 書面委托代理的授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明規(guī)定 的內(nèi)容。否則，委托書授權(quán)不明的，被代理人應(yīng)當(dāng)向第三人承擔(dān)民事責(zé)任，代理 人負(fù)連帶責(zé)任。委托代理終止的情形有： (1) 代理期間屆滿或者代理事務(wù)完成 ;(2)被代理人取 消委托或者代理人辭去委托 ;(3)代理人死亡

8、;(4)代理人喪失民事行為能力 ;(5) 作為 被代理人或者代理人的法人終止。 建設(shè)工程代理行為的終止， 主要是第 (1)、(2) 、 (5)三種情況。3. 代理人和被代理人的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任復(fù)代理也叫轉(zhuǎn)委托， 基于本代理而產(chǎn)生， 復(fù)代理人由本代理人選擇， 但是應(yīng) 當(dāng)事先取得被代理人的同意或事后及時告知被代理人， 否則，代理人應(yīng)對復(fù)代理 人的行為承擔(dān)民事責(zé)任。但是緊急情況下除外。無權(quán)代理是指沒有代理權(quán)、 超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后的行為。 注意無權(quán) 代理的不同后果。表見代理是特殊的無權(quán)代理， 法律使該代理行為有效。 相對于代理而言， 表 見代理還具有特別的構(gòu)成要件。4. 建設(shè)工程代理法律關(guān)

9、系存在著代理人與被代理人之間的委托關(guān)系和被代 理人與第三人的合同關(guān)系兩個法律關(guān)系。1Z301040 建設(shè)工程物權(quán)制度復(fù)習(xí)要點(diǎn)1. 物權(quán)的基本法律概念 物權(quán)，是指權(quán)利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利， 包括所有權(quán)、 用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。主要特征有：物權(quán)是支配權(quán) ;物權(quán)是絕對權(quán) ;物權(quán)是財產(chǎn)權(quán) ; 物權(quán)具有排他性 （即一物一權(quán) ）。所有權(quán)是所有人依法對自己財產(chǎn)所享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。 用益物權(quán)是權(quán)利人對他人所有的財產(chǎn)，依法享有占有、使用和收益的權(quán)利。 包括土地土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和地役權(quán)。擔(dān)保物權(quán)是權(quán)利人在債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)擔(dān)

10、 保物權(quán)的情形，依法享有就擔(dān)保財產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。2. 土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和地役權(quán) 土地所有權(quán)是國家或農(nóng)民集體依法對歸其所有的土地所享有的具有支配性 和絕對性的權(quán)利。 我國實(shí)行土地的社會主義公有制， 即全民所有制和勞動群眾集 體所有制。建設(shè)用地使用權(quán)是因建造建筑物、 構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施而使用國家所有的土 地的權(quán)利。 設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)， 可以采取出讓或者劃拔等方式。 建設(shè)用地使用 權(quán)自登記時設(shè)立，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)用地使用權(quán)人發(fā)放建設(shè)用地使用權(quán)證書。建設(shè)用地使用權(quán)人有權(quán)將建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、 互換、出資、贈與或者抵押， 但法律另有規(guī)定的除外。 建設(shè)用地使用權(quán)人將建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、 互

11、換、出資、 贈與或者抵押，應(yīng)當(dāng)符合具體規(guī)定。住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的， 自動續(xù)期。 非住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆 滿后的續(xù)期， 依照法律規(guī)定辦理。 建設(shè)用地使用權(quán)消滅的， 出讓人應(yīng)當(dāng)及時辦理 注銷登記。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回建設(shè)用地使用權(quán)證書。地役權(quán)，是指為使用自己不動產(chǎn)的便利或提高其效益而按照合同約定利用他 人不動產(chǎn)的權(quán)利。地役權(quán)是按照當(dāng)事人的約定設(shè)立的用益物權(quán)。設(shè)立地役權(quán)， 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采取書面形式訂立地役權(quán)合同。 地役權(quán)自地役權(quán)合 同生效時設(shè)立。 土地上已設(shè)立土地承包經(jīng)營權(quán)、 建設(shè)用地使用權(quán)、 宅基地使用權(quán) 等權(quán)利的，未經(jīng)用益物權(quán)人同意，土地所有權(quán)人不得設(shè)立地役權(quán)。3. 物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓

12、、消滅和保護(hù) 不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定登記，自記載于 不動產(chǎn)登記簿時發(fā)生效力， 但法律另有規(guī)定的除外。 不動產(chǎn)登記， 由不動產(chǎn)所在 地的登記機(jī)構(gòu)辦理。動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓， 自交付時發(fā)生效力， 但法律另有規(guī)定的除外。 動產(chǎn) 物權(quán)以占有和交付為公示手段。物權(quán)受到侵害的，權(quán)利人可以通過和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑解決。1Z301050 建設(shè)工程債權(quán)制度復(fù)習(xí)要點(diǎn)1. 債的基本法律關(guān)系債是按照合同的約定或者按照法律規(guī)定， 在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和 義務(wù)關(guān)系， 債是特定當(dāng)事人之間的法律關(guān)系， 因而具有相對性。 具體可歸納為三 個方面：主體的相對性 ;內(nèi)容的相對性 ;法律

13、責(zé)任的相對性。債的內(nèi)容，是指債的主體之間的權(quán)利與義務(wù)。債權(quán)與物權(quán)不同，物權(quán)是絕對權(quán)，而債權(quán)是相對權(quán)。2. 建設(shè)工程債的發(fā)生根據(jù)引起債產(chǎn)生的一定的法律事實(shí)， 就是債產(chǎn)生的根據(jù)。 建設(shè)工程債產(chǎn)生的根據(jù) 包括合同、侵權(quán)、無因管理和不當(dāng)?shù)美?。建設(shè)工程債的產(chǎn)生根據(jù)，最主要的是合同。合同產(chǎn)生的債被稱為合同之債。 侵權(quán)，是指公民或法人沒有法律依據(jù)而侵害他人的財產(chǎn)權(quán)利或人身權(quán)利的行 為。侵權(quán)行為一經(jīng)發(fā)生， 即在侵權(quán)行為人和被侵權(quán)人之間形成債的關(guān)系。 侵權(quán)行 為產(chǎn)生的債被稱為侵權(quán)之債。在建設(shè)工程活動中，也常會產(chǎn)生侵權(quán)之債。無因管理，是指管理人員和服務(wù)人員沒有法律上的特定義務(wù)， 也沒有受到他 人委托，自覺為他人管

14、理事務(wù)或提供服務(wù)。 無因管理產(chǎn)生的債被稱為無因管理之 債。不當(dāng)?shù)美?，是指沒有法律上或者合同上的依據(jù)， 有損于他人利益而自身取得 利益的行為。不當(dāng)?shù)美a(chǎn)生的債被稱為不當(dāng)?shù)美畟?. 建設(shè)工程債的常見種類建設(shè)工程債的常見種類有：施工合同債 ;買賣合同債 ;侵權(quán)之債。施工合同債是發(fā)生在建設(shè)單位和施工單位之間的債 ;買賣合同債主要是在施工單位與材料設(shè)備供應(yīng)商之間的債， 以及建設(shè)單位與 材料設(shè)備供應(yīng)商之間的債 ;侵權(quán)之債的情形較多，如施工單位與工地附近的居民之間的債等。1Z301060 建設(shè)工程知識產(chǎn)權(quán)制度復(fù)習(xí)要點(diǎn)1. 知識產(chǎn)權(quán)的法律特征著作權(quán) （版權(quán)）、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)構(gòu)成了我國知識產(chǎn)權(quán)的主體，在

15、建設(shè)工 程活動中也主要是這三種知識產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)具有財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)的雙重屬性， 具有專有性、地域性和期限性的法律特征。2. 建設(shè)工程知識產(chǎn)權(quán)的常見種類 在建設(shè)過程中常見的知識產(chǎn)權(quán)主要是專利權(quán)、 商標(biāo)權(quán)和著作權(quán)。 專利法保護(hù) 的對象就是專利權(quán)的客體，我國專利法保護(hù)的是發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)，發(fā)明創(chuàng)造 包括發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計。其中，發(fā)明專利權(quán)的期限為 20 年，實(shí)用新型 專利權(quán)和外觀設(shè)計專利權(quán)的期限為 10 年，均自申請日起計算。商標(biāo)專用權(quán)的內(nèi) 容只包括財產(chǎn)權(quán)，商標(biāo)設(shè)計者的人身權(quán)受著作權(quán)法保護(hù)。注冊商標(biāo)的有效期 為 10 年，自核準(zhǔn)注冊之日起計算。注冊商標(biāo)可以無數(shù)次提出續(xù)展申請。著作權(quán) 保護(hù)的客體是

16、作品， 在建設(shè)工程活動中具有著作權(quán)的作品包括文字作品、 建筑作 品及圖形作品等。 需重點(diǎn)掌握單位作品和職務(wù)作品的區(qū)別， 以及建設(shè)工程活動中 委托作品的著作權(quán)歸屬問題。3. 建設(shè)工程知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù) 建設(shè)工程知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的權(quán)益受到損害的情況包括違約和侵權(quán)兩種， 當(dāng)事 人可以尋求民法保護(hù)， 、行政法保護(hù)和刑法保護(hù)，對于著作權(quán)的保護(hù)主要是民法 保護(hù)。需重點(diǎn)掌握侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為特征。4. 建設(shè)工程知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的法律責(zé)任了解建設(shè)工程知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的民事責(zé)任、 行政責(zé)任和刑事責(zé)任的主要行為及懲罰措施。重點(diǎn)掌握民事責(zé)任中賠償損失數(shù)額的四種確定方法。1Z301070 建設(shè)工程擔(dān)保制度1. 了解擔(dān)保的概念

17、。當(dāng)?shù)谌藶閭鶆?wù)人向債權(quán)人提供擔(dān)保時，可以要求債務(wù) 人提供反擔(dān)保。擔(dān)保合同是主合同的從合同，主合同無效，擔(dān)保合同無效。2. 擔(dān)保法規(guī)定，擔(dān)保方式為保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金，保證是建 設(shè)工程活動中最為常用的一種擔(dān)保方式。 保證的方式分為一般保證和連帶責(zé)任保 證。當(dāng)事人對保證方式?jīng)]有約定或約定不明確的， 按照連帶責(zé)任保證承擔(dān)保證責(zé) 任。國家機(jī)關(guān)，以公益為目的的事業(yè)單位、社會團(tuán)體，企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)和職 能部門一般不得作為保證人。 保證擔(dān)保的范圍包括主債權(quán)及利息、 違約金、 損害 賠償金和實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用。 保證期間， 債權(quán)人許可債務(wù)人轉(zhuǎn)讓債務(wù)的， 應(yīng)當(dāng)取得 保證人書面同意， 否則保證人不再承擔(dān)保

18、證責(zé)任。 一般保證和連帶責(zé)任保證的保 證人與債權(quán)人未約定保證期間的，保證期間為主債務(wù)履行期屆滿之日起六個月。 建設(shè)工程施工常用的保證包括施工投標(biāo)保證、 施工合同履約保證金和工程款支付 擔(dān)保。3. 抵押是債務(wù)人或第三人不轉(zhuǎn)移對財產(chǎn)的占有，將該財產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。 債務(wù)人不履行債務(wù)時， 抵押權(quán)人具有優(yōu)先受償權(quán)。 需重點(diǎn)掌握可作為抵押物的財 產(chǎn)以及不能作為抵押物的財產(chǎn)，抵押合同的生效時間以及抵押的效力。質(zhì)押是指債務(wù)人或者第三人將其動產(chǎn)或權(quán)利移交債權(quán)人占有， 將該動產(chǎn)或權(quán) 利作為債權(quán)的擔(dān)保。質(zhì)押分為動產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押。留置是指債權(quán)人按照合同約定占有債務(wù)人的動產(chǎn)， 債務(wù)人不按合同約定的期 限履行債務(wù)的，

19、債權(quán)人有權(quán)按照法律規(guī)定留置該財產(chǎn)，享有優(yōu)先受償權(quán)。定金應(yīng)當(dāng)以書面的形式約定，定金數(shù)額不得超過主合同標(biāo)的額的20% 。給付定金的一方不履行債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金 ;收受定金的一方不履行合同， 應(yīng)雙倍返還定金。1Z301080 建設(shè)工程保險制度1Z301081 保險與保險索賠的規(guī)定一、保險概述（一）保險的法律概念2009 年 2 月經(jīng)修改后頒布的 中華人民共和國保險法 （以下簡稱保險法） 規(guī)定，保險是指投保人根據(jù)合同約定， 向保險人支付保險費(fèi)， 保險人對于合同約 定的可能發(fā)生的事故因其發(fā)生所造成的財產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險金責(zé)任， 或者當(dāng)被 保險人死亡、 傷殘、 疾病或者達(dá)到合同約定的年齡、 期限等條

20、件時承擔(dān)給付保險 金責(zé)任的商業(yè)保險行為。保險是一種受法律保護(hù)的分散危險、 消化損失的法律制度。 因此，危險的存 在是保險產(chǎn)生的前提。 但保險制度上的危險具有損失發(fā)生的不確定性， 包括發(fā)生 與否的不確定性、發(fā)生時間的不確定性和發(fā)生后果的不確定性。（二）保險合同 保險合同是指投保人與保險人約定保險權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 投保人是指與 保險人訂立保險合同， 并按照合同約定負(fù)有支付保險費(fèi)義務(wù)的人。 保險人是指與 投保人訂立保險合同，并按照合同約定承擔(dān)賠償或者給付保險金責(zé)任的保險公保險合同在履行中還會涉及被保險人和受益人。 被保險人是指其財產(chǎn)或者人 身受保險合同保障， 享有保險金請求權(quán)的人。 投保人可以為

21、被保險人。 受益人是 指人身保險合同中由被保險人或者投保人指定的享有保險金請求權(quán)的人。投保 人、被保險人可以為受益人。投保人提出保險要求，經(jīng)保險人同意承保，保險合 同成立。保險人應(yīng)當(dāng)及時向投保人簽發(fā)保險單或者其他保險憑證。保險合同一般是以保險單的形式訂立的。 保險合同分為人身保險合同、 財產(chǎn) 保險合同。1.人身保險合同人身保險合同是以人的壽命和身體為保險標(biāo)的的保險合同。 投保人應(yīng)向保險 人如實(shí)申報被保險人的年齡、 身體狀況。 投保人于合同成立后， 可以向保險人一 次支付全部保險費(fèi)， 也可以按照合同規(guī)定分期支付保險費(fèi)。 人身保險的受益人由 被保險人或者投保人指定。 保險人對人身保險的保險費(fèi)， 不

22、得用訴訟方式要求投 保人支付。2.財產(chǎn)保險合同財產(chǎn)保險合同是以財產(chǎn)及其有關(guān)利益為保險標(biāo)的的保險合同。 在財產(chǎn)保險合 同中，保險合同的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)通知保險人， 經(jīng)保險人同意繼續(xù)承保后， 依法轉(zhuǎn)讓合 同。在合同的有效期內(nèi)， 保險標(biāo)的的危險程度顯著增加的， 被保險人應(yīng)當(dāng)按照合 同約定及時通知保險人， 保險人可以按照合同約定增加保險費(fèi)或者解除合同。 建 筑工程一切險和安裝工程一切險即為財產(chǎn)保險合同。二、保險索賠對于投保人而言， 保險的根本目的是發(fā)生災(zāi)難事件時能夠得到補(bǔ)償， 而這一目的必須通過索賠來實(shí)現(xiàn)（一）投保人進(jìn)行保險索賠須提供必要的有效的證明保險事故發(fā)生后，依照保險合同請求保險人賠償或者給付保險金時，

23、 投保人、 被保險人或者受益人應(yīng)當(dāng)向保險人提供其所能提供的與確認(rèn)保險事故的性質(zhì)、 原 因、損失程度等有關(guān)的證明和資料。這就要求投保人在日常管理中應(yīng)當(dāng)注意證據(jù)的收集和保存。 當(dāng)保險事件發(fā)生 后，更應(yīng)注意證據(jù)收集， 有時還需要有關(guān)部門的證明。 索賠的證據(jù)一般包括保單、 建設(shè)工程合同、事故照片、鑒定報告以及保單中規(guī)定的證明文件。（二）投保人等應(yīng)當(dāng)及時提出保險索賠 投保人、被保險人或者受益人知道保險事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)及時通知保險人。 這與索賠的成功與否密切相關(guān)。 因為， 資金有時間價值， 如果保險事件發(fā)生后很 長時間才能取得索賠， 即使是全額賠償也不足以補(bǔ)償自己的全部損失。 而且，時 間過長還會給索賠人

24、的取證或保險人的理賠增加很大的難度。（三）計算損失大小保險單上載明的保險財產(chǎn)全部損失， 應(yīng)當(dāng)按照全損進(jìn)行保險索賠。 保險單上 載明的保險財產(chǎn)沒有全部損失， 應(yīng)當(dāng)按照部分損失進(jìn)行保險索賠。 但是，財產(chǎn)雖 然沒有全部毀損或者滅失， 但其損壞程度已達(dá)到無法修理， 或者雖然能夠修理但 修理費(fèi)將超過賠償金額的， 也應(yīng)當(dāng)按照全損進(jìn)行索賠。 如果一個建設(shè)工程項目同 時由多家保險公司承保， 則應(yīng)當(dāng)按照約定的比例分別向不同的保險公司提出索賠 要求。1Z301090 建設(shè)工程法律責(zé)任制度法律責(zé)任是指行為人由于違法行為、 違約行為或者由于法律規(guī)定而應(yīng)承受的 某種不利的法律后果。法律責(zé)任不同于其他社會責(zé)任，法律責(zé)任的

25、范圍、性質(zhì)、 大小、期限等均在法律上有明確規(guī)定。1Z301091 法律責(zé)任的基本種類和特征按照違法行為的性質(zhì)和危害程度， 可以將法律責(zé)任分為： 違憲法律責(zé)任、 刑 事法律責(zé)任、民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任和國家賠償責(zé)任。法律責(zé)任的特征為： (1) 法律責(zé)任是因違反法律上的義務(wù) (包括違約等 )而形成 的法律后果，以法律義務(wù)存在為前提 ;(2)法律責(zé)任即承擔(dān)不利的后果 ;(3) 法律責(zé)任 的認(rèn)定和追究，由國家專門機(jī)關(guān)依法定程序進(jìn)行 ;(4)法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn)由國家強(qiáng)制 力作保障。1Z302000 施工許可法律制度建設(shè)工程施工活動是一種專業(yè)性、 技術(shù)性極強(qiáng)的特殊活動， 對建設(shè)工程是否 具備施工條件以及從

26、事施工活動的單位和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行嚴(yán)格的管理和事前 控制，對于規(guī)范建設(shè)市場秩序， 保證建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全生產(chǎn)， 提高投資效 益，保障公民生命財產(chǎn)安全和國家財產(chǎn)安全，具有十分重要的意義。1Z302010 建設(shè)工程施工許可制度建筑法規(guī)定，建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程 所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證 ;但是，國務(wù)院 建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。 按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程 序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。施工許可制度是由國家授權(quán)的有關(guān)行政主管部門， 在建設(shè)工程開工之前對其 是否符合法定的開工條件進(jìn)行審核， 對符合條件的

27、建設(shè)工程允許其開工建設(shè)的法 定制度。 建立施工許可制度， 有利于保證建設(shè)工程的開工符合必要條件， 避免不 具備條件的建設(shè)工程盲目開工而給當(dāng)事人造成損失或?qū)е聡邑敭a(chǎn)的浪費(fèi)， 從而 使建設(shè)工程在開工后能夠順利實(shí)施， 也便于有關(guān)行政主管部門了解和掌握所轄范 圍內(nèi)有關(guān)建設(shè)工程的數(shù)量、 規(guī)模以及施工隊伍等基本情況， 依法進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督， 保證建設(shè)工程活動依法有序進(jìn)行。1Z302011 施工許可證和開工報告的適用范圍 我國目前對建設(shè)工程開工條件的審批， 存在著頒發(fā)“施工許可證” 和批準(zhǔn)“開 工報告”兩種形式。多數(shù)工程是辦理施工許可證，部分工程則為批準(zhǔn)開工報告。一、施工許可證的適用范圍（一）需要辦理施工許

28、可證的建設(shè)工程2001 年 7 月原建設(shè)部經(jīng)修改后發(fā)布的 建筑工程施工許可管理辦法 規(guī)定， 在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、 裝修裝飾和與其 配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位 在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定， 向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主 管部門申請領(lǐng)取施工許可證。（二）不需要辦理施工許可證的建設(shè)工程1. 限額以下的小型工程按照建筑法 的規(guī)定，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工 程，可以不申請辦理施工許可證。據(jù)此，建筑工程施工許可管理辦法規(guī)定，工程投資額在 30 萬元以下或 者建筑面積在 300m2 以下的建筑工

29、程，可以不申請辦理施工許可證。省、自治 區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況， 對限額進(jìn)行調(diào) 整，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。2. 搶險救災(zāi)等工程建筑法 規(guī)定，搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建 筑活動，不適用本法。這幾類工程各有其特殊性。 所以，從實(shí)際出發(fā)， 法律規(guī)定不需要辦理施工許 可證。(三) 不重復(fù)辦理施工許可證的建設(shè)工程 為避免同一建設(shè)工程的開工由不同行政主管部門重復(fù)審批的現(xiàn)象， 建筑法 規(guī)定，按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程， 不再領(lǐng)取施工許 可證。這有兩層涵義： 一是實(shí)行開工報告批準(zhǔn)制度的建設(shè)工程， 必須符合國務(wù)院 的規(guī)定，

30、其他任何部門的規(guī)定無效 ;二是開工報告與施工許可證不要重復(fù)辦理。(四) 另行規(guī)定的建設(shè)工程建筑法規(guī)定，軍用房屋建筑工程建筑活動的具 體管理辦法，由國務(wù)院、中央軍事委員會依據(jù)本法制定。據(jù)此，軍用房屋建筑工程是否實(shí)行施工許可， 由國務(wù)院、 中央軍事委員會另 行規(guī)定。一、實(shí)行開工報告制度的建設(shè)工程 開工報告制度是我國沿用已久的一種建設(shè)項目開工管理制度。 1979 年，原 國家計劃委員會、國家基本建設(shè)委員會在關(guān)于做好基本建設(shè)前期工作的通知 中規(guī)定了這項制度。 1984 年原國家計委發(fā)布的關(guān)于簡化基本建設(shè)項目審批手 續(xù)的通知中將其簡化。 1988 年以后，又恢復(fù)了開工報告制度。開工報告審查 的內(nèi)容主要包

31、括： (1)資金到位情況 ;(2)投資項目市場預(yù)測 ;(3) 設(shè)計圖紙是否滿足施工要求 ;(4)現(xiàn)場條件是否具備“三通一平”等的要求。 1995 年國務(wù)院關(guān)于嚴(yán) 格限制新開工項目， 加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資源頭控制的通知 、關(guān)于嚴(yán)格控制高檔房地產(chǎn)開發(fā)項目的通知中，均提到了開工報告審批制度。近些年來，公路建設(shè)項目等已由開工報告制度改為施工許可制度。需要說明的是， 國務(wù)院規(guī)定的開工報告制度， 不同于建設(shè)監(jiān)理中的開工報告 工作。根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定，承包商即施工單位在工程開工前應(yīng)按 合同約定向監(jiān)理工程師提交開工報告，經(jīng)總監(jiān)理工程師審定通過后，即可開工。 雖然在字面上都是“開工報告” ，但二者之間有著諸

32、多不同： (1) 性質(zhì)不同，前者 是政府主管部門的一種行政許可制度， 后者則是建設(shè)監(jiān)理過程中的監(jiān)理單位對施 工單位開工準(zhǔn)備工作的認(rèn)可 ;(2)主體不同，前者是建設(shè)單位向政府主管部門申報， 后者則是施工單位向監(jiān)理單位提出 ;(3)內(nèi)容不同，前者主要是建設(shè)單位應(yīng)具備的 開工條件，后者則是施工單位應(yīng)具備的開工條件。【案例】1.背景某鎮(zhèn)為改善當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)環(huán)境，大力發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)。某果品加工廠決定投資800 萬元建設(shè)果汁生產(chǎn)分廠，計劃用地 30 畝，用于水果儲存加工。經(jīng)鎮(zhèn)政府土 地管理科批準(zhǔn)， 果品加工廠獲批了該項目 30 畝農(nóng)用地的建設(shè)用地規(guī)劃許可證 和建設(shè)工程規(guī)劃許可證 ，并籌備 3 個月之后開工建設(shè)。

33、但在開工不久，縣城 建局便發(fā)現(xiàn)了此項違法建設(shè)的工程， 責(zé)令立即停工， 限期補(bǔ)辦施工許可證， 并要 處以罰款。2.問題本案中果品加工廠有何違法行為，應(yīng)如何處理 ?3. 分析建筑法第 7 條規(guī)定：“建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī) 定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。 ”該 果品加工廠未取得施工許可證， 就擅自開工建設(shè)廠房和果庫， 屬于違反施工許可 法律規(guī)定的行為。 對于此類違法行為，建筑法第 64 條規(guī)定：“違反本法規(guī)定， 未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的， 責(zé)令改正， 對不符合開工 條件的責(zé)令停止施工， 可以處以罰款?！苯ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例

34、 第 57 條規(guī)定： “違反本條例規(guī)定， 建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)， 擅自施 工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價款 1% 以上 2%以下的罰款?！睋?jù) 此，縣建設(shè)局有權(quán)依法責(zé)令其停工， 限期補(bǔ)辦施工許可證， 還可以根據(jù)具體情況 處以工程合同價款 1% 以上 2% 以下的罰款。此外，該果品加工廠開工建設(shè)所依據(jù)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工 程規(guī)劃許可證均為鎮(zhèn)政府的土地管理科頒發(fā)， 超越了城鄉(xiāng)規(guī)劃法 第 37,38,40 條所規(guī)定的核發(fā)權(quán)限，還應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人的法律責(zé)任。 1Z302020 施工企業(yè)從業(yè)資格制度建筑法規(guī)定，從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)

35、計單位和工 程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： (1) 有符合國家規(guī)定的注冊資本 ;(2)有與其從事 的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員 ;(3)有從事相關(guān)建筑活動 所應(yīng)有的技術(shù)裝備 ;(4) 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。該法還規(guī)定，本法關(guān)于 施工許可、建筑施工企業(yè)資質(zhì)審查和建筑工程發(fā)包、承包、禁止轉(zhuǎn)包，以及建筑 工程監(jiān)理、 建筑工程安全和質(zhì)量管理的規(guī)定， 適用于其他專業(yè)建筑工程的建筑活 動，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 進(jìn)一步規(guī)定， 施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的 資質(zhì)證書， 并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。 本條例所稱建設(shè)工程， 是指 土木工程、建筑工程、線路

36、管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。1Z302021 企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級工程建設(shè)活動不同于一般的經(jīng)濟(jì)活動， 其從業(yè)單位所具備條件的高低直接影 響到建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。 因此，從事工程建設(shè)活動的單位必須符合相應(yīng)的 資質(zhì)條件。一、施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件 根據(jù)建筑法、行政許可法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 、建設(shè)工程安全 生產(chǎn)管理條例等法律、行政法規(guī)， 2007 年 6 月建設(shè)部發(fā)布的建筑業(yè)企業(yè)資 質(zhì)管理規(guī)定中規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、 技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等條件申請資質(zhì)， 經(jīng)審查合格， 取得建筑業(yè)企 業(yè)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動。（一）

37、有符合規(guī)定的注冊資本 注冊資本反映的是企業(yè)法人的財產(chǎn)權(quán)，也是判斷企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的依據(jù)之一。 所有從事工程建設(shè)施工活動的企業(yè)組織， 都必須具備基本的責(zé)任承擔(dān)能力， 能夠 擔(dān)負(fù)與其承包施工工程相適應(yīng)的財產(chǎn)義務(wù)。 這既是法律上權(quán)利與義務(wù)相一致、 利 益與風(fēng)險相一致原則的體現(xiàn)， 也是維護(hù)債權(quán)人利益的需要。 因此， 施工企業(yè)的注 冊資本必須能夠適應(yīng)從事施工活動的需要，不得低于最低限額。以房屋建筑工程施工總承包企業(yè)為例。 建設(shè)部 2001 年 4 月發(fā)布的 建筑業(yè) 企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn) 、 2007 年 3 月發(fā)布的施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 定：特級企業(yè)的注冊資本金 3 億元以上，企業(yè)凈資產(chǎn) 3.6 億元以

38、上 ;一級企業(yè)注冊資本金 5000 萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn) 6000 萬元以上 ;二級企業(yè)注冊資本金 2000萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn) 2500 萬元以上 ;三級企業(yè)注冊資本金 600 萬元以上，企 業(yè)凈資產(chǎn) 700 萬元以上。（二）有符合規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員工程建設(shè)施工活動是一種專業(yè)性、技術(shù)性很 強(qiáng)的活動。因此，從事工程建設(shè)施工活動的企業(yè)必須擁有足夠的專業(yè)技術(shù)人員， 其中一些專業(yè)技術(shù)人員還須有通過考試和注冊取得的法定執(zhí)業(yè)資格。以房屋建筑工程施工總承包企業(yè)為例。 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn) 、施工 總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：特級企業(yè)的企業(yè)經(jīng)理要具有 10 年以上從事工 程管理工作經(jīng)歷 ;技術(shù)負(fù)責(zé)人具有

39、15 年以上從事工程技術(shù)管理工作經(jīng)歷， 且具有 工程序列高級職稱及一級注冊建造師或注冊工程師執(zhí)業(yè)資格， 主持完成過兩項及 以上施工總承包一級資質(zhì)要求的代表工程的技術(shù)工作或甲級設(shè)計資質(zhì)要求的代 表工程或合同額 2 億元以上的工程總承包項目 ;財務(wù)負(fù)責(zé)人具有高級會計師職稱 及注冊會計師資格。 企業(yè)具有注冊一級建造師 （一級項目經(jīng)理 ）50 人以上。企業(yè)具 有本類別相關(guān)的行業(yè)工程設(shè)計甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的專業(yè)技術(shù)人員。一級企業(yè)的企業(yè)經(jīng)理具有 10 年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有高級職稱 總工程師具有 10 年以上從事建筑施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級職稱 總會計師具有高級會計職稱 ;總經(jīng)濟(jì)師具有

40、高級職稱。企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和 經(jīng)濟(jì)管理人員不少于 300 人，其中工程技術(shù)人員不少于 200 人;工程技術(shù)人員中， 具有高級職稱的人員不少于 10 人，具有中級職稱的人員不少于 60 人。企業(yè)具 有的一級資質(zhì)項目經(jīng)理不少于 12 人。二級企業(yè)的企業(yè)經(jīng)理具有 8 年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有中級以上 職稱 ;技術(shù)負(fù)責(zé)人具有 8 年以上從事建筑施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高 級職稱 ;財務(wù)負(fù)責(zé)人具有中級以上會計職稱。企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理 人員不少于 150 人，其中工程技術(shù)人員不少于 100 人 ;工程技術(shù)人員中，具有高 級職稱的人員不少于 2 人，具有中級職稱的人員不少于

41、20 人。企業(yè)具有的二級 資質(zhì)以上項目經(jīng)理不少于 12 人。三級企業(yè)的企業(yè)經(jīng)理具有 5 年以上從事工程管理工作經(jīng)歷 ;技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5 年以上從事建筑施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)中級以上職稱; 財務(wù)負(fù)責(zé)人具有初級以上會計職稱。 企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于 50 人， 其中工程技術(shù)人員不少于 30 人;工程技術(shù)人員中， 具有中級以上職稱的人員不少 于 10 人。企業(yè)具有的三級資質(zhì)以上項目經(jīng)理不少于 10 人。（三）有符合規(guī)定的技術(shù)裝備隨著工程建設(shè)機(jī)械化程度的不斷提高， 大跨度、超高層、 結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建設(shè)工 程越來越多， 施工單位必須使用與其從事施工活動相適應(yīng)的技術(shù)裝備。 同時，為

42、 提高機(jī)械設(shè)備的使用率和降低施工成本， 我國的機(jī)械租賃市場發(fā)展也很快， 許多 大中型機(jī)械設(shè)備都可以采用租賃或融資租賃的方式取得。 因此，目前的企業(yè)資質(zhì) 標(biāo)準(zhǔn)對技術(shù)裝備的要求并不多， 主要是企業(yè)應(yīng)具有與其承包工程范圍相適應(yīng)的施 工機(jī)械和質(zhì)量檢測設(shè)備。如房屋建筑工程施工總承包企業(yè)， 按照建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn) 的規(guī)定， 對一、二、三級企業(yè)的要求均為企業(yè)應(yīng)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和 質(zhì)量檢測設(shè)備。（四）有符合規(guī)定的已完成工程業(yè)績 工程建設(shè)施工活動是一項重要的實(shí)踐活動。 有無承擔(dān)過相應(yīng)工程的經(jīng)驗及其業(yè)績好壞， 是衡量其實(shí)際能力和水平的一項重要標(biāo)準(zhǔn)。 仍以房屋建筑工程施工總 承包企業(yè)為例，建筑

43、業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn) 、施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)定如下：特級企業(yè)近 5 年應(yīng)承擔(dān)過下列 5 項工程總承包或施工總承包項目中的 3 項， 工程質(zhì)量合格： (1)高度 100 米以上的建筑物 ;(2)28 層以上的房屋建筑工程 ;(3) 單體建筑面積 5 萬平方米以上房屋建筑工程 ;(4) 鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨 30 米以上 的建筑工程或鋼結(jié)構(gòu)單跨 36 米以上房屋建筑工程 ;(5)單項建安合同額 2 億元以 上的房屋建筑工程。一級企業(yè)近 5 年承擔(dān)過下列 6 項中的 4 項以上工程的施工總承包或主體工 程承包，工程質(zhì)量合格： (1)25 層以上的房屋建筑工程 ;(2) 高度 100 米以上的構(gòu)

44、 筑物或建筑物 ;(3)單體建筑面積 3 萬平方米以上的房屋建筑工程 ;(4) 單跨跨度 30 米以上的房屋建筑工程 ;(5)建筑面積 10 萬平方米以上的住宅小區(qū)或建筑群體 ;(6) 單項建安合同額 1 億元以上的房屋建筑工程。二級企業(yè)近 5 年承擔(dān)過下列 6 項中的 4 項以上工程的施工總承包或主體工 程承包，工程質(zhì)量合格： (1)12 層以上的房屋建筑工程 ;(2)高度 50 米以上的構(gòu)筑 物或建筑物 ;(3)單體建筑面積 1 萬平方米以上的房屋建筑工程 ;(4) 單跨跨度 21 米 以上的房屋建筑工程 ;(5)建筑面積 5 萬平方米以上的住宅小區(qū)或建筑群體 ;(6) 單 項建安合同額

45、3000 萬元以上的房屋建筑工程。三級企業(yè)近 5 年承擔(dān)過下列 5 項中的 3 項以上工程的施工總承包或主體工 程承包，工程質(zhì)量合格 ;(1)6 層以上的房屋建筑工程 ;(2)高度 25 米以上的構(gòu)筑物 或建筑物 ;(3)單體建筑面積 5000 平方米以上的房屋建筑工程 ;(4) 單跨跨度 15 米 以上的房屋建筑工程 ;(5)單項建安合同額 500 萬元以上的房屋建筑工程。二、施工企業(yè)的資質(zhì)序列、類別和等級（一）施工企業(yè)的資質(zhì)序列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定中規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專 業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè) （簡稱施工總承包企業(yè) ），可以承接施工總承包工

46、程。施工總承包企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施 工，也可以將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞 務(wù)分包企業(yè)。取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè) （簡稱專業(yè)承包企業(yè) ），可以承接施工總承包企業(yè)分 包的專業(yè)工程和建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。 專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的專 業(yè)工程全部自行施工， 也可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企 業(yè)。取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè) （簡稱勞務(wù)分包企業(yè) ），可以承接施工總承包企業(yè)或 專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。（二）施工企業(yè)的資質(zhì)類別和等級施工總承包、 專業(yè)承包、勞務(wù)分包三個資質(zhì)序列， 分別按照工程性質(zhì)和技術(shù) 特點(diǎn)劃分為若干資

47、質(zhì)類別 ;各資質(zhì)類別又按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定：1. 施工總承包企業(yè)資質(zhì)序列，劃分為房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、 港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、化工石油工 程、市政公用工程、通信工程、機(jī)電安裝工程等 12 個資質(zhì)類別 ;每個資質(zhì)類別劃 分3至 4個資質(zhì)等級，即特級、一級、二級或特級、一級至三級。2. 專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)序列，劃分為地基與基礎(chǔ)工程、土石方工程、建筑裝修 裝飾工程、建筑幕墻工程、預(yù)拌商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、 園林古建筑工程、 鋼結(jié)構(gòu)工程、高聳構(gòu)筑物、電梯安裝工程、消防設(shè)施工程、建筑防水工程、防腐 保溫工程、

48、附著升降腳手架、金屬門窗工程、預(yù)應(yīng)力工程、起重設(shè)備安裝工程、 機(jī)電設(shè)備安裝工程、爆破與拆除工程、建筑智能化工程、環(huán)保工程、電信工程、 電子工程、 橋梁工程、 隧道工程、 公路路面工程、 公路路基工程、 公路交通工程、 鐵路電務(wù)工程、鐵路鋪軌架梁工程、鐵路電氣化工程、機(jī)場場道工程、機(jī)場空管 工程及航站樓弱電系統(tǒng)工程、 機(jī)場目視助航工程、 港口與海岸工程、 港口裝卸設(shè) 備安裝、航道、通航建筑、通航設(shè)備安裝、 水上交通管制、水工建筑物基礎(chǔ)處理、 水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝、水利水電機(jī)電設(shè)備安裝、河湖整治工程、堤防工程、 水工大壩、水工隧洞、火電設(shè)備安裝、送變電工程、核工業(yè)、 ：爐窯、冶煉機(jī)電 設(shè)備安裝、

49、化工石油設(shè)備管道安裝、管道工程、無損檢測工程、海洋石油、城市 軌道交通、城市及道路照明、體育場地設(shè)施、特種專業(yè) （建筑物糾偏和平移、結(jié) 構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)、特殊設(shè)備的起吊、特種防雷技術(shù)等 ）共60 個資質(zhì)類別 ;每個資質(zhì)類別分 為1至 3個資質(zhì)等級或者不分等級。3. 勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)序列， 劃分為木工作業(yè)、 砌筑作業(yè)、 抹灰作業(yè)、石制作、 油漆作業(yè)、鋼筋作業(yè)、混凝土作業(yè)、腳手架作業(yè)、模板作業(yè)、焊接作業(yè)、水暖電 安裝、鈑金作業(yè)、架線作業(yè)等 13 個資質(zhì)類別 ;每個資質(zhì)類別分為一級、二級兩個 資質(zhì)等級或者不分等級。三、施工企業(yè)的資質(zhì)許可 我國對建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理，實(shí)行分級實(shí)施與有關(guān)部門相配合的管理模式。（一

50、）施工企業(yè)資質(zhì)管理體制建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 中規(guī)定， 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部 門配合國務(wù)院建設(shè)主管部門實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資 質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān) 部門配合同級建設(shè)主管部門實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的 管理工作。建筑業(yè)企業(yè)違法從事建筑活動的， 違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府 建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處， 并將違法事實(shí)、 處理結(jié)果或處理 建議及時

51、告知該建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)許可機(jī)關(guān)。(二)施工企業(yè)資質(zhì)的許可權(quán)限1. 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的許可： (1) 施工總承包 序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì) ;(2)國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬 一層級的企業(yè)的施工總承包二級資質(zhì)、三級資質(zhì) ;(3)水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)方面 的專業(yè)承包序列一級資質(zhì) ;(4)鐵路、民航方面的專業(yè)承包序列一級、 二級資質(zhì) ;(5) 公路交通工程專業(yè)承包不分等級資質(zhì)、城市軌道交通專業(yè)承包不分等級資質(zhì)。申請以上所列資質(zhì)的， 應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊所在地省、 自治區(qū)、 直轄市人民 政府建設(shè)主管部門提出申請。 其中，國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及

52、其下屬一層級的企業(yè)， 應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)向國務(wù)院 建設(shè)主管部門提出申請。2. 企業(yè)工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的許可： (1)施工總承包序列二級資質(zhì) (不含國務(wù)院國有資 產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包序列二級資 質(zhì) );(2)專業(yè)承包序列一級資質(zhì) (不含鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航方面的 專業(yè)承包序列一級資質(zhì) );(3) 專業(yè)承包序列二級資質(zhì) (不含民航、鐵路方面的專業(yè) 承包序列二級資質(zhì) );(4) 專業(yè)承包序列不分等級資質(zhì) (不含公路交通工程專業(yè)承包 序列和城市軌道交通專業(yè)承包序列的不分

53、等級資質(zhì) )。3. 企業(yè)工商注冊所在地設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施下列建筑 業(yè)企業(yè)的資質(zhì)許可： (1) 施工總承包序列三級資質(zhì) (不含國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門 直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包三級資質(zhì));(2)專業(yè)承包序列三級資質(zhì) ;(3)勞務(wù)分包序列資質(zhì) ;(4)燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)。四、施工企業(yè)資質(zhì)證書的申請、延續(xù)和變更(一) 企業(yè)資質(zhì)的申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 中規(guī)定， 建筑業(yè)企業(yè)可以申請一項或多項建筑 業(yè)企業(yè)資質(zhì) ;申請多項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)選擇等級最高的一項資質(zhì)為企業(yè) 主項資質(zhì)。首次申請或者增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：(1) 建筑業(yè)企

54、業(yè)資質(zhì)申請表及相應(yīng)的電子文檔 ;(2)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本 ;(3)企業(yè)章 程;(4)企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)、財務(wù)負(fù)責(zé)人的身份證明、職稱證書、任職文件及相關(guān) 資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求提供的材料 ;(5)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表中所列注冊執(zhí)業(yè)人員的身份 證明、注冊執(zhí)業(yè)證書 ;(6)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的非注冊的專業(yè)技術(shù)人員的職 稱證書、身份證明及養(yǎng)老保險憑證 ;(7)部分資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)必須具備的特殊專 業(yè)技術(shù)人員的職稱證書、身份證明及養(yǎng)老保險憑證 ;(8)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求 的企業(yè)設(shè)備、廠房的相應(yīng)證明 ;(9)建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)條件有關(guān)材料 ;(10) 資質(zhì)標(biāo) 準(zhǔn)要求的其他有關(guān)材料建筑業(yè)企業(yè)申請資質(zhì)升級的，應(yīng)

55、當(dāng)提交以下材料： (1)上述規(guī)定第 (1) 、(2)、(4)、(5)、(6)、(8)、(10)項所列資料 ;(2)企業(yè)原資質(zhì)證書副本復(fù)印件 ;(3)企業(yè)年度 財務(wù)、統(tǒng)計報表 ;(4)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證副本 ;(5)滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)工程業(yè) 績的相關(guān)證明材料。 企業(yè)首次申請、 增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)， 不考核企業(yè)工程 業(yè)績，其資質(zhì)等級按照最低資質(zhì)等級核定。 已取得工程設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)首次申請 同類別或相近類別的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的， 可以將相應(yīng)規(guī)模的工程總承包業(yè)績作為 工程業(yè)績予以申報，但申請資質(zhì)等級最高不超過其現(xiàn)有工程設(shè)計資質(zhì)等級。(二) 企業(yè)資質(zhì)證書的延續(xù)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期為 5 年。資

56、質(zhì)有效期屆滿， 企業(yè)需要延續(xù)資質(zhì)證 書有效期的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿 60 日前，申請辦理資質(zhì)延續(xù)手續(xù)。對 在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，信用檔案中無不良行為 記錄，且注冊資本、 專業(yè)技術(shù)人員滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)， 經(jīng)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)同 意，有效期延續(xù) 5 年。(三) 企業(yè)資質(zhì)證書的變更1. 辦理企業(yè)資質(zhì)證書變更手續(xù)的程序 建筑業(yè)企業(yè)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、 地址、注冊資本、 法定代表人等發(fā)生 變更的，應(yīng)當(dāng)在工商部門辦理變更手續(xù)后 30 日內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。由國務(wù)院建設(shè)主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，涉及企業(yè)名稱變更的， 應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊所在地省、 自治區(qū)、直轄

57、市人民政府建設(shè)主管部門提出變更 申請，省、自治區(qū)、 直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起 2 日內(nèi) 將有關(guān)變更證明材料報國務(wù)院建設(shè)主管部門， 由國務(wù)院建設(shè)主管部門在 2 日內(nèi)辦 理變更手續(xù)上述規(guī)定以外的資質(zhì)證書變更手續(xù)，由企業(yè)工商注冊所在地的省、自治區(qū)、 直轄市人民政府建設(shè)主管部門或者設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)辦理。2. 辦理企業(yè)資質(zhì)證書變更應(yīng)提交的材料企業(yè)申請資質(zhì)證書變更，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： (1) 資質(zhì)證書變更申請 ;(2)企業(yè) 法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件 ;(3)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書正、 副本原件 ;(4)與資質(zhì)變更事項有 關(guān)的證明材料。企業(yè)改制的，除提供以上資料外，還應(yīng)當(dāng)提供改制

58、重組方案、上 級資產(chǎn)管理部門或者股東大會的批準(zhǔn)決定、 企業(yè)職工代表大會同意改制重組的決 議。3. 企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制的資質(zhì)辦理 企業(yè)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)可以承繼合并前各方中較 高的資質(zhì)等級，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級條件。企業(yè)分立的，分立后企業(yè)的資質(zhì)等級，根據(jù)實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件，按照建 筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定規(guī)定的審批程序核定。企業(yè)改制的， 改制后不再符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的， 應(yīng)按其實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及本 規(guī)定申請重新核定 ;資質(zhì)條件不發(fā)生變化的，按照建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 關(guān)于申請資質(zhì)證書變更的程序辦理。(四) 不予批準(zhǔn)企業(yè)資質(zhì)升級申請和增項申請的規(guī)定 取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，申請資質(zhì)升級、資質(zhì)增項，在申請之日起前 1 年內(nèi)有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)企業(yè)的資質(zhì)升級申請和增項申 請： (1)超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)的名義承攬