工程總承包項目分包管理

1、工程總承包項目分包管理本工程總承包項目技術復雜，涉及專業(yè)較多，EPCEPC 總承包商不可能將全部項目內容完全包攬，特別是某些專業(yè)性較強 的工作需通過分包的方式來實施。對于 EPCEPC 總承包商而言分 包商工作的好壞直接影響整個工程的成功與否，因而對于分 包商的管理就顯得尤為重要。1616 . 1 1 工程總承包項目分包管理概述1616. 1 1. 1 1 工程分包的范圍(1)(1)設計分包設計分包主要指 EPCEPC 總承包商在與業(yè)主簽訂總承包合同 之后，再由EPEPC C總承包商將部分設計工作分包給一個或多個 設計單位來進行。EPCEPC 總承包商根據(jù)項目的特點和自身能力 的限制可以將工藝

2、設計( (如果在總承包范圍之內) )、基礎工程 設計、詳細工程設計分包出去。(2)(2)采購分包采購分包主要是指 EPCEPC 總承包商在與業(yè)主簽訂總承包合 同之后，EPCEPC 總承包商將設備、散裝材料及有關勞務服務再 分包給有經驗的專業(yè)供貨服務商并與其簽訂采購分包合同。采購分包通常用于服務中專業(yè)性、技術性強或需要特殊技術 工種作業(yè)的工作。貨物運輸分包。將整個運輸合同中的某一路段或某一種 方式的運輸分包給專業(yè)運輸單位，由其獨立完成。勞務服務分包。將工程項目勞務服務中的某些服務項轉 交給專業(yè)化服務公司，由專業(yè)化服務公司進行管理和服務。駐廠監(jiān)造分包。 EPCEPC 總承包商項目經理部將對項目所需

3、 要的某些材料的加工實行駐廠監(jiān)造。選擇具有一定資質的質 量檢驗部門或公司作為監(jiān)造分包商執(zhí)行駐廠監(jiān)造任務。(3)(3)施工分包施工分包主要指 EPCEPC 總承包商在與業(yè)主簽訂總承包合同 之后，再由 EPCEPC 總承包商將土建、安裝工程通過招投標等方 式分包給一個或幾個施工單位來進行。(4)(4)無損檢測分包EPCEPC 總承包商選擇無損檢測單位并與其簽訂合同。無損檢測單位履行第三方檢測的職責，承擔總承包項目的無損檢測 任務，其工作聯(lián)系必須通過N N 理的指令得到實現(xiàn)。監(jiān)理對于無損檢測單位的工作負主要管理職責，EPCEPC 總承包商對于無損檢測單位的管理主要體現(xiàn)在合同管理方面。1616. 1

4、1. 2 2 分包工作中的各方職責(1)EPC(1)EPC 總承包商EPCEPC 總承包商與分包商之間是合同關系，對于分包商的工作負有直接的責任。從最初的分包工作策劃、選定分包商、 對分包工作的組織協(xié)調管理、到最后分包工作的移交，EPCEPC總承包商都應有具體的管理部門，及時提醒和糾正分包工作出現(xiàn)的問題，使分包工作按時、保質地進行，從而為 EPCEPC 總承包商順利完成整個項目提供可靠的保證。EPCEPC 總承包商的設計部為設計分包商的主管部門。EPCEPC 總承包商的采購部為采購分包商的主管部門。EPCEPC 總承包商的施工部為施工分包商的主管部門。EPCEPC 總承包商的控制部為分包合同管

5、理的主管部門。EPCEPC 總承包商的中心調度室為對各分包商協(xié)調管理的主 管部門。 對于業(yè)主提供潛在分包商名單的分包項目，EPCEPC 總承包商應對分包商的資質及能力進行預審（必要時考查落實）和確認，如果認為不符合要求時，應盡快報告業(yè)主并提出建議。 否則，不應免除 EPCEPC 總承包商應承擔的責任。（2 2）分包商分包商在 EPCEPC 總承包商的領導下開展工作，應遵循分包合 同的要求按時、保質的完成分包任務。分包商一般只接受 EPCEPC 總承包商的指令，不能擅自接受業(yè)主及監(jiān)理的指令 （協(xié)調 程序規(guī)定的情況除外），由此造成相關后果應由分包商負責。 監(jiān)理對于分包商的工作負有監(jiān)督管理的職責。監(jiān)

6、理一般不宜 對分包商直接下指令，而應通過總承包對分包商進行管理。但為了工作的便利，在執(zhí)行項目過程中可以制定相關協(xié)調程 序，規(guī)定在何種情況下監(jiān)理可以向分包商發(fā)布指令。監(jiān)理通 過發(fā)布指令的形式對無損檢測分包商直接進行管理。1616 . 2 2 工程總承包項目分包合同管理1616. 2 2. 1 1 分包合同類型(1)(1)總價分包合同在總價分包合同中，EPCEPC 總承包商支付給分包商的價款是 固定的，未經雙方同意，任何一方不得改變分包價款?？們r 合同通常用于采購分包、小型的施工分包、無損檢測分包。(2)(2)單價分包合同在單價分包合同中，EPCEPC 總承包商按分包商實際完成的工 作量和分包合同

7、規(guī)定的單價進行結算支付。單價合同通常用 于施工分包。(3)(3)成本加酬金合同在成本加酬金合同中， 對于分包商在分包范圍內的實際支 出費用采用實報實銷的方式進行支付，分包商還可以獲得一 定額度的酬金。成本加酬金合同通常用于設計分包以及時間 緊迫的施工分包。采用此種方式時，須在合同中規(guī)定方便判 斷的執(zhí)行標準。1616. 2 2. 2 2 分包商的選定EPCEPC 總承包商項目經理部應負責組織選定分包商的工作，其主要工作內容以及程序如下所述。(1)(1)確定分包方案和招標方式1)1) 分包方案通常在簽訂總承包合同時， 分包方案作為投標書的一部分 已經初步確定，主要包括擬分包的工作范圍、數(shù)量、需簽訂

8、 分包合同的時間、分包項目完工時間等。在正式開始分包招 標之前，應對分包方案進行審核，以進一步明確以下問題：EPCEPC 總承包商項目經理部中各部門對分包管理的責任關系；各個分包合同之間，分包合同與主合同之間在時間、技術、價格和管理等方面協(xié)調一致；分包合同與 EPCEPC 總承包商自己完成的工作加總必須能涵蓋主合同的所有工作。2)2)招標方式各類分包合同的招標方式通常有以下幾種：邀請招標。EPCEPC 總承包商向進入本企業(yè)分包商名錄中的 單位發(fā)送邀請招標通知書，進行競爭性招標。公開招標。EPCEPC 總承包商通過報刊、廣告等手段公開發(fā) 布招標公告，任何投標人都可以進行投標。談判招標。EPCEP

9、C 總承包商直接與分包商進行協(xié)商談判，確定分包合同。對于專業(yè)性很強的分包工作常用此種方式。(2(2 ) )資格預審由控制部向潛在的投標人發(fā)出資格預審調查表，分包工作主管部門、控制部及相關部門對投標人反饋的資格預審調查表進行評審(3)(3) 招標文件的準備及發(fā)放由控制部負責組織有關部門準 備招標文件并將招標文件發(fā)放給批準的投標人。具體的招標 文件根據(jù)每一個獨立的分包項目要求進行準備。下面的文件 顯示典型的招標文件包應包含的內容。投標人須知；投標書格式；附件 A-IA-I 作范圍；附件 B B 一規(guī)范和圖紙；附件 C C進度測量程序；附件 D D I I 作量與計價；附件 E-E-一安全、保衛(wèi)和應

10、急措施；附件 F F工作目控制程序；附件 G G 一質量管理。(4)(4)評標獨立進行商務標和技術標的評標。由分包工作主管部門組織控制部及有關部門人員參加技 術標評審，確定其技術上的可行性。由控制部組織財務部和其他有關部門人員參加商務標的 評審，并要保持評標結果的保密性。評標結果需提交業(yè)主批準。(5)(5)發(fā)布中標函在分包商得到業(yè)主批準后，EPCEPC 總承包商將書面通知中標 者和未中標者?？刂撇扛鶕?jù)與所選擇的分包商達成的條件修 改分包合同文件。分包商提交履約保函，雙方正式簽訂分包 合同。1616. 2 2. 3 3 分包合同的簽訂(1)(1)訂立分包合同應遵循的原則當事人的法律地位平等。一方

11、不得將自己的意志強加給 另一方。當事人依法享有自愿訂立合同的權利，任何單位和個人 不得非法進行干預。當事人確定各方的權利和義務應當遵守公平原則。當事人行使權利，履行義務應當遵循誠實信用原則。當事人應當遵守法律、行政法規(guī)和社會公德，不得擾亂 社會經濟秩序，不得損害社會公共利益。分包商不得將分包的工程再行轉包。(2)(2)分包合同評審1)1)設計分包合同在分包合同訂立前根據(jù)分包的需要對設計分包合同的性 質、分包范圍、采用的技術、考核指標、采用的標準規(guī)范、 安全與環(huán)境保護要求等內容加以研究評審，并成為訂立設計 分包合同以及實施履約監(jiān)督的管理重點。2)2)采購分包合同在分包合同訂立前，應特別關注分包商

12、的資質、信譽、擬 采用的標準規(guī)范、時間的限制以及付款方式等內容加以研究 評審，并成為訂立采購分包合同以及實施履約監(jiān)督的管理重 點。3 3）施工分包合同在分包合同訂立前，應關注對分包人的資格預審、分包 范圍、管理職責劃分、竣工檢驗及移交方式等內容加以研究 評審，并成為訂立施工分包合同以及實施履約監(jiān)控的重點。（3 3）分包合同管理要點1 1） 了解法律對雇用分包商的規(guī)定對于涉外項目，EPCEPC 總承包商應該了解當?shù)胤蓪陀?分包商的規(guī)定，EPCEPC 總承包商是否有義務代扣分包商應繳納 的各類稅費，是否對分包商在從事分包工作中發(fā)生的債務承 擔連帶責任。2 2） 分包項目范圍和內容EPCEPC 總承包商應對分包合同