政府如何運(yùn)作旅游目的地與旅游產(chǎn)業(yè)

1、1 / 25政府如何運(yùn)作旅游目的地與旅游產(chǎn)業(yè)由于旅游產(chǎn)業(yè)具有政府主導(dǎo)或引導(dǎo)的性質(zhì)，關(guān)于地點(diǎn)政府而言，打 造旅游目的地， 加速旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展， 必須進(jìn)行區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合， 必須形 成系統(tǒng)的運(yùn)作戰(zhàn)略與實(shí)施打算。我們認(rèn)為， 政府的旅游目的地運(yùn)作及旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)作， 是一種區(qū)域經(jīng) 濟(jì)的商業(yè)化經(jīng)營(yíng)， 是經(jīng)營(yíng)都市的一部分。 如此的運(yùn)作， 不能象競(jìng)爭(zhēng)性工 業(yè)產(chǎn)業(yè)一樣完全靠市場(chǎng)的力量進(jìn)行，而需要整合行政治理、公共工程、 土地與資源、稅費(fèi)優(yōu)惠、營(yíng)銷(xiāo)促進(jìn)、招商引資等等，以商業(yè)化的理念， 由政治實(shí)施綜合經(jīng)營(yíng)。商業(yè)化理念， 確實(shí)是政府實(shí)施整體綜合經(jīng)營(yíng)的理念， 是按照經(jīng)濟(jì)規(guī) 律，結(jié)合長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展目標(biāo)，圍繞綜合效益最大化，開(kāi)展經(jīng)理運(yùn)

2、作的理念。本文就地點(diǎn)政府在目的地運(yùn)作及加速旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)展中的定位與作 用，治理系統(tǒng)創(chuàng)新，整合戰(zhàn)略，渠道與途徑，投資與招商引資，營(yíng)銷(xiāo)與 促銷(xiāo)等方面的問(wèn)題，進(jìn)行了研究， 并結(jié)合綠維創(chuàng)景的策劃規(guī)劃案例， 對(duì) 目的地經(jīng)營(yíng)的商業(yè)策劃，提供思路與方法。一、政府旅游運(yùn)作的理念加速進(jìn)展旅游產(chǎn)業(yè)，差不多成為專(zhuān)門(mén)多地點(diǎn)政府經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。特不是旅2 / 25游資源獨(dú)特豐富的地區(qū)， 具備形成旅游目的地的條件， 政府關(guān) 于旅游產(chǎn)業(yè)及目的地運(yùn)作， 特不重視。 為此，地點(diǎn)政府和旅游主管機(jī)構(gòu)， 做了進(jìn)展規(guī)劃、總體規(guī)劃等等。然而，絕大多數(shù)規(guī)劃并不能達(dá)到政府希望的目的， 所謂“規(guī)劃規(guī)劃、 墻上掛掛。”這是旅游規(guī)劃界的悲傷，是旅游

3、咨詢(xún)業(yè)界必須突破的問(wèn)題。我們認(rèn)為， 不是規(guī)劃界不明白如何進(jìn)行規(guī)劃， 也不是政府不該編制 規(guī)劃。問(wèn)題的關(guān)鍵，是政府對(duì)成果的要求與規(guī)劃院對(duì)成果的把握之間， 出現(xiàn)了差異。 換句話(huà)講， 政府要的是能夠開(kāi)展實(shí)際運(yùn)作的系統(tǒng)方案， 規(guī) 劃院提交的是以20年為期限的目標(biāo)構(gòu)架。在那個(gè)結(jié)構(gòu)中， 最重要的， 是運(yùn)作的理念政府進(jìn)行產(chǎn)業(yè)及區(qū)域 開(kāi)發(fā)運(yùn)作的理念。依照我們多年來(lái)開(kāi)展的策劃規(guī)劃實(shí)踐，我們認(rèn)為，政府最需要的，是策劃與規(guī)劃相結(jié)合，整合了定位、功能布局、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、游線(xiàn)安排、要素配置、公共工程、招商引資、營(yíng)銷(xiāo)促銷(xiāo)、目的地及產(chǎn)業(yè)治理、三年 執(zhí)行打算這十個(gè)方面內(nèi)容， 能夠?qū)β糜萎a(chǎn)業(yè)及旅游目的地實(shí)施戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng) 的系統(tǒng)運(yùn)作方案

4、。而要完成如此的策劃加規(guī)劃的項(xiàng)目， 必須對(duì)市場(chǎng)細(xì)分研究、 旅游項(xiàng) 目策劃設(shè)計(jì)、 政府經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)營(yíng)都市的技巧、 投資商投資理念、 旅游 促銷(xiāo)技巧有3 / 25特不深度的研究與豐富的經(jīng)驗(yàn)， 要求能夠從政府運(yùn)作的理念 上進(jìn)行策劃， 能夠從社會(huì)投資人的角度去策劃項(xiàng)目， 并善于設(shè)計(jì)落實(shí)公 共工程、招商引資與促銷(xiāo)的具體運(yùn)作方案。案例：閬中市政府與北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院的托付合同2005年5月，閬中市政府托付北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制閬 中古城旅游開(kāi)發(fā)商業(yè)策劃 ，是旅游目的地運(yùn)作商業(yè)策劃的一個(gè)典型。 下面摘錄合同書(shū)的部分內(nèi)容：閬中古城旅游開(kāi)發(fā)商業(yè)策劃合同書(shū)托付方：閬中市人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方）受托方：北京

5、綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方）一、工作差不多要求依照甲方加速推進(jìn)古城旅游進(jìn)展的需要， 本次策劃應(yīng)該準(zhǔn)確進(jìn)行市 場(chǎng)定位、深度挖掘歷史文化、 制造性的設(shè)計(jì)游憩方式、 設(shè)計(jì)具備開(kāi)發(fā)價(jià) 值的獨(dú)立項(xiàng)目、建構(gòu)引進(jìn)社會(huì)資金的結(jié)構(gòu)及政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的治理運(yùn)營(yíng) 模式。4 / 25乙方向甲方提交的成果：總報(bào)告：閬中古城旅游開(kāi)發(fā)商業(yè)策劃報(bào)告包括以下內(nèi)容： 閬中古城的旅游進(jìn)展的環(huán)境與現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、 游客市場(chǎng) 的深度調(diào)查研究、 閬中古城的定位及獨(dú)特性打造、 閬中古城的游憩方式 與游玩結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、 閬中古城的投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)、 閬中古城的政府開(kāi)發(fā)思路、 招商戰(zhàn)略及治理設(shè)計(jì)、閬中古城商業(yè)投資項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)分期與運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略、 政府與投資商

6、的三年實(shí)施打算；圖件包括：現(xiàn)狀分布圖、總體布局圖、 游線(xiàn)設(shè)計(jì)圖、項(xiàng)目策劃示意圖；分報(bào)告一：閬中古城旅游投資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目策劃報(bào)告包括以下內(nèi)容： 三個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的全案策劃， 五個(gè)次重點(diǎn)招商項(xiàng)目的 初步策劃方案；分報(bào)告二：閬中古城旅游進(jìn)展政府運(yùn)作報(bào)告包括以下內(nèi)容：閬中古城的總體開(kāi)發(fā)思路、 項(xiàng)目招商方案、 古城公共設(shè)施及環(huán)境建設(shè)策劃、 旅游產(chǎn)業(yè)治理設(shè)計(jì)、 整體形象策劃、 要緊活動(dòng)策劃、政府促銷(xiāo)策劃、三年實(shí)施打算；二、目的地運(yùn)作戰(zhàn)略的策劃5 / 251、目的地系統(tǒng)整合理念旅游目的地，是一個(gè)特不有用的區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念。目的地的原始概念， 是指一個(gè)區(qū)域， 成為游客旅游的目標(biāo)地。 但從 旅游作為一個(gè)游憩及游憩接待的系統(tǒng)而言， 目的地概念包含了一種系統(tǒng) 結(jié)構(gòu)與系統(tǒng)工程的理念思路。因此，一