地膜使用農業(yè)清潔生產示范項目實施預案

1、北票市地膜科學使用農業(yè)清潔生產示范項目實施方案二一三年二月第一章 項目概述 .1第二章 區(qū)域地膜使用狀況及進展趨勢 .8第三章 項目目標 .13第四章項目實施方案 .15第五章項目組織方式 .32第六章已有工作基礎 .33第七章 預期成果及考核指標 .35第八章 效益分析 .37第九章 經費預算 .41第一章 項目概述一、區(qū)域地膜使用概況北票市隸屬于遼寧省朝陽市， 全市共有耕地152萬畝，其中 設施農業(yè)20萬畝。由于當地氣候和地形地貌條件的限制，地膜 生產自上80年代開始廣泛應用。歷年來北票市應用地膜面積居 朝陽地區(qū)首位。2013年更是達到47萬畝。“十二五”末，北票 市地膜覆蓋面積將達到60

2、萬畝，占北票市現(xiàn)有耕地面積的三分 之一左右。北票市是全國十大辣椒主產區(qū)之一， 辣椒產品被遼寧省人民 政府列為“一縣一品” 。只辣椒種植這一項，地膜覆蓋面積將達 到40萬畝，真正成為北票市農業(yè)進展支柱產業(yè)和特色產業(yè)。因 此講，進展地膜科學使用農業(yè)清潔生產項目關于培養(yǎng)農業(yè)主導產 業(yè)有著至關重要的作用。二、項目建設的必要性一是地膜使用量大，隨之產生大量廢膜。2013年全市地膜 覆蓋面積達到47萬畝，可能將產生廢膜1316噸。加上80年代 以來未回收處理的地膜，到2013年末，全市廢舊地膜量保守可 能達到5000噸。而且隨著地膜使用面積的擴展，每年增加用量10%左右。不管是薄膜依舊超薄膜，不管覆蓋何種

3、作物，所有覆2 / 44膜土壤都有殘膜存在， 污染量在不斷的高速增加， 每年給當地造 成巨大的環(huán)境隱患。二是現(xiàn)有回收能力不足。 北票市現(xiàn)有地膜回收點5處，位于 北票市蒙古營鄉(xiāng)、大三家鄉(xiāng)、 大板鎮(zhèn)、五間房鎮(zhèn)和三寶鄉(xiāng)，每年 回收廢舊地膜150噸，回收方式要緊以人工回收60%，機械回收40%，采納人工回收只能解決地表殘膜， 無法回收耕作層的殘膜， 人工回收廢舊農膜的勞動強度也大，造成大量的人力、物力、財 力的白費。僅此一項，每年將造成直接和間接經濟白費160萬元。三、殘留地膜造成農民經濟損失嚴峻。 每年因殘留地膜造成 的農作物減產損失高達1003萬元；牲畜由于誤食地膜每年死亡350頭左右，造成經濟損

4、失40萬元。四、當地每年治理白色污染產生約1000萬元的支出，也是 一筆巨大的白費。五、實施任務緊迫。 地膜塑料屬于高分子化合物， 極難降解， 降解過程中還會溶出有毒物質。 一是對土壤環(huán)境的危害， 土壤含 水量下降，削弱了耕地的抗旱能力，引起土壤次生鹽堿化等，殘 農膜阻礙土壤物理性狀，抑制作物生長發(fā)育。導致作物減產。二 是由于回收殘膜的局限性， 加上處理回收殘膜不完全， 方法欠妥， 部分清理出的殘膜棄于田邊、地頭，大風刮過后，殘膜被吹至家 前屋后、田間、樹梢、阻礙農村環(huán)境景觀，造成“視覺污染”。 三是對牲畜的危害。 地面露頭的殘膜與牧草收在一起，3 / 44牛羊誤吃 殘膜后，阻隔食道阻礙消化，

5、 甚至死亡， 每年造成大量經濟損失。 從地膜污染對環(huán)境和作物產量產生的危害能夠看出， 北票市地膜 栽培農田中殘留地膜量， 大都接近或達到了能使作物減產的臨界 值，防治地膜污染差不多是一項十分緊迫而又有重要意義的工 作。三、要緊建設內容1、新建加工基地1處，加工能力1600噸/年，投資408萬 元；2、位于要緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建村級回收點15個，投資84萬元；3、加強能力建設。要緊開展項目組織、人員培訓、技術指 導、質量監(jiān)督和檢查驗收等工作，需投入資金3萬元。四、前期工作基礎1、近年來，北票市地膜使用面積不斷增加。2013年，全市地膜應用面積47萬畝，可能產生廢膜1316噸。通過各級政府的 努力，在地膜使

6、用量近年來的在不斷地增加的過程中，逐步推廣使用厚度0.008mm標準地膜。至U 2012年末，實現(xiàn)全市0.008標 準地膜推廣率達到65%。2、北票市實施了地膜回收利用項目，部分農村已建起了廢 舊地膜或廢舊塑料制品的回收點或加工點， 有少部分農民將堆積 在田埂或田間道4 / 44路上的殘留地膜撿拾后賣到回收點。 北票市現(xiàn)有 地膜回收點5處，年回收能力150噸。3、北票市原有地膜回收加工企業(yè)位于蒙古營鄉(xiāng)蒙古營村。 企業(yè)占地10畝，其中建筑面積包括生產車間600平方米，擁有 塑料加工生產線一套。要緊從事廢舊地膜加工、制絲、塑料編制 等業(yè)務。要緊產品塑料顆粒、泡沫制品、土工織物、救生衣、編 織袋等，

7、產品供不應求。2012年公司回收地膜、棚膜、編織袋、 網袋500噸，加工塑料顆粒400噸，其中地膜回收加工量150噸五、組織方式采取政府督導、 企業(yè)運作、 農戶參與的方式組織北票市地膜 科學使用農業(yè)清潔生產示范項目， 各級聯(lián)動，提高組織運作能力， 真正發(fā)揮各級作用，實現(xiàn)預期目標任務。為了確保本實施方案的順利開展， 市政府責成北票市節(jié)能減 排領導小組為項目負總責， 要緊負責開展項目組織、 實施和治理 工作。項目資金實行?？顚Ｓ茫?實施全面預算治理， 加強資金的預 算、操縱、分析和檢查工作，做好項目財務治理基礎工作。在地膜應用集中的要緊地區(qū)建立回收點，并在全市各要緊 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、治理區(qū)建設至少一個集中

8、回收站，達到全市20個回收 點。統(tǒng)一運輸至塑料加工企業(yè)，實現(xiàn)廢物再利用過程。六、總投資及資金來源5 / 44實施方案所需總投資495萬元，其中新建加工基地1處，投 資408萬元；新建回收點15個，投資84萬元；加強能力投入資 金3萬元。資金來源為全部有企業(yè)自籌解決。七、預期社會經濟生態(tài)效益1、財務效益年加工廢舊地膜1600噸，可產塑料顆粒1280噸。按照市場 價格7000元/噸計算，可實現(xiàn)產值896萬元，利稅270萬元。項 目收益水平較高， 能夠保證項目運行的穩(wěn)定性和可持續(xù)性， 促進 清潔生產項目發(fā)揮示范作用。2、經濟效益（1）節(jié)約成本效益分析項目實施后， 將大力推廣機械回收殘膜技術， 改善原有生產 技術落后的局面。屆時，將比人工回收殘膜節(jié)約成本費用：每畝7.5元/畝1.83元/畝=5.67元/畝。僅僅項目示范區(qū)一年節(jié)約成本費用：47X0.6萬畝X5.67元/畝=160萬元。（2）增收效益分析滴灌玉米7萬畝，增加產量70萬公斤，增加產值140萬元； 辣椒面積30萬畝，增加產量83萬公斤，增加產值825萬元； 烤煙面積1.5萬畝，增加產量1.87萬公斤，增加產值38萬 元；每年幸免白色污染導致死亡，挽回牲畜350頭，增加產值40萬元；（3）節(jié)支效益進展地膜示范項目，關于2013年新增地膜覆蓋面積8萬畝 節(jié)支效益如下：用水節(jié)約率達到35%，年節(jié)約用水總量7