在全市水政水資源暨水利安全生產(chǎn)工作會上的講話

1、在全市水政水資源暨水利安全生產(chǎn)工作會上的講話同志們：今天，我們在這里召開全市水政水資源暨水利安全生產(chǎn)工作會，主要任務是貫徹落實全省水政水資源工作會和全市水利工作會精神，總結表彰XX年工作水政水資源工作，安排部署今年水政水資源工作、水利安全生產(chǎn)工作和當前工作。下面，我講三個方面的內容，供大家參考。一、關于水政水資源工作 （一）認真領會全省水資源工作會主要精神 XX年4月9日，省水利廳在XX召開了全省水政水資源工作會。省水利廳領導冷剛、陳榮仲、朱兵、徐亞莎及廳機關各處室局和直屬單位的主要負責同志，各市州水利（務）局長、分管局長、水政水資源科長、支隊長、節(jié)水辦主任、行政審批科長等100余人

2、參加會議。會議傳達了全國水資源工作會和全省水利工作會主要精神，進行了大會交流，安排部署了今后一個時期的水政水資源工作。會議主要精神體現(xiàn)在冷剛廳長和朱兵副廳長的講話中。冷剛廳長對水政水資源工作提出了“1234”的工作思路，一要堅持一個核心。把水政水資源工作作為水利工作的核心來抓，把水政水資源工作放在水利發(fā)展的全局中推進。二要著力兩個推進。推進全省水務一體化建設，成立市縣兩級水務局。推進全省節(jié)水型社會建設，構建可持續(xù)發(fā)展的水利格局。三要明確三條紅線。即明確水資源開發(fā)利用紅線，嚴格實行用水總量控制；明確水功能區(qū)限制納污紅線，嚴格控制入河排污總量；明確用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費。四要做到四個創(chuàng)

3、新，即領導方法創(chuàng)新，投融資渠道創(chuàng)新，管理手段創(chuàng)新，激勵機制創(chuàng)新。他要求，四川水利工作要圍繞“再造一個都江堤灌區(qū)”的核心目標，加快“四個轉變”：一是在治水理念上，加快由就水興水向統(tǒng)籌興水的轉變。二是在基礎設施建設上，加快由水資源大省向開發(fā)利用強省的轉變。三是在水資源管理上，加快由供水管理向需水管理的轉變。四是在水管理體制上，加快由多龍管水向一龍管水的轉變。要突出“四項任務”：一是增水源，建設一批肯干工程。二是擴水網(wǎng)，搞好灌區(qū)配套改造。三是樹樣板，加快安寧河谷水利建設。四是強管理，實行最嚴格的水資源管理制度。朱兵副廳長強調，水資源管理要抓好四項重要工作：一是嚴格水資源論證工作。二是嚴格取水許可審批

4、。三是嚴格取水工程驗收，四是嚴格執(zhí)行取水審批規(guī)定。大力推進五項基礎工作：一是做好水量分配方案的編制和實施；二是推行取水總量控制制度；三是強化水資源統(tǒng)一調度，提高供水應急處置能力；四是加強地下水管理，逐步開展地下水超采區(qū)、限采區(qū)的劃定工作；五是大力開展水資源實時監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設。會議特別強調，要全力抓好水務管理體制改革，整合涉水行政管理職能，對行政區(qū)域內的涉水事務實行一體化管理。要從項目、政策等方面繼續(xù)加大對新成立水務局的支持力度。對新成立水務局的縣(市、區(qū))，要在項目安排上給予優(yōu)先考慮和支持，對未成立水務局的地方在李冰杯評選中實行“一票否決”。（二）總結回顧XX年全市水政水資源工作1、水法律

5、法規(guī)宣傳形式多樣。利用電視、報紙等媒體，開展了“世界水日”、“中國水周”系列宣傳活動，播放了人、水、法電視宣傳片、刊發(fā)余儀副書記等領導的署名紀念文章，營造了關注水資源、學習水法規(guī)的濃厚氛圍。利用短信、宣傳畫、標語、宣傳手冊等途徑，加強了水法知識的宣傳。編印了XX市水行政機關行政執(zhí)法職權依據(jù)，分發(fā)到市人大代表和政協(xié)委員手中。加強對鎮(zhèn)、村干部水法知識培訓，提高了他們的水法律意識。2、機關行政效能建設卓有成效。下放行政審批權限，市局只保留了5項行政審批項目，集中由水政科負責牽頭審批。派人長駐行政服務中心，實現(xiàn)了水行政服務集中受理、陽光操作、高效便民。全市水利系統(tǒng)在去年社會各界對40個行業(yè)關于辦事效率

6、、服務質量的評議中名列前茅。3、水資源開發(fā)和保護工作規(guī)范有序。開展了省管取水戶XX火電廠的水資源論證、華能東西關水電廠的下泄流量論證工作。貫徹取水許可制度，換發(fā)新版取水許可證近200個，進一步加強了源頭管理。加大安裝計量設施力度，明確不管大小企業(yè)必須安裝量水設施，并按規(guī)定收費。 對48處承擔供水功能水源地的水利工程開展了水質監(jiān)測，并依法向市環(huán)保部門和各區(qū)市縣政府通報。多數(shù)區(qū)市縣正在取締肥水養(yǎng)魚，各區(qū)市縣對承擔供水功能水源地的水利工程普遍終止了漁業(yè)承包合同，有效改善了源水水質。4、水資源費征收再創(chuàng)新高。認真貫徹四川省人民政府辦公廳關于調整水資源費征收標準的通知、取水許可和水資源費征收管理條例，圓

7、滿完成了省管取水戶水資源費的征收工作，做到了應收盡收。5、行政執(zhí)法責任制全面落實。將水利法律法規(guī)實施責任和行政執(zhí)法責任進行分解，落實到具體崗位，確保了任務到人、責任到人。規(guī)范水行政處罰罰款自由裁量權，有效避免了罰款的隨意性。完善行政執(zhí)法評議機制，加強了對行政執(zhí)法人員是否正確行使執(zhí)法職權、是否全面履行法定義務的檢查，加大了行政不作為、亂作為的責任追究力度。6、水行政執(zhí)法有序推進。依法加強河道管理，規(guī)范河道采砂秩序。XX區(qū)、武勝縣、鄰水縣的河道采砂權拍賣方案周密，考慮問題全面，拍賣一次成功。鄰水縣堅持按合同約定組織中標業(yè)主進場，嚴厲打擊非法采砂行為8起，立案查處1起。認真查處水事違法案件。XX區(qū)依

8、法查處了龍馬商業(yè)廣場非法取水、龍灘煤礦占用渠道補償、隨意將城區(qū)溪河作為棄渣場等案件，岳池縣成功調解了大高灘水庫水面養(yǎng)魚承包糾紛問題。認真抓好水事矛盾糾紛調處。成功解決大洪湖水面經(jīng)營管理權糾紛事件，成為調處省級邊界糾紛、創(chuàng)造和諧邊界的典范。武勝縣水利局和岳池縣水利局協(xié)作配合，成功調處了嘉陵江張家灘采砂糾紛事件。XX年，雖然我市水政水資源工作取得了很大的成績，但與上級要求、群眾期望相比，還存在一些不適應的地方，主要表現(xiàn)在：部分地方重建輕管的現(xiàn)象比較突出，水利執(zhí)法力度不夠、環(huán)境不好、隊伍素質不高的問題沒有明顯改變；水資源管理基礎工作還需要夯實，水資源管理的能力和水平有待進一步提高；節(jié)水防污型社會建設

9、還沒有真正起步；水資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和保障作用還不強。這些問題需要引起我們高度重視，下大力氣解決。（三）準確把握水政水資源工作的新要求1、建設法治政府對水政水資源工作提出了新要求。全面推進依法行政實施綱要、國務院關于加強市縣政府依法行政的決定、中華人民共和國信息公開條例等法規(guī)的實施，對推進依法行政提出了具體要求。我們在水政水資源工作中，必須加快建立權責明確、行為規(guī)范，監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，嚴格按照法定程序行使權力、履行職責，真正做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權須賠償。2、工業(yè)化對水政水資源工作提出了新要求。一是我市水資源對工業(yè)發(fā)展的支撐保障能力不強。我市多年人均水

10、資源量約810立方米，不到全國人均水資源量的1/3，全省的1/4，低于國際公認的人均1000立方米的嚴重缺水警戒線，而且降雨和徑流年度分布不均，水資源開發(fā)程度低，如不合理開發(fā)利用水資源，很難支撐起工業(yè)的快速發(fā)展。如新橋工業(yè)園區(qū)、前鋒工業(yè)園區(qū)的用水問題至今還沒得到很好解決。二是工業(yè)的快速發(fā)展導致水生態(tài)環(huán)境日益惡化。近年來，我市江河和水庫的水質受到污染，普遍比上世紀五六十年代差。由于工業(yè)用水增加等原因，致使枯水期部分中小河流的流量明顯減少，流速明顯減緩，導致水體納污能力和自然凈化能力降低。三是渠江上游達州化工工業(yè)的快速發(fā)展，大大增加了渠江水資源被污染的概率，加強渠江水質監(jiān)測，建立XX城區(qū)應急水源已

11、成當務之急。3、加強機關行政效能建設對水政水資源工作提出了新要求。省委省政府、市委市政府對加強機關行政效能建設十分重視，要求嚴格。水利系統(tǒng)加強機關行政效能建設，實現(xiàn)由“審批型機關”向“服務型機關”轉變，必須使水政水資源工作從偏重依靠行政手段治水向依法治水、全面依法行政轉變，由微觀管理向宏觀指導轉變，從偏重水利工程建設向建管并重轉變，全面提高行政效能和工作質量。4、人民群眾的期盼對水政水資源工作提出了新要求。今年市“兩會”期間，一些市人大代表和市政協(xié)委員對我市水庫水質提出了嚴厲批評。市“兩會”結束后，市人大常委會已將“取締給食性網(wǎng)箱養(yǎng)魚，盡快實現(xiàn)水質根本好轉”的議案作為今年一號議案交由市水利局主

12、辦，其關注程度和重要性不言而喻。侯市長也在多次會議上要求水利部門履行職責，加大水庫水質監(jiān)管，并要求全民水庫水質今年底必須有明顯改變。從我們去年監(jiān)測的水庫水質情況看，有的僅僅只能達到地表水五類水質標準，應該引起我們高度重視。5、水務管理體制改革對水政水資源工作提出了新要求。目前，全市正在按照省上部署進行水務管理體制改革，加快建立構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的水務一體化管理體制，形成城鄉(xiāng)涉水事務一體化發(fā)展的新格局，實現(xiàn)水資源的統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、高效利用和科學保護。改革的主要內容是整合涉水事務行政管理職能，實現(xiàn)“一龍管水”。具體就是新組建的水務局除承擔原水利局全部職能外，增加城市供水、排水、節(jié)水、污水處理及中

13、水回用的行政管理職能，對水務企業(yè)的行業(yè)管理和指導職能，對國有水務資產(chǎn)的監(jiān)管職能等。這就大大增加了水政水資源工作范圍、工作量和工作難度，對水利團隊和個人的素質要求更高。（四）努力做好XX年的水政水資源工作XX年，全市水政水資源工作要全面貫徹黨和國家的治水力針，深入學習實踐科學發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，按照全省水政水資源工作會要求，圍繞“再奪李冰杯，再創(chuàng)水利輝煌”的總體工作思路，以提高水資源利用效率和效益為核心，以提高水資源管理能力和水平為手段，以服務XX經(jīng)濟社會發(fā)展為目的，強力推進水行政執(zhí)法，妥善解決水事矛盾和行政爭議，大力加強水利行業(yè)機關行政效能建設。重點應抓好以下工作。1、堅定不移

14、推進水務體制改革。4月8日，侯市長親自主持水務管理體制改革專題會議，要求按省上堅定不移推進水務體制改革。這里需要說明，川委辦發(fā)電XX8號規(guī)定，省委、省政府有明確要求的不屬暫停機構編制審批范圍，而省政府與市政府于今年2月18日簽定了包括今年內務必完成市縣兩級水務管理體制改革的農(nóng)建目標責任書，我們認為這是省委、省政府對這項工作的明確要求，推進水務管理體制改革不屬暫停審批范圍，應堅定不移推進。4月9日，省水利廳已向省政府專題請示，鐘勉副省長已批示繼續(xù)推進這項工作。市政府將很快出臺關于全面推進水務管理體制改革的通知和水務管理體制改革專題會議紀要，并成立由侯市長任組長的XX市水務管理體制改革領導小組。希

15、望各區(qū)市縣水利局積極行動，細化措施，爭取在今年六月底完成區(qū)市縣水務局組建工作，鄰水縣和武勝縣要爭取在五月底完成。2、繼續(xù)抓好普法宣傳。抓好普法宣傳和“五五”普法教育，增強全社會的水法治觀念，推動依法治水和依法行政工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。要通過群眾最易于接受、喜聞樂見的形式，進一步加大涉水法規(guī)的宣傳力度，增強宣傳效果。要重點宣傳與群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系最密切的涉水法律知識，教育和引導群眾知曉涉水法律，遵守涉水法律，不斷提高全社會的水法制觀念。同時，要繼續(xù)加強向政府相關部門，特別是各級領導干部宣傳，讓他們支持、理解、配合水利部門依法管水，確保水法規(guī)的有效貫徹執(zhí)行，共同維護我市良好的水事秩序。3、依法規(guī)范行政行

16、為。一是要依法行政。水利部門實施行政管理，應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行。二是合理行政。遵循公平、公正的原則，平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權應當排除干擾,體現(xiàn)法律精神。三是程序正當。水利部門實施行政管理，應當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見，要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權。四是健全行政決策機制。完善行政決策程序，建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的水利重大事項決策機制，做到依法決策、科學決策、民主決策。4、切實加強水利執(zhí)法工作。一是牢固樹立依法治水、依法管水思想，真正

17、把執(zhí)法工作擺上重要議程，改變重項目、輕執(zhí)法的現(xiàn)象。二是在水利執(zhí)法方式方面，要從分散執(zhí)法、多頭執(zhí)法向集中執(zhí)法、綜合執(zhí)法轉變，整合執(zhí)法力量，堅持統(tǒng)一執(zhí)法，樹立權威的執(zhí)法形象。三是要突出執(zhí)法重點，把涉河違章建筑，造成水土流失，違法取用水資源，無證河道采砂，水利工程保護作為水利執(zhí)法的重點。四是落實巡查制度，分片落實人員定期開展巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。五是健全行政執(zhí)法案卷評查制度。水利執(zhí)法大隊應當建立有關行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法的案卷。對當事人的有關監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應當立卷歸檔。六是嚴格執(zhí)行水行政執(zhí)法主體資格制度，沒有取得執(zhí)法資格的不得從事水行政執(zhí)法工作。七是推行行政執(zhí)法責

18、任制。依法界定執(zhí)法職責，科學設定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。要建立公開、公平、公正的評議考核制和執(zhí)法過錯或者錯案責任追究制，評議考核應當聽取公眾的意見。要積極探索行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法。今年，省水利廳將在年底對我市推行行政執(zhí)法責任制進行專項考核，希望各區(qū)市縣認真做好相關工作，確?？己耸艿胶迷u。八是規(guī)范水行政處罰文書，實行統(tǒng)一格式，統(tǒng)一編號。5、深化行政審批改革。按照市委市政府“兩集中、兩到位”的要求和實施方案，繼續(xù)推進行政審批制度改革，進一步規(guī)范行政行為。對保留的審批事項，一律公開審批名稱、內容、依據(jù)、條件、程序、時限和收費標準。6、實行最嚴格的水資源管理制度。嚴格水資源管理，實現(xiàn)水資源從粗放

19、管理到精細管理，從單一水量管理到水量、水質、水生態(tài)綜合管理轉變，不斷提升水資源管理工作效率和管理能力，從整體上全面提高水資源管理水平。今年，水資源管理工作要圍繞“三條紅線”，抓好“四項重要工作”和“五項”基礎工作”。一是嚴格水資源論證工作。加強水資源論證資質管理，開展水資源論證報告抽查，對抽查不合格的報告，要對資質單位、審批機關和評審專家做出相應的處理。二是嚴格取水許可審批。加大取水許可審批的實地查勘力度，實地查勘率達到100，防止“隨意審批、越權審批、粗放審批”現(xiàn)象。三是嚴格取水工程驗收，驗收工程率達到100確保量水計量設施安裝到位、審批規(guī)定落到實處，妥善處理好生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水關系。四是

20、嚴格執(zhí)行取水審批規(guī)定。今年要在全市開展一次取水許可大檢查，抓好取水審批規(guī)定的貫徹落實，對不按審批要求取水的項目要提出限期整改意見，堅決杜絕“重許可、輕監(jiān)管”和“只許可、不監(jiān)管”的現(xiàn)象。五是推行取水總量控制制度，建立覆蓋流域和省、市、縣三級行政區(qū)域的取水許可總量控制指標體系，對超過取水總量控制指標的，一律不再審批新增取水。六是強化水資源統(tǒng)一調度，提高供水應急處置能力。七是加強地下水管理，逐步開展地下水超采區(qū)、限采區(qū)、禁采區(qū)的劃定工作。八是大力開展水資源實時監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設，為實施最嚴格的水資源管理制度提供技術支撐。九是加強河道生態(tài)下泄流量管理，積極探索水生態(tài)修復與保護新模式，開展水環(huán)境治理。7

21、、切實做好水資源保護工作。水資源保護工作要從飲用水水源保護入手，防止水源枯竭和水體污染。一是逐步推行水域納污能力總量控制制度。二是加強入河排污口管理，著力落實排污口先由水行政主管部門審查同意后由環(huán)保部門環(huán)評的程序，對違法設置入河排污口及水質超標嚴重河段的入河排污口予以通報，進一步加大水環(huán)境治理力度，三是加大水質監(jiān)測力度。除繼續(xù)做好已連續(xù)三年開展的飲用水水源水質監(jiān)測外，從XX年起全面開展中小型水庫的水質監(jiān)測工作，并建立水庫水質監(jiān)測定期通報制度。四是繼續(xù)開展水庫水資源保護工作，不得再將承擔飲用水水源的水庫發(fā)包出去搞肥水養(yǎng)魚，已經(jīng)發(fā)包的要依法取締。特別是XX區(qū)全民水庫是我們取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚的重點，希望X

22、X區(qū)和岳池縣共同努力，年底務必見成效。五是開展全市水資源綜合規(guī)劃工作，全面摸清水資源現(xiàn)狀，并提出應對措施。六是切實加強重大水污染事件的報告和應急處理，制定完善應急預案，規(guī)范突發(fā)性重大水污染事件的報告制度，提高突發(fā)性水污染事件應對能力，減少突發(fā)性水污染事件造成的損失。 8、狠抓水資源費征收和管理。認真貫徹落實財政部、國家發(fā)政委、水利部三部委聯(lián)合發(fā)布的水資源費征收使用管理辦法等文件精神。加大水資源費征收力度，規(guī)范水資源費征收、解繳，防止截留、挪用水資源費。要加強與財政部門的聯(lián)系和溝通，落實水資源費征收工作經(jīng)費保障。建立與取水單位的定期聯(lián)系制度，抓好“計量取水、計量收費”制度的全面貫徹落實

23、，加大實際取水量(發(fā)電量)和應繳費額核定力度，確保全市水資源費征收和管理工作再上新臺階。積極做好省級水資源費項目申報和爭取工作，加強水資源費項目管理和監(jiān)督，確保工程建設質量，確保工程效益的發(fā)揮，確保?？顚Ｓ谩?、積極開展水事糾紛調處。要堅持“預防為主，預防和調處相結合”的工作方針，進一步健全和完善屬地為主、條塊結合的水事糾紛調處機制。把建立穩(wěn)定的水事糾紛調處責任制和水事糾紛排查作為主要工作措施，力爭把水事糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要完善與社會治安綜合治理部門的協(xié)作機制，大力開展平安邊界建設。要加強對已發(fā)生水事糾紛的協(xié)調力度，落實措施，加強協(xié)調，盡快解決。要增強預見性，把預防水事糾紛考慮在

24、工作部署前。要特別注意預防和調處與重慶市在水資源、防汛抗旱、水質、河道采砂、水面利用、水電移民等方面的水事糾紛，營造和諧穩(wěn)定的渝廣邊界。（五）切實加強對水政水資源工作的領導1、要重視水政水資源隊伍建設。加大水政監(jiān)察和水資源管理工作經(jīng)費和裝備投入，切實解決水政水資源工作人員編制不足、經(jīng)費不夠、裝備落后的狀況，努力建立一支政治堅定、作風優(yōu)良、業(yè)務精通、裝備良好的水政水資源管理隊伍。2、要加強對水政水資源工作人員的管理。加強制度建設，建立健全權力運行內部監(jiān)督和層級監(jiān)督機制。要嚴格按照XX市水行政處罰規(guī)范罰款自由裁量權實施辦法（試行），規(guī)范行政處罰罰款自由裁量權，做到公平、公正、平等對待行政處罰相對人

25、。二、關于水利安全生產(chǎn)工作（一）XX 年我市安全生產(chǎn)工作回顧 去年，我市堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“誰主管、誰負責”的原則，樹立安全發(fā)展的思想觀念和“以人為本”的理念，不斷完善水利安全生產(chǎn)規(guī)章制度，突出水安全重點，圓滿完成安全生產(chǎn)管理目標任務。我們重點做了以下工作。1、狠抓防汛安全工作。全市水利系統(tǒng)牢固樹立“防大汛、抗大災、搶大險”的思想，恪盡職守，充分發(fā)揮職能作用，做到早動員、早檢查、早部署、早落實，堅持科學防御，實施科學調度，確保了水利工程安全度汛。2、狠抓水庫（水電站）的安全管理。以各類水庫工程尤其是病險水庫為重點，加強安全管理，健全安全規(guī)章制度，制訂水庫大壩

26、安全管理應急預案，進一步完善水庫大壩安全監(jiān)測、水雨情測報通信預警設施，落實中小型水庫的管理機構、守護人員、養(yǎng)護經(jīng)費和日常巡查制度，有效預防了垮壩失事和群死群傷事故。3、狠抓隱患排查。市局組織安全生產(chǎn)檢查組，開展了水利安全百日督查專項行動。尤其是每逢重大節(jié)假日加強對重點單位、重點工程、重點部位的檢查。對查出的安全隱患，及時提出整改意見，有條件整改的應立即進行整改，一時不能整改的要求制定有效預防措施，防止安全事故的發(fā)生。汛前，市局組成多個專業(yè)檢查組對市內的中型水庫、水電站大壩、在建工程進行防汛安全專項大檢查，加強防汛搶險的技術指導，做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，并按照“先急后緩、先重后輕”的原則，采取

27、應急處理措施，及時消除隱患，確保了全市水利安全生產(chǎn)零傷亡。4、抓安全生產(chǎn)責任制落實。在去年年初市局局長與各區(qū)市縣水利局安全生產(chǎn)責任人簽訂年度安全生產(chǎn)責任書，制定安全生產(chǎn)責任制考核辦法，建立安全生產(chǎn)控制考核指標體系。各區(qū)市縣水利局與各相關責任人也簽訂了責任書，使安全生產(chǎn)責任落實到崗、細化到人，形成一級抓一級，層層有落實的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡。 盡管我市水利行業(yè)安全工作取得了可喜成績，但應清醒看到，全市水利行業(yè)安全工作由于點多面廣，行業(yè)安全還存在一些亟待解決的問題，必須采取措施加以解決。一是沿江河城鎮(zhèn)防洪標準低，達不到國家規(guī)定的要求；二是仍有部分水庫存在不同程度的病害，威脅到工程本身和下游人

28、民生命財產(chǎn)安全，同時部分小型水庫管理人員不固定，值班制度不健全，難以及時傳遞汛情和組織搶險；三是華鎣、鄰水山洪災害隱患多，監(jiān)測十分困難；四是防汛搶險物資儲備不充分，難以適應抗大洪、搶大險的需要；五是河道管理有待加強，一些地方?jīng)]有處理好人類活動與自然的關系，與洪水“搶位置”亂倒廢渣、違章建房、無序采砂等現(xiàn)象時有發(fā)生；六是防汛現(xiàn)代化建設滯后，防汛預警機制不能適應抗洪救災的需要；七是農(nóng)村用電違章現(xiàn)象嚴重，村民缺乏安全意識，亂拉亂接屢禁不止；八是部分漁船和漁業(yè)生產(chǎn)用船未按地方配備救生衣，為圖方便，漁業(yè)生產(chǎn)用船載人、載物仍有發(fā)生。這些問題要引起高度重視。（二）XX年水利安全工作重點 XX年的水

29、利安全生產(chǎn)工作目標是：不垮一座塘壩、不潰一處堤防，不發(fā)生一起重、特大安全事故，進一步建立完善監(jiān)管制度、法規(guī)規(guī)章制度、宣傳教育制度和應急救援制度，落實水利安全責任，保障水利安全生產(chǎn)工作。重點抓好以下工作：1、切實貫徹落實安全生產(chǎn)法規(guī)。深入學習貫徹安全生產(chǎn)法、四川省安全生產(chǎn)條例、四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任規(guī)定和水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定等法律法規(guī)，使全市水利從業(yè)人員真正知法、懂法、守法，做到執(zhí)法到位，依法辦事，依法行政。要利用水利網(wǎng)等平臺，加大安全生產(chǎn)法規(guī)的宣傳，擴大宣傳面。2、切實落實安全生產(chǎn)責任體系。一是要全面落實水利局的監(jiān)管責任。要把安全生產(chǎn)納入單位工作的重要議事日程，定期召開安全生產(chǎn)

30、例會，及時分析、部署、督促和組織檢查系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作，組織有關部門對轄區(qū)內的重特大安全事故隱患進行排查整治。要建立健全領導干部安全生產(chǎn)責任制，實行一級抓一級，一級對一級負責，逐級抓好落實。二是要全面落實安全生產(chǎn)崗位責任。各單位必須對本單位的安全生產(chǎn)負全面責任，并按照安全生產(chǎn)法和“一崗雙責”的有關規(guī)定，加強單位內部安全生產(chǎn)責任制建設，對所有可能發(fā)生安全事故環(huán)節(jié)和部位都必須指定具體的負責人，堅決不允許出現(xiàn)“盲區(qū)”，出現(xiàn)“死角”。三是切實執(zhí)行安全事故責任追究制度。對安全責任事故，特別是重大安全事故，必須按照規(guī)定嚴肅追究、嚴肅查處。凡發(fā)現(xiàn)疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成重大、特大事故的，一

31、定要堅持按照“四不放過”的原則，依法追究責任，決不姑息遷就。同時，對責任單位在年終績效考核時實行“一票否決”。3、切實加強安全生產(chǎn)培訓。加強對關鍵崗位、重點工種人員的教育管理，落實作業(yè)人員的安全知識、技術規(guī)范、技術規(guī)程操作培訓。4、切實抓好三項行動。按照省政府的統(tǒng)一部署和“分級負責、屬地管理”、“誰主管誰負責”、“一崗雙責”責任制要求，開展安全生產(chǎn)宣傳教育、執(zhí)法、治理“三項行動”。5、切實抓好防汛抗旱安全工作。一是建立完善行政首長負責制為主要內容的各項防汛抗旱責任制。二是扎實抓好防洪預案的制訂和落實工作。進一步修訂完善各項安全度汛措施，做到工程運行正常，搶險物資儲備充足，搶險隊伍落實到位，保證

32、汛情測得到、傳得出、報得準，指揮暢通。抓好汛前檢查，對存在的問題發(fā)出整改通知。抓好水情預報、洪水調度和汛期查險搶險三個主要環(huán)節(jié)，做到領導、措施、隊伍、預案和物資五落實，提高抗洪搶險能力。三是認真加強抗旱工作。全面推行抗旱預案制度，抓好對現(xiàn)有水源的管理，做到計劃用水、節(jié)約用水，確保飲水安全。6、切實抓好在建工程安全管理。一是落實責任制，明確責任主體。每處工程確定一名政府行政領導為安全責任人，明確政府、水行政主管部門、建設單位、施工單位的責任。二是貫徹落實建設工程質量監(jiān)督管理條例，全面加強工程質量管理。三是加強施工安全監(jiān)督檢查，加大監(jiān)督檢查力度。把病險水庫除險加固和中型水利工程項目作為督查重點，檢

33、查計劃執(zhí)行、“三制”落實，資金管理、工程質量、度汛安全等內容。四是加強河道采砂管理。按照水法等法規(guī)要求，劃定禁采區(qū)、規(guī)定禁采期。7、切實抓好學校飲用水安全管理。一是對學校的飲水狀況進行普查，摸清水源的水質和衛(wèi)生情況，分類登記造冊；二是把學校飲水問題納入當?shù)剞r(nóng)村飲水解困工程的規(guī)劃中，作為實施的首選項目，同時負責水源的選擇確定和施工過程中的技術保障。8、切實抓好漁業(yè)船舶及水產(chǎn)品安全工作。一是繼續(xù)加大漁業(yè)船舶清理整治力度。對已辦證照的漁業(yè)船舶，不符合生產(chǎn)捕撈作業(yè)安全性能的限期整改，整改仍達不到要求的，吊銷證照，依法強制拆解；對未辦證照而從事生產(chǎn)捕撈的“三無”船舶，徹底排查，分類處置，符合條件的補辦證

34、照，不符合條件的，一律拆解。二是繼續(xù)加強漁業(yè)船舶的監(jiān)督管理。對從事捕撈作業(yè)的漁業(yè)船舶，簽訂安全責任書，配備救生衣，并在漁業(yè)船舶明顯位置噴印“禁止載客”字樣。漁政部門履行職責，依法查處監(jiān)管力度。禁止生產(chǎn)、銷售、使用違禁漁物、不合質量安全要求的漁飼料，違者依法處罰。要認真開展水生動物疫病監(jiān)測和水產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫工作，確保水產(chǎn)品質量安全。9、切實抓好地方電力安全工作。一是督促落實安全生產(chǎn)責任制，按照分級管理的原則，層層簽訂安全責任書，建立完善各項規(guī)章制度，做到“四落實”（責任落實、經(jīng)費落實、措施落實、整改落實），抓住“源頭管理、過程監(jiān)控、應急救援、事故查處”四個環(huán)節(jié)，強化管理職責。XX區(qū)和岳池縣要專項落

35、實未實施農(nóng)網(wǎng)改造地方的農(nóng)村用電安全責任制。二是加強在建地方電力工程施工安全管理。三是認真開展農(nóng)村水電站安全管理分類及年檢工作。四是做好“四無”水電站事故隱患清查，及時排出安全隱患，限期整改，確保農(nóng)村水電工作安全。三、關于當前水利工作的要求一季度，在全市水利部門上下的共同努力下，比較圓滿地完成了一季度的目標任務，得到了市委市政府主要領導的肯定，在此我代表局黨組對大家的辛勤工作表示衷心的感謝！二季度，我們將咬定目標不放松，堅定信心不動搖，在實現(xiàn)一季度“開門紅”的基礎上，再鼓干勁，再添措施，克難攻堅，推動水利工作在二季度實現(xiàn)超“雙過半”的目標，為全面完成全年目標奠定堅實的基礎。（一）增強責任意識。冷靜客觀分析經(jīng)濟形勢，準確把握經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，進一步統(tǒng)一思想，增強保持水利快速發(fā)展的緊迫感和責任感，堅定全年工作目標不動搖，針對當前工作運行情況，找準存在的困難和問題，堅定發(fā)展信心，促進工作的順利開展。（二）堅持不懈抓項目。一是要爭取支持上項目。做好做實項目前期工作和向上匯報爭取工作，落實更多的項目。二是做好項目爭支持。扭住已下達的建設項目不放松，確保在建項目加快建設進度，力促新開工項目及早開工。三是強化管理保質量。要深入業(yè)主單位、建設工地了解項目建設情況，協(xié)調解決具體問題，排除干擾和障礙，