南部縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理實(shí)施細(xì)則

1、1 / 27南部縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為切實(shí)維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序和農(nóng)民工合法權(quán)益， 有效 遏制建設(shè)領(lǐng)域群體性欠薪糾紛多發(fā)的勢(shì)頭，深化 “親水南部 ”建 設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定， 力爭(zhēng)在年將南部縣打造為 “無欠薪城市 ”， 根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見 （國(guó)辦發(fā) 號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保障農(nóng)民工工資支付 工作考核辦法的通知 （國(guó)辦發(fā)號(hào)） 、四川省人民政府辦公 廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見 （川辦發(fā) 號(hào)）、四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推行建筑工人實(shí)名制管理工 作的通知（川建建發(fā) ）及南部縣人民政府關(guān)于全面治理拖 欠

2、農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見 （南府發(fā)號(hào)）文件精神，結(jié) 合本縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于南部縣行政區(qū)域內(nèi)所有從事建 筑、市政、 交通、 水利等工程建設(shè)的建設(shè)單位、 施工總承包企業(yè)、 專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)（含外地進(jìn)南部企業(yè)，下同） ，從 事建筑活動(dòng)的管理人員及與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工。第二章 實(shí)施主體與責(zé)任第三條 在工程建設(shè)領(lǐng)域， 施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng) 目的農(nóng)民2 / 27工工資支付負(fù)總責(zé)， 分包企業(yè)對(duì)所招用農(nóng)民工的工資支 付負(fù)直接責(zé)任， 一律不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民 工工資。第四條 施工總承包企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱總包企業(yè)） 、建設(shè)單位 自行發(fā)包工程的

3、專業(yè)承包企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱直包企業(yè)）職責(zé)：.總包企業(yè)（直包企業(yè)）在開工前應(yīng)到本縣內(nèi)具備監(jiān)管條件 的商業(yè)銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶（按項(xiàng)目建立專戶） ，同時(shí) 簽訂南部縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶三方監(jiān)管協(xié)議（附件），并到縣行業(yè)主管部門和縣人社局進(jìn)行登記備案，各商業(yè)銀 行憑施工總承包企業(yè)確認(rèn)的工資明細(xì)表直接撥付農(nóng)民工工資。 各 建設(shè)項(xiàng)目班組、 勞務(wù)公司或?qū)I(yè)施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)造具并審核有農(nóng)民 工簽字確認(rèn)的農(nóng)民工工資支付明細(xì)表， 由建筑勞務(wù)公司書面委托 施工總承包企業(yè)直接發(fā)放（附件）;.所有新建、擴(kuò)建、改建、續(xù)建等建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位 或施工企業(yè)，必須在建設(shè)項(xiàng)目開工前按規(guī)定繳納民工工資保證 金，民工工資保證

4、金繳存額度為工程承包總價(jià)款的， 三年內(nèi)發(fā)生 過拖欠工資行為的企業(yè)，民工工資保證金按工程承包總價(jià)的繳 存，實(shí)行民工工資保證金差異化繳存辦法；.總包企業(yè)（直包企業(yè)）在簽訂勞務(wù)作業(yè)協(xié)議時(shí)，必須將人 工費(fèi)和材料費(fèi)等其他費(fèi)用分賬管理， 明確計(jì)價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)、 支付 時(shí)間、 支付方式等內(nèi)容。 在項(xiàng)目開工前到縣行業(yè)主管部門和縣人 社局進(jìn)行勞務(wù)分包合同、 班組勞務(wù)作業(yè)協(xié)議登記備案。 施工過程 中，在新進(jìn)、 變更班組或變更班組負(fù)3 / 27責(zé)人之日起日內(nèi)到縣行業(yè)主 管部門和縣人社局進(jìn)行登記備案；.總包企業(yè)（直包企業(yè)）應(yīng)以文件任命形式設(shè)立專職勞資管 理員（附件），具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的用工實(shí)名制管理工作，建立施工 人員進(jìn)

5、出場(chǎng)登記制度和考勤計(jì)量、編制職工花名冊(cè)（附件）、編 制農(nóng)民工工資支付明細(xì)表（附件） 、建立農(nóng)民工工資發(fā)放臺(tái)賬， 實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工及工資支付情況，嚴(yán)禁以包代管； 專職勞 資管理員負(fù)責(zé)通過信息化手段將農(nóng)民工實(shí)名制相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、 準(zhǔn) 確、完整上傳至相關(guān)部門的建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)， 確保其真 實(shí)性、完整性，不得漏報(bào)、瞞報(bào)。第五條 用工企業(yè)必須與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同（附件） ，未 簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工不得進(jìn)場(chǎng)施工。第六條 建設(shè)單位職責(zé)： 建設(shè)單位按施工總承包合同約定撥 付工程進(jìn)度款時(shí)，應(yīng)及時(shí)按所撥付的工程進(jìn)度總款的劃撥至農(nóng)民 工工資專用賬戶，同時(shí)對(duì)農(nóng)民工工資專用賬戶資金使用情況進(jìn)行 跟蹤管理并做好過

6、程結(jié)算工作。第七條 商業(yè)銀行職責(zé)：.農(nóng)民工工資支付專用賬戶、 開立情況及三方監(jiān)管協(xié)議書面 報(bào)備中國(guó)人民銀行南部縣支行；.每月日前將當(dāng)月專戶資金到賬情況、 專款專用情況信息通 報(bào)給中國(guó)人民銀行南部縣支行和縣人社局；.配合縣人社局、相關(guān)行業(yè)主管部門調(diào)閱基礎(chǔ)資料。第三章 資金撥付與管理4 / 27第八條 農(nóng)民工工資支付由工程部 （專業(yè)承包工程部、 勞務(wù) 企業(yè)）進(jìn)行申報(bào)，總包企業(yè)（直包企業(yè)）審核并授權(quán)，落實(shí)各商 業(yè)銀行發(fā)放。第九條 農(nóng)民工工資暫付款撥付基數(shù)： 各施工項(xiàng)目按不低于 合同價(jià)款總額的（具體比例根據(jù)交通、水利、市政等項(xiàng)目類型， 在招標(biāo)文件、 施工合同、 三方監(jiān)管協(xié)議中明確取值） 除以合同工 期

7、的月數(shù)（合同工期不足一個(gè)月的，按一個(gè)月計(jì)，下同）計(jì)算；總包企業(yè)直接發(fā)包的專業(yè)承包工程，其基數(shù)按不低于分包合同價(jià) 款總額的除以合同工期的月數(shù)計(jì)算； 勞務(wù)分包的基數(shù)為分包合同 價(jià)款總額 （不包括輔材款、 獎(jiǎng)罰款等非農(nóng)民工工資款） 除以合同 工期的月數(shù)計(jì)算。 所撥付的農(nóng)民工工資暫付款在撥付工程進(jìn)度款 時(shí)予以扣除。第十條 專戶資金繳存： 在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目取得 商品房預(yù) 售許可證前，由建設(shè)單位或總包企業(yè)按照合同約定的付款方式， 于每月日前將上月核定的農(nóng)民工工資分離撥付至農(nóng)民工工資支 付專戶。在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目取得商品房預(yù)售許可證后，申請(qǐng) 使用商品房預(yù)售監(jiān)管資金時(shí)， 分離撥付金額不低于當(dāng)期實(shí)際使用 商品房預(yù)

8、售監(jiān)管資金的。 如項(xiàng)目取得 商品房預(yù)售許可證前建 設(shè)單位或總包企業(yè)未按上述規(guī)定撥付專戶資金，房管局可在項(xiàng)目 取得商品房預(yù)售許可證 后將房屋預(yù)售資金直接撥付到專戶中 予以補(bǔ)足。政府投資項(xiàng)目由財(cái)政局在撥付工程款時(shí)按撥付總額的 分離撥付至農(nóng)民工工資支付專戶。 分離撥付的具體比例由建設(shè)單 位與總包企業(yè)在工程承包合同中明確約定。 同時(shí)， 工程承包合同 中應(yīng)將工程總價(jià)中人工費(fèi)占比或人工費(fèi)數(shù)額 、人工費(fèi)撥付周期、 農(nóng)民工工資專用賬戶賬號(hào)等內(nèi)容納入必備條款， 沒有納入的， 應(yīng) 通過簽訂補(bǔ)充協(xié)議納入。第十一條 專戶資金使用： 專戶資金平時(shí)只能用于農(nóng)民工工 資發(fā)放，不得挪作他用。 工程部從用工第二個(gè)月開始根據(jù)各班

9、組 上月實(shí)際勞務(wù)用工開展情況編制農(nóng)民工工資發(fā)放表， 農(nóng)民工工資 發(fā)放表應(yīng)由務(wù)工人員、 班組長(zhǎng)、 項(xiàng)目經(jīng)理簽字確認(rèn) （涉及專業(yè)承 包勞務(wù)用工的還需由專業(yè)承包項(xiàng)目經(jīng)理簽字確認(rèn)，涉及勞務(wù)分包 的還需由勞務(wù)分包企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)），并于每月日前將上月5 / 276 / 27農(nóng)民工工資發(fā)放表上報(bào)總包企業(yè) （直包企業(yè)） 書面審核。 總包企 業(yè)（直包企業(yè)）應(yīng)于每月日前完成審核，日前授權(quán)銀行委托（附 件）發(fā)放到農(nóng)民工的個(gè)人銀行卡上， 工資發(fā)放憑證由工程部按規(guī) 定進(jìn)行公示并報(bào)縣行業(yè)主管部門和縣人社局備案。 在支付工資款 時(shí)，專戶資金不足的，由總包企業(yè)（直包企業(yè)）先行墊付，墊付 資金可在農(nóng)民工工資暫付款到賬后根據(jù)

10、賬戶余額情況予以返還， 返還數(shù)額不得大于墊付數(shù)額。第十二條 專戶剩余資金使用： 工程完工驗(yàn)收后， 由工程部 提供各班組農(nóng)民工工資支付完結(jié)證明， 支付完結(jié)證明應(yīng)由各班組 長(zhǎng)、項(xiàng)目經(jīng)理簽字確認(rèn) （涉及專業(yè)承包的還需由項(xiàng)目經(jīng)理及企業(yè) 負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)， 涉及勞務(wù)分包的由勞務(wù)分包企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確 認(rèn)），總包企業(yè)（直包企業(yè)）對(duì)各班組農(nóng)民工工資支付完結(jié)證明 進(jìn)行審核，審核通過并公示日后， 報(bào)縣人社局、 行業(yè)主管部門備 案。備案后方可通知銀行撤銷支付專戶， 商業(yè)銀行在收到總包企 業(yè)（直包企業(yè)） 提供的農(nóng)民工工資支付完結(jié)證明及公示情況報(bào)告 后方可撤銷專戶，并告知縣行業(yè)主管部門和縣人社局。專戶所余 資金由總包企業(yè)

11、自行處理。第十三條 如發(fā)生總包企業(yè)為專業(yè)承包、 勞務(wù)分包企業(yè)墊付 農(nóng)民工工資款的， 墊付資金在與專業(yè)承包企業(yè)、 勞務(wù)分包企業(yè)項(xiàng)目結(jié)算時(shí)一并處理。建設(shè)單位未全額撥付農(nóng)民工工資暫付款前， 不得組織竣工驗(yàn)收。第四章 監(jiān)督管理7 / 27第十四條 縣人社、財(cái)政及縣住建、交通、水利、國(guó)資等行 業(yè)主管部門統(tǒng)一對(duì)我縣建設(shè)領(lǐng)域工程款和工資款兩條線撥付、 銀 行代發(fā)支付農(nóng)民工工資、 工程開竣工環(huán)節(jié)工資支付情況報(bào)告等制 度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程勞動(dòng)用工和農(nóng) 民工工資支付情況進(jìn)行跟蹤管理并在工程竣工前作出評(píng)價(jià)， 評(píng)價(jià) 結(jié)果將作為工程驗(yàn)收、企業(yè)誠(chéng)信考核的依據(jù)。第十六條 縣人社

12、局主要職責(zé)：.推進(jìn)我縣建設(shè)工程領(lǐng)域勞動(dòng)用工和農(nóng)民工工資支付網(wǎng)格 化管理工作；.指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的建設(shè)工程勞動(dòng)用工備案管理工作， 受理跨鎮(zhèn)（街道）項(xiàng)目工資發(fā)放表和銀行打卡憑據(jù)的登記備案；.會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督促落實(shí)轄區(qū)內(nèi)各建設(shè)、施工單位按 協(xié)議約定支付工資款；.監(jiān)督全縣在建項(xiàng)目落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理制度， 督促建筑 企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)全面落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理工作的各項(xiàng)要求；.監(jiān)督全縣在建項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況，依法受理并查處 欠薪事件，加強(qiáng)與行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)， 共同做好處置工作；.對(duì)全縣建設(shè)工程各建設(shè)、 施工單位誠(chéng)信履約情況及時(shí)反饋 中國(guó)人民銀行南部縣支行；.竣工前對(duì)工程勞動(dòng)用工管理情況、農(nóng)民

13、工工資支付情況、 工程款和8 / 27工資款兩條線撥付執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；.對(duì)不落實(shí)企業(yè)勞動(dòng)用工管理制度， 引發(fā)群體性事件或逃避 企業(yè)主體責(zé)任， 農(nóng)民工投訴處置不力的施工企業(yè)及不按本細(xì)則和 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的建設(shè)單位、施工企業(yè)及時(shí)向社會(huì)曝光。第十七條 縣財(cái)政局主要職責(zé)：對(duì)政府投資項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付專戶、 三方監(jiān)管協(xié)議、 銀 行委托代發(fā)協(xié)議進(jìn)行審核后， 將人工費(fèi)用及時(shí)撥付至總承包方在 銀行開設(shè)的農(nóng)民工工資專用賬戶。第十八條 縣住建、交通、水務(wù)、國(guó)資、發(fā)改、房管等行業(yè) 主管部門主要職責(zé)：.對(duì)進(jìn)入縣招標(biāo)平臺(tái)的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)文件中工程款和工資 款兩條線撥付的協(xié)議條款進(jìn)行審查；.非招標(biāo)項(xiàng)目施工合同備案時(shí)， 對(duì)

14、合同中工程款和工資款兩 條線撥付專用條款進(jìn)行審查；.對(duì)農(nóng)民工工資支付專戶、三方監(jiān)管協(xié)議、銀行委托代發(fā)協(xié)議進(jìn)行審核后， 方可辦理施工許可證， 商品開發(fā)企業(yè)方可辦理預(yù) 售許可證；.督促施工企業(yè)建立農(nóng)民工工資支付專戶， 對(duì)撥付農(nóng)民工工 資暫付款情況及落實(shí)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；.工程款、工資款兩條線撥付執(zhí)行情況和農(nóng)民工工資“有錢 發(fā)、有人9 / 27發(fā)、發(fā)到位”的核心措施和指標(biāo)落實(shí)情況，列入日常監(jiān) 管內(nèi)容， 并及時(shí)將檢查情況反饋給縣人社局。 對(duì)落實(shí)不嚴(yán)引發(fā)的 勞資問題，責(zé)任由行業(yè)部門承擔(dān)。第十九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要職責(zé)：.對(duì)轄區(qū)內(nèi)小型施工工程招標(biāo)項(xiàng)目書面約定工程款和工資 款兩條線撥付協(xié)

15、議、 農(nóng)民工工資支付專戶三方監(jiān)管協(xié)議、 銀行委 托代發(fā)協(xié)議進(jìn)行審查；.對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程勞動(dòng)用工實(shí)名制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督管 理；.轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程開工前落實(shí)勞動(dòng)用工備案管理工作；.督促轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程各建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)（直包 企業(yè)）將農(nóng)民工工資暫付款及時(shí)、 足額打入農(nóng)民工工資支付專戶；.建設(shè)工程竣工前對(duì)工程勞動(dòng)用工管理情況、 農(nóng)民工工資支 付情況、工程款和工資款兩條線撥付執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。第二十條 中國(guó)人民銀行南部縣支行主要職責(zé)： 組織協(xié)調(diào)各 商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)民工工資支付專戶開立、 資金流向及每月銀行代發(fā) 情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)， 及時(shí)向縣人社局、 相關(guān)行業(yè)主管部門通報(bào)相關(guān)情 況。同時(shí)對(duì)違反勞動(dòng)用工管理受到

16、相關(guān)部門處罰的情況及時(shí)納入 企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。第五章 附 則10 / 27第二十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。 招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間 以招標(biāo)文件備案日期為準(zhǔn)， 非招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間以合同備案日期 為準(zhǔn)。第二十二條 本細(xì)則由縣治欠保支協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù) 責(zé)解釋。 本細(xì)則在實(shí)施過程中， 如遇需調(diào)整完善的條款由縣治欠 保支協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭會(huì)同相關(guān)部門協(xié)商解決。附件：.南部縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付專戶三方監(jiān)管協(xié)議.工資委托發(fā)放書.勞資專管員任命書.職工花名冊(cè).農(nóng)民工工資支付明細(xì)表.勞動(dòng)合同.農(nóng)民工工資支付授權(quán)書.農(nóng)民工工資支付專戶月報(bào)表11 / 27附件南部縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付專戶三方監(jiān)管協(xié)議甲方：_ （施工單位）乙方：_ （建設(shè)單位）丙方：_ （監(jiān)管銀行）為切實(shí)維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序和農(nóng)民工合法權(quán)益，根據(jù)南部縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理實(shí)施細(xì)則等文件要求，經(jīng)甲、乙、丙三