水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思考

1、水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的考慮隨著中央一號(hào)文件的出臺(tái)，國家對(duì)水利根底設(shè)施投入力度的不斷加大，水利行業(yè)迎來開展的大好時(shí)機(jī)。如何管好用好大量的水利資金，進(jìn)步水利資金使用效益，更好地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展，是迫切需要針對(duì)當(dāng)前實(shí)務(wù)中存在的問題，研究新形勢(shì)、新情況，完善財(cái)務(wù)管理制度和創(chuàng)新體制，完善水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施一、財(cái)務(wù)管理中存在的問題近年來，我國相繼推出了一系列財(cái)政制度方面的改革，這此改革措施引起了財(cái)政預(yù)算管理和各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的重大變革，影響到會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容和方法。在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理上存在諸多問題，主要表如今以下幾個(gè)方面(一)會(huì)計(jì)根底工作方面在實(shí)務(wù)中的表現(xiàn)主要有:個(gè)人借款過大，甚至出現(xiàn)跨

2、年度借款;撥付所屬單位的資金沒附上方案、財(cái)務(wù)預(yù)算文件等;會(huì)議費(fèi)報(bào)銷需附的會(huì)議預(yù)算、經(jīng)費(fèi)中請(qǐng)報(bào)告、會(huì)議通知、會(huì)議簽到表、會(huì)議發(fā)票及費(fèi)用明細(xì)清單、會(huì)議相關(guān)成果等材料不齊;報(bào)銷大額費(fèi)用(如文印打印費(fèi)、辦公耗材、批量材料等)未附上相應(yīng)的明細(xì)清單;工程資金未按要求進(jìn)展專項(xiàng)核算;不及時(shí)確認(rèn)收人，將應(yīng)確認(rèn)收人列人往來科目核算;人為調(diào)節(jié)收人，年終決算前將已經(jīng)確認(rèn)事業(yè)收人的款項(xiàng)轉(zhuǎn)為預(yù)收賬款和其他應(yīng)付款;支出經(jīng)濟(jì)科目運(yùn)用不當(dāng)，與所核算內(nèi)容不相關(guān);支出費(fèi)用存在超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象;財(cái)務(wù)調(diào)賬處理無事實(shí)經(jīng)過、無單據(jù)、無說明和無指導(dǎo)審批等(二)預(yù)算管理方面在預(yù)算管理過程中出現(xiàn)的問題主要表如今:結(jié)余資金未全部納入部門預(yù)算管理，預(yù)決算

3、數(shù)據(jù)存在差異;預(yù)算編制不能反映年度內(nèi)實(shí)際，預(yù)算編制不準(zhǔn)確(收支預(yù)算執(zhí)行偏向較大);預(yù)算工程編列的業(yè)務(wù)委托費(fèi)過大，超過規(guī)定比例或者全額委托;財(cái)政預(yù)算工程中開支的委托合同費(fèi)用無預(yù)算;預(yù)算工程的委托業(yè)務(wù)費(fèi)用編列不細(xì)化，無詳細(xì)單位、委托事項(xiàng)和明細(xì)測算;預(yù)算資金支付進(jìn)度慢，未到達(dá)時(shí)序時(shí)進(jìn)度或上級(jí)部門進(jìn)度要求;無預(yù)算開支;在預(yù)算工程(含前期工程)，超范圍列支日常公用經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)等;向非所屬預(yù)算單位或向非預(yù)算單位撥付財(cái)政預(yù)算資金;接待費(fèi)用過大，超出預(yù)算中報(bào)及控制規(guī)模;預(yù)算工程在實(shí)際執(zhí)行過程中部分經(jīng)濟(jì)分類科目所反映的實(shí)際支出與預(yù)算差距較大;水利前期工程未編制工程支出預(yù)算(三)國庫支出管理方面在國庫支出管理方

4、面存在的問題主要是:使用現(xiàn)金方式工資、津貼;違規(guī)從零余額賬戶向自有資金戶轉(zhuǎn)賬;從國庫賬戶中大額提取現(xiàn)金;錯(cuò)誤填寫支付信息代碼或不標(biāo)準(zhǔn)填寫支票用途欄信息，造成國庫賬戶監(jiān)控疑點(diǎn);從國庫賬戶中發(fā)放超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍津貼補(bǔ)貼;內(nèi)部預(yù)算單位之間通過零余額賬戶支付合同款(四)政府采購方面在政府采購中一次性采購貨物或者工程到達(dá)公開招投標(biāo)限額以上的，未執(zhí)行公開招投標(biāo);采購列人政府集中采購的貨物，未執(zhí)行協(xié)議供貨;無預(yù)算采購;采購方式變更未按規(guī)定程序規(guī)那么;公開招投標(biāo)信息不公開透明，評(píng)標(biāo)專家抽取不合規(guī);采購進(jìn)口設(shè)備不標(biāo)準(zhǔn)(五)基建管理方面建立工程資金到位以后，長時(shí)間未能完工;工程完工后未能及時(shí)辦理驗(yàn)收手續(xù);工

5、程不能嚴(yán)格按方案和批復(fù)的工程內(nèi)容施行(擅自改變工程施行方案);不同的前期工程的經(jīng)費(fèi)支出存在費(fèi)用申項(xiàng)現(xiàn)象;工程施行過程中存在雙超現(xiàn)象(超規(guī)模、超概算)(六)其他合同管理上應(yīng)簽訂合同事項(xiàng)未按規(guī)定簽訂合同，不按合同約定支付合同款，簽訂合同的文本不標(biāo)準(zhǔn)，合同要素不齊;資產(chǎn)管理上購置到達(dá)固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，未作固定資產(chǎn)驗(yàn)收入賬處理，資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等未按規(guī)定程序規(guī)那么等;公司管理方面所辦公司的相關(guān)費(fèi)用在事業(yè)單位列支，事業(yè)單位人員事企兩邊靠，領(lǐng)取雙份報(bào)酬;納稅方面不及時(shí)足額繳納稅款;獲得非稅收人未按規(guī)定上繳國庫等二、對(duì)策措施如何抑制或者防止水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題呢?關(guān)鍵是加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)的精細(xì)化管

6、理，要從進(jìn)步認(rèn)識(shí)人手，在單位指導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視與支持下，通過建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度、管理體制來保證單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的有序進(jìn)展。詳細(xì)包括以下幾個(gè)方面:(一)加強(qiáng)迫度建立及執(zhí)行力就是要按照國家制定的法律、法規(guī)、制度、方法以及規(guī)定的程序、手續(xù)來制定適宜本單位實(shí)際的財(cái)務(wù)制度和規(guī)定，有了標(biāo)準(zhǔn)的制度還需要強(qiáng)調(diào)執(zhí)行，加強(qiáng)執(zhí)行力建立也是不可或缺的(二)常抓會(huì)計(jì)根底工作會(huì)計(jì)根底工作是財(cái)務(wù)管理工作中的根本內(nèi)容，主要指會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)視的根底工作，要做到常抓不懈。在日常會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中一定要標(biāo)準(zhǔn)個(gè)人借款，防止出現(xiàn)跨年度，各種費(fèi)用的報(bào)銷要有齊全的原始單據(jù)，嚴(yán)格把好審核關(guān);嚴(yán)格按照事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度處理相關(guān)業(yè)務(wù)，

7、比方事業(yè)單位收人確認(rèn)要及時(shí)，防止人為的調(diào)節(jié)收人等(三)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建立會(huì)計(jì)政策的落實(shí)和會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用需要會(huì)計(jì)人員來完成，因此要不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建立，進(jìn)步整體索質(zhì)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員不僅要學(xué)習(xí)好相關(guān)的會(huì)計(jì)法律法規(guī)，還要學(xué)會(huì)理解，增強(qiáng)和進(jìn)步對(duì)政策的理解和執(zhí)行程度，為財(cái)務(wù)管理打下較好的根底。由于水利行業(yè)的特殊性，從事水利行業(yè)財(cái)務(wù)管理的人員需要多學(xué)習(xí)并掌握一定的水利工程建立方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，如概預(yù)算知識(shí)、工程知識(shí)、合同知識(shí)以及其他水利專業(yè)知識(shí)等，全面進(jìn)步財(cái)務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)索質(zhì)，如單位要求新招聘的財(cái)務(wù)人員必須到基層鍛煉一定的時(shí)間，目的就是為了理解和熟悉單位的相關(guān)業(yè)務(wù)，防止理論和理論相脫節(jié)。只有財(cái)務(wù)人員的整體索質(zhì)

8、進(jìn)步了，才能帶動(dòng)單位財(cái)務(wù)管理程度的全面進(jìn)步(四)積極踐行財(cái)政體制改革在國家大力推行部門預(yù)算，國庫集中支付和政府采購財(cái)政體制改革的背景下，水利事業(yè)單位要不斷適應(yīng)新的財(cái)政體制要求，改變一些傳統(tǒng)的管理形式，通過新的、先進(jìn)的管理體制來解決過去傳統(tǒng)管理形式中難以解決的問題。如強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)視控制，使各項(xiàng)開支控制在定額規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，保證財(cái)政預(yù)算的有效執(zhí)行，保證預(yù)算單位財(cái)政資金的平安有效使用(五)強(qiáng)化預(yù)算管理的嚴(yán)肅性加強(qiáng)預(yù)算管理是單位開展戰(zhàn)略和目的細(xì)化、量化的詳細(xì)表現(xiàn)是財(cái)務(wù)控制體系中最重要的內(nèi)部控制機(jī)制，為此要制定相應(yīng)管理方法，明確客觀全面、量入為出的預(yù)算編制原那么，強(qiáng)調(diào)預(yù)算的嚴(yán)肅性，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的年度預(yù)算原那么上不予調(diào)整;未納人年度預(yù)算的費(fèi)用不得列支，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的硬約束。財(cái)務(wù)管理部門要做好預(yù)算編制的預(yù)測工作，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)展跟蹤、分析和監(jiān)視，同時(shí)建立以預(yù)算控制為中心的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，確保預(yù)算執(zhí)行(六)加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建立定期開展內(nèi)部檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，對(duì)檢查,i,出現(xiàn)的問題進(jìn)展及時(shí)的整改，并把審計(jì)結(jié)果與日?？己私Y(jié)合起來，真正落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)視與懲罰制度，這是對(duì)單位內(nèi)控制度執(zhí)行情況的再監(jiān)視，也是保護(hù)單位資金平安、干部平安的主要措施近年來我國頻繁發(fā)生的嚴(yán)重水旱災(zāi)害，造成重大生命財(cái)產(chǎn)損失，暴露出農(nóng)田水利等根底設(shè)施非常薄弱，必須大力加強(qiáng)水