關(guān)于遼寧省直接投資的問題

1、 關(guān)于遼寧省直接投資的問題第二章 直接投資的產(chǎn)業(yè)分析2.1遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析整個(gè)東北地區(qū)，在晚清以前一直處于緩慢的發(fā)展，晚清以后伴隨著移民，東北地區(qū)開始了以農(nóng)業(yè)為主的初級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從民國(guó)到解放以前東北地區(qū)得到了一定的發(fā)展，雖然經(jīng)過戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞和日本的掠奪，損失極大，但此時(shí)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)。解放后的國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局向東北腹地轉(zhuǎn)移，對(duì)遼寧乃至整個(gè)東北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展有著重大影響。前蘇聯(lián)幫助中國(guó)興建156項(xiàng)工程，其中遼寧占到24項(xiàng)，6個(gè)在沈陽，撫順8個(gè)，阜新4個(gè)，遼寧省是“一五”時(shí)期國(guó)家大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)省份。經(jīng)過“一五”建設(shè)，全國(guó)20%的原煤產(chǎn)量、30%發(fā)電量、60%的鋼、50%的

2、燒堿都是來自遼寧省。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期以前，國(guó)家對(duì)整個(gè)東北地區(qū)給以長(zhǎng)時(shí)間的政策傾斜，使得東北地區(qū)成為全國(guó)最大的石油工業(yè)基地、鋼鐵工業(yè)基地、機(jī)械工業(yè)基地。東北地區(qū)的城市化水平、勞動(dòng)者素質(zhì)都是處于全國(guó)領(lǐng)先地位。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，由于體制性和結(jié)構(gòu)性的原因經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，在1990年遼寧省的工業(yè)增長(zhǎng)率全國(guó)倒數(shù)第四。當(dāng)時(shí)的整個(gè)東北面臨著同樣的問題，重工業(yè)比重大、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小、國(guó)有工業(yè)比重大、工業(yè)設(shè)備陳舊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，源型城市面臨枯竭，遼寧省的鞍山、本溪、撫順、阜新等城市。遼寧省的農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占有十分基礎(chǔ)和戰(zhàn)略地位，農(nóng)業(yè)獲得了發(fā)展，但是出現(xiàn)了“三農(nóng)”問題和生態(tài)環(huán)境問題。“由于長(zhǎng)期以來遼寧省

3、發(fā)展屬粗放型發(fā)展，對(duì)自然資源缺乏合理開發(fā)、利用與保護(hù)，造成自然資源源承載力水平低下，一直處于超載狀態(tài)，導(dǎo)致遼寧省綜合承載力長(zhǎng)期以來難以提高”。從遼寧省的三大產(chǎn)業(yè)的GDP構(gòu)成比重來看，1978年-2010年，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了明顯的變化。三大產(chǎn)業(yè)的變化可以分為兩個(gè)過程，這個(gè)是2000年和1990年為分界線。第一產(chǎn)總的來說比重逐年下降，然后趨于平穩(wěn)。從1978年的14.1%降到2000年的10.8%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自身有其演變規(guī)律，遼寧省的產(chǎn)業(yè)比重變化符合這一規(guī)律，與我國(guó)的變換趨勢(shì)一致。遼寧省第二產(chǎn)業(yè)比重較大，但是它的比重是在不斷下降，然后逐漸趨于緩和平穩(wěn)。1978年-1990年第二產(chǎn)業(yè)下降了20個(gè)百分點(diǎn)

4、，其原因是農(nóng)業(yè)反哺工業(yè)的情況有所變化，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格開始走高，工業(yè)開始反哺農(nóng)業(yè)，因此第二產(chǎn)業(yè)比重下降。1990年之后第二產(chǎn)業(yè)趨于平穩(wěn)基本維持在51%左右，但是從2007年之后開始走高，這與遼寧省的產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)系。中央的振興東北老工業(yè)基地和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)，加大了對(duì)裝備制造業(yè)的投入。遼寧省與全國(guó)相比，略高，但是以前第二產(chǎn)業(yè)比重過高的情況已經(jīng)有所緩和，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和升級(jí)。遼寧省的第三產(chǎn)業(yè)從1978年一直到1990年是快速增長(zhǎng)時(shí)期，1990年至今是平穩(wěn)時(shí)期。1990年第三產(chǎn)業(yè)比重低于全國(guó)平均水平5.6個(gè)百分點(diǎn)，2004年時(shí)是42.1%，全國(guó)水平是40.5%，高于全國(guó)近兩百分點(diǎn)。從上世紀(jì)90年

5、代之后，遼寧省第三產(chǎn)業(yè)的比重增長(zhǎng)在小幅范圍內(nèi)波動(dòng)，基本上維持在40%左右，近年來有所下降，主要是因?yàn)榈诙a(chǎn)業(yè)比重增加，國(guó)家和地方相關(guān)政策的扶持。2.2遼寧省外商直接投資產(chǎn)業(yè)及行業(yè)分布從產(chǎn)業(yè)分布來看，遼寧省引進(jìn)的FDI在三大產(chǎn)業(yè)均有投資，從 1999到2008年的數(shù)據(jù)來看，外商在各產(chǎn)業(yè)的直接投資額都保持了快速的增長(zhǎng)。但三大產(chǎn)業(yè)中利用FDI最多的是第二產(chǎn)業(yè)，在 2002-2011年的10年中各年利用FDI的數(shù)量都占到利用FDI總額的60%左右。這主要是因?yàn)榈诙a(chǎn)業(yè)是遼寧省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。遼寧省具有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，且2003年國(guó)家提出振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略，并實(shí)行了一系列促進(jìn)振興的優(yōu)惠政策，當(dāng)年各產(chǎn)業(yè)

6、的實(shí)際利用外資額都實(shí)現(xiàn)了大幅度的提升，其中以第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)最為顯著。外商對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資增長(zhǎng)較快，且在2007年、2008年都超越了第二產(chǎn)業(yè)，成為當(dāng)前外商直接投資最多的產(chǎn)業(yè)。第三章 直接投資主要集中在沈陽和大連的原因分析3.1沈陽市吸引外商直接投資的現(xiàn)狀分析改革開放20多年來沈陽市吸收利用外商直接投資取得了顯著的增長(zhǎng)，發(fā)展的態(tài)勢(shì)是總體向上的。大體分四個(gè)階段:(1)82至85年為起步階段。國(guó)家在1984年7月批準(zhǔn)對(duì)沈陽實(shí)行計(jì)劃單列，開始享受省一級(jí)對(duì)外經(jīng)營(yíng)和管理權(quán)限。這一階段主要特點(diǎn)是主客觀各方面為利用外資打基礎(chǔ)做準(zhǔn)備，發(fā)展不快，外資多屬小型的短線項(xiàng)目，來源以港、臺(tái)資金為主，年平均利用外資額只有百萬

7、數(shù)量級(jí)。(2)86至91年期間為穩(wěn)步發(fā)展階段。特別是1987年，國(guó)務(wù)院同意了遼寧省委、省政府提出的以大連為前沿，以沈陽周圍為腹地的遼東半島對(duì)外開放總體設(shè)想，沈陽市對(duì)外開放的戰(zhàn)略地位日顯重要。同時(shí)，沈陽市委、市政府對(duì)全市外經(jīng)貿(mào)工作給予高度重視。為加強(qiáng)對(duì)全市外經(jīng)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)，1987年9月，成立統(tǒng)管全市外資、外貿(mào)和外經(jīng)工作的綜合部門沈陽市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)。1988年，市委提出要大力發(fā)展“三資”(獨(dú)資、合資、合作)企業(yè)，對(duì)這些企業(yè)要采取優(yōu)惠政策和保護(hù)政策。1989年，在市委七屆十次全會(huì)上提出，要繼續(xù)鞏固并積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，努力發(fā)展資金、原材料、市場(chǎng)“三頭在外”的項(xiàng)目，以緩解沈陽的經(jīng)濟(jì)困難。1991

8、年，市政府提出進(jìn)一步健全全市利用外資一工作組織保證體系，要求各縣、區(qū)局(公司)、重點(diǎn)企業(yè)建立和健全由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)、財(cái)務(wù)、信息聯(lián)絡(luò)員組成的“一長(zhǎng)三員，管理機(jī)構(gòu)，市委提出了以開放促改革、促改造、促改組、促發(fā)展“一開四促”方針，使我市對(duì)外開放和外經(jīng)貿(mào)工作的思路更加清晰。到1991年，全市批準(zhǔn)外商直接投資項(xiàng)目168個(gè)，總投資3.3億美元，合同外資額1.4億美元，實(shí)際利用外資0.3億美元，合同外資額、實(shí)際利用外資分別比1985年增長(zhǎng)185倍和25倍。(3)1992年至1995年為加速發(fā)展階段。1992年春天，鄧小平視察南方并發(fā)表重要談話，同年10月召開的十四大制定了“加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪

9、取有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大勝利”的綱領(lǐng)，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開放又進(jìn)入了新的發(fā)展階段。這一時(shí)期，在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境有了巨大的改善的同時(shí)，沈陽市經(jīng)濟(jì)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。1992年市委召開八屆五次全會(huì)，提出到下世紀(jì)初，把沈陽建設(shè)成為高科技、大生產(chǎn)、大流通的現(xiàn)代化、國(guó)際化城市的總體目標(biāo)。市委、市政府做出進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放的決定，沈陽的投資環(huán)境有所改善，在軟硬環(huán)境建設(shè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)。1995年，全市批準(zhǔn)利用外資項(xiàng)目625個(gè)，總投資13.9億美元，合同外資額10億美元，實(shí)際利用外資6億美元，比1991年分別增長(zhǎng)2.2倍、2.2倍、3.1倍和4.9倍；全市累計(jì)開工開業(yè)的外商投資企業(yè)達(dá)1507家，比1991年增

10、長(zhǎng)12.2倍。(4)1996年至2000年期間為調(diào)整階段。因國(guó)家外資政策調(diào)整和亞洲金融危機(jī)的影響及全球經(jīng)濟(jì)衰退影響，沈陽市利用外資工作遇到前所未有困境。但沈陽市堅(jiān)持“一開四促”方針，全面實(shí)施外向牽動(dòng)戰(zhàn)略，大力改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，努力開拓國(guó)際市場(chǎng)，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局。利用外資規(guī)模保持穩(wěn)定，投資領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，質(zhì)量和水平不斷提高。這一時(shí)期，全市實(shí)際利用外資47.6億美元，其中外商直接投資27.1億美元，利用外資規(guī)模占全省的三分之一。、(5)2001年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)加入WTO的新形勢(shì)，堅(jiān)定不移地實(shí)施對(duì)外開放第一戰(zhàn)略，

11、積極營(yíng)造我國(guó)北方最佳投資環(huán)境，加大招商引資力度，沈陽市利用外資呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)2001年，全面啟動(dòng)了面積為120平方公里的渾南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)；2002年，將鐵西工業(yè)區(qū)與沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)合并，形成了面積為54平方公里的裝備制造工業(yè)帶。同年，規(guī)劃建設(shè)了面積為42平方公里的農(nóng)業(yè)高新區(qū)，旨在建設(shè)中國(guó)的“農(nóng)業(yè)硅谷”。2003年，啟動(dòng)了全長(zhǎng)17公里的“南北金廊”工程，全力建設(shè)一條集金融商貿(mào)、科技信息、文化休閑、管理控制和現(xiàn)代生活等功能為一體的“中央都市走廊”。2004年5月，又推出了“東西銀帶”工程，將42公里長(zhǎng)的渾河城市段建成一條集經(jīng)濟(jì)帶、文化帶、景觀帶為一體的城市東西軸線。2004年8月，結(jié)合承

12、辦“2006沈陽世界園藝博覽會(huì)”，又在棋盤山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃開發(fā)190平方公里的旅游度假區(qū)。六大發(fā)展空間的拓展，構(gòu)筑起沈陽未來發(fā)展的全新格局。沈陽還在致力創(chuàng)建中國(guó)北方最佳投資環(huán)境，全力建設(shè)法制和誠(chéng)信城市，行政方式和管理體制正在加速與國(guó)際慣例接軌；建立了外商公寓、定點(diǎn)醫(yī)院和國(guó)際學(xué)校等，為外商及家屬在沈陽的生活創(chuàng)造更好的條件；大規(guī)模進(jìn)行城市道路建設(shè)和改造，大面積實(shí)施城市綠化，榮獲“中國(guó)國(guó)家園林城市，、“中國(guó)十大最具經(jīng)濟(jì)活力城市”稱號(hào)，為沈陽對(duì)外開放注入了強(qiáng)勁的活力。這一時(shí)期沈陽市不斷加大招商引資力度，創(chuàng)新招商方式，利用外資的質(zhì)量和水平不斷提高。通過引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，華晨寶馬汽車、金杯通用汽車

13、、金杯客車、普利司通輪胎、米其林輪胎、三菱汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、三洋空調(diào)、三寶電腦、樂金電子、東芝電梯等一大批大中型企業(yè)和大的企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品和技術(shù)升級(jí)、管理和體制創(chuàng)新。2001年以來，沈陽市不斷創(chuàng)新招商方式，搭建引資載體，努力建設(shè)中國(guó)北方最佳投資環(huán)境和人居環(huán)境?！绊?xiàng)目年”活動(dòng)，引進(jìn)了一大批內(nèi)外資項(xiàng)目，固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，推動(dòng)了“工業(yè)立市”方針的深入貫徹。“環(huán)境年”活動(dòng)，促進(jìn)了全市投資軟、硬環(huán)境的不斷改善，進(jìn)一步提高了對(duì)項(xiàng)目的承載力。韓國(guó)周、制博會(huì)等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，更是營(yíng)造了濃厚的對(duì)外開放氛圍，提升了城市品位，成為了沈陽最靚麗的名片，并且?guī)砹私?jīng)貿(mào)合作的巨大收獲。同時(shí)，以建設(shè)法制誠(chéng)信政府為目標(biāo)，積

14、極推進(jìn)“政治生活民主化、經(jīng)濟(jì)生活規(guī)則化、社會(huì)生活法制化”，努力營(yíng)造良好的體制環(huán)境和與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活秩序。全市設(shè)立八個(gè)行政審批大廳集中辦公，實(shí)現(xiàn)了審批事項(xiàng)最少、審批環(huán)節(jié)最少、審批時(shí)效最快的目標(biāo)。2001年至2005年，沈陽市利用外資實(shí)現(xiàn)了“跳躍式”發(fā)展，全市批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)1973個(gè)，合同外資額58.5億美元。其中，實(shí)際直接利用外資45億美元。2005年以來全市利用外資規(guī)模連續(xù)位居全省第一位。3.2大連市吸引外商直接投資的現(xiàn)狀分析2010年，大連市實(shí)際使用外資100.3億美元，同比增長(zhǎng)66.7%，列全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市之首，成為全國(guó)吸收外資最多的城市之一。全年新批外商投資企業(yè)

15、472家，投資總額128.8億美元，同比增長(zhǎng)32.3%；注冊(cè)外資金額81億美元，同比增長(zhǎng)23%；實(shí)現(xiàn)涉外稅收242億元，占稅收總額的1/4。截至2010年底，大連市累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)14113家，投資總額達(dá)1050億美元，實(shí)際使用外資465億美元。2010年大連市全年新引進(jìn)投資1000萬美元以上項(xiàng)目207個(gè)，實(shí)際到位外資1000萬美元以上項(xiàng)目146個(gè)，實(shí)際到位金額69.6億美元，占全市實(shí)際利用外資總額的69.38%。制造業(yè)全年吸收外資25億美元，比上年增長(zhǎng)3%；在談重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目137項(xiàng)，可引進(jìn)外資額57.5億美元。歐力士金融集團(tuán)、浦項(xiàng)集團(tuán)等重大外資項(xiàng)目相繼落地進(jìn)資，英特爾等重大外資項(xiàng)目的開工

16、建設(shè)及投產(chǎn)快速推進(jìn)。3.3沈陽和大連吸引直接投資的優(yōu)勢(shì)分析根據(jù)以上分析，結(jié)合沈陽和大連外商直接投資的具體情況，對(duì)影響本區(qū)域外商直接投資區(qū)位選擇的市場(chǎng)因素、集聚效應(yīng)、政治因素和地理位置與文化進(jìn)行評(píng)價(jià)。1. 市場(chǎng)因素最先將市場(chǎng)因素納入到區(qū)位決策中的經(jīng)濟(jì)學(xué)家是廖什，即市場(chǎng)學(xué)派。接近市場(chǎng)可以減少運(yùn)輸成本、交易成本、信息獲取成本。市場(chǎng)規(guī)模的大小、結(jié)構(gòu)功能的變化等都直接制約著企業(yè)的發(fā)展。特別是對(duì)于市場(chǎng)主導(dǎo)型的投資，其主要目標(biāo)是開發(fā)利用當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。外商投資區(qū)位研究十分強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)接近性，如果外資企業(yè)將廠址選擇在市場(chǎng)規(guī)模較大的地區(qū)，將更靠近供給與消費(fèi)市場(chǎng)。一個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)規(guī)模大小和市場(chǎng)增長(zhǎng)潛力可以利用其經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模如

17、GDP、人口數(shù)量來進(jìn)行衡量。對(duì)一個(gè)地區(qū)來講，GDP總量越大，其市場(chǎng)規(guī)模越大，結(jié)構(gòu)功能越完善，則消費(fèi)能力越大；相反，市場(chǎng)萎縮則可能導(dǎo)致資金外流，不利于吸引外資。一般而言，人口稠密的地區(qū)消費(fèi)需求較高，從而給外資提供了潛在的市場(chǎng)；經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展直接帶來市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)。從2011年沈陽和大連的情況來看，沈陽和大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)其他地市較為顯著。遼寧全省4067萬人口，其中大連669萬，沈陽720萬。2011年遼寧省全年生產(chǎn)總值22025.9億元，其中沈陽全年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）5914.9億元，大連市全年地區(qū)生產(chǎn)總值6150.1億元。兩市GDP占全省的半數(shù)以上。由此可見，遼寧和沈陽優(yōu)越的市場(chǎng)因素正是外

18、資企業(yè)占據(jù)市場(chǎng)的理想選擇，也是其吸引外商直接投資的優(yōu)勢(shì)所在。2. 集聚效應(yīng)“集聚效應(yīng)”是指各種產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上集中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果以及吸引經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向一定地區(qū)靠近的向心力，是導(dǎo)致城市形成和不斷擴(kuò)大的基本因素。區(qū)位優(yōu)勢(shì)在這一階段形成了規(guī)模經(jīng)濟(jì)、集聚經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生對(duì)周邊地區(qū)的集聚效應(yīng)，形成區(qū)域的增長(zhǎng)極。在全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，外商直接投資的布局呈現(xiàn)出空間集聚化的特征。制造行業(yè)的外資傾向于選擇在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚、基礎(chǔ)設(shè)施完善和產(chǎn)業(yè)配套程度較好的地區(qū)，也是為了獲取集聚經(jīng)濟(jì)效益。本文在研究遼寧經(jīng)濟(jì)的聚集因素時(shí)主要利用2011年第二、三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、每平方公里工業(yè)總產(chǎn)值比重、每平方公里的GDP作為集聚效果的

19、表達(dá)。（由于遼寧省外商直接投資多數(shù)集中在第二、三產(chǎn)業(yè)，故選取該數(shù)據(jù)作為參考值）見表3-1。2011年遼寧省產(chǎn)業(yè)聚集相關(guān)評(píng)價(jià)因素一覽表第二、三產(chǎn)業(yè)占省GDP比重（%）每平方公里GDP（單位：元）每平方公里工業(yè)產(chǎn)值（單位：元）大連市26.124891.122239.54沈陽市25.594577.032291.19遼寧12地市39.59792.63812.45資料來源：遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒（2011）數(shù)據(jù)整理從表3-1可以看出，遼寧省的產(chǎn)業(yè)聚集差異明顯，沈陽和大連的聚集程度明顯高于其它地區(qū)。沈陽和大連集聚效應(yīng)體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。華晨汽車集團(tuán)、中順汽車集團(tuán)、沈陽飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)、大連萬達(dá)集團(tuán)股份

20、有限公司大連中床國(guó)際物流集團(tuán)有限公司、大連實(shí)德集團(tuán)有限公司等，其中不僅整合了自建國(guó)以來的工業(yè)基礎(chǔ)，還包含了高新產(chǎn)業(yè)。第二，基礎(chǔ)設(shè)施完善。20世紀(jì)90年代以來，沈陽和大連大力投資于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造了良好的吸引外資的硬環(huán)境。第三，金融環(huán)境得到了優(yōu)化升級(jí)。大連金融業(yè)發(fā)展迅速，已成為中國(guó)北方地區(qū)外資銀行較集中的城市之一。目前，已有19家外資銀行和金融機(jī)構(gòu)在大連開設(shè)了分行或設(shè)立了辦事處，在連金融機(jī)構(gòu)已與世界150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了結(jié)算網(wǎng)絡(luò)?？梢?，外商直接投資以獲取集聚效應(yīng)中的正面外部經(jīng)濟(jì)效益為前提。因?yàn)閷?duì)外資企業(yè)而言，集聚效應(yīng)的產(chǎn)生意味著成本的降低。集聚效應(yīng)具體體現(xiàn)在地區(qū)和行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益方面，

21、包括相對(duì)較強(qiáng)的科技實(shí)力、便捷的通訊交通條件、完備的基礎(chǔ)設(shè)施、良好的生產(chǎn)協(xié)作條件、雄厚的資本和集中的消費(fèi)市場(chǎng)等。同時(shí)，集聚效應(yīng)通常伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不但有利于吸引擁有高度專業(yè)化技術(shù)的勞動(dòng)力，而且有利于產(chǎn)生知識(shí)的集聚效果。3. 政策因素政策因素是外商直接投資區(qū)位選擇考慮的必要條件。其一，優(yōu)惠政策不僅會(huì)提升外資企業(yè)的盈利空間，更重要的是表明當(dāng)?shù)卣畬?duì)外資的態(tài)度，增強(qiáng)政策的透明度。我國(guó)的外商直接投資政策包括：稅收優(yōu)惠、土地審批優(yōu)惠、勞動(dòng)力政策、產(chǎn)業(yè)政策、融資環(huán)境、外匯政策等。其二，一個(gè)地區(qū)的制度因素也對(duì)外商直接投資有較大的影響。主要包括政治穩(wěn)定性、開放程度、政府效率等。以往的研究表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策

22、的優(yōu)惠性始終影響著外商直接投資的區(qū)位分布，就現(xiàn)階段情況來看，投資環(huán)境已經(jīng)在一定程度上取代了優(yōu)惠政策的重要性，成為外商選址的決定性要素。同時(shí)，政策性的理念屬于投資的軟環(huán)境。但是，經(jīng)濟(jì)制度仍然制約著地區(qū)對(duì)外商直接投資的引進(jìn)。它通過改變市場(chǎng)和要素成本的區(qū)位優(yōu)勢(shì)而影響外資企業(yè)的戰(zhàn)略。就目前的情況，振興東北老工業(yè)基地的重大戰(zhàn)略決策的實(shí)施，為擴(kuò)大遼寧省外資規(guī)模提供了歷史性機(jī)遇。2006年吉林省政府推出了吉林省促進(jìn)東北老工業(yè)基地外貿(mào)發(fā)展資金使用管理暫行辦法，對(duì)現(xiàn)階段招商引資工作起到了促進(jìn)作用。在這種環(huán)境下，沈陽市制定了招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法優(yōu)惠政策，規(guī)定凡利用個(gè)人關(guān)系，為沈陽市吸引外商投資做出實(shí)際成效者，并被合資

23、雙方或被獨(dú)資企業(yè)外商確立認(rèn)為中介人的，均為本辦法獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。因工作關(guān)系聯(lián)系以上項(xiàng)目者，參照辦法酌情執(zhí)行。 同時(shí)還制定并實(shí)施了“沈陽市鼓勵(lì)外商投資若干規(guī)定”，對(duì)于下列外商投資企業(yè)經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)后，可按15%的稅率征收企業(yè)所得稅：(一)企業(yè)是技術(shù)密集型和知識(shí)密集型的；(二)企業(yè)外商投資額在3，000萬美元以上，回收時(shí)間長(zhǎng)的；(三)企業(yè)外商投資在能源、交通及港口建設(shè)的。大連市為了吸收外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，提高利用外資工作水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新制定并實(shí)施了“大連市進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資的若干規(guī)定”以及“大連鼓勵(lì)外商投資的優(yōu)惠政策”等。大連和沈陽政策的更加寬松與優(yōu)惠，已經(jīng)引起國(guó)外投資者更大

24、的興趣。4. 地理位置及文化影響地理位置與文化聯(lián)系是外商直接投資的催化劑和黏合劑，在一定程度上影響著外商直接投資的區(qū)位選擇及投資的效果。地理位置的重要性，首先表現(xiàn)在直接影響外國(guó)投資者的生產(chǎn)、運(yùn)輸、通訊和產(chǎn)品銷售等活動(dòng)，從而影響投資的獲利程度。因此，地理位置必然在一定程度上影響乃至左右投資者的投資決策。此外，地理位置會(huì)對(duì)心理距離產(chǎn)生影響，進(jìn)而涉及外商的區(qū)位選擇。而由于區(qū)域所處位置不同，往往會(huì)形成獨(dú)特的區(qū)域性文化。當(dāng)?shù)赜蛭幕?jīng)過挖掘、整合、歸納、成型，被人們認(rèn)可后，會(huì)產(chǎn)生共同的理想追求、價(jià)值觀念，從而為本地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。鑒于文化所涉及的語言、風(fēng)俗和習(xí)慣等的差異，會(huì)增加外商的交易成本和投資風(fēng)險(xiǎn)。沈陽是東北中心城市之一。遼寧省的政治、經(jīng)濟(jì)、金融、文化、交通、信息和旅游中心，中國(guó)15個(gè)副省級(jí)市之一，中國(guó)七大區(qū)域中心城