DB4401∕T 127-2021 河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及計(jì)算方法

1、ICS 03.080.99CCS A 20DB4401廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)DB 4401/T 1272021河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及計(jì)算方法Index and calculating methods for evaluating river chiefs performance2021-12-15 發(fā)布2021- 12 - 31 實(shí)施廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā) 布學(xué)兔兔 標(biāo)準(zhǔn)下載DB4401/T 1272021目次前言II1 范圍12 規(guī)范性引用文件13 術(shù)語和定義14 河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)指標(biāo)體系25 指標(biāo)內(nèi)涵及計(jì)算方法25.1 河長(zhǎng)巡河 P25.2 問題上報(bào) R45.3 問題處理 D55.4 下級(jí)河長(zhǎng)管理 S

2、85.5 河湖水質(zhì) W95.6 激勵(lì)問責(zé) E105.7 社會(huì)監(jiān)督 J115.8 學(xué)習(xí)培訓(xùn) X126 河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)方法136.1 計(jì)算過程136.2 計(jì)算方法13附錄 A（資料性） 評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重及指標(biāo)的獲取方法14附錄 B（資料性） 運(yùn)用層次分析法、德爾菲法確定權(quán)重及評(píng)價(jià)計(jì)算方法19附錄 C（資料性） 河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)示例21IDB4401/T 1122021IIDB4401/T 1272021前言本文件按照GB/T 1.1-2020給出的規(guī)則起草。本文件由廣州市水務(wù)局提出并歸口。本文件起草單位：廣州市河涌監(jiān)測(cè)中心，廣州粵建三和軟件股份有限公司。本文件主要起草人：周新民、禤倩紅、黃儉、陳熹、高輝、

3、麥樺、杜冬陽、李景波、劉鈺澐、鮑彪、 黃潤(rùn)、賴碧嫻、黃宇揚(yáng)、歐陽群文、毛銳、鄒浩、楊娟、徐劍橋、羅宜姍、余方。本文件為首次發(fā)布。IIIDB4401/T 1272021河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)方法1 范圍本文件規(guī)定了評(píng)價(jià)河長(zhǎng)履職的指標(biāo)體系、指標(biāo)內(nèi)涵及計(jì)算方法、評(píng)價(jià)方法。 本文件適用于廣州市范圍內(nèi)區(qū)、鎮(zhèn)街、村居級(jí)河（湖）長(zhǎng)的履職評(píng)價(jià)。2 規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1河長(zhǎng)river chief組織領(lǐng)導(dǎo)河涌、水庫、湖泊、小微水體等管理和保護(hù)工作的直接責(zé)任人。本標(biāo)準(zhǔn)中河指已設(shè)立河長(zhǎng) 的河涌、水庫、湖泊、小微水體等。3.2巡河patrol th

4、e rivers and lakes河長(zhǎng)對(duì)河涌、水庫、湖泊、小微水體等按照河長(zhǎng)制相關(guān)文件要求開展定期或不定期巡查，加強(qiáng)河段 管理保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)河湖水質(zhì)提升，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、處理和報(bào)告河段內(nèi)各種問題的行 為。3.3河長(zhǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系evaluation index system for river chief根據(jù)河長(zhǎng)履職的主要內(nèi)容及其相互聯(lián)系所制定的多個(gè)量化評(píng)價(jià)指標(biāo)所構(gòu)成的具有內(nèi)在結(jié)構(gòu)的評(píng)價(jià)整體。3.4重點(diǎn)河段important rivers and lakes各級(jí)河長(zhǎng)制工作主要負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)根據(jù)河長(zhǎng)制發(fā)展水平及河湖治理要求所明確的當(dāng)前階段的重點(diǎn)管控河段，如廣州市 2021 年重點(diǎn)河段為市

5、內(nèi) 147 條黑臭河湖及廣州市全面推行河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所明確的重點(diǎn)管理河段。3.5巡河周期patrol rivers and lakes cycle1DB4401/T 1272021根據(jù)各地河長(zhǎng)制工作規(guī)定，河長(zhǎng)需要完成指定巡查次數(shù)的最短規(guī)定時(shí)間，例如最新的廣州市河長(zhǎng)湖 長(zhǎng)巡查河湖指導(dǎo)意見（穗河長(zhǎng)辦2018562 號(hào)）中規(guī)定的各級(jí)河長(zhǎng)巡河周期。4 河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)指標(biāo)體系河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可參照表 1，各指標(biāo)的權(quán)重可參照附錄 A 的要求。在保證指標(biāo)體系的完整性、合理性、可操作性的原則下，可結(jié)合實(shí)際情況對(duì)二級(jí)指標(biāo)及權(quán)重進(jìn)行調(diào)整，指標(biāo)權(quán)重獲取方法及規(guī)則參照附錄 B。表 1河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一

6、級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)河長(zhǎng)巡河巡河率巡河頻率河段覆蓋率巡河軌跡覆蓋責(zé)任河段覆蓋率異常巡河率問題上報(bào)問題上報(bào)率重大問題上報(bào)率問題處理問題辦結(jié)率問題超期率問題超期周期數(shù)量推諉扯皮問題數(shù)量問題反彈數(shù)量問題反彈周期數(shù)量污染源消減率下級(jí)河長(zhǎng)管理督導(dǎo)檢查次數(shù)督導(dǎo)檢查覆蓋率下級(jí)河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)指數(shù)河長(zhǎng)會(huì)議頻次河湖水質(zhì)水質(zhì)變化指數(shù)激勵(lì)問責(zé)工作獎(jiǎng)懲指數(shù)社會(huì)監(jiān)督公眾監(jiān)督指數(shù)人大政協(xié)監(jiān)督指數(shù)媒體報(bào)道指數(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)指數(shù)5 指標(biāo)內(nèi)涵及計(jì)算方法5.1 河長(zhǎng)巡河 P5.1.1 綜合評(píng)價(jià)加權(quán)計(jì)算方法河長(zhǎng)巡河由巡河率、巡河頻率、河段覆蓋率、巡河軌跡覆蓋責(zé)任河段覆蓋率、異常巡河率五個(gè)指標(biāo)2DB4401/T 1272021綜合評(píng)價(jià)計(jì)算得分。

7、河長(zhǎng)巡河分值按照公式（1）計(jì)算：式中：P 河長(zhǎng)巡河指標(biāo)得分。5P = åi=1Pi ´ Ci（1）Pi 實(shí)際應(yīng)用的第i個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)得分，i=1,2,3,4,5；（注：區(qū)級(jí)河長(zhǎng)i值取值為4，對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括巡河率、巡河頻率、河段覆蓋率、巡河軌跡覆蓋責(zé)任河段段覆蓋率）Ci 第 i 個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。5.1.2 巡河率 P1河長(zhǎng)在統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)的平均巡河率，是統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)河長(zhǎng)各巡河周期對(duì)應(yīng)巡河率的平均值，反映了河長(zhǎng) 按照相關(guān)文件要求開展巡河工作的情況，是河長(zhǎng)履職水平的體現(xiàn)。河長(zhǎng)因級(jí)別、所轄河段類型不同，巡河周期也不相同。各級(jí)河長(zhǎng)巡河周期應(yīng)按照相關(guān)文件最新要求 計(jì)算。巡河率按照公式（2）進(jìn)行計(jì)

8、算：式中：P1 巡河率。L Cq= P1q=1 L（2）Cq 統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)，河長(zhǎng)在統(tǒng)計(jì)時(shí)間范圍內(nèi)各周期巡河率，q=1,2,3,L。L 統(tǒng)計(jì)時(shí)間范圍內(nèi)包含的巡河周期數(shù)量。巡河率分值按照P1 ×100 賦分。5.1.3 巡河頻率 P2河長(zhǎng)在統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)巡查每條責(zé)任河段的平均次數(shù)。巡河頻率分值按照公式（3）進(jìn)行計(jì)算：式中：（1L Fi ）P =/C2m i=1 L0（3）P2 巡河頻率，當(dāng)P2 1 時(shí)，P2取值為 1。C0 巡河頻率基準(zhǔn)。以半年為核準(zhǔn)周期（每年 1-6 月，7-12 月分別為核準(zhǔn)周期），計(jì)算全市所有同類型河長(zhǎng)平均巡河頻率，取上一核準(zhǔn)周期平均巡河頻率的 80%為核準(zhǔn)系數(shù)。Fi 統(tǒng)

9、計(jì)時(shí)間內(nèi)，第 i 個(gè)巡河周期，河長(zhǎng)巡查所有責(zé)任河段的總次數(shù)，i=1,2,3,L。L 統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)包含的巡河周期數(shù)量。m 河長(zhǎng)所轄責(zé)任河段總數(shù)量。巡河頻率分值按照 P2 × 100 賦分。5.1.4 河段覆蓋率 P3統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)河長(zhǎng)巡查責(zé)任河段數(shù)量占其所轄全部河段的比值。 河段覆蓋率分值按照公式（4）計(jì)算：P =1L Ni3m i=1 L（4）3DB4401/T 1272021式中：P3 河段覆蓋率；Ni 統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)， 第 i 個(gè)巡河周期，河長(zhǎng)巡查責(zé)任河段的數(shù)量，i=1,2,3,L。L 統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)包含的巡河周期數(shù)量。m 河長(zhǎng)所轄責(zé)任河段總數(shù)量。河段覆蓋率分值按照P3 × 100

10、賦分。5.1.5 巡河軌跡覆蓋責(zé)任河段覆蓋率 P4統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)河長(zhǎng)巡河路徑覆蓋在所轄全部責(zé)任河段水域位點(diǎn)的數(shù)量，是河長(zhǎng)巡河范圍合理程度的體現(xiàn)。巡河軌跡覆蓋責(zé)任河段覆蓋率分值按照公式（5）計(jì)算：式中：1 L TiP = 4L i=1 s（5）P4 巡河軌跡覆蓋責(zé)任河段覆蓋率。Ti 統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)，第 i 個(gè)單位周期，河長(zhǎng)巡查軌跡與所轄全部責(zé)任河段水域位點(diǎn)重合的數(shù)量，i=1,2,3,L。L 統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)包含的巡河周期數(shù)量。s 河長(zhǎng)所轄全部責(zé)任河段的水域位點(diǎn)總數(shù)量。巡河軌跡覆蓋責(zé)任河段段覆蓋率分值按照P4 × 100 賦分。5.1.6 異常巡河率 P5統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)異常巡河次數(shù)占河長(zhǎng)實(shí)際巡查總次數(shù)的比

11、值，異常巡河率是河長(zhǎng)巡河真實(shí)性的反映，包 括河長(zhǎng)巡河速度過快，深夜巡河頻次過密等情況。異常巡河率分值按照公式（6）計(jì)算：式中：P5 異常巡河率。Cd 異常巡河次數(shù)。c 河長(zhǎng)實(shí)際巡查總次數(shù)。P = Cd5c（6）異常巡河率分值按照（1 P5） × 100 賦分。5.2 問題上報(bào) R5.2.1 綜合評(píng)價(jià)加權(quán)計(jì)算方法問題上報(bào)由問題上報(bào)率與重大問題上報(bào)率 2 個(gè)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)計(jì)算得分。問題上報(bào)分值按照公式（7）計(jì)算：i=1R = 2 Ri × Ci（7）式中：R 問題上報(bào)指標(biāo)得分。Ri 實(shí)際應(yīng)用的第 i 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)得分，i=1,2。4DB4401/T 1272021Ci 第 i 個(gè)指

12、標(biāo)的權(quán)重。5.2.2 問題上報(bào)率 R1以河長(zhǎng)本人上報(bào)的問題與其所轄責(zé)任河段范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的全部問題的比值。 問題上報(bào)率分值按照公式（8）計(jì)算：式中：R1 問題上報(bào)率。R = Qr1Qa（8）Qr 統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)，河長(zhǎng)本人上報(bào)的、屬于其責(zé)任河段的問題數(shù)量。Qa 統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)，河長(zhǎng)責(zé)任河段范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問題總數(shù)量。當(dāng)Qa 為 0 時(shí)，R1 取值為 1。問題上報(bào)率分值按照R1 × 100 賦分。5.2.3 重大問題上報(bào)率 R2以河長(zhǎng)本人上報(bào)的重大問題與其所轄責(zé)任河段范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的全部重大問題的比值。 問題上報(bào)率分值按照公式（9）計(jì)算：2式中：R2 重大問題上報(bào)率。R = qi Qi（9）qi 統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)

13、，河長(zhǎng)本人上報(bào)的、屬于其責(zé)任河段的重大問題數(shù)量。Qi 統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)，河長(zhǎng)所轄責(zé)任河段范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)重大問題總數(shù)量。當(dāng)Qi 為 0 時(shí)，R2 取值為 1。重大問題上報(bào)率分值按照R2 × 100 賦分。5.3 問題處理 D5.3.1 綜合評(píng)價(jià)加權(quán)計(jì)算方法問題處理由問題辦結(jié)率、問題超期周期數(shù)量、問題超期率、推諉扯皮問題數(shù)量、問題反彈數(shù)量、問 題反彈周期、污染源消減率 7 個(gè)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)計(jì)算得分。問題上報(bào)率分值按照公式（10）計(jì)算：i=1D = 7 Di × Ci（10）式中：D 問題處理指標(biāo)得分。Di 實(shí)際應(yīng)用的第 i 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)得分，i=1,2,3,4,5,6,7；（注:鎮(zhèn)街級(jí)河長(zhǎng)

14、i 值取值為 2，對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括有問題辦結(jié)率、問題超期率）Ci 第 i 個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。5.3.2 問題辦結(jié)率 D1在統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)，問題辦結(jié)率以河長(zhǎng)所轄責(zé)任河段范圍內(nèi)辦結(jié)問題數(shù)量與發(fā)現(xiàn)的全部問題（不含掛賬） 的比值。問題辦結(jié)率分值按照公式（11）計(jì)算：1D = Qf Qa+Qb（11）5DB4401/T 1272021式中：D1 問題辦結(jié)率。Qf 在統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)，河長(zhǎng)所轄責(zé)任河段辦結(jié)問題數(shù)量。Qa 截至統(tǒng)計(jì)開始時(shí)間，河長(zhǎng)所轄責(zé)任河段處理中（含已超期、不含掛賬）的問題數(shù)量。Qb 統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)，河長(zhǎng)所轄責(zé)任河段新發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量。當(dāng)（Qa+Qb）為 0 時(shí)，D1 取值為 1。問題辦結(jié)率分值按照D1 

15、5; 100 賦分。5.3.3 問題超期周期數(shù)量 D2截至統(tǒng)計(jì)結(jié)束時(shí)間，河長(zhǎng)所轄河段的每個(gè)超期未辦結(jié)問題平均超期的周期數(shù)量。 問題超期周期分值按照公式（12）計(jì)算：2D = 1 åa Ei（12）Fqi=1 Fi式中：D2 問題超期周期數(shù)量，當(dāng)D2 > 2 時(shí)，D2取值為 2。Ei 截至統(tǒng)計(jì)結(jié)束時(shí)間,河長(zhǎng)所轄責(zé)任河段第 i 個(gè)超期未辦結(jié)的問題超期時(shí)長(zhǎng)。i=1,2, 3,a。Fi 第 i 個(gè)超期未辦結(jié)的問題所屬問題類型的辦理時(shí)限。i=1,2,3,a。Fq 截至統(tǒng)計(jì)結(jié)束時(shí)間，河長(zhǎng)所轄責(zé)任河段超期未辦結(jié)問題數(shù)量，當(dāng)Fq 為 0 時(shí)，D2取值為 0。問題超期周期數(shù)量分值按（1 - D2

16、） ´ 100 賦分。25.3.4 問題超期率 D3統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)，河長(zhǎng)所轄責(zé)任河段超期問題與截止至統(tǒng)計(jì)結(jié)束時(shí)間河長(zhǎng)所轄責(zé)任河段處理中（含已超 期、不含掛賬）的問題數(shù)量的比值。問題超期率分值按照公式（13）計(jì)算：式中：D3 問題超期率。D3 =nq Qa + Qb（13）nq 截至統(tǒng)計(jì)結(jié)束時(shí)間，河長(zhǎng)所轄河段超期問題數(shù)量。Qa 截至統(tǒng)計(jì)開始時(shí)間，河長(zhǎng)所轄責(zé)任河段處理中（含已超期、不含掛賬）的問題數(shù)量。Qb 統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)，河長(zhǎng)所轄責(zé)任河段新發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量。當(dāng)（Qa+Qb）為 0 時(shí)，D3 取值為 0。問題超期率分值按照 D3 1 × 100 賦分。5.3.5 推諉扯皮問題數(shù)量 D4在統(tǒng)

17、計(jì)時(shí)間內(nèi)，流轉(zhuǎn)到河長(zhǎng)管轄范圍超過 2 次的問題的數(shù)量。推諉扯皮問題數(shù)量分值按照公式（14）計(jì)算：D =Qu（14）4n式中：D4 推諉扯皮問題數(shù)量，當(dāng)D4 > 4 時(shí)，D4取值為 4。6DB4401/T 1272021Qu 統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)，與河長(zhǎng)相關(guān)的推諉扯皮問題數(shù)量。n 統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)包含的周期數(shù)量。推諉扯皮問題數(shù)量分值按（1 - D4） ´ 100 賦分。45.3.6 問題反彈數(shù)量 D5對(duì)統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)，河長(zhǎng)所轄責(zé)任河段范圍內(nèi)發(fā)生反彈的問題平均數(shù)量的統(tǒng)計(jì)。反彈問題（不含輿情類、生活垃圾類與其他類問題）即問題辦結(jié)后，在統(tǒng)計(jì)時(shí)間范圍內(nèi)在同一地點(diǎn) 再次發(fā)生且發(fā)生時(shí)間距離辦結(jié)時(shí)間低于 30 天

18、的問題。問題反彈數(shù)量分值按照公式（15）計(jì)算：=D5n式中：Qf（15）D5 問題反彈數(shù)量，當(dāng)D5 > 8 時(shí)，D5取值為 8。Qf 統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)，河長(zhǎng)所轄責(zé)任河段范圍內(nèi)發(fā)生反彈問題的數(shù)量。n 統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)包含的周期數(shù)量。問題反彈數(shù)量分值按(1 D5 ) × 100 賦分。85.3.7 問題反彈周期數(shù)量 D6統(tǒng)計(jì)時(shí)間范圍內(nèi)，河長(zhǎng)所轄責(zé)任河段范圍內(nèi)發(fā)生反彈的問題的平均反彈時(shí)長(zhǎng)。 問題反彈周期數(shù)量分值按照公式（16）計(jì)算：D = 1 ån G（16）6s式中：D6 問題反彈周期數(shù)量，分值見表 9。i=1 iG i 統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)，河長(zhǎng)所轄責(zé)任河段發(fā)生反彈的第 i 個(gè)問題的反彈時(shí)長(zhǎng)

19、。i=1,2, 3,n。s 統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)被認(rèn)定為反彈問題的數(shù)量。當(dāng) s 為 0 時(shí)，D6 取值為 0。表 9 問題反彈周期數(shù)量賦分表問題反彈周期(單位：天)分值D6=010020 D6 < 308010010 D6 < 2060805 D6 < 1040600<D6<50405.3.8 污染源消減率 D7統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)，河長(zhǎng)責(zé)任河段消減污染源數(shù)量與河長(zhǎng)責(zé)任河已知污染源總數(shù)量的比值。 污染源消減率分值按照公式（17）計(jì)算：7DB4401/T 1272021式中：D7 污染源消減率。D = Sr 7Sa+Sb（17）Sr 統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)，河長(zhǎng)責(zé)任河段消減污染源個(gè)數(shù)。Sa 截至統(tǒng)

20、計(jì)開始時(shí)間，河長(zhǎng)責(zé)任河段中發(fā)現(xiàn)的未消除的污染源總數(shù)。Sb 統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)，河長(zhǎng)責(zé)任河段新發(fā)現(xiàn)污染源總數(shù)。當(dāng)Sa+Sb 為 0 時(shí)，D7 取值為 1。5.4 下級(jí)河長(zhǎng)管理 S5.4.1 綜合評(píng)價(jià)加權(quán)計(jì)算方法下級(jí)河長(zhǎng)管理由督導(dǎo)檢查次數(shù)、督導(dǎo)檢查覆蓋率、河長(zhǎng)會(huì)議頻次、下級(jí)河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)指數(shù) 4 個(gè)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)計(jì)算得分。下級(jí)河長(zhǎng)管理分值按照公式（18）計(jì)算：i=1S = 4 Si × Ci（18）式中：S 下級(jí)河長(zhǎng)管理指標(biāo)得分。Si 實(shí)際應(yīng)用的第 i 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)得分，i=1,2,3,4。Ci 第 i 個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。5.4.2 督導(dǎo)檢查次數(shù) S1在單位周期時(shí)間內(nèi)，河長(zhǎng)對(duì)下級(jí)河長(zhǎng)人均開展督導(dǎo)檢查的平均

21、次數(shù)。督導(dǎo)檢查次數(shù)按照公式（19）計(jì)算：S = 1 n N（19）1ny j=1 j式中：S1 督導(dǎo)檢查次數(shù)，當(dāng)S1 > 2 時(shí)，S1取值為 2。Nj 在統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)，河長(zhǎng)在第 j 個(gè)周期對(duì)下級(jí)河長(zhǎng)開展督導(dǎo)檢查的督導(dǎo)人次。j=1,2,3,n。y 下級(jí)河長(zhǎng)人數(shù)量。n 統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)包含的周期數(shù)量。督導(dǎo)檢查次數(shù)按照S1 × 100 賦分。25.4.3 督導(dǎo)檢查覆蓋率 S2在統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)，已督導(dǎo)檢查的下級(jí)河長(zhǎng)的人數(shù)與河長(zhǎng)所轄下級(jí)河長(zhǎng)人數(shù)的比值。 督導(dǎo)檢查覆蓋率按照公式（20）計(jì)算：2式中：S2 督導(dǎo)檢查覆蓋率。S = yj y（20）yj 統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)，已督導(dǎo)檢查的下級(jí)河長(zhǎng)的人數(shù)。y 下級(jí)河長(zhǎng)

22、人數(shù)。督導(dǎo)檢查覆蓋率分值按照S2 × 100 賦分。8DB4401/T 12720215.4.4 河長(zhǎng)會(huì)議頻次 S3在統(tǒng)計(jì)時(shí)間之內(nèi)，河長(zhǎng)在單位周期組織下級(jí)河長(zhǎng)進(jìn)行河長(zhǎng)會(huì)議的平均次數(shù)。 河長(zhǎng)會(huì)議頻次按照公式（21）計(jì)算：S = Nm/N（21）3n0式中：S3 河長(zhǎng)會(huì)議頻次，當(dāng)S3 1 時(shí)，S3取值為 1。N0 河長(zhǎng)會(huì)議頻次基準(zhǔn)，由市河長(zhǎng)辦根據(jù)實(shí)際工作需要，每年對(duì)各類型河長(zhǎng)分別定義會(huì)議頻次基準(zhǔn)。Nm在統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)，河長(zhǎng)組織下級(jí)河長(zhǎng)進(jìn)行河長(zhǎng)會(huì)議的次數(shù)。n 統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)包含的周期數(shù)量。河長(zhǎng)會(huì)議頻次按照S3 × 100 賦分。5.4.5 下級(jí)河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)指數(shù) S4在統(tǒng)計(jì)時(shí)間范圍之內(nèi)，河

23、長(zhǎng)在周期內(nèi)下級(jí)河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)平均分。 下級(jí)河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)指數(shù)分值按照公式（22）計(jì)算：式中：S4 下級(jí)河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)指數(shù)。1 k=AS4k i=1 i（22）Ai 在統(tǒng)計(jì)時(shí)間范圍內(nèi)，第 i 個(gè)下級(jí)河長(zhǎng)的平均履職評(píng)分。i=1,2,3,k。k 河長(zhǎng)所屬下級(jí)河長(zhǎng)總數(shù)量。5.5 河湖水質(zhì) W河湖水質(zhì)由水質(zhì)變化指數(shù)綜合評(píng)價(jià)計(jì)算得分。5.5.1 水質(zhì)變化指數(shù) W1以統(tǒng)計(jì)時(shí)間結(jié)束時(shí)與統(tǒng)計(jì)時(shí)間開始時(shí)的水質(zhì).變化為考量，計(jì)算河長(zhǎng)河長(zhǎng)所轄全部重點(diǎn)河湖水質(zhì)變 化量的平均值。水質(zhì)變化指數(shù)按照公式（23）計(jì)算：W = 1 m W（23）式中：W1 水質(zhì)變化指數(shù)。1m i=1iWi 第 i 條河段的水質(zhì)變化值，見表 10 水質(zhì)

24、賦值表。j=1,2,3,m。m 河長(zhǎng)所轄責(zé)任河段總數(shù)量。水質(zhì)變化指數(shù)分值按照W1 × 100 賦分。9DB4401/T 1272021表 10 水質(zhì)變化值賦值表水質(zhì)變化水質(zhì)變化值重度黑臭0水質(zhì)變化水質(zhì)變化值輕度黑臭0.6不黑不臭1.05.6 激勵(lì)問責(zé) E激勵(lì)問責(zé)由獎(jiǎng)懲指數(shù)綜合評(píng)價(jià)計(jì)算得分。5.6.1 獎(jiǎng)懲指數(shù) E1統(tǒng)計(jì)時(shí)間范圍內(nèi)，河長(zhǎng)或其責(zé)任河段在單位周期被上級(jí)黨政、河長(zhǎng)辦（同一事件只計(jì) 1 次，得分取最高值）通報(bào)表揚(yáng)、批評(píng)次數(shù)的平均值。獎(jiǎng)懲指數(shù)按照公式（24）計(jì)算：E = 1 (åx B - åy P )（24）式中：1ni=1 ii=1 iE1 獎(jiǎng)懲指數(shù)，當(dāng)E

25、1 > 3 時(shí)，E1取值為 3，當(dāng)E1 < 3 時(shí)，E1取值-3；A 統(tǒng)計(jì)時(shí)間范圍內(nèi)包含的單位周期數(shù)量B i 第 i 次表揚(yáng)所代表的表揚(yáng)指數(shù)，分值見表 11。Pi 第 i 次批評(píng)所代表的批評(píng)指數(shù)，分值見表 12。x 統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)所受表揚(yáng)次數(shù)。y 統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)所受批評(píng)次數(shù)。n 統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)包含的周期數(shù)量表 11表揚(yáng)指數(shù)表表揚(yáng)指數(shù)分值區(qū)級(jí)1市級(jí)2省級(jí)及以上4表 12批評(píng)指數(shù)表嚴(yán)重程度具體表現(xiàn)分值情節(jié)較輕約談1情節(jié)較重書面檢查、公開道歉、通報(bào)批評(píng)、誡勉等2情節(jié)嚴(yán)重停職檢查、調(diào)整工作崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、降職、免職、辭退等4當(dāng)E < 0 時(shí)，獎(jiǎng)懲指數(shù)按照 60 × E1 +

26、60 賦分；當(dāng)E 0 時(shí)，獎(jiǎng)懲指數(shù)按照 40 × E1 + 60 賦分。13135.7 社會(huì)監(jiān)督 J10DB4401/T 12720215.7.1 社會(huì)監(jiān)督包含公眾監(jiān)督指數(shù)、人大政協(xié)監(jiān)督指數(shù)、政協(xié)監(jiān)督指數(shù)和媒體報(bào)道指數(shù)三個(gè)指標(biāo)綜合 評(píng)價(jià)計(jì)算得分。社會(huì)監(jiān)督分值按照公式（25）計(jì)算：i=1J = 3 Ji × Ci（25）式中：J 下級(jí)河長(zhǎng)管理指標(biāo)得分。Ji 實(shí)際應(yīng)用的第 i 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)得分，i=1,2,3。Ci 第 i 個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。5.7.2 公眾監(jiān)督指數(shù) J1在統(tǒng)計(jì)時(shí)間范圍的周期內(nèi)，河長(zhǎng)或其責(zé)任河段被公眾投訴的平均次數(shù)。 公眾監(jiān)督指數(shù)按照公式（26）計(jì)算：式中：J = T

27、s1n（26）J1 公眾監(jiān)督指數(shù)，當(dāng)J1 > 10 時(shí)，J1取值為 10。n 統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)包含的周期數(shù)量。TS 統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)河長(zhǎng)或其責(zé)任河段被公眾投訴的次數(shù)。公眾監(jiān)督指數(shù)按照 100 （J1 × 10）賦分。5.7.3 人大政協(xié)監(jiān)督指數(shù) J2在統(tǒng)計(jì)時(shí)間范圍的單位周期內(nèi)，河長(zhǎng)或其責(zé)任河段被人大政協(xié)投訴舉報(bào)的平均次數(shù)。 人大政協(xié)監(jiān)督指數(shù)按照公式（27）計(jì)算：式中：J = Ts2n（27）J2 人大政協(xié)監(jiān)督指數(shù)，當(dāng)J2 > 5 時(shí)，J2取值為 5。n統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)包含的周期數(shù)量。TS 統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)河長(zhǎng)或其責(zé)任河段被人大政協(xié)投訴舉報(bào)的次數(shù)。人大政協(xié)監(jiān)督指數(shù)按照 100 （J2 ×

28、 20）賦分。5.7.4 媒體報(bào)道指數(shù) J3在統(tǒng)計(jì)時(shí)間的單位周期內(nèi)，河長(zhǎng)或其責(zé)任河段被媒體正向報(bào)道次數(shù)與負(fù)向報(bào)道次數(shù)之差的平均值。 媒體報(bào)道指數(shù)按照公式（28）計(jì)算：nJ = 1om式中：3 （åi=1 Mi - åi=1 Mi）（28）J3 媒體報(bào)道指數(shù)，當(dāng)J3 > 3 時(shí)，J3取值為 3，當(dāng)J3 < 3 時(shí)，J3取值-3。n 統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)包含的周期數(shù)量。Mi 河長(zhǎng)或其責(zé)任河段第 i 次被媒體正向報(bào)道所代表的媒體級(jí)別指數(shù)， 分值見表 13。o 統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)河長(zhǎng)或其責(zé)任河段被媒體正向報(bào)道次數(shù)。11DB4401/T 1272021m 統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)河長(zhǎng)或其責(zé)任河段被媒體負(fù)

29、向報(bào)道次數(shù)。當(dāng)J < 0 時(shí)，媒體報(bào)道指數(shù)按照 60 × J3 + 60 賦分；當(dāng)J 0 時(shí)，媒體報(bào)道指數(shù)按照 40 × J3 + 60 賦分。3333表 13媒體級(jí)別指數(shù)表媒體級(jí)別分值區(qū)級(jí)1市級(jí)2省級(jí)4當(dāng)J < 0 時(shí)，媒體報(bào)道指數(shù)按照 60 × J3 + 60 賦分；當(dāng)J 0 時(shí)，媒體報(bào)道指數(shù)按照 40 × J3 + 60 賦分。33335.8 學(xué)習(xí)培訓(xùn) X5.8.1 學(xué)習(xí)培訓(xùn)由學(xué)習(xí)指數(shù)綜合評(píng)價(jià)計(jì)算得分5.8.2 學(xué)習(xí)指數(shù) X1統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)，河長(zhǎng)在單位周期組織、參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)的平均次數(shù)。 學(xué)習(xí)指數(shù)按照公式（29）計(jì)算：式中：X1 學(xué)習(xí)指數(shù)，當(dāng)

30、X1 > 2 時(shí)，X1取值為 2。S 統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)，河長(zhǎng)參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)的次數(shù)。n 統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)包含的周期數(shù)量。學(xué)習(xí)指數(shù)按照 X1 × 100 賦分。2X = S1n（29）6 河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)方法6.1 計(jì)算過程河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)得分根據(jù)其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其計(jì)算過程如下：a) 分別計(jì)算二級(jí)指標(biāo)得分。b) 根據(jù)二級(jí)指標(biāo)得分及權(quán)重，計(jì)算一級(jí)指標(biāo)得分。c) 根據(jù)一級(jí)指標(biāo)得分及權(quán)重，計(jì)算河長(zhǎng)最終履職評(píng)價(jià)得分。6.2 計(jì)算方法根據(jù)河長(zhǎng)級(jí)別與河段類型的不同，河長(zhǎng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)存在差異，具體評(píng)價(jià)指標(biāo)參見表 A。評(píng)價(jià)示例詳見附錄 D。計(jì)算方法如下。a） 河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)得分按照公式（30）計(jì)算：i=1iT = 

31、9;jT ´ D（30）i12DB4401/T 1272021式中：T 河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)得分。Ti 實(shí)際應(yīng)用的第 i 個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)得分,i=1,2,3,j。Dj 第 i 個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。b） 分類計(jì)算1） 河長(zhǎng)所轄河段屬于一般河段的采用一般河段履職評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算其得分；河長(zhǎng)所轄河段屬 于重點(diǎn)河段的采用重點(diǎn)河段履職評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算其得分。2） 河長(zhǎng)所轄河段包括一般與重點(diǎn)河段的，首先分別計(jì)算一般與重點(diǎn)河段履職評(píng)價(jià)得分T一般 和 T 重點(diǎn)，然后按公式（31）規(guī)定計(jì)算其最終得分 T：T=T一般 × 0.4 + T重點(diǎn) × 0.6（31）式中：T 河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)得分；T一般 河長(zhǎng)所轄一

32、般河段履職評(píng)價(jià)得分；T重點(diǎn) 河長(zhǎng)所轄重點(diǎn)河段履職評(píng)價(jià)得分。13DB4401/T 1272021附 錄A（資料性）評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重及指標(biāo)的獲取方法在進(jìn)行評(píng)價(jià)或考核時(shí)，選用河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表中參考指標(biāo)權(quán)重。具體指標(biāo)及權(quán)重詳見表A.1-A.6，原始數(shù)據(jù)獲取方式見表 A.7。A.1 重點(diǎn)河段村居級(jí)河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)權(quán)重表一級(jí)指標(biāo)層二級(jí)指標(biāo)層一級(jí)指標(biāo)權(quán)重（Di ）二級(jí)指標(biāo)權(quán)重（Ci）河長(zhǎng)巡河0.10巡河率0.15巡河頻率0.21河段覆蓋率0.23巡河軌跡覆蓋責(zé)任河段覆蓋率0.23異常巡查巡河段率0.18問題上報(bào)0.13問題上報(bào)率0.34重大問題上報(bào)率0.66河湖水質(zhì)0.28水質(zhì)變化指數(shù)1激勵(lì)問責(zé)0.09工作

33、獎(jiǎng)懲指數(shù)1社會(huì)監(jiān)督0.21公眾監(jiān)督指數(shù)0.36人大政協(xié)監(jiān)督指數(shù)0.17媒體報(bào)道指數(shù)0.47學(xué)習(xí)培訓(xùn)0.19學(xué)習(xí)指數(shù)1A.2 一般河段村居級(jí)河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)權(quán)重表一級(jí)指標(biāo)層二級(jí)指標(biāo)層一級(jí)指標(biāo)權(quán)重（Di ）二級(jí)指標(biāo)權(quán)重（Ci）河長(zhǎng)巡河0.17巡河率0.19巡河頻率0.18河段覆蓋率0.21巡河軌跡覆蓋責(zé)任河段覆蓋率0.24異常巡河率0.18問題上報(bào)0.23問題上報(bào)率0.31重大問題上報(bào)率0.69激勵(lì)問責(zé)0.22工作獎(jiǎng)懲指數(shù)1社會(huì)監(jiān)督0.27公眾監(jiān)督指數(shù)0.34人大政協(xié)監(jiān)督指數(shù)0.27媒體報(bào)道指數(shù)0.39學(xué)習(xí)培訓(xùn)0.11學(xué)習(xí)指數(shù)114DB4401/T 1272021A.3 重點(diǎn)河段鎮(zhèn)街級(jí)河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)權(quán)重

34、表一級(jí)指標(biāo)層二級(jí)指標(biāo)層一級(jí)指標(biāo)權(quán)重（Di ）二級(jí)指標(biāo)權(quán)重（Ci）河長(zhǎng)巡河0.11巡河率0.15巡河頻率0.15河段覆蓋率0.23巡河軌跡覆蓋責(zé)任河段覆蓋率0.26異常巡河率0.21問題上報(bào)0.07問題上報(bào)率0.52重大問題上報(bào)率0.48問題處理0.14問題辦結(jié)率0.63問題超期率0.37下級(jí)河長(zhǎng)管理0.10督導(dǎo)檢查次數(shù)0.23督導(dǎo)檢查覆蓋率0.32河長(zhǎng)會(huì)議頻次0.12下級(jí)河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)指數(shù)0.33河湖水質(zhì)0.30水質(zhì)變化指數(shù)1激勵(lì)問責(zé)0.07工作獎(jiǎng)懲指數(shù)1社會(huì)監(jiān)督0.14公眾監(jiān)督指數(shù)0.29人大政協(xié)監(jiān)督指數(shù)0.26媒體報(bào)道指數(shù)0.45學(xué)習(xí)培訓(xùn)0.07學(xué)習(xí)指數(shù)1A.4 一般河段鎮(zhèn)街級(jí)河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)權(quán)

35、重表一級(jí)指標(biāo)層二級(jí)指標(biāo)層一級(jí)指標(biāo)權(quán)重（Di ）二級(jí)指標(biāo)權(quán)重（Ci）河長(zhǎng)巡河0.12巡河率0.15巡河頻率0.13河段覆蓋率0.19巡河軌跡覆蓋責(zé)任河段覆蓋率0.30異常巡河率0.23問題上報(bào)0.12問題上報(bào)率0.45重大問題上報(bào)率0.55問題處理0.19問題辦結(jié)率0.70問題超期率0.30下級(jí)河長(zhǎng)管理0.14督導(dǎo)檢查次數(shù)0.23督導(dǎo)檢查覆蓋率0.2615DB4401/T 1272021A.4 一般河段鎮(zhèn)街級(jí)河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)權(quán)重表（續(xù)）一級(jí)指標(biāo)層二級(jí)指標(biāo)層一級(jí)指標(biāo)層二級(jí)指標(biāo)層一級(jí)指標(biāo)權(quán)重（Di ）二級(jí)指標(biāo)權(quán)重（Ci）下級(jí)河長(zhǎng)管理0.14河長(zhǎng)會(huì)議頻次0.15下級(jí)河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)指數(shù)0.36激勵(lì)問責(zé)0.17

36、工作獎(jiǎng)懲指數(shù)1社會(huì)監(jiān)督0.16公眾監(jiān)督指數(shù)0.26人大政協(xié)監(jiān)督指數(shù)0.28媒體報(bào)道指數(shù)0.46學(xué)習(xí)培訓(xùn)0.10學(xué)習(xí)指數(shù)1A.5 重點(diǎn)河段區(qū)級(jí)河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)權(quán)重表一級(jí)指標(biāo)層二級(jí)指標(biāo)層一級(jí)指標(biāo)權(quán)重（Di ）二級(jí)指標(biāo)權(quán)重（Ci）河長(zhǎng)巡河0.04巡河率0.27巡河頻率0.23河段覆蓋率0.25巡河軌跡覆蓋責(zé)任河段覆蓋率0.25問題處理0.19問題辦結(jié)率0.24問題超期率0.09問題超期周期0.11推諉扯皮問題數(shù)量0.08問題反彈數(shù)量0.15問題反彈周期0.10污染源消減率0.23下級(jí)河長(zhǎng)管理0.17督導(dǎo)檢查次數(shù)0.19督導(dǎo)檢查覆蓋率0.22河長(zhǎng)會(huì)議頻次0.17下級(jí)河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)指數(shù)0.42河湖水質(zhì)0.33

37、水質(zhì)變化指數(shù)1激勵(lì)問責(zé)0.10工作獎(jiǎng)懲指數(shù)1社會(huì)監(jiān)督0.08公眾監(jiān)督指數(shù)0.29人大政協(xié)監(jiān)督指數(shù)0.42媒體報(bào)道指數(shù)0.29學(xué)習(xí)培訓(xùn)0.09學(xué)習(xí)指數(shù)116DB4401/T 1272021A.6 一般河段區(qū)級(jí)河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)權(quán)重表一級(jí)指標(biāo)層二級(jí)指標(biāo)層一級(jí)指標(biāo)權(quán)重（Di ）二級(jí)指標(biāo)權(quán)重（Ci）河長(zhǎng)巡河0.12巡河率0.55巡河頻率0.09河段覆蓋率0.17巡河軌跡覆蓋責(zé)任河段覆蓋率0.19問題處理0.33問題辦結(jié)率0.10問題超期率0.06問題超期周期0.10推諉扯皮問題數(shù)量0.10問題反彈數(shù)量0.16問題反彈周期0.11污染源消減率0.37下級(jí)河長(zhǎng)管理0.21督導(dǎo)檢查次數(shù)0.18督導(dǎo)檢查覆蓋率0.2

38、8河長(zhǎng)會(huì)議頻次0.16下級(jí)河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)指數(shù)0.38激勵(lì)問責(zé)0.17工作獎(jiǎng)懲指數(shù)1社會(huì)監(jiān)督0.11公眾監(jiān)督指數(shù)0.16人大政協(xié)監(jiān)督指數(shù)0.54媒體報(bào)道指數(shù)0.30學(xué)習(xí)培訓(xùn)0.06學(xué)習(xí)指數(shù)1A.7 河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)指標(biāo)獲取方法一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)獲取方法河長(zhǎng)巡河巡河率通過河長(zhǎng)信息系統(tǒng)獲取巡河頻率通過河長(zhǎng)信息系統(tǒng)獲取河段覆蓋率通過河長(zhǎng)信息系統(tǒng)獲取巡河軌跡覆蓋責(zé)任河段覆蓋率通過河長(zhǎng)信息系統(tǒng)獲取異常巡河率通過河長(zhǎng)信息系統(tǒng)獲取問題上報(bào)問題上報(bào)率通過河長(zhǎng)信息系統(tǒng)獲取重大問題上報(bào)率通過河長(zhǎng)信息系統(tǒng)獲取問題處理問題辦結(jié)率通過河長(zhǎng)信息系統(tǒng)獲取問題超期率通過河長(zhǎng)信息系統(tǒng)獲取問題超期周期（問題平均）通過河長(zhǎng)信息系統(tǒng)獲取推諉扯

39、皮問題數(shù)量通過河長(zhǎng)信息系統(tǒng)獲取問題反彈數(shù)量通過河長(zhǎng)信息系統(tǒng)獲取問題反彈周期（問題平均）通過河長(zhǎng)信息系統(tǒng)獲取17DB4401/T 1272021A.7河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)指標(biāo)獲取方法（續(xù)）一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)獲取方法問題處理污染源消減率通過河長(zhǎng)信息系統(tǒng)獲取下級(jí)河長(zhǎng)管理督導(dǎo)檢查次數(shù)通過河長(zhǎng)辦收集提供督導(dǎo)檢查覆蓋率通過河長(zhǎng)辦收集提供下級(jí)河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)指數(shù)通過下級(jí)河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行計(jì)算河長(zhǎng)會(huì)議頻次通過河長(zhǎng)辦收集提供河湖水質(zhì)水質(zhì)變化指數(shù)通過河長(zhǎng)信息系統(tǒng)獲取激勵(lì)問責(zé)工作獎(jiǎng)懲指數(shù)通過河長(zhǎng)辦收集提供社會(huì)監(jiān)督公眾監(jiān)督指數(shù)通過河長(zhǎng)信息系統(tǒng)獲取人大政協(xié)監(jiān)督指數(shù)通過河長(zhǎng)信息系統(tǒng)獲取媒體報(bào)道指數(shù)通過河長(zhǎng)辦收集提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)指數(shù)通過河

40、長(zhǎng)信息系統(tǒng)及河長(zhǎng)辦收集提供18DB4401/T 1272021附 錄B（資料性）運(yùn)用層次分析法、德爾菲法確定權(quán)重及評(píng)價(jià)計(jì)算方法B.1 數(shù)據(jù)分析的流程B.1.1 建立層次結(jié)構(gòu)模型。共有 6 個(gè)層次結(jié)構(gòu)模型，分別是重點(diǎn)河段責(zé)任區(qū)級(jí)河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)層次結(jié)構(gòu)模型、一般河段責(zé)任區(qū)級(jí)河履職評(píng)價(jià)層次結(jié)構(gòu)模型、一般河段責(zé)任鎮(zhèn)街級(jí)河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)層次結(jié)構(gòu)模型、 重點(diǎn)河段責(zé)任鎮(zhèn)街級(jí)河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)層次結(jié)構(gòu)、一般河段責(zé)任村居級(jí)河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)層次結(jié)構(gòu)模型、重點(diǎn)河段責(zé)任村居級(jí)河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)層次結(jié)構(gòu)模型。B.1.2 構(gòu)造成對(duì)比較矩陣。從第二層開始用成對(duì)比較矩陣。由于矩陣的建立有嚴(yán)格的要求，因此需要征詢市河長(zhǎng)辦、區(qū)河長(zhǎng)辦、省河長(zhǎng)制研究院、

41、市委黨校等相關(guān)專家的意見。下面以來自廣州市河涌中心 HYY 專家的數(shù)量據(jù)表 B.2-B.6 為例構(gòu)造成對(duì)比較矩陣：表 B.1重點(diǎn)河段區(qū)級(jí)河長(zhǎng)一級(jí)指標(biāo)成對(duì)比較矩陣示例河長(zhǎng)巡河問題處理下級(jí)河長(zhǎng)管理河段水質(zhì)激勵(lì)問責(zé)社會(huì)監(jiān)督學(xué)習(xí)培訓(xùn)河長(zhǎng)巡河1759311問題處理1/71131/31/31/2下級(jí)河長(zhǎng)管理1/51111/41/31河湖水質(zhì)1/91/31111/31/6激勵(lì)問責(zé)1/3341111社會(huì)監(jiān)督1333111學(xué)習(xí)培訓(xùn)1216111表 B.2重點(diǎn)河段區(qū)級(jí)河長(zhǎng)二級(jí)指標(biāo)“河長(zhǎng)巡河”成對(duì)比較矩陣示例巡河率巡河頻率河段覆蓋率巡河軌跡覆蓋責(zé)任河段段覆蓋率巡河率1111巡河頻率1111河段覆蓋率1111巡河軌跡

42、覆蓋責(zé)任河段段覆蓋率1111表 B.3重點(diǎn)河段區(qū)級(jí)河長(zhǎng)二級(jí)指標(biāo)“問題處理”成對(duì)比較矩陣示例問題辦結(jié)率問題超期率問題超期周期（問題平均）推諉扯皮問題數(shù)量問題反彈數(shù)量問題反彈周期污染源消減率問題辦結(jié)率1111115問題超期率111111/24問題超期周期1111/211/25推諉扯皮問題數(shù)量1121435問題反彈數(shù)量1111/411419DB4401/T 1272021表 B.3重點(diǎn)河段區(qū)級(jí)河長(zhǎng)二級(jí)指標(biāo)“問題處理”成對(duì)比較矩陣示例（續(xù)）問題辦結(jié)率問題超期率問題超期周期（問題平均）推諉扯皮問題數(shù)量問題反彈數(shù)量問題反彈周期污染源消減率問題反彈周期11/521/3114污染源消減率1/51/41/51/

43、51/41/41表 B.4重點(diǎn)河段區(qū)級(jí)河長(zhǎng)二級(jí)指標(biāo)“下級(jí)河長(zhǎng)管理”成對(duì)比較矩陣示例督導(dǎo)檢查次數(shù)督導(dǎo)檢查覆蓋率河長(zhǎng)會(huì)議頻次下級(jí)河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)指數(shù)督導(dǎo)檢查次數(shù)111/33督導(dǎo)檢查覆蓋率111/22河長(zhǎng)會(huì)議頻次3212下級(jí)河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)指數(shù)1/31/21/21表 B.5重點(diǎn)河段區(qū)級(jí)河長(zhǎng)二級(jí)指標(biāo)“社會(huì)監(jiān)督”成對(duì)比較矩陣示例公眾監(jiān)督指數(shù)人大政協(xié)監(jiān)督指數(shù)媒體報(bào)道指數(shù)公眾監(jiān)督指數(shù)111人大政協(xié)監(jiān)督指數(shù)111媒體報(bào)道指數(shù)111B.1.3 計(jì)算單排序權(quán)向量并做一致性檢驗(yàn)。對(duì)每個(gè)成對(duì)比較矩陣計(jì)算最大特征值及其對(duì)應(yīng)的特征向量， 利用一致性指標(biāo)、隨機(jī)一致性指標(biāo)和一致性比率做一致性檢驗(yàn)。若檢驗(yàn)通過，特征向量（歸一化后）即為

44、權(quán)向量；若不通過，需要重新構(gòu)造成對(duì)比較矩陣。20DB4401/T 1122021附 錄 C（資料性）河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)示例C.1 以廣州市某一般河段責(zé)任村居級(jí)河長(zhǎng)為例某一般河段責(zé)任村居級(jí)河長(zhǎng)所轄 1 條河段，在一周內(nèi)應(yīng)巡 5 次實(shí)際巡河 5 次，當(dāng)周同級(jí)河長(zhǎng)巡河頻率 80%處為 1，所巡河段均為其責(zé)任河段，巡河軌跡覆蓋其責(zé)任河段，無異常巡河。巡河過程中發(fā)現(xiàn) 3 個(gè)問題全部上報(bào)，未發(fā)現(xiàn)重大問題。一周內(nèi)未被批評(píng)表揚(yáng)，受到群眾投訴 1 次，未收到人大監(jiān)督舉報(bào)， 未被媒體報(bào)道，參加 3 次學(xué)習(xí)培訓(xùn)。具體得分見表 C.1。表 C.1廣州市某一般河段責(zé)任村居級(jí)河長(zhǎng)得分表一級(jí)指標(biāo)層二級(jí)指標(biāo)層一級(jí)指標(biāo)得分權(quán)

45、重二級(jí)指標(biāo)得分權(quán)重河長(zhǎng)巡河1000.17巡河率1000.19巡河頻率1000.18河段覆蓋率1000.21巡河軌跡覆蓋責(zé)任河段覆蓋率1000.24異常巡河率1000.18問題上報(bào)1000.23問題上報(bào)率1000.31重大問題上報(bào)率1000.69激勵(lì)問責(zé)600.22獎(jiǎng)懲指數(shù)601社會(huì)監(jiān)督810.27公眾監(jiān)督指數(shù)900.34人大政協(xié)監(jiān)督指數(shù)1000.27媒體報(bào)道指數(shù)600.39學(xué)習(xí)培訓(xùn)1000.11學(xué)習(xí)指數(shù)1001總分86.07二級(jí)指標(biāo)得分計(jì)算：P1 = 巡河率=L Cq=(5/5)×100=100 （某一般河段責(zé)任村居級(jí)河長(zhǎng)所轄 1 條河段，在一周內(nèi)應(yīng)巡q=1 L5 次實(shí)際巡河 5 次

46、）巡河頻率=P2 = （1 L Fi ）/C =(1×1)/1×100=100（當(dāng)周同級(jí)河長(zhǎng)巡河頻率 80%處為 1）m i=1 L03河段覆蓋率=P = 1 L Ni=1×(1/1)×100=100 （所巡河段均為其責(zé)任河段）m i=1 L4巡河軌跡覆蓋責(zé)任河段段覆蓋率=P = 1 L Ti=1×(1/1)×100=100 （巡河軌跡覆蓋其責(zé)任河段）L i=1 s異常巡河率=P= Cd=0/5=0 得分=（1-P ）×100=100 （無異常巡河）5c51問題上報(bào)率=R = Qr=2/2×100=100 （巡河過程中發(fā)現(xiàn) 3 個(gè)問題全部上報(bào)）Qa1DB4401/T 11220212重大問題上報(bào)率=R = qi=1×100=100 （未發(fā)現(xiàn)重大問題）Qi