第4章城市規(guī)劃的價值觀

1、主講：鄒春洋主講：鄒春洋 一、城市規(guī)劃的概念與任務(wù)一、城市規(guī)劃的概念與任務(wù) 二、城市規(guī)劃的目標與價值觀二、城市規(guī)劃的目標與價值觀 三、永續(xù)發(fā)展作為城市規(guī)劃的基本價值觀三、永續(xù)發(fā)展作為城市規(guī)劃的基本價值觀 四、四、“和諧城市和諧城市”作為城市發(fā)展的理想目作為城市發(fā)展的理想目標標1 1、城市規(guī)劃的概念（、城市規(guī)劃的概念（P63P63） 規(guī)劃：規(guī)劃： 規(guī)：法度、準則；劃：籌謀。規(guī)：法度、準則；劃：籌謀。 按照一定的規(guī)則，制定發(fā)展計劃。是一種有意按照一定的規(guī)則，制定發(fā)展計劃。是一種有意識的系統(tǒng)分析與決策過程。識的系統(tǒng)分析與決策過程。 包含一系列有助目標實現(xiàn)的行動或決策集合或序列；包含一系列有助目標實現(xiàn)

2、的行動或決策集合或序列； 基于既定（特定）目標；基于既定（特定）目標； 決策或行動存在向后傳遞的內(nèi)在邏輯性。決策或行動存在向后傳遞的內(nèi)在邏輯性。規(guī)劃要件：規(guī)劃要件：1 1、城市規(guī)劃的概念（、城市規(guī)劃的概念（P64P64）國標國標城市規(guī)劃基本術(shù)語標準城市規(guī)劃基本術(shù)語標準：城市規(guī)劃是：城市規(guī)劃是“對一定時期內(nèi)城市的對一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署、具經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署、具體安排和實施管理。體安排和實施管理。”美國國家資源委員會美國國家資源委員會：“城市規(guī)劃是一種科學(xué)、一種藝術(shù)、一種政策城市規(guī)劃是一種科學(xué)、一種藝術(shù)、一種

3、政策活動，它設(shè)計并指導(dǎo)空間的和諧發(fā)展，以滿足社會與經(jīng)濟的需要活動，它設(shè)計并指導(dǎo)空間的和諧發(fā)展，以滿足社會與經(jīng)濟的需要”。新的定義補充：城市規(guī)劃是政府調(diào)控空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)新的定義補充：城市規(guī)劃是政府調(diào)控空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的發(fā)展與建設(shè)、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。重要公共政策之一。城市規(guī)劃編制辦法城市規(guī)劃編制辦法06版版 1 1、城市規(guī)劃的概念（、城市規(guī)劃的概念（P64P64）城市規(guī)劃的語義要素：城市規(guī)劃的語義要素： 具有限定的空間范圍具有限定的空間范圍 城市規(guī)劃區(qū)；城市規(guī)劃區(qū)；作為實現(xiàn)社會、經(jīng)濟諸目標的技術(shù)手段；作為實

4、現(xiàn)社會、經(jīng)濟諸目標的技術(shù)手段；以物質(zhì)空間為作用對象，是發(fā)展目標的空間落實；以物質(zhì)空間為作用對象，是發(fā)展目標的空間落實；包含政策性因素和社會價值判斷。包含政策性因素和社會價值判斷。1 1、城市規(guī)劃的概念、城市規(guī)劃的概念城市規(guī)劃新舊定義的對比城市規(guī)劃新舊定義的對比 解決了原定義中的以下問題解決了原定義中的以下問題： 一是過度強調(diào)由政府統(tǒng)一配置資源的原則；一是過度強調(diào)由政府統(tǒng)一配置資源的原則； 二是體現(xiàn)了較強的城鄉(xiāng)二元特點；二是體現(xiàn)了較強的城鄉(xiāng)二元特點； 三是缺乏基本的公共政策概念；三是缺乏基本的公共政策概念； 四是缺少部門與公眾參與的程序保障。四是缺少部門與公眾參與的程序保障。 新定義的特色：新定

5、義的特色： 一是城市規(guī)劃的組織方式：調(diào)控、指導(dǎo)與公眾參與；一是城市規(guī)劃的組織方式：調(diào)控、指導(dǎo)與公眾參與； 二是規(guī)劃范圍：城鄉(xiāng)；二是規(guī)劃范圍：城鄉(xiāng)； 三是規(guī)劃的重點內(nèi)容：空間資源的綜合部署與調(diào)控；三是規(guī)劃的重點內(nèi)容：空間資源的綜合部署與調(diào)控； 四是技術(shù)文件四是技術(shù)文件 公共政策。公共政策。2 2、城市規(guī)劃的任務(wù)、城市規(guī)劃的任務(wù) 城市規(guī)劃的作用：城市規(guī)劃的作用：作為建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是促進城市全面協(xié)調(diào)可持作為建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是促進城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的綜合性的公共政策。續(xù)發(fā)展的綜合性的公共政策。 政策和實施工具政策和實施工具為公共部門和公眾（私人）的決策提供背景框架和整

6、體引導(dǎo)。為公共部門和公眾（私人）的決策提供背景框架和整體引導(dǎo)。 國家宏觀調(diào)控的手段國家宏觀調(diào)控的手段市場經(jīng)濟條件下，制定社會共同目標和集團利益協(xié)調(diào)的市場經(jīng)濟條件下，制定社會共同目標和集團利益協(xié)調(diào)的“規(guī)則規(guī)則”。 城市未來空間架構(gòu)城市未來空間架構(gòu)主要體現(xiàn)在對城市建設(shè)活動的引導(dǎo)和控制上，為城市活動提供主要體現(xiàn)在對城市建設(shè)活動的引導(dǎo)和控制上，為城市活動提供必不可少的物質(zhì)環(huán)境。必不可少的物質(zhì)環(huán)境。2 2、城市規(guī)劃的任務(wù)（、城市規(guī)劃的任務(wù)（P64)P64) 市場經(jīng)濟體制下市場經(jīng)濟體制下合理、有效、公正地創(chuàng)造有序的城市生活空間環(huán)境，滿足城市社會經(jīng)合理、有效、公正地創(chuàng)造有序的城市生活空間環(huán)境，滿足城市社會經(jīng)

7、濟文化發(fā)展和生態(tài)保護的需要。濟文化發(fā)展和生態(tài)保護的需要。 計劃經(jīng)濟體制下計劃經(jīng)濟體制下根據(jù)已有的國民經(jīng)濟計劃和城市既定的社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，確定城市根據(jù)已有的國民經(jīng)濟計劃和城市既定的社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，確定城市的性質(zhì)和規(guī)模，落實國民經(jīng)濟計劃項目，進行各項建設(shè)投資的綜合部的性質(zhì)和規(guī)模，落實國民經(jīng)濟計劃項目，進行各項建設(shè)投資的綜合部署和全面安排。署和全面安排。 中國現(xiàn)階段的基本任務(wù)中國現(xiàn)階段的基本任務(wù)保護和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，保障和創(chuàng)造保護和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境和公正的社會環(huán)境，達到城鄉(xiāng)城市居民安全、健康、舒適

8、的空間環(huán)境和公正的社會環(huán)境，達到城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)和諧發(fā)展。經(jīng)濟、社會和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)和諧發(fā)展。1 1、城市規(guī)劃的目標（、城市規(guī)劃的目標（P65)P65)2 2、價值觀影響城市規(guī)劃目標的形成、價值觀影響城市規(guī)劃目標的形成3 3、城市規(guī)劃價值觀的確立、城市規(guī)劃價值觀的確立1 1、永續(xù)發(fā)展的概念與思想形成（、永續(xù)發(fā)展的概念與思想形成（P67)P67)2 2、永續(xù)住區(qū)與永續(xù)城市、永續(xù)住區(qū)與永續(xù)城市3 3、城市規(guī)劃與永續(xù)城市發(fā)展、城市規(guī)劃與永續(xù)城市發(fā)展1 1、“和諧城市和諧城市”哲學(xué)思想的形成與發(fā)哲學(xué)思想的形成與發(fā)展展2 2、永續(xù)城市與和諧城市、永續(xù)城市與和諧城市3 3、和諧城市的價值觀、和諧城市的價值觀4 4、和諧城市、和諧城市“柱錐模型柱錐模型”3、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法出臺的背景、特點出臺的背景、特點與意義？試討論其在實施中可能存在的現(xiàn)實問題與對與意義？試討論其在實施中