關(guān)于在人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域推廣雙隨機(jī)、一公開工作

1、0 0 / / 1313關(guān)于在人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域推廣雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制的實(shí)施方案為全面深化行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，優(yōu)化我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，按照黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)關(guān)于全面推行 兩隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制實(shí)施方案的通知（黑政辦發(fā)201620162121 號(hào)）和人力資源社會(huì)保障部關(guān)于在人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知（人 社部規(guī)201620162 2號(hào)）要求，在全省人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域推廣雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，特制定本實(shí)施方案。一、總體要求認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精

2、神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署和要求，在全省人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域推行雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)事中 事后監(jiān)管，切實(shí)解決執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民和隨意執(zhí)法等問題，為市場主體營造公平競爭的發(fā) 展環(huán)境，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。二、基本原則（一）依法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行人力資源社會(huì)保障法律、行政法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保 雙隨機(jī)、一公開”工作依法有序進(jìn)行。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈。（二）公正高效。堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法，實(shí)施隨機(jī)抽查工作中要注重公平，

3、兼顧效率，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，減輕用人單位負(fù)擔(dān)。殘騖樓靜錈瀨濟(jì)淑塹籟。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟。（三）公開透明。實(shí)施隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開、程序公開、結(jié)果公開，實(shí)施陽光執(zhí)法，接 受社會(huì)監(jiān)督。三、主要任務(wù)（一）建立雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制。各級(jí)人社部門開展的行政執(zhí)法檢查要全面推行雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，并結(jié)合實(shí)際，建立健全相關(guān)制度。要推廣運(yùn)用電子化手段，1 1 / / 1313對(duì) 雙隨機(jī)”抽查做到全面公開、全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。（二）制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。20162016 年 1111 月底前，各市（地）、系統(tǒng)人社部門要參照省人社廳制定的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（見附件）

4、，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地區(qū)（系統(tǒng)）隨機(jī) 抽查事項(xiàng)清單，明確抽查主體、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容等，并向社會(huì)公布?？h（市、區(qū)）級(jí)人 社部門也要抓緊制定并公布本地區(qū)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。要根據(jù)法律法規(guī) 規(guī)章修訂情況和工作實(shí)際，對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。 彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。（三）建立健全執(zhí)法人員名錄庫。20162016 年 1010 月底前，各市（地）、系統(tǒng)人社部門要建立本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法人員名錄庫，并將數(shù)據(jù)上報(bào)省人社廳，切實(shí)做到底數(shù)清楚、動(dòng)態(tài) 更新，供開展隨機(jī)抽查使用。謀養(yǎng)摶篋飆鐸懟類蔣薔。謀養(yǎng)摶篋飆鐸懟類蔣薔。（四）建立健全監(jiān)管

5、對(duì)象名錄庫。各級(jí)人社部門要依托金保工程，發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng) 格化、網(wǎng)絡(luò)化管理優(yōu)勢，以用人單位基礎(chǔ)信息庫為基礎(chǔ)，切實(shí)做好行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)管對(duì)象信息 采集、更新工作。20172017 年 6 6月底前，要建立人力資源社會(huì)保障監(jiān)管對(duì)象名錄庫，在縱向?qū)崿F(xiàn) 省、市、縣三級(jí)實(shí)時(shí)互聯(lián)，橫向?qū)崿F(xiàn)與同級(jí)人社部門內(nèi)部就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系以及人 事人才等單項(xiàng)數(shù)據(jù)庫的共享比對(duì)，為開展隨機(jī)抽查提供較為完備的數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，要加快 實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)象信息庫與其他市場監(jiān)管部門監(jiān)管對(duì)象信息庫的互聯(lián)互通，增強(qiáng)監(jiān)管對(duì)象信息的及時(shí)性和有效性。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷。（五）合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)

6、發(fā)展和監(jiān)管實(shí)際情況，合 理確定隨機(jī)抽查比例和頻次，確保必要的隨機(jī)抽查覆蓋面和監(jiān)督檢查工作力度，避免檢查過 多和執(zhí)法擾民。對(duì)勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)評(píng)價(jià)較高的監(jiān)管對(duì)象，可優(yōu)化隨機(jī)抽查頻次；對(duì)守 法誠信等級(jí)評(píng)價(jià)較低的監(jiān)管對(duì)象，要加大隨機(jī)抽查力度，實(shí)施重點(diǎn)檢查。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng) 羈淚。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚。（六）切實(shí)加強(qiáng)抽查結(jié)果運(yùn)用和公開。各級(jí)人社部門對(duì)隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)違法行為要依法依規(guī)加大懲處力度，對(duì)有重大違法行為的監(jiān)管對(duì)象要按規(guī)定向社會(huì)公布，形成有效震懾。其 中，適用一般程釅錒極2 2 / / 1313序作出行政處罰決定的，要在作出處罰決定之日起 2020 個(gè)工作日內(nèi)，公開執(zhí)法案件主體信息、案由、處罰依

7、據(jù)及處罰結(jié)果，提高執(zhí)法透明度和公信力。鵝婭盡損鵪慘歷蘢 鴛賴。鵝婭盡損鶴慘歷蘢鴛賴。（七）推進(jìn)抽查與社會(huì)信用體系的銜接。各級(jí)人社部門要建立健全監(jiān)管對(duì)象勞動(dòng)保障 守法誠信檔案和黑名單制度，并及時(shí)向工商、公安、稅務(wù)、金融等部門及行業(yè)協(xié)會(huì)通報(bào)，實(shí) 現(xiàn)信息互聯(lián)互通、互認(rèn)共享。要推進(jìn)建立跨部門的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓失信者一處失信、 處處受限，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管對(duì)象守法的自覺性?；[叢媽羥為贍債蟶練淨(jìng)。籟叢媽羥為贍債蟶練淨(jìng)。四、方法步驟（一）制定方案。各地要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，將各項(xiàng)工作列出清單，明確具體工作任務(wù)、責(zé)任分工和時(shí)間進(jìn)度要求，確保本地區(qū)人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域雙隨機(jī)、一公開工作各項(xiàng)任務(wù)按

8、期完成。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。（二）組織實(shí)施。各地要認(rèn)真部署，精心組織，抓好人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制各個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦。（三）監(jiān)督檢查。各地要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、系統(tǒng)雙隨機(jī)、一公開”工作開展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。省廳將適時(shí)組織對(duì)各地工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)出色完成工作任務(wù)的地區(qū)和系統(tǒng)進(jìn)行表彰；對(duì)工作落實(shí)不力的將督促整改，并進(jìn)行通報(bào)。 饒誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域雙隨機(jī)、一公開”工作，是深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)

9、變政府職能，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。各地要高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮雙隨機(jī)、一3 3 / / 1313公開”工作機(jī)制的作用，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。（二）強(qiáng)化信息技術(shù)支撐。各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和信息中心要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，充分運(yùn)用 互聯(lián)網(wǎng)+ +”等手段，全面推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化”、勞動(dòng)保障監(jiān)察指揮中心和舉報(bào)投訴案件聯(lián)動(dòng)處理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察信息化管理工作與雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，提高工作效能。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。省政府已將 雙隨機(jī)、一公開”工作納入全省依法行政考核內(nèi)容。各級(jí)人社部門要建立健全 雙隨機(jī)、一公開”工作責(zé)任制度，明確任務(wù)分工，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)有違法或者不當(dāng)執(zhí)法行為的行政執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)，堅(jiān)決追究不作為、亂作為等問題。壇搏鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。壇搏鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各級(jí)人社部門要加大推行雙隨機(jī)、一公開”工作宣傳力度，通過新聞媒體，對(duì) 雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制進(jìn)行宣傳。要充實(shí)一線勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力量，加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷提升執(zhí)法能力。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅。蠟變黲