惠農(nóng)補貼發(fā)放情況匯報—工作匯報

1、惠農(nóng)補貼發(fā)放情況匯報工作匯報 著力打造財政涉農(nóng)補貼資金發(fā)放綠色通道xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局自2005年取消農(nóng)業(yè)稅收、鄉(xiāng)統(tǒng)籌等稅費，國家對農(nóng)民實行種糧直補、良種補貼等一系列惠農(nóng)補貼政策以來，我縣對面向農(nóng)民的財政性補貼資金發(fā)放，按照“整合資金、規(guī)范程序、集中打卡、信息化發(fā)放”的工作思路，在全縣范圍內(nèi)實行“統(tǒng)一渠道、統(tǒng)一方式、統(tǒng)一時間”和“公開補貼資金項目和數(shù)額以及計算方式”為核心內(nèi)容，將面向農(nóng)民的財政補貼資金實行集中統(tǒng)一發(fā)放，著力打造財政性涉農(nóng)補貼資金發(fā)放的綠色通道。2008年我縣面向農(nóng)民的財政性補貼資金通過“一卡通”方式發(fā)放到戶的項目達(dá)到xx項，發(fā)放金額xxxx多萬元?，F(xiàn)將我縣“一卡通”惠

2、農(nóng)補貼發(fā)放情況匯報如下：一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織實施。我縣面向農(nóng)民的財政性補貼資金發(fā)放的總體工作安排是“統(tǒng)籌規(guī)劃、由內(nèi)而外、分步實施、逐步到位”，即優(yōu)先整合財政部門管理的涉農(nóng)補貼資金，然后逐步將其他部門管理的涉農(nóng)補貼資金集中由財政部門統(tǒng)一發(fā)放。為了做好涉農(nóng)補貼發(fā)放工作，縣、局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，首先完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化網(wǎng)絡(luò)，先后投入近xxx萬元資金，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所配置了完整的電腦設(shè)備、設(shè)施，配備專門的信息化工作人員，負(fù)責(zé)全縣惠農(nóng)補貼的登記、發(fā)放工作。我縣明確要求各相關(guān)部門要密切配合涉農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放工作，多次召開部門協(xié)調(diào)會，及時解決工作中存在的困難和問題。對涉農(nóng)補貼發(fā)放實行五項原則：一是整合資金

3、、集中發(fā)放的原則。凡是涉及農(nóng)民的財政性補貼資金都必須逐步納入“一卡通”發(fā)放范圍，由財政部門集中管理，委托金融機構(gòu)打卡，實行信息化發(fā)放。二是規(guī)范管理、提高效益的原則。堅持效益至上的指導(dǎo)思想，重點在指標(biāo)管理、資金分配、制度建設(shè)等方面推陳出新，建立與“一卡通”發(fā)放相適應(yīng)的分配機制、規(guī)范有效的使用機制和完善的監(jiān)督機制，提高資金使用的合理性和有效性。三是公開透明、公平合理的原則。按照依法理財?shù)囊?，將資金數(shù)額、分配方法及補貼對象、金額等予以公開，實行陽光操作，增強面向農(nóng)民的財政性補貼資金管理工作的透明度。同時，在補貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)等方面嚴(yán)格審核把關(guān)，確保補貼資金發(fā)放的公平、合理。四是保證安全、方便快捷的原則

4、。所有面向農(nóng)民的財政性補貼資金均由金融部門直接打卡，不得轉(zhuǎn)交他人代領(lǐng)，不得抵扣任何稅費。與此同時，盡力減少發(fā)放環(huán)節(jié)，簡化發(fā)放手續(xù)，確保補貼資金及時到達(dá)農(nóng)戶手中。五是循序漸進(jìn)、穩(wěn)步實施的原則。我縣首先將財政部門負(fù)責(zé)管理的面向農(nóng)民的各種補貼資金統(tǒng)一集中由財政（鄉(xiāng)財）部門管理發(fā)放，然后對其他部門管理的涉農(nóng)補貼資金進(jìn)行整合，由財政（鄉(xiāng)財）部門集中統(tǒng)一發(fā)放。同時強化督促檢查，縣里成立督查組，開展定期和不定期的督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。二、強化協(xié)調(diào)，擴大發(fā)放項目。作為主管惠農(nóng)補貼發(fā)放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局，在保證財政內(nèi)部各項涉農(nóng)補貼正常發(fā)放的同時，積極爭取其他部門更多涉農(nóng)補貼項目納入“一卡通”的發(fā)放。按照省廳的

5、補貼項目明細(xì)，鄉(xiāng)財局認(rèn)真審核，對于能通過“一卡通”發(fā)放的補貼項目，主動上門找到相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員進(jìn)行溝通，耐心向他們講解“一卡通”信息化發(fā)放的優(yōu)勢以及業(yè)務(wù)辦理流程，及時解決他們提出的問題，并給他們安裝了財政補貼系統(tǒng)，讓他們隨時了解發(fā)放情況，打消他們的顧慮，從而爭取了每年都有新的補貼項目納入“一卡通”發(fā)放。去年，我縣發(fā)放的補貼項目xx項，其中有：1、農(nóng)業(yè)補貼類x項：良種補貼、種糧直接補貼、對種糧農(nóng)民綜合直接補貼、油菜良種補貼。2、林業(yè)補貼類x項：森林生態(tài)效益林補貼、退耕還林生活補貼、退耕還林糧食補貼。3、畜牧業(yè)補貼x項：能繁母豬養(yǎng)殖補助資金。4、社會保障補貼x項：農(nóng)村低保補貼

6、、五保戶分散供養(yǎng)補貼、農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金補貼、廉租住房租賃補貼、遺屬困難生活補助、農(nóng)村孤兒生活補助。5、計劃生育補貼x項：農(nóng)村放棄再生育獎勵補貼、計生手術(shù)并發(fā)癥治療及特困家庭救助、農(nóng)村純二女戶結(jié)扎優(yōu)待金。6、移民補貼類x項：庫區(qū)移民后期扶植基金、移民其他補貼、移民青苗補償、水庫傷殘夫員生活補助。7、災(zāi)損補貼類x項：自然災(zāi)害救濟補助、農(nóng)業(yè)保險災(zāi)害賠償款、農(nóng)房保險受災(zāi)賠償款。8、其他補貼類x項：精簡退職人員補貼、村干部工資、起義投誠地方武裝人員定期生活補助、離任村干部工資。 社會保障類補貼是所有補貼中項目最多，且享受補貼人員家庭住址分散，發(fā)放對象多數(shù)是老弱病殘，數(shù)據(jù)采集最難，在爭取這類補貼納入“

7、一卡通”發(fā)放時，民政局部門提出諸多問題，如：五保戶、農(nóng)村孤兒對象沒有戶口薄，沒有身份證；農(nóng)村義務(wù)兵名單不是家庭戶主，發(fā)放時又必須將資金打入本人存折帳戶；遺屬對象戶口在甲鄉(xiāng)，而補貼資金預(yù)算又在乙鄉(xiāng)，跟信息化資金發(fā)放口徑不一致；老弱病殘補貼對象到農(nóng)信社領(lǐng)取補貼資金不方便等等。針對民政部門提出的這些實際問題，鄉(xiāng)財局經(jīng)過認(rèn)真仔細(xì)分析與探討，以確保補貼準(zhǔn)確及時發(fā)放到補貼對象手中為原則，從實際情況出發(fā)，采取多種方式、方法加以解決。對于沒有戶口薄與身份證的五保、孤兒對象，由財政所工作人員到村組出具相關(guān)證明，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署意見后再到公安戶籍部門幫助其辦理新戶口薄，然后再到農(nóng)信社開通“一卡通”存折，保證相關(guān)補貼順利

8、發(fā)放到位。對于年老體弱的補貼對象，一方面相關(guān)補貼發(fā)放時，由財政所通知到其家人幫助領(lǐng)取，或者通知村組干部幫助領(lǐng)取，財政所工作人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員不定期下鄉(xiāng)到戶走訪，核查補貼到位情況及處理各項補貼發(fā)放問題。對于遺屬補貼預(yù)算資金安排和發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)口徑不一致的問題，由國庫股將資金撥付到鄉(xiāng)財帳上，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核實補貼對象戶口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上報后由鄉(xiāng)財局編制補貼調(diào)整表，按補貼對象實際戶口地發(fā)放該補貼，解決了補貼對象原跨鄉(xiāng)領(lǐng)取補貼的難題。對于農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金補貼，鄉(xiāng)財局與民政部門核實了身份證后，到農(nóng)信社為其新辦“一卡通”存折，方便義務(wù)家屬對補貼的領(lǐng)取，也便利民政部門對補貼的核對與發(fā)放資金的核查，取得他們對我們

9、針對“一卡通”發(fā)放中可能出現(xiàn)的有關(guān)問題提出的解決方案認(rèn)可。通過我局三翻五次的銜接和協(xié)商，耐心細(xì)致講解“一卡通”發(fā)放的優(yōu)勢、操作流程，特別是向他們反映原來渠道發(fā)放，由于每次發(fā)放時間不固定，造成補貼對象多次走怨枉路，而且發(fā)放時間較長，無法及時進(jìn)行帳務(wù)處理，還容易發(fā)生鄉(xiāng)村挪用補貼現(xiàn)象，造成農(nóng)民群眾對他們的誤解，甚至發(fā)生上訪等問題。我們還把他們的領(lǐng)導(dǎo)和財會人員帶到縣鄉(xiāng)財局機房現(xiàn)場觀看糧食補貼的發(fā)放程序，最終他們被我們的工作熱情所打動，同意將所有民政部門發(fā)放的涉農(nóng)資金全部納入“一卡通”信息化發(fā)放。三、規(guī)范程序，確保發(fā)放到位。財政面向農(nóng)民補貼資金管理和發(fā)放涉及面廣、工作量大，因此必須有軟件的技術(shù)支撐，以提

10、高效率，確保資金安全、快捷發(fā)放。我縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)資料信息為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)有的各項財政面向農(nóng)民補貼資金的管理辦法、資金撥付和發(fā)放程序，以網(wǎng)絡(luò)為依托，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、安全可靠的業(yè)務(wù)處理和資金管理系統(tǒng)。建立了縣、鄉(xiāng)財政涉農(nóng)補貼資金管理信息平臺，確保財政面向農(nóng)民補貼資金安全、及時發(fā)放到位，提高財政資金使用效益，促進(jìn)各類財政面向農(nóng)民補貼資金的全面落實。涉農(nóng)補貼資金信息化發(fā)放主要是以系統(tǒng)管理軟件為平臺，各種信息、數(shù)據(jù)都需要通過軟件進(jìn)行處理，這些工作技術(shù)要求高，開展崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)就顯得尤為重要。為此，我們每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、信用社相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員在較短時間內(nèi)基本掌握了“財政涉農(nóng)補貼統(tǒng)一發(fā)

11、放管理系統(tǒng)”軟件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、發(fā)放管理、業(yè)務(wù)處理及數(shù)據(jù)維護(hù)等知識，為“一卡通”發(fā)放工作打下了堅實的基礎(chǔ)。為了切實做好財政涉農(nóng)補貼資金“一卡通”發(fā)放工作，我縣實行以“統(tǒng)一渠道、統(tǒng)一方式、統(tǒng)一時間”和“公開補貼資金項目、數(shù)額及計算方式”為核心內(nèi)容的“三統(tǒng)一、一公開”的管理和支付模式來運行?！敖y(tǒng)一渠道”就是各類財政涉農(nóng)補貼資金實行由財政（鄉(xiāng)財）部門統(tǒng)一管理，并根據(jù)財政涉農(nóng)補貼資金發(fā)放時間要求統(tǒng)一下達(dá)各類涉農(nóng)補貼指標(biāo)，統(tǒng)一開設(shè)“財政涉農(nóng)補貼資金專戶”，實行集中管理。“統(tǒng)一方式”就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)對涉農(nóng)補貼對象、項目、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審核，編制財政涉農(nóng)補貼資金分戶清冊，并下發(fā)財政涉農(nóng)補貼資金通知書，同時將涉農(nóng)補

12、貼相關(guān)資料上報審核后再由縣財政鄉(xiāng)財部門將所需資金撥至財政涉農(nóng)補貼資金專戶，由基層金融部門分戶打卡發(fā)放，各項涉農(nóng)補貼資金統(tǒng)一使用一個存折，簡稱“一卡通”發(fā)放?！敖y(tǒng)一時間”就是指財政（鄉(xiāng)財）部門根據(jù)有關(guān)財政涉農(nóng)補貼資金發(fā)放的時間要求和資金調(diào)度情況采取定期和不定期相結(jié)合的辦法，按照安全、快捷、便民的原則在統(tǒng)一規(guī)定的時間范圍內(nèi)組織發(fā)放。各項財政涉農(nóng)補貼資金發(fā)放項目、數(shù)額和計算方式都要實行張榜公布，并在補貼資金發(fā)放前由縣公布到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公布到村組，村組公布到農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)對涉農(nóng)補貼資金發(fā)放工作進(jìn)行統(tǒng)計，及時編制發(fā)放匯總表。 四、規(guī)范管理，成效明顯。一是促進(jìn)了惠農(nóng)政策的落實。近年來，中央和省市各級黨

13、委、政府高度關(guān)注農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，相繼出臺了一系列惠農(nóng)政策措施，面向農(nóng)民的各項財政性補貼資金逐年增加，范圍不斷擴大，實行“一卡通”發(fā)放最大的優(yōu)點是確保資金安全快捷地發(fā)到農(nóng)民手中，極大地方便了農(nóng)戶，保證了惠農(nóng)政策及時落實到位。二是加強了財政補貼資金統(tǒng)一管理。面向農(nóng)民的財政性補貼資金實行集中統(tǒng)一管理，改變了過去多部門多頭管理、各自為政的局面，增強了財政“統(tǒng)”的功能。通過有效管理、嚴(yán)格把關(guān)，避免了分散管理、效能低下的弊端，有利于促進(jìn)財政各類補貼資金的整合。三是增強了財政補貼資金的安全性。通過財政涉農(nóng)補貼資金信息化發(fā)放，提高了各類補貼資金發(fā)放的透明度，減少了資金撥付環(huán)節(jié)和在途時間，資金封閉運行，不

14、用現(xiàn)金結(jié)算，從根本上杜絕了財政補貼資金被擠占、截留和挪用現(xiàn)象，使財政補貼資金更準(zhǔn)確、快捷、安全地發(fā)放到農(nóng)戶手中。四是降低了發(fā)放成本。通過集中統(tǒng)一發(fā)放涉農(nóng)各種補貼資金，一次性完成相關(guān)程序，一次性打卡發(fā)放，簡化了操作程序，減少了中間環(huán)節(jié)，大幅度減少了人力、財力、物力上的消耗，提高了工作效率，降低了發(fā)放成本，同時也使廣大鄉(xiāng)村干部從經(jīng)常性的資金發(fā)放事務(wù)中解脫出來，集中精力抓生產(chǎn)、謀發(fā)展。五是推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)稅收取消后，基層財政所的征收職能逐步弱化，服務(wù)職能不斷增強，財政涉農(nóng)補貼的發(fā)放成為財政所的一項重要而緊迫的任務(wù)。管理好財政涉農(nóng)補貼，關(guān)系農(nóng)民的切身利益，關(guān)系黨和政府的形象。通過建立健全農(nóng)村金融機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，加強和規(guī)范財政涉農(nóng)補貼資金的發(fā)放和管理，創(chuàng)新