XX區(qū)降低企業(yè)運(yùn)行成本行動(dòng)方案

1、1 1 / / 3 3附件 4 4榆陽區(qū)降低企業(yè)運(yùn)行成本行動(dòng)方案 為進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)行成本、引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部挖潛， 促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，特制定 榆 陽區(qū)降低企業(yè)運(yùn)行成本行動(dòng)方案 。 矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。一、總體要求和目標(biāo)（一）主要任務(wù)。 堅(jiān)持問題導(dǎo)向， 強(qiáng)化中省市政策的落實(shí)力度， 切實(shí)降低企業(yè)在用工、 用電、 用氣、 物流等方面的成本費(fèi)用， 強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、 提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。 聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍測樅。（二）工作目標(biāo)。持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，企業(yè)稅費(fèi)、要素、用工等成本顯著下降; ;強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新服務(wù)模式、規(guī)范服務(wù)行為、提升服務(wù)質(zhì)量，營造優(yōu)質(zhì)高效的政府服務(wù)環(huán)境、規(guī)范有 序的市場運(yùn)行環(huán)境

2、、健康穩(wěn)定的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。 殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍東。二、主要措施（一）降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。1.1.全面落實(shí)中省市各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。不折不扣貫徹落實(shí)國家營改增有關(guān)政策，進(jìn)一步落實(shí) 西部大開發(fā)、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、 環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備所得稅抵免等稅 收優(yōu)惠政策； 完善和落實(shí)好科技創(chuàng)新以及促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資、 支持小微企業(yè)發(fā)展等稅收政策； 嚴(yán) 格執(zhí)行省、 市關(guān)于資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。 （區(qū)財(cái)政局、 國稅局、 地稅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。2.2.加大降費(fèi)和收費(fèi)清理力度。 嚴(yán)格執(zhí)行 xxxx 省人民政府辦公廳關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干財(cái) 稅措施的

3、意見 （陜政辦發(fā) 2xx2xx 7 71xx1xx 號(hào)）中降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施階段性降低相關(guān)費(fèi)率 各項(xiàng)政策； 嚴(yán)格落實(shí)中省市清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金各項(xiàng)政策， 確保 2xx2xx 8 8 年 底實(shí)現(xiàn)區(qū)級涉企 “零收費(fèi) ”目標(biāo)； 嚴(yán)格執(zhí)行已出臺(tái)的水電氣價(jià)格、 運(yùn)輸價(jià)格等各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠政 策；清理金融機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)項(xiàng)目。 （區(qū)財(cái)政局、物價(jià)局、工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、交運(yùn)局、金融辦按 職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚。3.3.清理規(guī)范涉企保證金。嚴(yán)格涉企保證金清單制管理，中省市清單之外的保證金、保障金、 抵押金和擔(dān)保金等一律不得收取。 取消各鄉(xiāng)鎮(zhèn) （辦事處） 及部門違規(guī)設(shè)立的各類保證金。 （區(qū)

4、 工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)） 謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍雜。4.4.規(guī)范金融機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)。各商業(yè)銀行要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策要求，嚴(yán)禁在發(fā)放貸款時(shí)附加不 合理的貸款條件，變相提高利率；嚴(yán)格執(zhí)行銀監(jiān)會(huì)七不準(zhǔn)四公開政策，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營成本， 變相提高企業(yè)貸款成本；嚴(yán)格執(zhí)行政府出資的擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)率不得高于1.5%1.5%和各類政府性投融資平臺(tái) “過橋費(fèi) ”不得高于 1%1%的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（區(qū)財(cái)政局、物價(jià)局、金融辦按職責(zé)分工負(fù) 責(zé)） 廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩龔。（二）降低人工成本。5.5.加大人才引進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)力度。 對引進(jìn)高層次人才的企業(yè)， 要在引才投入、 科研經(jīng)費(fèi)、 租房補(bǔ)貼、 項(xiàng)目資助等方面出臺(tái)明確獎(jiǎng)

5、補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)的政策，給予支持。 （區(qū)人社局、科技局、住建局、 發(fā)改局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞。6.6.擴(kuò)大人才引進(jìn)政策適用規(guī)范。加強(qiáng)園區(qū)（新區(qū)）企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，對園區(qū)（新區(qū)）發(fā)展特 需的高層次管理人才和專業(yè)人才，實(shí)行特崗特薪、特職特聘。各園區(qū)（新區(qū)）要結(jié)合各自實(shí) 際，制定完善相應(yīng)的人才引進(jìn)政策。 （各園區(qū)新區(qū)負(fù)責(zé)） 鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾。7.7.建立合理的工資增長機(jī)制。建立健全與勞動(dòng)市場基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率 掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制，促進(jìn)國有企業(yè)人才培養(yǎng)，防止人才流失。 （區(qū)人社局、財(cái) 政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉。（三）

6、降低生產(chǎn)要素成本。8.8.擴(kuò)大直供電交易規(guī)模。配合市上做好電力直接交易工作，力爭榆陽區(qū)交易規(guī)模達(dá)到3030 億千瓦時(shí)。（區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)） 預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。9.9.降低“煤改電 ”用戶用電成本。 全面落實(shí)省市已出臺(tái)的支持清潔取暖各項(xiàng)政策措施，利用谷2 2 / / 3 3段低電價(jià)政策支持 “煤改電 ”發(fā)展。（區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)） 滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔。xx.xx.推廣便捷使用天然氣。積極鼓勵(lì)天然氣管網(wǎng)互通互聯(lián)，推廣天然氣生產(chǎn)管輸企業(yè)向分布式能源、 “煤改氣 ”、工業(yè)集中區(qū)等用戶提供直供服務(wù)，減少供氣中間環(huán)節(jié)。 （區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局 負(fù)責(zé)） 鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)羆。（四）降低物流成本。xx.

7、xx.改善物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)物流業(yè)規(guī)劃布局，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)重要物 流節(jié)點(diǎn)集疏運(yùn)設(shè)施建設(shè)， 完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)， 有序推進(jìn)共同配送試點(diǎn)建設(shè)； 確保城鄉(xiāng)規(guī) 劃和土地利用對物流業(yè)發(fā)展的支持和保障， 禁止隨意變更； 加快物流信息平臺(tái)搭建， 推進(jìn)跨 部門、跨行業(yè)物流數(shù)據(jù)開放共享。 （區(qū)商務(wù)局、發(fā)改局、交運(yùn)局、住建局、國土榆陽分局按 職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏無。（五）提升政務(wù)服務(wù)效能。xxxx進(jìn)一步深化 放管服”改革。持續(xù)加大行政審批事項(xiàng)的精簡力度，全面推行行政審批三集中三到位 ”改革，繼續(xù)對各級行政許可項(xiàng)目匯總目錄實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，做到目錄之外無審批； 深化 “多證合一、

8、一照一碼 ”證照分離 ”改革，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入門檻；完善 “互聯(lián)網(wǎng) + +政務(wù) 服務(wù)”，加快推進(jìn)高效便捷、智慧化的政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，落實(shí) “減證便民 ”專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化 行政審批流程，為群眾辦事生活提供便利，營造良好的營商環(huán)境氛圍。（區(qū)編辦、工商榆陽分局、區(qū)行政審批管理辦公室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。xx.xx.加強(qiáng)社會(huì)組織管理。加強(qiáng)登記審查工作，規(guī)范各項(xiàng)成立制度；加大對違法違規(guī)社會(huì)組織 的查處力度，嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)領(lǐng)域 “紅頂中介 ”，建立社會(huì)組織 “異常名錄 ”和“黑名單 ”，并依法 公開； 對社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)范圍、 層級關(guān)系進(jìn)行規(guī)范， 進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫 鉤

9、工作，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)管理。（區(qū)民政局、物價(jià)局、財(cái)政局、發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù) 責(zé)） 壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。xx.xx.清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)和收費(fèi)。以全區(qū)中介服務(wù)清理規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，出 臺(tái)榆陽區(qū)銜接落實(shí)中省清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄 ，嚴(yán)格實(shí)行行政許可中介服 務(wù)收費(fèi)目錄清單管理， 除法律、 法規(guī)和規(guī)章要求規(guī)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外，區(qū)屬各部門均不得違規(guī)新增行政許可中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目。 審批部門不得以任何形式要求申請委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu) 開展服務(wù)。（區(qū)編辦、民政局、物價(jià)局、財(cái)政局、司法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦繯。xx.xx.優(yōu)化投資項(xiàng)目管理流程。對保留的投資項(xiàng)目審批

10、事項(xiàng)，全部納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管 平臺(tái)，提升審批效率。嚴(yán)格執(zhí)行 xxxx 省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法 ，對于備案制項(xiàng) 目，不得設(shè)置任何前置條件；對于核準(zhǔn)制項(xiàng)目，全面實(shí)行并聯(lián)辦理，推動(dòng)建立“多評合一、統(tǒng)一評審、聯(lián)審聯(lián)驗(yàn) ”模式，實(shí)現(xiàn)所有投資項(xiàng)目審核 “一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上辦理、并聯(lián) 審批、全程監(jiān)管 ”。（區(qū)發(fā)改局、住建局、林業(yè)局、水務(wù)局、國土榆陽分局、規(guī)劃榆陽分局、 環(huán)保榆陽分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。xx.xx.完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。加大財(cái)政資金對園區(qū)（新區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，探索 建立政府主導(dǎo)、 市場運(yùn)作、 社會(huì)參與的公用事業(yè)投入機(jī)制， 全面構(gòu)建更加完

11、善的路、 水、電、 氣、熱和信息等基礎(chǔ)設(shè)施配套體系。綜合采用PPPPPP 特許經(jīng)營等方式，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施市場化運(yùn)作，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)或投資機(jī)構(gòu)參與園區(qū)（新區(qū)）建設(shè)。（區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、各園區(qū)新區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥。xx.xx.加大清理償還政府欠款工作力度。對于政府拖欠工程款、物資采購款，按照誰拖欠、誰償還 ”的原則制定實(shí)施還款計(jì)劃，由區(qū)財(cái)政通過新增財(cái)力、置換債券、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，或通 過拍賣、 出租政府公共資源資產(chǎn)等方式， 籌集資金用于清欠。 （區(qū)財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)） 驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針。xxxx妥善處置 僵尸企業(yè)”。對僵尸企業(yè)”拖欠稅款、社?；鹄U納、土地過

12、戶和債務(wù)資產(chǎn)處置 等問題，有關(guān)部門要出臺(tái)優(yōu)惠政策， 推進(jìn)“僵尸企業(yè) ”妥善處置， 對于“僵尸企業(yè) ”的母體企業(yè)， 要制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)。 （區(qū)財(cái)政局、人社局、國稅局、地稅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 貓蠆驢 繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬縮。xxxx加大涉企收費(fèi)檢查力度。清理違規(guī)收費(fèi)，開展涉企壟斷性經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決 查處碰口費(fèi)、管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)等公用事業(yè)、壟斷行業(yè)亂收費(fèi)行為。切實(shí)加強(qiáng)對供水、供氣、供暖 價(jià)格監(jiān)管。（區(qū)物價(jià)局、財(cái)政局會(huì)同相3 3 / / 3 3關(guān)部門負(fù)責(zé)） 鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯。三、組織保障（一） 細(xì)化責(zé)任落實(shí)。各級各有關(guān)部門要切實(shí)履行自身職責(zé)， 明確責(zé)任分工，制定具體工作 方案， 確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處， 并根據(jù)實(shí)際情況不斷充實(shí)和完善政策措施。 區(qū)發(fā)改局要加強(qiáng) 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)推進(jìn)降成本工作。 構(gòu)氽頑