教育部關(guān)于高?？蒲械娜募v座

1、 加強科研經(jīng)費管理的意見加強科研經(jīng)費管理的意見 加強科研項目管理的意見加強科研項目管理的意見 規(guī)范高?？蒲行袨榈囊庖娨?guī)范高?？蒲行袨榈囊庖?2加強科研經(jīng)費管理的意見加強科研經(jīng)費管理的意見的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容3加強科研項目管理的意見加強科研項目管理的意見的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容 制定三個文件的主要考慮以及三者之間的聯(lián)系制定三個文件的主要考慮以及三者之間的聯(lián)系規(guī)范高校科研行為的意見規(guī)范高?？蒲行袨榈囊庖姷闹饕獌?nèi)容的主要內(nèi)容4提提 要要三個文件出臺三個文件出臺為切實加強高?？蒲薪?jīng)費管理工作，針對高?？蒲泄転榍袑嵓訌姼咝？蒲薪?jīng)費管理工作，針對高?？蒲泄芾砉ぷ髦写嬖诘耐怀鰡栴}，教育部在深入調(diào)查研究、理工作中

2、存在的突出問題，教育部在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，會同財政部印發(fā)了廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，會同財政部印發(fā)了教育部教育部財政部關(guān)于加強中央部門所屬高?？蒲薪?jīng)費管理的意財政部關(guān)于加強中央部門所屬高校科研經(jīng)費管理的意見見（以下簡稱（以下簡稱加強科研經(jīng)費管理的意見加強科研經(jīng)費管理的意見），制），制定印發(fā)了定印發(fā)了教育部關(guān)于進一步加強高校科研項目管理教育部關(guān)于進一步加強高?？蒲许椖抗芾淼囊庖姷囊庖姡ㄒ韵潞喎Q（以下簡稱加強科研項目管理的意見加強科研項目管理的意見）和和教育部關(guān)于進一步規(guī)范高?？蒲行袨榈囊庖娊逃筷P(guān)于進一步規(guī)范高校科研行為的意見（以下簡稱（以下簡稱規(guī)范高?？蒲行袨榈囊庖娨?guī)范高校科研行

3、為的意見） 近年來，高校承擔(dān)的科研項目和籌措的科研經(jīng)費近年來，高校承擔(dān)的科研項目和籌措的科研經(jīng)費均呈現(xiàn)大幅增長趨勢。在科研經(jīng)費使用管理過程均呈現(xiàn)大幅增長趨勢。在科研經(jīng)費使用管理過程中，少數(shù)高校存在管理意識淡薄、管理制度不健中，少數(shù)高校存在管理意識淡薄、管理制度不健全、制度執(zhí)行不嚴格、資金使用效益不高等問題，全、制度執(zhí)行不嚴格、資金使用效益不高等問題，尤其是個別科研人員違紀違規(guī)使用科研經(jīng)費現(xiàn)象尤其是個別科研人員違紀違規(guī)使用科研經(jīng)費現(xiàn)象時有發(fā)生。時有發(fā)生。 制定三個文件的主要考慮制定三個文件的主要考慮 一是明確科研活動行為準則，采取有效措施，促進一是明確科研活動行為準則，采取有效措施，促進科研行為

4、規(guī)范化；科研行為規(guī)范化； 二是深化體制機制改革，明確高校主體責(zé)任，加強二是深化體制機制改革，明確高校主體責(zé)任，加強和改進高校科研管理工作；和改進高?？蒲泄芾砉ぷ鳎?三是強化科研經(jīng)費使用監(jiān)督，落實責(zé)任追究制度，三是強化科研經(jīng)費使用監(jiān)督，落實責(zé)任追究制度，確?？蒲薪?jīng)費使用規(guī)范、安全、有效。確?？蒲薪?jīng)費使用規(guī)范、安全、有效。 研究制定這三個文件主要基于以下考慮研究制定這三個文件主要基于以下考慮 此次制定印發(fā)的三個加強科研管理工作文件，此次制定印發(fā)的三個加強科研管理工作文件，相輔相成、互為補充，共同構(gòu)成了覆蓋科研項目相輔相成、互為補充，共同構(gòu)成了覆蓋科研項目管理、經(jīng)費管理和人員管理管理、經(jīng)費管理和人員

5、管理“三位一體三位一體”的制度的制度體系。體系。 三者之間的聯(lián)系三者之間的聯(lián)系 三個文件不僅分別對加強科研項目管理、加強科三個文件不僅分別對加強科研項目管理、加強科研經(jīng)費管理、加強科研行為規(guī)范提出了明確要求，研經(jīng)費管理、加強科研行為規(guī)范提出了明確要求， 同時還就建立配套的監(jiān)督檢查措施和獎懲制度做同時還就建立配套的監(jiān)督檢查措施和獎懲制度做出具體規(guī)定，從制度上對科研管理工作的程序進出具體規(guī)定，從制度上對科研管理工作的程序進行了明確規(guī)范，行了明確規(guī)范， 加強了對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，強化了責(zé)任追究。加強了對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，強化了責(zé)任追究。 加強科研項目管理的意見加強科研項目管理的意見主要內(nèi)容包括四

6、個主要內(nèi)容包括四個部分，共部分，共2121條。條。第一部分就完善高校第一部分就完善高?？蒲泄芾眢w系科研管理體系提出了具體要提出了具體要求。求。 第二部分就高校加強第二部分就高校加強科研項目全過程管理科研項目全過程管理做出了做出了明確規(guī)定。明確規(guī)定。 第三部分是要求高校建立第三部分是要求高校建立科研服務(wù)體系科研服務(wù)體系。 第四部分是要求高校優(yōu)化第四部分是要求高校優(yōu)化考核與監(jiān)督機制考核與監(jiān)督機制。 加強科研項目管理的意見加強科研項目管理的意見的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容 分別從分別從強化學(xué)校管理責(zé)任、強化學(xué)校管理責(zé)任、強化管理部門職責(zé)與協(xié)同、強化管理部門職責(zé)與協(xié)同、嚴格規(guī)范項目負責(zé)人的責(zé)權(quán)嚴格規(guī)范項目負責(zé)

7、人的責(zé)權(quán)健全科研項目管理制度健全科研項目管理制度等四個方面提出了要求。等四個方面提出了要求。 完善高校完善高?？蒲泄芾眢w系科研管理體系 從科研項目的從科研項目的申報指導(dǎo)申報指導(dǎo)、合作審核合作審核、過程監(jiān)督過程監(jiān)督、計計劃調(diào)整劃調(diào)整、經(jīng)費管理經(jīng)費管理、結(jié)題驗收結(jié)題驗收、涉密管理涉密管理、成果管成果管理理和和成果應(yīng)用成果應(yīng)用等九個環(huán)節(jié)，提出了具體的管理要求。等九個環(huán)節(jié)，提出了具體的管理要求。 加強加強科研項目全過程管理科研項目全過程管理 組織做好項目申報的指導(dǎo)。學(xué)校應(yīng)面向國家戰(zhàn)略組織做好項目申報的指導(dǎo)。學(xué)校應(yīng)面向國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，結(jié)合自身優(yōu)勢特色，集成和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，結(jié)合自身優(yōu)勢特色

8、，集成校內(nèi)、校外優(yōu)勢資源，遴選、推薦校內(nèi)、校外優(yōu)勢資源，遴選、推薦基礎(chǔ)好、水平基礎(chǔ)好、水平高高且符合相關(guān)規(guī)定要求的項目申報各級各類科研且符合相關(guān)規(guī)定要求的項目申報各級各類科研計劃項目。計劃項目。 要綜合考慮申請人和研究團隊科研項目要綜合考慮申請人和研究團隊科研項目執(zhí)行能力執(zhí)行能力，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扭轉(zhuǎn)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扭轉(zhuǎn)重申報、輕質(zhì)量重申報、輕質(zhì)量的現(xiàn)象。的現(xiàn)象。 指導(dǎo)和協(xié)助科研人員科學(xué)規(guī)范地做好項目申請書、指導(dǎo)和協(xié)助科研人員科學(xué)規(guī)范地做好項目申請書、經(jīng)費預(yù)算書、合同（協(xié)議）等編制和簽訂工作，經(jīng)費預(yù)算書、合同（協(xié)議）等編制和簽訂工作，完善和規(guī)范項目推薦申報程序，確保申報項目完善和規(guī)范項目推薦申報程

9、序，確保申報項目研研究的質(zhì)量和材料的真實性究的質(zhì)量和材料的真實性。 項目申報的指導(dǎo)項目申報的指導(dǎo) 嚴格合作（外協(xié)）項目的審核把關(guān)。學(xué)校應(yīng)結(jié)合項目研究嚴格合作（外協(xié)）項目的審核把關(guān)。學(xué)校應(yīng)結(jié)合項目研究任務(wù)目標的需要，強化對合作（協(xié)議）真實性、可行性和任務(wù)目標的需要，強化對合作（協(xié)議）真實性、可行性和合規(guī)性的審核。合規(guī)性的審核。 要對縱向項目的合作（外協(xié)）單位資質(zhì)、履行合作（協(xié)議）要對縱向項目的合作（外協(xié)）單位資質(zhì)、履行合作（協(xié)議）任務(wù)能力、業(yè)務(wù)相關(guān)性、經(jīng)濟合理性等內(nèi)容進行審核把關(guān)。任務(wù)能力、業(yè)務(wù)相關(guān)性、經(jīng)濟合理性等內(nèi)容進行審核把關(guān)。 要嚴格區(qū)分界定校內(nèi)科研活動與個人公司業(yè)務(wù)范圍，加強要嚴格區(qū)分界

10、定校內(nèi)科研活動與個人公司業(yè)務(wù)范圍，加強對項目負責(zé)人和參與人員本人及其親屬或有直接利益關(guān)系對項目負責(zé)人和參與人員本人及其親屬或有直接利益關(guān)系人員所成立或參與公司承擔(dān)合作（外協(xié)）項目的嚴格審查，人員所成立或參與公司承擔(dān)合作（外協(xié)）項目的嚴格審查，確保關(guān)聯(lián)交易的公允性，項目負責(zé)人要主動申明與合作確保關(guān)聯(lián)交易的公允性，項目負責(zé)人要主動申明與合作（外協(xié)）方的關(guān)系，提供相關(guān)信息，接受監(jiān)督。（外協(xié)）方的關(guān)系，提供相關(guān)信息，接受監(jiān)督。 嚴格防止虛假資源匹配和虛假合作，嚴禁利用科研項目和嚴格防止虛假資源匹配和虛假合作，嚴禁利用科研項目和國有為參與科研項目的個人及其親屬謀取利益，堅決杜絕國有為參與科研項目的個人及

11、其親屬謀取利益，堅決杜絕假借合作名義騙取國家和社會資源。假借合作名義騙取國家和社會資源。合作（外協(xié)）項目的審核把關(guān)合作（外協(xié)）項目的審核把關(guān) 加強項目研究過程的監(jiān)督管理。學(xué)校要依據(jù)項目合加強項目研究過程的監(jiān)督管理。學(xué)校要依據(jù)項目合同（任務(wù)書）的預(yù)期目標和要求，督促科研人員按同（任務(wù)書）的預(yù)期目標和要求，督促科研人員按進度完成各項研究內(nèi)容，了解項目執(zhí)行進度和進展進度完成各項研究內(nèi)容，了解項目執(zhí)行進度和進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決研究過程中的困難和問題，情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決研究過程中的困難和問題，確保項目順利實施。確保項目順利實施。 要引導(dǎo)科研人員合理統(tǒng)籌安排科研與教學(xué)活動，將要引導(dǎo)科研人員合理統(tǒng)籌安

12、排科研與教學(xué)活動，將科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為教學(xué)優(yōu)勢，注重創(chuàng)新能力培養(yǎng)?？蒲袃?yōu)勢轉(zhuǎn)化為教學(xué)優(yōu)勢，注重創(chuàng)新能力培養(yǎng)。 項目研究過程的監(jiān)督管理項目研究過程的監(jiān)督管理 嚴肅縱向項目計劃任務(wù)的調(diào)整?？v向項目合同嚴肅縱向項目計劃任務(wù)的調(diào)整?？v向項目合同（任務(wù)書）一經(jīng)批復(fù)應(yīng)認真履行，（任務(wù)書）一經(jīng)批復(fù)應(yīng)認真履行，任務(wù)目標原則任務(wù)目標原則上不予調(diào)整上不予調(diào)整，確需調(diào)整并符合國家規(guī)定調(diào)整范圍，確需調(diào)整并符合國家規(guī)定調(diào)整范圍的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)管理要求履行有關(guān)程序。的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)管理要求履行有關(guān)程序。 對于涉及項目實施過程中研究目標、研究內(nèi)容、對于涉及項目實施過程中研究目標、研究內(nèi)容、研究進度和執(zhí)行期、主要研究人員、合作單位等

13、研究進度和執(zhí)行期、主要研究人員、合作單位等重大事項的變更，要組織專家論證，學(xué)校嚴格審重大事項的變更，要組織專家論證，學(xué)校嚴格審核把關(guān)，并按照項目組織單位或計劃主管部門規(guī)核把關(guān)，并按照項目組織單位或計劃主管部門規(guī)定的相關(guān)程序、要求辦理和執(zhí)行。定的相關(guān)程序、要求辦理和執(zhí)行。 防止利用任務(wù)調(diào)整降低研究目標、水平或造假。防止利用任務(wù)調(diào)整降低研究目標、水平或造假。對任務(wù)調(diào)整造成的不良后果，學(xué)校和項目負責(zé)人對任務(wù)調(diào)整造成的不良后果，學(xué)校和項目負責(zé)人要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 縱向項目計劃任務(wù)的調(diào)整 嚴格科研項目經(jīng)費管理。學(xué)校要將各類科研項目經(jīng)嚴格科研項目經(jīng)費管理。學(xué)校要將各類科研項目經(jīng)費納入學(xué)校

14、費納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理財務(wù)統(tǒng)一管理，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定、，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定、辦法要求以及合同（任務(wù)書）和預(yù)算批復(fù)，組織科辦法要求以及合同（任務(wù)書）和預(yù)算批復(fù)，組織科研人員合理使用科研項目經(jīng)費。研人員合理使用科研項目經(jīng)費。 認真做好認真做好轉(zhuǎn)撥和外協(xié)經(jīng)費的審核轉(zhuǎn)撥和外協(xié)經(jīng)費的審核，嚴格按照相關(guān)規(guī)，嚴格按照相關(guān)規(guī)定加強對定加強對勞務(wù)費、間接使用費用和結(jié)存結(jié)余經(jīng)費等勞務(wù)費、間接使用費用和結(jié)存結(jié)余經(jīng)費等的管理的管理，規(guī)范預(yù)算調(diào)整程序，加強對，規(guī)范預(yù)算調(diào)整程序，加強對橫向項目經(jīng)費橫向項目經(jīng)費的規(guī)范管理的規(guī)范管理，完善科研項目經(jīng)費支出、報銷，完善科研項目經(jīng)費支出、報銷審核監(jiān)審核監(jiān)督制度督制度。 科研

15、項目經(jīng)費管理科研項目經(jīng)費管理 切實做好科研項目結(jié)題驗收工作。學(xué)校要按照有切實做好科研項目結(jié)題驗收工作。學(xué)校要按照有關(guān)管理辦法和項目合同（任務(wù)書）要求，及時組關(guān)管理辦法和項目合同（任務(wù)書）要求，及時組織項目負責(zé)人做好課題驗收準備，認真審核驗收織項目負責(zé)人做好課題驗收準備，認真審核驗收材料，保證按期完成結(jié)題驗收工作。材料，保證按期完成結(jié)題驗收工作。 對縱向項目要對縱向項目要防止同一科研成果在不同項目驗收防止同一科研成果在不同項目驗收中重復(fù)使用中重復(fù)使用，對，對橫向項目要按照合同約定橫向項目要按照合同約定進行驗進行驗收。收。 對未能通過驗收的項目，學(xué)校要加強督促與監(jiān)管，對未能通過驗收的項目，學(xué)校要加

16、強督促與監(jiān)管，按照有關(guān)管理方法履行相關(guān)程序和手續(xù)，并采取按照有關(guān)管理方法履行相關(guān)程序和手續(xù)，并采取有效措施，提供相應(yīng)的幫助和支持。有效措施，提供相應(yīng)的幫助和支持。 科研項目結(jié)題驗收工作科研項目結(jié)題驗收工作 加強科研項目涉密工作的管理。嚴格執(zhí)行加強科研項目涉密工作的管理。嚴格執(zhí)行科學(xué)科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定技術(shù)保密規(guī)定等國家相關(guān)保密規(guī)定，建立完善等國家相關(guān)保密規(guī)定，建立完善科研項目和科研成果相關(guān)科研項目和科研成果相關(guān)保密工作管理制度保密工作管理制度，落，落實實保密工作管理責(zé)任制保密工作管理責(zé)任制，完善，完善保密防護措施保密防護措施，規(guī)，規(guī)范范涉密信息系統(tǒng)涉密信息系統(tǒng)、載體和設(shè)備載體和設(shè)備等的等的管理管理

17、，加強對，加強對從事涉密科研項目的科研從事涉密科研項目的科研人員和學(xué)生的管理人員和學(xué)生的管理、教、教育和培訓(xùn)。育和培訓(xùn)。 在項目申報、立項和驗收時，在項目申報、立項和驗收時，及時提出定密建議及時提出定密建議。 對于對于泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，依，依法法追究其法律責(zé)任追究其法律責(zé)任。 科研項目涉密工作的管理科研項目涉密工作的管理 注重成果與知識產(chǎn)權(quán)管理。學(xué)校要最終成果完成注重成果與知識產(chǎn)權(quán)管理。學(xué)校要最終成果完成人的貢獻，積極創(chuàng)造條件，鼓勵科研項目成果的人的貢獻，積極創(chuàng)造條件，鼓勵科研項目成果的保護、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用及申報知識產(chǎn)權(quán)。保護、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用及申報知

18、識產(chǎn)權(quán)。 科研項目產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)歸屬依據(jù)國家法律、法科研項目產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)歸屬依據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定以及科研合同的約定確定。規(guī)規(guī)定以及科研合同的約定確定。 學(xué)校要建立學(xué)校要建立健全知識產(chǎn)權(quán)申報、轉(zhuǎn)讓、使用信息健全知識產(chǎn)權(quán)申報、轉(zhuǎn)讓、使用信息登記制度登記制度，保障學(xué)校和研究人員的合法權(quán)益，不，保障學(xué)校和研究人員的合法權(quán)益，不得以任何方式隱匿、私自轉(zhuǎn)讓、非法占有或謀取得以任何方式隱匿、私自轉(zhuǎn)讓、非法占有或謀取私利。私利。 成果與知識產(chǎn)權(quán)管理成果與知識產(chǎn)權(quán)管理 發(fā)揮科研成果的科學(xué)普及功能。學(xué)校要引導(dǎo)科研人發(fā)揮科研成果的科學(xué)普及功能。學(xué)校要引導(dǎo)科研人員樹立科研項目成果服務(wù)社會的意識，積極創(chuàng)造條員樹立科

19、研項目成果服務(wù)社會的意識，積極創(chuàng)造條件，擴大科研項目成果效益，大力推進學(xué)校相關(guān)科件，擴大科研項目成果效益，大力推進學(xué)校相關(guān)科研資源向全社會開放和共享，鼓勵科研人員積極面研資源向全社會開放和共享，鼓勵科研人員積極面向社會和學(xué)生開展科學(xué)普及及宣傳教育活動，為培向社會和學(xué)生開展科學(xué)普及及宣傳教育活動，為培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)精神、提升全社會科學(xué)素養(yǎng)做出貢獻。養(yǎng)學(xué)生科學(xué)精神、提升全社會科學(xué)素養(yǎng)做出貢獻。 科研成果的科學(xué)普及功能科研成果的科學(xué)普及功能 分別從建立全過程、全方位的分別從建立全過程、全方位的咨詢服務(wù)體系咨詢服務(wù)體系；加強；加強科研服務(wù)隊伍建設(shè)科研服務(wù)隊伍建設(shè)；完善；完善科研項目管理信息庫科研項目管理信

20、息庫，提，提高高管理效率管理效率；規(guī)范；規(guī)范科研項目資料檔案管理科研項目資料檔案管理，確保，確保完完整性、準確性和系統(tǒng)性整性、準確性和系統(tǒng)性等四方面提出要求。等四方面提出要求。 建立建立科研服務(wù)體系科研服務(wù)體系具體包括創(chuàng)新考核評價機制，建立以具體包括創(chuàng)新考核評價機制，建立以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻為導(dǎo)向的為導(dǎo)向的考核、評價考核、評價和獎勵制度和獎勵制度；健全誠信體系，建立；健全誠信體系，建立科科研人員科研誠信檔案研人員科研誠信檔案；強化監(jiān)督管理；強化監(jiān)督管理職責(zé)，有計劃地職責(zé)，有計劃地開展全過程檢查和審開展全過程檢查和審計計；建立；建立有效獎懲制度有效獎懲制度等。等。 優(yōu)化優(yōu)化考核與監(jiān)督機

21、制考核與監(jiān)督機制 主要內(nèi)容包括六個部分，主要內(nèi)容包括六個部分，共共1818條條。按照。按照“權(quán)責(zé)一權(quán)責(zé)一致、管服并重、獎懲兼施致、管服并重、獎懲兼施”的原則，從的原則，從八個方面八個方面對加強科研經(jīng)費管理提出了具體要求對加強科研經(jīng)費管理提出了具體要求 ：一是建立一是建立分級管理體制分級管理體制 首次明確院系科研經(jīng)費監(jiān)管責(zé)任，建立健全學(xué)校、首次明確院系科研經(jīng)費監(jiān)管責(zé)任，建立健全學(xué)校、院系、課題組三級科研經(jīng)費管理體制；院系、課題組三級科研經(jīng)費管理體制；加強科研經(jīng)費管理的意見加強科研經(jīng)費管理的意見的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容 二是進一步明確學(xué)校二是進一步明確學(xué)校預(yù)算管理預(yù)算管理責(zé)任和權(quán)限，責(zé)任和權(quán)限， 建立

22、財政資金支持的相關(guān)科研項目預(yù)算評審制度，建立財政資金支持的相關(guān)科研項目預(yù)算評審制度，規(guī)范了預(yù)算調(diào)整程序；規(guī)范了預(yù)算調(diào)整程序；三是加強三是加強間接費用管理間接費用管理， 明確費用計提方式；明確費用計提方式；四是加強四是加強科研經(jīng)費統(tǒng)一管理科研經(jīng)費統(tǒng)一管理， 強調(diào)不管是縱向科研經(jīng)費，還是橫向科研經(jīng)費，應(yīng)強調(diào)不管是縱向科研經(jīng)費，還是橫向科研經(jīng)費，應(yīng)全部納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理，糾正橫向科研經(jīng)費屬全部納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理，糾正橫向科研經(jīng)費屬于項目負責(zé)人個人所有的觀念；于項目負責(zé)人個人所有的觀念；五是整合五是整合管理服務(wù)職能管理服務(wù)職能， 建立專門機構(gòu)和專業(yè)隊伍，在加強管理的同時，建立專門機構(gòu)和專業(yè)隊伍，在

23、加強管理的同時，切實提高服務(wù)水平；切實提高服務(wù)水平；六是綜合運用各種手段，提高六是綜合運用各種手段，提高監(jiān)管有效性監(jiān)管有效性， 強調(diào)推進財務(wù)信息公開；強調(diào)推進財務(wù)信息公開；七是完善七是完善科研績效管理科研績效管理辦法，辦法， 建立鼓勵創(chuàng)新、體現(xiàn)科研實績的科研人員績效管建立鼓勵創(chuàng)新、體現(xiàn)科研實績的科研人員績效管理機制；理機制；八是畫出八是畫出高壓紅線高壓紅線， 嚴禁以任何方式套取、挪用、侵占科研經(jīng)費，嚴嚴禁以任何方式套取、挪用、侵占科研經(jīng)費，嚴肅懲處違規(guī)違紀行為。肅懲處違規(guī)違紀行為。 包括四個部分，共包括四個部分，共1919條。條。 第一部分是規(guī)范科研行為的總體要求。第一部分是規(guī)范科研行為的總體

24、要求。提出以規(guī)范行為，調(diào)動和保護高校及科研人員的提出以規(guī)范行為，調(diào)動和保護高校及科研人員的積極性、創(chuàng)造性，維護科研秩序，促進教育科技積極性、創(chuàng)造性，維護科研秩序，促進教育科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展。事業(yè)科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展。明確要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注明確要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅持管理與服務(wù)相結(jié)合、自律與重預(yù)防的方針，堅持管理與服務(wù)相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合、嚴格規(guī)范科研行為與保護科研人員他律相結(jié)合、嚴格規(guī)范科研行為與保護科研人員積極性、創(chuàng)造性結(jié)合的總體要求。積極性、創(chuàng)造性結(jié)合的總體要求。 規(guī)范高?？蒲行袨榈囊庖娨?guī)范高校科研行為的意見的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容

25、 第二部分是科研行為規(guī)范的具體內(nèi)容。第二部分是科研行為規(guī)范的具體內(nèi)容。針對當(dāng)前科研行為不規(guī)范的突出表現(xiàn)形式，從項目針對當(dāng)前科研行為不規(guī)范的突出表現(xiàn)形式，從項目申報、預(yù)算編制、項目執(zhí)行、學(xué)術(shù)道德、經(jīng)費使用、申報、預(yù)算編制、項目執(zhí)行、學(xué)術(shù)道德、經(jīng)費使用、學(xué)術(shù)評價、項目負責(zé)人等方面，提出了七項行為規(guī)學(xué)術(shù)評價、項目負責(zé)人等方面，提出了七項行為規(guī)范范和和1616條禁止性規(guī)定。條禁止性規(guī)定。 科研人員申報項目，要堅持實事求是，充分考慮科研人員申報項目，要堅持實事求是，充分考慮自身研究力量，加強可行性論證，對申報項目的自身研究力量，加強可行性論證，對申報項目的工作基礎(chǔ)、研究現(xiàn)狀、人員組成等作真實陳述，工作基

26、礎(chǔ)、研究現(xiàn)狀、人員組成等作真實陳述，保證申報項目材料的真實可信。保證申報項目材料的真實可信。不得不得隱瞞與項目協(xié)作單位以及參與人員的利益關(guān)隱瞞與項目協(xié)作單位以及參與人員的利益關(guān)系。系。不得不得以任何方式干擾影響項目的評審工作。以任何方式干擾影響項目的評審工作。七項行為規(guī)范和七項行為規(guī)范和1616條禁止性規(guī)定條禁止性規(guī)定 科研人員要在學(xué)校指導(dǎo)協(xié)助下，按照目標相關(guān)性、科研人員要在學(xué)校指導(dǎo)協(xié)助下，按照目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則，科學(xué)、合理、真實政策相符性和經(jīng)濟合理性原則，科學(xué)、合理、真實的編制可研經(jīng)費預(yù)算，增強預(yù)算的前瞻性和可操作的編制可研經(jīng)費預(yù)算，增強預(yù)算的前瞻性和可操作性。性。不得不

27、得以編造虛假合同、虛列支出項目等手段編報虛以編造虛假合同、虛列支出項目等手段編報虛假預(yù)算。假預(yù)算。 科研人員要嚴格按照項目合同（任務(wù)書）的預(yù)期科研人員要嚴格按照項目合同（任務(wù)書）的預(yù)期目標和要求，認真完成各項研究任務(wù)，嚴格執(zhí)行目標和要求，認真完成各項研究任務(wù)，嚴格執(zhí)行國家保密法規(guī)。國家保密法規(guī)。不得不得隨意變更項目承擔(dān)單位、項目負責(zé)人、研究隨意變更項目承擔(dān)單位、項目負責(zé)人、研究目標、研究內(nèi)容、研究進度和執(zhí)行期、主要研究目標、研究內(nèi)容、研究進度和執(zhí)行期、主要研究人員。人員。不得不得違反規(guī)定將科研任務(wù)外包、轉(zhuǎn)包他人，利用違反規(guī)定將科研任務(wù)外包、轉(zhuǎn)包他人，利用科研項目為特定關(guān)系人謀取私利?？蒲许椖繛?/p>

28、特定關(guān)系人謀取私利。不得不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，確保泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，確?？蒲许椖堪踩?。科研項目安全。 科研人員要有高度的社會責(zé)任感，堅持實事求是的科研人員要有高度的社會責(zé)任感，堅持實事求是的科學(xué)精神和嚴謹認真的治學(xué)態(tài)度。科學(xué)精神和嚴謹認真的治學(xué)態(tài)度。不得不得從事危害國家安全、損害社會公共利益、危害從事危害國家安全、損害社會公共利益、危害人體健康的、違反倫理道德等方面的研究。人體健康的、違反倫理道德等方面的研究。不得不得抄襲、剽竊、侵占他人研究成果，偽造、篡改抄襲、剽竊、侵占他人研究成果，偽造、篡改科研數(shù)據(jù)文獻?？蒲袛?shù)據(jù)文獻。 科研人員要嚴格遵守財經(jīng)法律法規(guī)，堅持

29、科研經(jīng)科研人員要嚴格遵守財經(jīng)法律法規(guī)，堅持科研經(jīng)費統(tǒng)一管理原則，按照預(yù)算批復(fù)的支出范圍和標費統(tǒng)一管理原則，按照預(yù)算批復(fù)的支出范圍和標準使用經(jīng)費，提高科研經(jīng)費使用效益。準使用經(jīng)費，提高科研經(jīng)費使用效益。不得不得違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費，購買與科研違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費，購買與科研活動無關(guān)的設(shè)備、材料?；顒訜o關(guān)的設(shè)備、材料。不得不得虛構(gòu)項目支出，使用虛假票據(jù)套取科研經(jīng)費。虛構(gòu)項目支出，使用虛假票據(jù)套取科研經(jīng)費。不得不得虛列、虛報冒領(lǐng)科研勞務(wù)費，用科研經(jīng)費報虛列、虛報冒領(lǐng)科研勞務(wù)費，用科研經(jīng)費報銷個人家庭消費支出。銷個人家庭消費支出。不得不得用科研經(jīng)費從事投資、辦企業(yè)等違規(guī)經(jīng)營活用科研經(jīng)費從事

30、投資、辦企業(yè)等違規(guī)經(jīng)營活動。動。不得不得隱匿、私自轉(zhuǎn)讓、非法占有學(xué)校用科研經(jīng)費隱匿、私自轉(zhuǎn)讓、非法占有學(xué)校用科研經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。形成的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。不得不得借科研協(xié)作之名將科研經(jīng)費挪作它用。借科研協(xié)作之名將科研經(jīng)費挪作它用。 科研人員在學(xué)術(shù)評價和學(xué)術(shù)評審活動中，要堅持科研人員在學(xué)術(shù)評價和學(xué)術(shù)評審活動中，要堅持科學(xué)標準，遵循客觀、公正原則，如實反映評價科學(xué)標準，遵循客觀、公正原則，如實反映評價對象的質(zhì)量和水平，若與被評對象存在利益關(guān)系，對象的質(zhì)量和水平，若與被評對象存在利益關(guān)系，要及時主動說明并回避。要及時主動說明并回避。不得不得在學(xué)術(shù)評價或?qū)W術(shù)評審活動中徇私舞弊，接在學(xué)術(shù)評價或?qū)W術(shù)評審活動中徇私舞弊，接受可能影響客觀公正的禮金和各種有價證受可能影響客觀公正的禮金和各種有價證劵劵、支、支付憑證。付憑證。不得不得泄露評審信息，散布不實評審信息，利用評泄露評審信息，散布不實評審信息，利用評審工作或掌握的評審信息謀取利益，從事不正當(dāng)審工作或掌握的評審信息