XX區(qū)推進(jìn)殯葬改革排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施工作方案.doc

1、XX區(qū)推進(jìn)殯葬改革排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施工作方案XX區(qū)推進(jìn)殯葬改革排查整治違規(guī) 建設(shè)殯葬設(shè)施工作方案 為深入貫徹殯葬管理的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，落實(shí)XX市推進(jìn)殯葬改革排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施工作方案要求，進(jìn)一步深化殯葬改革，從頭上遏制裝棺重葬、亂埋亂葬、亂建墳?zāi)宫F(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)安葬節(jié)地化、生態(tài)化。根據(jù)新區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定工作方案如下: 一、工作目標(biāo) 引導(dǎo)骨灰入公墓(骨灰堂)安葬（放）或在符合規(guī)定的區(qū)域深埋或采取樹葬、花壇葬、海葬等生態(tài)葬式，禁止裝棺重葬，整治亂埋亂葬、亂建墳?zāi)埂烆^硬質(zhì)化等違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)安葬節(jié)地化、生態(tài)化、長久化，確保整治工作無死角、全覆蓋。凡新去世人員骨灰要選擇進(jìn)入公墓（骨灰堂）、不

2、留墳頭深埋或其它生態(tài)節(jié)地葬等方式進(jìn)行安葬。 二、排查、整治重點(diǎn)工作任務(wù) （一）排查摸底 1. 全面重點(diǎn)排查。各村要對(duì)以下7類問題進(jìn)行全面、重點(diǎn)排查，列出問題清單。一是未經(jīng)批準(zhǔn)私自違規(guī)建設(shè)的骨灰安放建筑（媒體稱“住宅式”墓地）；二是未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的公墓、骨灰堂、骨灰塔、地宮等；三是各類公墓中占地面積超過江蘇省殯葬管理辦法第十二條“單穴不超過0.7平方米、雙穴不超過1平方米”規(guī)定的墓位；四是家族墓（骨灰堂）建設(shè)情況等；五是違規(guī)經(jīng)營農(nóng)村公益性公墓；六是違法違規(guī)占用林地、耕地建設(shè)的殯葬設(shè)施；七是散埋散葬、裝棺再葬、遺留散墳重新裝修等。 2. 切實(shí)摸清底數(shù)。對(duì)于以下兩類問題，各村也要全面排查，準(zhǔn)確掌握底數(shù)

3、。一是因歷史原因未取得規(guī)劃、土地等審批手續(xù)的公益性公墓、骨灰存放室數(shù)量、面積等基本情況；二是農(nóng)村散墳的占地面積、坐落等情況。 3. 深入延伸排查。在排查違規(guī)建設(shè)殯葬服務(wù)設(shè)施問題的同時(shí)，還要延伸排查殯葬服務(wù)收費(fèi)和殯葬市場混亂問題。一是排查殯儀館服務(wù)、喪葬用品價(jià)格不透明和公益性公墓對(duì)外銷售問題；二是排查殯儀服務(wù)中介誘導(dǎo)消費(fèi)、損害群眾利益等問題；三是排查殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介的基本情況，特別針對(duì)殯葬用品經(jīng)營機(jī)構(gòu)或個(gè)人制作出售超標(biāo)準(zhǔn)墓葬設(shè)施問題要排查到位。 （二）清理整治 1.于2月23日前，徹底清除未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)建設(shè)的“住宅式”骨灰安放建筑，妥善處理骨灰安置及其他問題； 2.3月15日前，各類排查表核實(shí)無

4、誤并層層簽字蓋章后上報(bào)民政辦公室。 3.3月15日前，在公墓中建設(shè)的尚未銷售或已預(yù)售但尚未安放骨灰盒的超標(biāo)墓、豪華墓（單穴超過0.7平方米、雙穴超過1平方米），全部完成拆除工作。 4.3月20日前，各村（居）進(jìn)行深入調(diào)查摸底，因地制宜對(duì)區(qū)鎮(zhèn)、村公益性公墓、骨灰安放設(shè)施和集中守靈中心等進(jìn)行統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃，規(guī)劃時(shí)要考慮方便當(dāng)?shù)厝罕姡卜乓?guī)模要滿足不低于20年的社會(huì)需求，規(guī)劃情況按時(shí)上報(bào)。 5.于3月25日前，對(duì)于其他未經(jīng)批準(zhǔn)的公墓、骨灰堂、地宮等骨灰安放設(shè)施，分類整改，妥善處置。對(duì)于符合規(guī)定的公墓、骨灰寄存室，按照申報(bào)流程進(jìn)行審批；對(duì)于暫不符合規(guī)定的公墓、骨灰寄存室，加以整改，整改完成后進(jìn)行審批；對(duì)

5、于不符合規(guī)定且無法通過審批的公墓、骨灰寄存室，加以整改，可以采取就地深埋或?qū)⒐腔疫w移至公益骨灰寄存室等方式； 6.于3月31日前，對(duì)在公墓中建設(shè)的超標(biāo)墓、家庭墓、豪華墓，本著尊重歷史、妥善處理的原則進(jìn)行整治。凡是在省殯葬改革工作聯(lián)席會(huì)議部署殯葬突出問題專項(xiàng)整治（20XX年7月6日）前未出售的必須拆除；對(duì)于引起鄰里矛盾、群眾上訪的違規(guī)墓，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，確保符合法規(guī)規(guī)定。 7.于3月31日前，完成現(xiàn)存農(nóng)村散墳整治工作，特別是在自留地和承包耕地里私埋亂葬的堅(jiān)決整改到位，采取就地深埋、不留墳頭、拆除硬化構(gòu)筑物、將骨灰遷移至公益性骨灰寄存室等方法處理。 8.4月5日前，條件許可的村，也就是現(xiàn)有公墓

6、（骨灰寄存室）存量足夠的村，把雜草叢生的老墳地、破舊骨灰寄存室里的骨灰盒遷移至村新建的或設(shè)施完好、有專人看管的公墓（骨灰寄存室）。暫時(shí)不具備條件的村，這次要認(rèn)真規(guī)劃，6月底前必須開工建設(shè)。利用1年時(shí)間，到2022年清明節(jié)前后，每個(gè)村最多保留2-3處老墳地（高速公路、國省道、海岸沿線、鐵路沿線兩側(cè)，永久基本農(nóng)田等重點(diǎn)區(qū)域的老墳地不考慮保留），且老墳地都要改造成封閉式公墓（道路、圍墻、大門、綠化到位），專人管理。 9.于4月25日前大力整治殯葬服務(wù)收費(fèi)和殯葬市場混亂問題。查處殯儀館延伸服務(wù)價(jià)格偏高及不透明問題；查處農(nóng)村公益性公墓對(duì)外銷售問題；查處殯儀服務(wù)單位和服務(wù)中介違規(guī)銷售、誘導(dǎo)消費(fèi)及欺行霸市行

7、為；查處殯葬用品經(jīng)營機(jī)構(gòu)或個(gè)人制作出售超標(biāo)準(zhǔn)墓葬設(shè)施問題。 （三）加強(qiáng)殯葬公共服務(wù)設(shè)施建設(shè) 1.堅(jiān)持公益性和節(jié)地生態(tài)原則，加強(qiáng)殯葬設(shè)施建設(shè)，將公益性節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施、集中守靈中心等殯葬設(shè)施建設(shè)納入公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)總盤子和民生實(shí)事，20XX年各村有新建殯葬服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的確保6月底前開工。到2022年底，全鎮(zhèn)要盡快實(shí)現(xiàn)節(jié)地生態(tài)葬安放設(shè)施，更好地滿足群眾基本喪葬需求。 2.公益性公墓應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展樹葬、花壇葬、立體式骨灰存放格位等節(jié)地葬，對(duì)不保留骨灰的生態(tài)葬法應(yīng)當(dāng)給予免費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)。 （四）督查推進(jìn)（貫穿排查整治全過程）。新區(qū)推進(jìn)殯葬改革排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施工作督導(dǎo)組會(huì)同相關(guān)部門對(duì)各村排查整治工作進(jìn)行

8、督查，對(duì)工作推進(jìn)不到位的限期整改。 三、工作措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要充分認(rèn)識(shí)到這次排查整治的重要性，從落實(shí)批示精神、生態(tài)文明建設(shè)和改善保障民生的高度，把排查整治作為一項(xiàng)政治任務(wù)來完成，把排查數(shù)據(jù)準(zhǔn)不準(zhǔn)、整治徹底不徹底作為檢驗(yàn)黨員干部是否講政治、是否對(duì)黨忠誠、有無政治擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾獦?biāo)尺。要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、責(zé)任到區(qū)鎮(zhèn)到村的責(zé)任機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任。要改進(jìn)作風(fēng)，迎難而上，撲下身子，扎實(shí)推進(jìn)整治，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，一抓到底，抓出成效。 （二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造濃烈氛圍。通過會(huì)議、橫幅、宣傳欄、文化墻、公告、告知書等形式，積極廣泛宣傳，要在

9、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念上下功夫，全方位、多角度進(jìn)行持續(xù)宣傳，讓群眾意識(shí)到違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施整治工作的必要性和重要性。讓群眾了解殯葬改革的目的和意義，了解鎮(zhèn)村的殯葬設(shè)施總體規(guī)劃，從而主動(dòng)參與到專項(xiàng)行動(dòng)中來。宣傳文明殯葬新風(fēng)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，支持文明殯葬。 （三）加強(qiáng)堵疏結(jié)合，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要建立骨灰流向跟蹤責(zé)任分級(jí)管理機(jī)制，落實(shí)網(wǎng)格化管理，從頭上抓好逝者安葬（放）的各個(gè)環(huán)節(jié)。要按照規(guī)模適度、節(jié)地生態(tài)、方便群眾的原則，優(yōu)先建設(shè)公益性骨灰堂，統(tǒng)籌建設(shè)公益性公墓，規(guī)劃提供骨灰存放、樹葬、撒散、小型墓等多樣化節(jié)地生態(tài)安葬方式，將公益性骨灰安葬設(shè)施打造成集公益性、紀(jì)念性、人文性、生態(tài)化為一體的民生工程。 （四）講究工作方法。開展整治行動(dòng)，既要糾正違法違規(guī)行為，也要切實(shí)保障群眾的合法權(quán)益。殯葬工作既涉及法律法規(guī)，又與風(fēng)俗習(xí)慣、百姓情感直接相關(guān)。要科學(xué)制定處理預(yù)案，講究方式方法，耐心