杭州市城市發(fā)展概念規(guī)劃

1、杭州市城市發(fā)展概念規(guī)劃-南京大學城市規(guī)劃設(shè)計研究院規(guī)劃總報告規(guī)劃專題專題一：杭州都市區(qū)功能定位研究專題二：產(chǎn)業(yè)分工與道路擇定專題三：塑造創(chuàng)新的杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究專題四：提升杭州的中心職能金融和物流專題五：交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃專題六：杭州都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃專題七：杭州城市風貌與城市形象專題八：杭州旅游發(fā)展規(guī)劃專題九：杭州都市區(qū)生態(tài)化建設(shè)專題十：杭州城市的人文與精神專題十一：經(jīng)營城市與制度創(chuàng)新第一篇：發(fā)展與危機Development & Crisis 第二篇：人文與精神Humane & Spirit 第三篇：理念與目標Philosophy & Objective 第四篇：

2、產(chǎn)業(yè)與路徑Industry & Route 第五篇：空間與環(huán)境Space & Environment 第六篇：經(jīng)營與創(chuàng)新Operation & Innovation 第一篇：發(fā)展與危機一、值得關(guān)注的大背景杭州城市發(fā)展的宏觀環(huán)境Backgroundthe Macro-environment of 1、洶涌澎湃的世界性浪潮（1）全球化影響日益加深（2）市場化考驗十分嚴峻（3）信息化時代已經(jīng)到來（4）現(xiàn)代化前景不容樂觀思考和研究杭州城市的發(fā)展，必須以開放的思維理念為指導，以廣闊的時空背景為參照，以清醒現(xiàn)實的認知態(tài)度為基礎(chǔ)，以提升城市發(fā)展質(zhì)量和競爭力為目標。2、正在轉(zhuǎn)變的全國性

3、格局從全國產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的發(fā)展態(tài)勢看，正在實現(xiàn)由“一個大局”向“另一個大局”的轉(zhuǎn)變，杭州等沿海城市的發(fā)展面臨著國際、國內(nèi)雙重壓力。3、激烈重組的長三角區(qū)域在這個高度競爭、迅速變動的內(nèi)部環(huán)境里，杭州能否找準位置、搶占優(yōu)勢、強化中心地位，妥善處理好與周邊城市的競爭與協(xié)作關(guān)系，將直接決定杭州未來長遠發(fā)展的成敗。4、極化競爭的省域環(huán)境浙江省內(nèi)目前各級城市都在極力強化要素的集聚發(fā)展，競爭的態(tài)勢有增無減。二、古今江南的富庶地杭州城市發(fā)展的穩(wěn)健步伐Rich and Populous City in Ancient &Modern times- the Stable Step of hangzhou M

4、etropolitan Development 1、富甲一方的江南都會“東南形勝，三吳都會，錢塘自古繁華。煙柳畫橋，風簾翠幕，參差十萬人家”。2、平穩(wěn)上升的經(jīng)濟大市在自身經(jīng)濟不斷增長的同時，與國內(nèi)發(fā)展波動較大或跳躍式前進的城市相比，杭州的發(fā)展步伐相對比較穩(wěn)健?！熬盼濉睍r期，全市GDP年均增長率12.4%，2000年GDP總量達1382.6億元，是1978年的48.7倍。在長江三角洲地區(qū)中，杭州GDP總量緊隨上海、蘇州之后；在全國15個副省級城市中，杭州GDP位于廣州、深圳之后列第三；其在全國100萬人口以上特大城市中的經(jīng)濟地位也在不斷上升，多項主要指標的排名顯著提高。3、貼近市場的運作模式在市

5、場經(jīng)濟發(fā)展大潮中搶占了一定的先機，捕捉了較多的獲利機會。4、規(guī)避風險的內(nèi)生優(yōu)勢杭州大多數(shù)企業(yè)正在自主地走向市場，自我投資、自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)機制正在形成。此外，杭州目前欠發(fā)達的外向型經(jīng)濟，客觀上使其對外資依賴度較小，對國際經(jīng)濟風險有一定的規(guī)避性和抵御能力。5、頗具磁力的人居環(huán)境“家住西湖山水間”。在工業(yè)化、城市化飛速發(fā)展而生活環(huán)境、生活品質(zhì)卻不斷受到下降威脅的今天，杭州極具魅力的人居環(huán)境表現(xiàn)出了極大的優(yōu)勢。三、難以維系的安逸夢杭州城市發(fā)展的潛伏危機Hard to Maintain the Easy & comfortable Dreamthe Potential Crisis

6、 of Hangzhou Metropolitan Development 1、受到挑戰(zhàn)的區(qū)域中心地位Regional Central Status with Challenges 杭州區(qū)域地位的下降是由杭州整體城市競爭力和輻射力的下降造成的。 一項資料表明，在最近10年中，杭州市競爭力由第8位降至第10位，而寧波卻由第12位升至第8位，蘇州由第11位上升至第5位（陶松齡，2001） 東南大學經(jīng)濟管理學院借鑒國際慣例，通過詳盡、深入、細致的分析，對我國各大城市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和競爭力進行了排序，日前公布結(jié)果。城市競爭能力依次為上海、北京、深圳、廣州、大連、天津、青島、南京、武漢、廈門。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)

7、境依次為上海、深圳、北京、廣州、天津、大連、杭州、南京、武漢、成都。長江三角洲龐大的制造業(yè)基地是否會南移，取決于南北翼兩地對技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新等多種因素的競爭。杭州如果在競爭環(huán)節(jié)上沒有重大突破，先進制造業(yè)的大規(guī)模南移，就只能是聊以自慰的美好期待。強市弱中心一個尷尬的角色作為省會城市，全省政治與文化中心的地位尚在；而作為區(qū)域中心城市，杭州的發(fā)展實力已使其無法被其他城市心悅誠服地認同。影響腹地縮小一個遠去的杭州區(qū)域弱中心地位使其傳統(tǒng)的影響腹地正在被不斷襲奪。以其為中心的杭嘉湖紹區(qū)域經(jīng)濟板塊正在明顯解體。從某種意義上講，腹地的喪失是對杭州鞏固區(qū)域中心地位的最大沖擊。電信、客貨公路流鐵路流、航空流、水

8、運流、報紙發(fā)行的調(diào)查分析區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化交通的建設(shè)使杭州已經(jīng)不再是區(qū)域要素流動的必經(jīng)節(jié)點，杭州很可能成為一個被逾越的區(qū)域發(fā)展角落。2、優(yōu)勢不顯的工業(yè)化之路根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程的分析，可以判斷，杭州已經(jīng)進入工業(yè)化發(fā)展中后期階段、產(chǎn)業(yè)的高度化階段。企業(yè)結(jié)構(gòu)碎石型杭州工業(yè)企業(yè)多為中小企業(yè)。很難形成強有力的競爭合力。2000年杭州全市工業(yè)總產(chǎn)值42%左右的貢獻來自規(guī)模以下的中小企業(yè)，2715家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的平均產(chǎn)值規(guī)模也只有568萬元。創(chuàng)新源先天不足企業(yè)創(chuàng)新能力不足，適合創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的環(huán)境亟待完善。1999年杭州各類專業(yè)技術(shù)人員為24萬人，而同年上海是74.3萬人，南京是27.83萬人；是年，杭州市高校學生數(shù)

9、為7.53萬人，只為上海的44%、南京的50%；在科技企業(yè)化方面，浙大在全國大學中只排列第10位左右.制高點搶占意識不強長期以來，受到自身認識的禁錮以及大上海陰影的籠罩，杭州搶占制高點的意識不強，本應具有的商貿(mào)流通中心、金融中心、物流中心、信息和科技教育中心職能一直未能得到有效發(fā)揮。成長環(huán)境：憂多于喜外部環(huán)境:上海、蘇州、寧波等周邊地區(qū)的迅速成長，對杭州的區(qū)域地位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展已造成巨大壓力。在引進外資、融入跨國公司為主體的全球體系的進程中，杭州相對落后。內(nèi)部環(huán)境:杭州的創(chuàng)業(yè)環(huán)境除了缺乏自身的創(chuàng)新能力外，還缺乏不畏吃苦、不畏失敗的精神。其次，過高的土地和房地產(chǎn)價格提高了企業(yè)和人口進入的資本門檻。第

10、三，老杭州與蕭山、余杭在行政區(qū)劃調(diào)整以后，面臨著都市區(qū)管理中的產(chǎn)業(yè)和空間如何進一步磨合，這也成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度障礙。3、尚未整合的都市區(qū)空間Metropolitan Area Space that tion 重大行政區(qū)劃調(diào)整，為杭州都市區(qū)功能與空間重組創(chuàng)造了歷史性機遇，足以透視出國家和浙江省對杭州城市發(fā)展所寄予的厚望。在周邊地區(qū)快速發(fā)展和激烈競爭的環(huán)境中，迅速將這種行政地域空間擴大的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為城市社會、經(jīng)濟、空間、環(huán)境的全方位耦合優(yōu)勢，構(gòu)筑一個最有利于城市未來發(fā)展的空間平臺，才是最具決定性作用的核心問題。令人擔憂的是，目前杭州都市區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整的正面效應正在被緩慢而艱難的磨合過程所抵消。4、

11、偏安一隅的杭州醉文化Drunk CultureContent to Exercise Sovereugnty over a Part of the County 在所有的文化形態(tài)中，至今對杭州社會、經(jīng)濟發(fā)展影響最深的當屬“南宋偏安醉文化”。某種意義上講，制約杭州發(fā)展的最大障礙尚還不是外界的環(huán)境，而正是這種偏安的化形態(tài)及其衍生出的相關(guān)制度劣勢。第二篇：人文與精神一、根脈與情結(jié)Root & Sentiment 杭州的歷史文化特征：江、河、湖、海相依的自然景觀，使水成為杭州文化表現(xiàn)的基本形態(tài)，影響著杭州人的生存方式和審美情趣，形成了他們主柔、重情、尚文、愛美的性格特征。杭州傳統(tǒng)文化的特點一言

12、以蔽之：秀麗杭州城、悠閑杭州人、英烈杭州魂。二、撞擊與反思Dash & Re-consideration 在歷史文化與現(xiàn)代精神的撞擊中，杭州面臨的激烈程度要遠比其他城市為甚。、自耕壟田現(xiàn)代經(jīng)濟是宏觀型經(jīng)濟。杭州缺乏與外界的主動溝通、缺乏放眼世界的開闊視野、缺乏對現(xiàn)代信息的敏捷反應。、勾留西湖現(xiàn)代經(jīng)濟是開放型經(jīng)濟。杭州人缺乏以四海為家、志在四方的胸襟與氣魄，缺乏勇于拼搏、開拓創(chuàng)新的進取精神。、醉浴暖風現(xiàn)代經(jīng)濟是互補型經(jīng)濟。唯我獨尊的心態(tài)使杭州人不能冷靜地審視和對待周圍環(huán)境的變化。、商唯坐售現(xiàn)代經(jīng)濟是拼搏型經(jīng)濟。孰不知市場經(jīng)濟中，“好酒也怕巷子深”。、樂水樂靜現(xiàn)代經(jīng)濟是風險型經(jīng)濟。杭州人陰

13、柔有余而陽剛不足，關(guān)注細節(jié)而不能準確的把握全局，患得患失而束縛杭州創(chuàng)業(yè)手腳。三、融合與創(chuàng)新Integration & Innovation 1、揚棄對杭州文化不適應時代發(fā)展的某些方面，應當加以改造創(chuàng)新；而其優(yōu)良的文化精髓，應得以集中體現(xiàn)和充分發(fā)揚：（1）整體的和諧性。（2）精致奇巧的唯美性。（3）詩意的生活情趣。融合是當今世界發(fā)展的大趨勢：自然科學與社會科學在融合、東方與西方文化在融合、人與自然在融合。今天的杭州必須順應這一大趨勢，全方位推進杭州文化的發(fā)展提高。再造杭州文化和人文精神，必須以錢江潮、運河水、西湖韻、杭州魂為核心，集錢江、運河和西湖于一身，體現(xiàn)動靜結(jié)合、剛?cè)岵?、外揚內(nèi)蓄

14、的總體特征。第三篇：理念與目標一、建構(gòu)認識城市的高境界城市競爭的新法則New Rules of Urban Competition1、城市以功能比強弱功能是城市的內(nèi)涵。城市的核心功能是市場，是服務，從這個意義上說，誰占據(jù)了這一制高點，誰就掌握了控制發(fā)展全局的權(quán)力。2、城市以文化論輸贏文化是城市的底蘊。杭州城市文化的建設(shè)必須有民族特點，同時又要有吸取世界文明優(yōu)秀成果的“海納百川”的胸襟。杭州由“西湖時代“到“錢江時代”的轉(zhuǎn)換，不僅意味著城市空間建設(shè)重點的轉(zhuǎn)移，更意味著現(xiàn)代杭州城市文化精神的張揚和提升。3、城市以空間視優(yōu)劣空間是城市的載體?？臻g規(guī)劃更多地具有了空間政策的內(nèi)涵，成為一種參與全球競爭的

15、戰(zhàn)略手段。環(huán)境是城市的根本。生態(tài)化的人居環(huán)境已日益成為吸引現(xiàn)代資本流、信息流、物質(zhì)流和人才流的理想場所。二、重構(gòu)杭州城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標人間天堂的新理想New Ideal of Mans Paradise 1、接軌國際，充滿活力的開放之城 在角色選擇上，把握世界發(fā)展大勢，主動參與全球經(jīng)濟分工，力爭在世界城市體系中占據(jù)一席之地； 在經(jīng)濟發(fā)展上，引導民資投入，借助外腦、外資、外力提升發(fā)展層次，積蓄持續(xù)的發(fā)展后勁； 在制度創(chuàng)新上，轉(zhuǎn)變政府形象，兼容計劃、服務、調(diào)控等職能，擯棄中小企業(yè)落后組織方式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度； 在文化理念上，告別封閉自大的消極意識，積極吸收世界文化的優(yōu)秀成果，塑造杭州新精神。2、

16、輻射帶動，功能卓越的中心之城 培育創(chuàng)新功能與市場功能，提高城市核心競爭力； 加大企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和改組的力度，培植新鏈主延伸產(chǎn)業(yè)鏈；構(gòu)筑便捷的區(qū)域大交通，拓展城市影響腹地； 發(fā)揮名城效應，強化科教、信息功能，提升城市發(fā)展的內(nèi)在質(zhì)量。果斷確定城市發(fā)展方向，盡快實現(xiàn)由西湖向錢江的跨越； 延續(xù)古城整體風貌，建設(shè)現(xiàn)代都市新城，實現(xiàn)歷史與現(xiàn)代的和諧對話； 聚合諸多發(fā)展單元，強化網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，構(gòu)建組群式都市區(qū)結(jié)構(gòu)； 優(yōu)化配置空間資源，打破行政界限，有序重組工業(yè)園區(qū)和高教園區(qū)。林，和諧共生的生態(tài)之城 修復、保護自然生態(tài)環(huán)境，建構(gòu)“兩環(huán)一軸生態(tài)主廊“的都市區(qū)生態(tài)網(wǎng)架；顯山露水，展現(xiàn)自然資源與景觀，促進人與自然的融合

17、；控制環(huán)境開發(fā)容量，協(xié)調(diào)城市建設(shè)、旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。3、靈秀文潤，人居最佳的詩韻之城 挖掘水文化內(nèi)涵，體現(xiàn)靈活應變、玲瓏剔透的內(nèi)在特征，營造充滿靈性的城市氛圍； 協(xié)調(diào)建筑風格，營造精致和諧的建筑群體環(huán)境，塑造充滿柔性的城市景觀； 以國家歷史文化名城為依托，張揚城市個性，賦予時代內(nèi)涵，凸顯充滿詩性的城市文化底蘊； 順應復歸自然的人性追求，重視城市設(shè)施人性化建設(shè)，構(gòu)筑充滿人性的宜居環(huán)境。地處長江三角洲南翼中心城市，上海大都市圈內(nèi)人居首選城市，上海與華中、華南地區(qū)生產(chǎn)要素流動的重要門戶，以山水風景為脈、吳越文化為韻的國際性旅游城市與歷史文化名城。三、新構(gòu)杭州在長三角中的關(guān)系坐標區(qū)域發(fā)展的新角

18、色New Role of Regional Development 1、杭州與上海依托上海、錯位經(jīng)營、互惠互利、相對獨立 上海是長三角中的發(fā)展主角。杭州必須確立“當好配角也能成名角”的基本觀念。 在與上海協(xié)同發(fā)展的過程中，杭州必須采取錯位經(jīng)營的戰(zhàn)略，大力發(fā)展與上?；パa的某些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升杭州自身的城市功能與區(qū)域地位。 杭州與上海的協(xié)同發(fā)展是互相依存、共榮共損的。 杭州與上海的關(guān)系界于蘇州與上海、南京與上海兩種類型之間：既在經(jīng)濟社會關(guān)系上與上海存在著緊密的聯(lián)系，也有自身相對獨立完整的一面，某些功能（如旅游）可以直接接軌國際。2、杭州與蘇州各為一翼，資源共享，良性競爭，局部超越 杭州與蘇州共同構(gòu)成

19、支撐上海國際城市發(fā)展的有力兩翼。 杭州與蘇州地處一區(qū)、資源相系、文化相通，歷史發(fā)展軌跡與現(xiàn)狀發(fā)展背景都有許多相似之處。兩個城市有許多可以攜手共同發(fā)展的地方，尤其是在自然環(huán)境保護、區(qū)域旅游聯(lián)合、基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)等方面，需要大力強調(diào)“共建共享”觀念。 在區(qū)域發(fā)展過程中，由于地理區(qū)位的鄰近、發(fā)展環(huán)境的類似，杭州與蘇州的競爭是無可回避的，在一定時期內(nèi)可能將非常激烈。但是從長遠的眼光來看，杭州與蘇州必須積極地將這種近域競爭引導到更大層面的國內(nèi)、國際競爭中去，確立良性競爭的理念和機制，而不能以兩城市的互相損耗為手段、為代價。 蘇州許多成功的發(fā)展經(jīng)驗值得杭州借鑒。但是作為省會城市的杭州，具有完善的城市功能

20、，擁有一定的經(jīng)濟腹地，具有不可多得的人居環(huán)境，有著提升城市地位的巨大潛力與基礎(chǔ)。發(fā)揮好這些優(yōu)勢，杭州完全可以在城市功能高級化、產(chǎn)業(yè)層次先導化等方面超越蘇州。3、杭州與寧波依江借海，雙贏聯(lián)動，有揚有放，鞏固中心 杭州必須充分利用寧波的沿海港口條件，強化杭州的交通區(qū)位優(yōu)勢。 杭州具有寧波難以比擬的綜合優(yōu)勢。寧波作為國際性港口城市、華東重要工業(yè)基地，與杭州的發(fā)展具有較大互補性，杭州城市的綜合職能是寧波所無法取代的。因此，杭州與寧波之間更應強調(diào)的是協(xié)作，以培育一個足以與滬寧發(fā)展軸相媲美的杭甬發(fā)展軸，實現(xiàn)兩個城市的雙贏發(fā)展。 寧波是浙江省內(nèi)最有可能在經(jīng)濟總量上對杭州構(gòu)成強大競爭的城市。為了實現(xiàn)與寧波的雙

21、贏發(fā)展，杭州必須采用重點突破的戰(zhàn)略，對產(chǎn)業(yè)的選擇實行有揚有放。 杭州要充分利用區(qū)位優(yōu)勢和既有的其他優(yōu)勢，大力發(fā)展資源配置性產(chǎn)業(yè)，增強對全省經(jīng)濟的帶頭作用和輻射作用，在城市發(fā)展質(zhì)量、城市品位、城市經(jīng)營、制度創(chuàng)新等方面占據(jù)浙江省的新高地，鞏固省域中心城市的地位。第四篇：產(chǎn)業(yè)與路徑一、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略：轉(zhuǎn)變中的希望Industry StrategyHope in Change 1、產(chǎn)業(yè)體系從垂直分工到水平分工垂直分工貿(mào)易將逐步為水平分工貿(mào)易所替代。杭州有條件發(fā)展成為面向長江三角洲南翼、浙江全省乃至全國的，為中小企業(yè)和地方資本服務的區(qū)域金融中心、現(xiàn)代物流中樞和技術(shù)中介基地，在功能錯位的基礎(chǔ)上形成不同的區(qū)域服務

22、范圍、服務層次和服務對象。2、產(chǎn)業(yè)性質(zhì)從綜合型到特色化面對高度競爭而極化的環(huán)境，杭州應從綜合型產(chǎn)業(yè)向特色化、領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。3、產(chǎn)業(yè)功能從生產(chǎn)中心到資源配置中心工業(yè)大市至多只能成為經(jīng)濟大市，而只有以服務業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作支撐，才可能成為經(jīng)濟強市。促使城市從生產(chǎn)中心向資源配置中心、市場中心的復歸，唯此才能確保杭州“區(qū)域中心城市”的地位。4、產(chǎn)業(yè)組織從碎石型到規(guī)模集群企業(yè)要獲得規(guī)模效益，一種方式是以快速成長來擴大自身的規(guī)模；另一種有效的途徑則是由許多企業(yè)組成一個相互競爭又合作的聯(lián)盟，即中小企業(yè)集群。杭州要重視中小企業(yè)集群之間及與大企業(yè)間的專業(yè)協(xié)作配套，更要鼓勵通過股份制合并、合資等形式促進企業(yè)規(guī)模

23、化、集團化發(fā)展。二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：孵化中的成長Hi-tech IndustryGrowth in Incubation 杭州必須采取更為主動的姿態(tài)，克服逃避和等待的思想，主動利用上海的資金、人才和技術(shù)，服務于本地高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成上海大都市周邊的一個有獨立研發(fā)能力、產(chǎn)品特色、市場腹地和供應鏈條的高科技產(chǎn)業(yè)集聚地。杭州可以成為我國高新技術(shù)與市場機制相結(jié)合、研究開發(fā)和改造提高相結(jié)合、市場專業(yè)化與經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化相結(jié)合的最成功的地區(qū)。杭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，2000年40強企業(yè)的總收入只有157.45億元，平均每個企業(yè)只有3.9億元，只相當于中關(guān)村科技園前40強企業(yè)的14.9%。 中國最龐大的資料庫下載此外

24、，杭州要用高新技術(shù)來大力改造 和武裝現(xiàn)有的制造業(yè)企業(yè)，形成長江 三角洲南翼的先進制造業(yè)基地，從全 球競爭角度提升制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力。三、生產(chǎn)服務業(yè)：發(fā)展中的先機Productive Service IndustryOpportunity in Development 1、以錯位服務培育區(qū)域?qū)I(yè)金融中心“長三角制造業(yè)中心南移”的命題很大程度中取決于未來區(qū)域金融中心爭奪的結(jié)果。杭州作為區(qū)域金融中心恰是上海金融中心的必要補充，成為它向內(nèi)輻射的支點之一。杭州完全可以在和上海金融中心的競爭與合作中找到自己生存發(fā)展的空間：服務于中小民營和私營企業(yè)。在浙江省1999年高達4650.5億元的金融機構(gòu)貸款余額中

25、，私營企業(yè)及個體貸款僅為114.34億元，占全部貸款余額的2.46%。在杭州召開的“迎接入世挑戰(zhàn)銀行業(yè)研討會”上，世界銀行家們極為關(guān)注對中小企業(yè)和私營企業(yè)市場的挖掘：“溫州以及整個浙江是中國中小企業(yè)及私營企業(yè)最發(fā)達的地區(qū)，中國銀行業(yè)目前對這塊市場似乎有所忽視，而我們將全力挖掘”。都市快報，20001.9.282、以供應鏈管理建設(shè)現(xiàn)代物流中樞浙江省業(yè)已發(fā)達的實物市場的進一步發(fā)展，有賴于一個現(xiàn)代物流供應鏈管理、信息和控制中心對生產(chǎn)、銷售、儲運的整合。杭州作為全省的信息中心和管理中心，建設(shè)物流中心有著得天獨厚的條件。當將自己建設(shè)成為面向浙江、皖南、贛北地區(qū)的長江三角洲物流供應鏈 副中心節(jié)點，浙江省物

26、流的供應鏈管理中心。3、以環(huán)節(jié)經(jīng)營發(fā)展技術(shù)中介基地在杭州高新技術(shù)發(fā)展“科學家+民間企業(yè)家”的模式中，存在的最大問題就是如何使二者結(jié)合起來，這就迫切需要來推進它們之間的結(jié)合和發(fā)展。四、旅游業(yè)：轉(zhuǎn)型中的延伸Tourism IndustryExtension in Transition 1、市場延伸由國內(nèi)旅游走向國際旅游杭州距離國際風景旅游城市還有相當?shù)牟罹?。國?nèi)城市之間旅游業(yè)發(fā)展的競爭日趨激烈。杭州應該充分借助上海的國際門戶作用，盡快由國內(nèi)著名風景旅游城市躋身國際風景旅游城市行列。2、產(chǎn)業(yè)鏈延伸：從單一觀光走向綜合產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)是一個關(guān)聯(lián)性、依托性很強的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代旅游業(yè)要想獲得持續(xù)恒久的發(fā)展，還必須由

27、傳統(tǒng)的單純觀光旅游轉(zhuǎn)向包括會展、商務、休閑在內(nèi)的綜合旅游，拓展、搶占更為廣闊的市場發(fā)展空間。3、空間延伸：從西湖走向區(qū)域區(qū)域旅游合作對杭州具有重要意義。在大區(qū)域中組織東、西兩條重要的旅游線路：一條是以上海、南京、黃山為端點，包括蘇州、無錫等眾多城市在內(nèi)的大區(qū)域旅游環(huán)線，另一條是與上海、紹興、寧波、舟山聯(lián)系。杭州還要加強與國內(nèi)其他旅游城市之間的合作。4、功能延伸：從發(fā)展旅游業(yè)走向提高城市競爭力旅游業(yè)作為“一種經(jīng)濟催化劑”，對城市綜合實力和國際競爭力的提高具有重要作用，蘇州旅游業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗值得杭州借鑒。第五篇：空間與環(huán)境一、從拐點到中樞：區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)筑From Corner to Cent

28、erBuilding of Regional Transport Network 1、基于清醒判斷的對策杭州有可能淪為區(qū)域交通中一個不起眼的拐點。欲避免這一現(xiàn)象的發(fā)生，應在保持與上海、寧波等中心城市便捷的交通聯(lián)系的同時，更需開辟面向國內(nèi)、省內(nèi)等更為廣泛腹地的通道。2、以主通道拓展城市影響腹地杭滬通道：杭甬通道：杭寧通道： 杭徽通道：杭金通道 杭州灣跨海大通道：在未來區(qū)域大交通格局下，杭州的控制性腹地為浙江中、南部與閩北、贛東地區(qū)；共享性腹地為蘇南、浙北地區(qū)；競爭性腹地為皖南地區(qū)；拓展影響性腹地為皖北、贛中西部地區(qū)。3、以強大功能支撐中樞地位上述杭州交通戰(zhàn)略構(gòu)想若能成為現(xiàn)實，即會大大增強杭州的對

29、外交通功能，同時有效克服目前長三角地區(qū)“之”字型交通體系中“拐點”地位的劣勢，而成為滬杭甬、滬寧杭、杭甬金（衢）、杭寧徽等多個區(qū)域大三角交通網(wǎng)絡(luò)相交的復合中樞節(jié)點，其交通樞紐地位將大大凸顯。其功能內(nèi)涵主要體現(xiàn)為集聚、中轉(zhuǎn)、疏解、配送。集聚提供腹地區(qū)域發(fā)展所需要的各種服務，引導生產(chǎn)要素向杭州集聚；中轉(zhuǎn)發(fā)揮生產(chǎn)要素在華中、華南及浙北地區(qū)之間流動的重要門戶的作用；疏解作為上海、寧波港口的后方基地，為出港物資的組合、分配與分流服務； 配送適應現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，為長三角地區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)、銷售提供物資流通載體服務。二、容量與模式都市區(qū)空間發(fā)展方案比選Volume & PatternSelect

30、ion of Metropolitan Area Space Development Scheme 1、都市區(qū)的人口發(fā)展預測700萬人口的都市區(qū)規(guī)模，對2020年乃至遠景的杭州可能是最佳的選擇，屆時杭州市域相應總?cè)丝跒?020萬左右。2、都市區(qū)空間發(fā)展方案（1）基于生態(tài)理念與TOD模式整合的都市區(qū)空間方案同濟大學已經(jīng)進行了卓越的研究（杭州都市區(qū)地域空間布局結(jié)構(gòu)研究2001），提出了“軸向發(fā)展平行結(jié)構(gòu)“和“跨越發(fā)展組團結(jié)構(gòu)”兩種模式。我們認為，從與杭州都市發(fā)展的內(nèi)在動力和未來需求匹配、從切應都市區(qū)內(nèi)市鎮(zhèn)發(fā)展力量及便于實施推動、從與杭州都市區(qū)生態(tài)環(huán)境的更好整合等角度進行考察，“跨越發(fā)展組團結(jié)構(gòu)“應

31、是更好的選擇。（2）基于發(fā)展規(guī)模的都市區(qū)空間方案方案1 500萬人口規(guī)模的都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)基本結(jié)構(gòu)：一主一輔，兩個衛(wèi)星城鎮(zhèn).這只是杭州都市區(qū)發(fā)展的一個中間階段。方案2 1000萬人口規(guī)模的都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)基本結(jié)構(gòu)：雙核四輔、若干市鎮(zhèn)組團的都市連綿體城市產(chǎn)業(yè)的高級化猶如空中樓閣，城市競爭力的提高更是無從談起。方案3700萬人口規(guī)模的都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)這是一個與杭州未來城市職能定位 和新經(jīng) 濟發(fā)展相匹配的適度的都市區(qū)規(guī)模。三、有機的秩序重整杭州都市區(qū)的空間結(jié)構(gòu)Organic OrderRe-adjustment of Metropolitan Area Space Structure 1、軌跡與癥結(jié)：城市

32、空間演化剖析有限的城市空間制約了城市功能的提升。2、東進或南下：都市區(qū)空間發(fā)展的基本走向下沙都無法擔負起一個真正的城市副中心角色。跨江發(fā)展固然要付出通道投資的靜態(tài)成本，但由此卻可帶來無法估量的城市收益和戰(zhàn)略勝勢。錢塘江已不再是一個地理上的天塹，而更是一個思想觀念上的“天塹”。放棄跨江發(fā)展的決心，就意味著已經(jīng)實施的行政區(qū)劃調(diào)整所付出的巨大社會、政治成本付之東流；放棄跨江發(fā)展的決心，就意味著杭州和成為更大、更強的區(qū)域中心城市的機遇擦肩而過。杭州都市區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)開發(fā)的總體空間取向應確定為：南合北控，東調(diào)西抑。3、雙核擁江：都市區(qū)空間總體構(gòu)造隔江發(fā)展 跨江發(fā)展 擁江發(fā)展。將“跨江發(fā)展”改稱為“擁江發(fā)展

33、”，絕不僅僅意味著措辭的變化，它所標志的是對城市發(fā)展規(guī)律的準確把握和建設(shè)大杭州的發(fā)展氣概。平衡組團 城市組群。杭州完全有條件構(gòu)筑比平衡組團發(fā)展水平更高的都市區(qū)空間形態(tài)開放、有機的“城市組群”。都市區(qū)空間發(fā)展目標 ：1、高競爭力、高組織力的區(qū)域中心城市全面提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在都市區(qū)乃至更大空間范圍內(nèi)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局，為新經(jīng)濟的發(fā)展提供策源地和承載空間。大力發(fā)展發(fā)揮強大區(qū)域組織功能的生產(chǎn)性服務業(yè)，提高城市的核心競爭力，為形成更大、更強的區(qū)域中心城市創(chuàng)造空間載體。2、高效率、高彈性的有機組群城市通過快速交通網(wǎng)絡(luò)溝通都市區(qū)內(nèi)的多個發(fā)展單元，加快區(qū)域內(nèi)發(fā)展單元間的基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城市功能整體化和布局結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化。

34、適應未來城市發(fā)展的種種可能前景與時序組合，建立一個高效率運行、高應變可能的組群式都市區(qū)結(jié)構(gòu)。3、高融合、高質(zhì)量的生態(tài)共生城市生態(tài)環(huán)境是未來杭州進行城市競爭的重要資本，大力保護杭州天賦的、卓越的自然生態(tài)環(huán)境，建構(gòu)大尺度自然空間與中微觀環(huán)境相結(jié)合的都市區(qū)生態(tài)架，在不超越適宜自然生態(tài)自我修復的環(huán)境開發(fā)容量內(nèi)，協(xié)調(diào)城市建設(shè)、旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，實現(xiàn)城市與自然生態(tài)的共融、共生、共長。4、高品位、高舒適的人居最佳城市充分挖掘、發(fā)揚杭州城市的優(yōu)秀文化內(nèi)涵與底蘊，大力提高城市的自然與人文環(huán)境品位，以人為本進行城市的規(guī)劃、建設(shè)，配套齊全的城市基礎(chǔ)設(shè)施與生活設(shè)施。使杭州成為長江三角洲乃至更大區(qū)域范圍內(nèi)最適宜

35、人們居住的生活首選城市。都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)：雙核三輔、兩軸兩環(huán)、輻射組群結(jié)構(gòu)雙核：江北老城區(qū)和江南新市區(qū)三輔：臨平市鎮(zhèn)、富陽市鎮(zhèn)、下沙市鎮(zhèn)兩軸：橫軸橫貫都市區(qū)東西的錢江自然生態(tài)軸；縱軸縱貫都市區(qū)南北的城市發(fā)展軸；兩環(huán)：以環(huán)城公路形成的包圍都市區(qū)核心的綠色生態(tài)環(huán)；以都市區(qū)大外環(huán)線溝通的外圍生態(tài)、產(chǎn)業(yè)環(huán)（其中東半環(huán)是工業(yè)、流通產(chǎn)業(yè)環(huán)，西半環(huán)是旅游、生態(tài)產(chǎn)業(yè)環(huán)）輻射組群：在核心城市周圍培育塘棲、瓶窯（良渚）、余杭（閑林）、臨浦、瓜瀝等外圍市鎮(zhèn)，組成城鎮(zhèn)組群，建立與城市核心區(qū)快速聯(lián)系的輻射型的交通網(wǎng)絡(luò)。都市區(qū)空間功能構(gòu)成江北老城區(qū)：都市區(qū)的旅游、商貿(mào)、文教、居住與行政管理中心，容納人口160萬（疏解老城區(qū)

36、，現(xiàn)狀人口170余萬）；江南新城：都市區(qū)的CBD內(nèi)核區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與先進制造業(yè)匯集區(qū)、高教產(chǎn)業(yè)區(qū)、與老城區(qū)并重的生活居住核心，容納人口180萬；臨平：都市區(qū)的生活居住輔城、都市區(qū)北部的物流儲運配送中心，容納人口50萬；富陽：都市區(qū)沿江旅游度假擴散區(qū)，都市區(qū)遠期的生活居住輔城、高教園區(qū)，容納人口40萬；下沙：以現(xiàn)代制造業(yè)為主、配套生活居住的輔城，容納人口20萬；喬司（九堡）：工業(yè)型市鎮(zhèn)，容納人口30萬；塘棲：水鄉(xiāng)旅游、工貿(mào)型市鎮(zhèn)，容納人口10萬；瓶窯（良渚）：古文化旅游型市鎮(zhèn)，容納人口20萬；余杭（閑林）：綜合性旅游、工貿(mào)型市鎮(zhèn)，遠景可作為高教園區(qū)，容納人口30萬；臨浦：生態(tài)旅游、工貿(mào)市鎮(zhèn)，容

37、納人口20萬；瓜瀝：都市區(qū)南部的物流儲運配送中心、工貿(mào)型市鎮(zhèn)，容納人口20萬；其他市鎮(zhèn)：獨立增長型的小地域生活中心，共計容納人口60萬；鄉(xiāng)村地域：容納人口60萬。城市快速干道與軌道交通兩縱三橫快速路，軌道交通4、載體與內(nèi)容：都市區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局第一產(chǎn)業(yè)：生態(tài)林業(yè)：西北部丘陵山區(qū)、蕭山南部丘陵山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)：西北丘陵山區(qū)、東南部錢江圍墾區(qū)第二產(chǎn)業(yè)：傳統(tǒng)輕工業(yè)、都市工業(yè)：兼容于老城區(qū)傳統(tǒng)重工業(yè)轉(zhuǎn)移、改造區(qū)：半山地區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)區(qū)：蕭山、下沙、臨平高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)：江南高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、文三路高新技術(shù)孵化區(qū)未來大型制造業(yè)戰(zhàn)略儲備區(qū)：東南部錢江圍墾區(qū)第三產(chǎn)業(yè)：行政：市級行政中心在錢江新城，省級行政中心

38、逐步向江南CBD區(qū)塊轉(zhuǎn)移CBD：錢江二橋、三橋之間的錢江兩岸CRD：老城區(qū)武林廣場、蕭山傳統(tǒng)商業(yè)中心高教區(qū)：蕭山區(qū)（含現(xiàn)在濱江區(qū)，結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)布局）、富陽、老余杭物流儲運：臨平、蕭山國際機場附近區(qū)域山水旅游：西湖、錢塘江及西部、西南部丘陵濕地區(qū)5、雄心與步驟：杭州CBD21空間發(fā)展的構(gòu)想放棄CBD，無疑意味著放棄成為更大、更強的區(qū)域中心城市的努力。從杭州未來的產(chǎn)業(yè)空間分布來看，杭州CBD的最佳位置選擇應在錢江二橋與三橋之間的兩岸地域，從整個杭州未來可能及需要強烈影響的腹地區(qū)域來看，CBD的核心區(qū)布局在錢塘江的南岸將更具有戰(zhàn)略態(tài)勢。城市南北雙發(fā)展核心的有力依托和CBD建設(shè)時序的較大周旋余地

39、，使杭州有可能以最小的風險、在最短的時間內(nèi)獲得盡可能多的區(qū)域核心競爭優(yōu)勢。政府要運用規(guī)劃設(shè)計“理性預期”（AOD）等城市經(jīng)營手段，引導周邊配套環(huán)境和氛圍盡快形成。四、都市區(qū)空間的規(guī)劃政策Planning Policies of Metropolitan Area Space 1、從舊八區(qū)到新八區(qū)：都市行政區(qū)域的再劃分對市區(qū)進行行政區(qū)劃調(diào)整，將現(xiàn)行的八個城區(qū)重新劃分為新的八區(qū)：東城區(qū)、西城區(qū)、西湖區(qū)、新蕭山區(qū)、臨平區(qū)、余杭區(qū)、臨浦區(qū)、瓜瀝區(qū)。2、加大引導與管制的力度：都市區(qū)空間生長進程的調(diào)控生長管理與精明生長 TOD、SOD與AODTOD模式運用成功的關(guān)鍵在于政府行動領(lǐng)先于市場需求，從而使實施T

40、OD的外部成本大大降低。SOD，就是首先在欲促進開發(fā)的地區(qū)，政府有意識地進行大型社會服務設(shè)施以及某些商業(yè)設(shè)施的建 設(shè)，從而對期望集聚的要素產(chǎn)生巨大的吸引力。AOD，即規(guī)劃理性預期引導。這是一種城市經(jīng)營的新手段。CBD21建設(shè)步驟，即是這一理念模式的運用?？臻g發(fā)展的政策區(qū)劃 疏解振興區(qū)： 產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)： 調(diào)整完善區(qū)： 控制蔓延區(qū)： 區(qū)域中心拓展區(qū)： 生態(tài)維護區(qū)：城中村與特殊用地的整備3、對空間的合理調(diào)整：都市區(qū)重大要素的整合（1）高教園區(qū)小和山高教園區(qū)，從對生態(tài)環(huán)境影響及其自身配套方面來講，均是不可取的。杭州的高教園區(qū)應集中布置在現(xiàn)在的濱江區(qū)，未來繼續(xù)向兩翼延伸，實現(xiàn)高校、城市、高新企業(yè)發(fā)展的聯(lián)動

41、，遠期向富陽、老余杭擴展；對于目前已經(jīng)在其他地域開始建設(shè)的高校，應該控制現(xiàn)狀規(guī)模。而對尚未建設(shè)的高校，要進行重新選址，爭取在蕭山區(qū)（包括現(xiàn)在的濱江區(qū)）集中建設(shè);借助這次高校用地調(diào)整的機遇，為未來若干所專業(yè)大學合并成立新的綜合性大學，創(chuàng)造空間上融合的條件，集中再培育1-2所象浙江大學這樣具備實力和影響的高校;對文三路高教區(qū)逐步騰出的用地，要限制高校自主進行商業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)，政府要積極進行土地儲備，這個區(qū)域最為理想的功能，是轉(zhuǎn)化為未來杭州高新技術(shù)企業(yè)的孵化器；對文三路高教區(qū)中不準備 遷出的學校，政府要大力促進用地調(diào)整，相對集中布局。（2）工業(yè)開發(fā)區(qū)與高新技術(shù)區(qū)盡快取消現(xiàn)在的區(qū)屬工業(yè)園區(qū)，逐步將分散

42、的企業(yè)集中到幾個大型的工業(yè)區(qū)中；將蕭山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與杭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)合并。（3）重要交通線路與站場 隨著杭州城市外環(huán)高速路的建成，規(guī)劃將原先穿越城區(qū)的滬杭、杭甬高速公路段改為市區(qū)快速干道；袁浦大橋和下沙大橋作為都市區(qū)過境交通橋梁，其他橋梁服務于城市內(nèi)部交通；將現(xiàn)在封閉的機場快速路改為城市內(nèi)部道路，由原杭甬高速公路城區(qū)段承擔其機場運輸功能；將現(xiàn)在的城中火車城站改為盡端式車站，并與未來城市輕軌樞紐轉(zhuǎn)換站相合一。取消浙贛鐵路穿越城市中心區(qū)和跨越錢江一橋的路段，統(tǒng)一由錢江二橋通過。（4）京杭運河水運通道遠期以文化、生態(tài)、旅游等功能為主；開辟運河市區(qū)段的第二通道，要持慎重態(tài)度，以免出現(xiàn)大量沉淀成本和

43、對生態(tài)環(huán)境的巨大破壞，如果必須抉擇，建議采用東線方案；在都市區(qū)北部可考慮建立一個運河儲運港池。五、內(nèi)外雙修雕琢杭州生態(tài)與文化并蓄的宜居環(huán)境Inside & Outside DecorationComfortable Living Environment Carving with Biology and Culture 1、復歸自然：確立都市區(qū)發(fā)展的生態(tài)理念杭州應將生態(tài)的理念融入城市建設(shè)、生產(chǎn)、生活等各項內(nèi)容之中，把城市發(fā)展融入自然系統(tǒng)的支撐體系，優(yōu)先考慮自然山水的完整性和可修復性。2、營建家園：構(gòu)筑綠色的都市區(qū)生態(tài)網(wǎng)架構(gòu)筑“兩環(huán)一軸生態(tài)主廊”的結(jié)構(gòu)。兩環(huán)：沿環(huán)城公路構(gòu)建都市區(qū)綠色生態(tài)內(nèi)環(huán)廊。在都市區(qū)外圍利用山體建立綠色生態(tài)屏障，即生態(tài)外環(huán)廊；一軸：沿錢塘江自西向東伸展的綠色生態(tài)開敞軸；生態(tài)主廊：橫貫都市區(qū)的自然生態(tài)主廊道，是影響杭州都市區(qū)總體生態(tài)環(huán)境、聯(lián)系各種生態(tài)單元的關(guān)鍵載體，體現(xiàn)山水城市總格局和體現(xiàn)地域特色的生態(tài)、景觀軸。規(guī)劃確定如下生態(tài)管制區(qū)域：生態(tài)示范區(qū)、飲用水源保護區(qū)、平原河網(wǎng)水土保持區(qū)、 灘涂生態(tài)濕地和泄洪區(qū)生態(tài)濕地、 礦山生態(tài)修復區(qū)、 小流域綜