對(duì)外承包工程管理規(guī)定及政策

1、 對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù) 管理規(guī)定及相關(guān)政策介紹管理規(guī)定及相關(guān)政策介紹1實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略 發(fā)展對(duì)外承包工程（提 綱）一、“走出去“戰(zhàn)略與對(duì)外承包工程二、國(guó)際承包工程概述和我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè) 務(wù)簡(jiǎn)況三、我國(guó)政府出臺(tái)的支持我國(guó)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外承 包工程業(yè)務(wù)的鼓勵(lì)政策四、下一步推動(dòng)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)發(fā)展的思路五、問(wèn)答2一、“走出去“戰(zhàn)略與對(duì)外承包工程3實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略 提高對(duì)外開(kāi)放水平 “走出去”戰(zhàn)略是我國(guó)改革開(kāi)放總體戰(zhàn)略的重要組成部分；擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放， “走出去”與“引進(jìn)來(lái)”并舉 實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略是黨中央、國(guó)務(wù)院提出的一項(xiàng)事關(guān)我國(guó)發(fā)展全局和前途的重大戰(zhàn)略 實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略具有重要意義4實(shí)

2、施“走出去”戰(zhàn)略具有重要意義 一、是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要 我國(guó)許多重要礦產(chǎn)資源、森林資源等蘊(yùn)藏量不足，必須借鑒其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法，在國(guó)際市場(chǎng)上配置資源，加強(qiáng)境外資源開(kāi)發(fā)合作與綜合利用，為我國(guó)獲取重要資源提供相對(duì)穩(wěn)定的來(lái)源，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。5實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略具有重要意義 二、是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整如果僅在國(guó)內(nèi)進(jìn)行，空間相對(duì)較小。我們要發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)有條件的企業(yè)以成熟技術(shù)和設(shè)備開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)也有利于我國(guó)集中力量發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。6實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略具有重要意義 三、是擴(kuò)大出口、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的需要 我們要

3、抓住加入世貿(mào)組織的機(jī)遇，充分享受相應(yīng)權(quán)利，實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)平衡，必須加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，帶動(dòng)貨物、技術(shù)和服務(wù)出口，提高國(guó)際市場(chǎng)占有率，在國(guó)際分工與合作中取得有利地位7實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略具有重要意義 四、是深化國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的需要 越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)特別是發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，希望加強(qiáng)同我國(guó)開(kāi)展多種形式的貿(mào)易投資合作和其他經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。我國(guó)企業(yè)到這些國(guó)家和地區(qū)投資，不僅可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也會(huì)進(jìn)一步深化我國(guó)與發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的團(tuán)結(jié)合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。8實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略具有重要意義 五、是積極主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)全球化、順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的需要。 經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加速發(fā)展，我國(guó)要順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

4、和國(guó)際潮流，主動(dòng)“走出去”參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作，從而不斷增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力。同時(shí)，這也是我國(guó)在世界范圍內(nèi)從資金、市場(chǎng)、資源的合理配置中分享所獲得的效益。9實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略具有重要意義 六、是培育我國(guó)跨國(guó)公司的需要。 在新世紀(jì)，中國(guó)企業(yè)要在經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展的進(jìn)程中更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，必須面向世界，“走出去”開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，到國(guó)際市場(chǎng)求生存、謀發(fā)展。10大力發(fā)展對(duì)外承包工程事業(yè) 對(duì)外承包工程是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略最為成熟的實(shí)現(xiàn)形式之一 近年來(lái)，承包工程業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了重要作用 對(duì)外承包工程發(fā)展面臨實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新機(jī)遇11二、國(guó)際承包工程概述

5、和我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)簡(jiǎn)況1 1 、 國(guó) 際 承 包 工 程 市 場(chǎng) 概 述、 國(guó) 際 承 包 工 程 市 場(chǎng) 概 述2 2 、 我 國(guó) 對(duì) 外 承 包 工 程 業(yè) 務(wù) 簡(jiǎn) 況、 我 國(guó) 對(duì) 外 承 包 工 程 業(yè) 務(wù) 簡(jiǎn) 況(1)(1)近年業(yè)務(wù)發(fā)展特點(diǎn)近年業(yè)務(wù)發(fā)展特點(diǎn)（2 2）對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展的主要原）對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展的主要原因因（3 3）發(fā)展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的意義）發(fā)展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的意義12 1、國(guó)際承包工程市場(chǎng)概述 總量規(guī)模 從市場(chǎng)總體規(guī)模而言： 據(jù)美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)普爾公司統(tǒng)計(jì)，2000年世界主要的150個(gè)國(guó)家和地區(qū)的建筑業(yè)投資規(guī)模為3.8萬(wàn)億美元；2003年這一規(guī)模約為4.

6、3萬(wàn)億美元；2004年為4.2萬(wàn)億。 根據(jù)全球建筑工程市場(chǎng)的開(kāi)放度（即國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目與建筑投資總規(guī)模之比為）為30計(jì)算，2003年國(guó)際工程實(shí)際規(guī)模約為1.2萬(wàn)億美元，2004年約為1.26萬(wàn)億美元。13從承包工程企業(yè)的角度看：據(jù)ENR統(tǒng)計(jì)，全球最大的225家國(guó)際工程承包商當(dāng)年完成的海外營(yíng)業(yè)額約在1400億美元左右。1985198520042004年全球最大年全球最大225225家國(guó)際工程承包商國(guó)外營(yíng)業(yè)額（單位：億美元）家國(guó)際工程承包商國(guó)外營(yíng)業(yè)額（單位：億美元）0200400600800100012001400160018001985198619871988198919901991199219

7、9319941995199619971998199920002001200220032004141986198620032003年國(guó)際最大年國(guó)際最大200200家設(shè)計(jì)公司國(guó)外營(yíng)業(yè)額家設(shè)計(jì)公司國(guó)外營(yíng)業(yè)額（單位：億美元）（單位：億美元）05010015020025019861988199019921994199619982000200215 地區(qū)結(jié)構(gòu) 美國(guó)是當(dāng)今最大的建筑業(yè)投資市場(chǎng)。 20世紀(jì)90年代末期至今，美國(guó)每年的建筑業(yè)投資規(guī)模都保持在7000億美元左右的水平，其中，2003年達(dá)到10393.3億美元。 根據(jù)美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)普爾公司對(duì)2000年全球最大150個(gè)主要國(guó)家和地區(qū)的建筑業(yè)投資統(tǒng)計(jì)，亞洲11

8、130億美元，歐洲10160億美元，北美洲8840億美元，拉美2410億美元，中東1012億美元，非洲561億美元。16全球建筑業(yè)投資的地區(qū)分布北美25.9%歐洲29.8%亞洲32.6%非洲1.6%中東3.0%拉美7.1%拉美中東非洲亞洲歐洲北美17據(jù)ENR統(tǒng)計(jì)，2004年世界最大225家承包商營(yíng)業(yè)額國(guó)際市場(chǎng)分布為：歐洲602.7億美元，占36.2美國(guó)228.0億美元，占16.3加拿大49.6億美元，占3.0也就是說(shuō)，歐洲和北美加在一起超過(guò)了世界總和的一半，而曾經(jīng)連續(xù)10年保持第一位的亞洲地區(qū)僅有304.7億美元，占18.2。182004年世界最大225家承包商營(yíng)業(yè)額市場(chǎng)分布比重圖36.1%1

9、5.2%18.2%8.5%0.1%16.6%1.0%4.4%北美拉美加勒比歐洲中東亞洲（澳)非洲其它192003年世界最大200家設(shè)計(jì)公司營(yíng)業(yè)額市場(chǎng)分布比重圖拉丁美洲4%加勒比2%北美18%歐洲33%中東10%亞洲（澳）23%非洲10%北美拉丁美洲加勒比歐洲中東亞洲（澳）非洲20世界最大國(guó)際承包商市場(chǎng)分布圖 （單位：億美元）0100200300400500600700198519901995199619971998199920002001200220032004中東亞洲非洲歐洲拉美系列621行業(yè)結(jié)構(gòu)行業(yè)結(jié)構(gòu) 20042004年年225225家國(guó)際工程承包公司營(yíng)業(yè)額行業(yè)分布圖家國(guó)際工程承包公司營(yíng)

10、業(yè)額行業(yè)分布圖18%6%5%3%17%26%25%交通運(yùn)輸房屋建筑石油化工電力設(shè)施工業(yè)工程供排水其它2220032003年年200200家國(guó)際設(shè)計(jì)公司營(yíng)業(yè)額行業(yè)分布圖家國(guó)際設(shè)計(jì)公司營(yíng)業(yè)額行業(yè)分布圖石油化工30%污水垃圾處理4%供水6%交通運(yùn)輸17%工業(yè)11%制造業(yè)3%房屋建筑業(yè)12%其他5%電訊1%危險(xiǎn)廢棄物處理3%電力8%危險(xiǎn)廢棄物處理電力電訊其他房屋建筑業(yè)制造業(yè)工業(yè)石油化工供水污水垃圾處理交通運(yùn)輸23 2 2、我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)簡(jiǎn)況、我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)簡(jiǎn)況 截至截至20052005年年9 9月底，我國(guó)對(duì)外承包工程累計(jì)完成營(yíng)業(yè)額月底，我國(guó)對(duì)外承包工程累計(jì)完成營(yíng)業(yè)額1279.71279.7

11、億美元億美元，簽訂合同額，簽訂合同額17581758億美元億美元，批準(zhǔn)具有對(duì)外承包工，批準(zhǔn)具有對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)程經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)近近18001800家家，業(yè)務(wù)遍及全球近，業(yè)務(wù)遍及全球近200200個(gè)國(guó)家（地個(gè)國(guó)家（地區(qū)）區(qū)）。 20042004年，我國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額年，我國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額174.7174.7億美元億美元，同比，同比增長(zhǎng)增長(zhǎng)26.2%26.2%；新簽合同額；新簽合同額238.4238.4億美元億美元，同比增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)34.9%34.9%。24 2004 2004年，我國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額在年，我國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額在50005000萬(wàn)美元以上萬(wàn)美

12、元以上的項(xiàng)目有的項(xiàng)目有7373個(gè)個(gè)，其中上億美元的大項(xiàng)目，其中上億美元的大項(xiàng)目3030個(gè)個(gè), ,累計(jì)金額累計(jì)金額95.895.8億億美元，占合同總額的美元，占合同總額的40.240.2。 對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額分布的主要國(guó)家（地區(qū)）為：對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額分布的主要國(guó)家（地區(qū)）為： 香香 港港: : 14.514.5 巴基斯坦巴基斯坦: : 3.3% 3.3% 新新 加加 坡坡: : 3.8% 3.8% 蘇蘇 丹丹: : 4.24.2 阿爾及利亞阿爾及利亞: : 4.6% 4.6% 緬緬 甸甸: : 1.9%1.9% 孟加拉孟加拉: : 2.9% 2.9% 25今年今年1-91-9月，我國(guó)對(duì)外承包工

13、程完成營(yíng)業(yè)額月，我國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額139.4139.4億美元，同比億美元，同比增長(zhǎng)增長(zhǎng)27%27%；新簽合同額；新簽合同額195.1195.1億美元，同比增長(zhǎng)億美元，同比增長(zhǎng)18.6%18.6%。其中，。其中，對(duì)外承包工程新簽合同額在對(duì)外承包工程新簽合同額在50005000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目有萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目有6262個(gè)，累個(gè)，累計(jì)合同金額計(jì)合同金額66.866.8億美元，占新簽合同總額的億美元，占新簽合同總額的42%42%。其中上億美。其中上億美元的項(xiàng)目有元的項(xiàng)目有2323個(gè)，主要有：中國(guó)石油工程建設(shè)（集團(tuán)）公司承個(gè)，主要有：中國(guó)石油工程建設(shè)（集團(tuán)）公司承攬的阿爾及利亞凝析油處理項(xiàng)目（

14、攬的阿爾及利亞凝析油處理項(xiàng)目（3.83.8億美元）；四川東方電億美元）；四川東方電力設(shè)備聯(lián)合公司承攬的印度撒佳迪水電站項(xiàng)目（力設(shè)備聯(lián)合公司承攬的印度撒佳迪水電站項(xiàng)目（3.43.4億美元）億美元）等。等。26 從地區(qū)分布看，從地區(qū)分布看，1-91-9月我國(guó)對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額主要月我國(guó)對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額主要集中在亞洲和非洲，分別占到了總營(yíng)業(yè)額的集中在亞洲和非洲，分別占到了總營(yíng)業(yè)額的44%44%和和27%27%；其它依次為歐洲其它依次為歐洲10%10%、拉丁美洲、拉丁美洲7%7%、北美洲、北美洲2%2%，以及大，以及大洋洲國(guó)家和國(guó)內(nèi)部分洋洲國(guó)家和國(guó)內(nèi)部分10%10%。1-91-9月，我國(guó)對(duì)外承包工程

15、月，我國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額主要分布在香港完成營(yíng)業(yè)額主要分布在香港( (10.4%10.4%) )、蘇丹（、蘇丹（6.2%6.2%）、）、阿爾及利亞阿爾及利亞( (4.7%4.7%) )、新加坡、新加坡( (3.4%3.4%) )、尼日利亞、尼日利亞( (3.3%3.3%) )、印度尼西亞印度尼西亞( (3.2%3.2%) )等國(guó)家和地區(qū)。等國(guó)家和地區(qū)。27 從行業(yè)分布看，從行業(yè)分布看，1-91-9月我國(guó)對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額主要月我國(guó)對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額主要集中在房屋建筑業(yè)（集中在房屋建筑業(yè)（27%27%）、交通運(yùn)輸業(yè)（）、交通運(yùn)輸業(yè)（15%15%）、石）、石油化工業(yè)（油化工業(yè)（14%14%）、

16、電子通訊業(yè)（）、電子通訊業(yè)（13%13%）、電力工業(yè)）、電力工業(yè)（9%9%）。）。 從今年前從今年前9 9個(gè)月對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)發(fā)展態(tài)勢(shì)看，今年個(gè)月對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)發(fā)展態(tài)勢(shì)看，今年全年對(duì)外承包工程仍可繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，預(yù)計(jì)全年對(duì)外承包工程仍可繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，預(yù)計(jì)全年新簽合同額全年新簽合同額248248億美元，同比增長(zhǎng)億美元，同比增長(zhǎng)4%4%，完成營(yíng)業(yè)額，完成營(yíng)業(yè)額212212億美元，同比增長(zhǎng)億美元，同比增長(zhǎng)21%21%。2819932004年對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)發(fā)展情況單位：億美元0 050501001001501502002002502501993年1993年1994年1994年1995

17、年1995年1996年1996年1997年1997年1998年1998年1999年1999年2000年2000年2001年2001年2002年2002年2003年2003年2004年2004年合同額合同額營(yíng)業(yè)額營(yíng)業(yè)額29截至2004年底對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額分布的主要國(guó)家（地區(qū))其它國(guó)家其它國(guó)家28%28%美國(guó)美國(guó)3%3%馬來(lái)西亞馬來(lái)西亞3%3%蘇丹蘇丹5%5%孟加拉孟加拉4%4%澳門澳門5%5%伊朗伊朗4%4%新加坡新加坡6%6%巴基斯坦巴基斯坦8%8%香港香港34%34%30截至2004年底對(duì)外承包工程合同額分布的主要國(guó)家（地區(qū)）其他國(guó)家其他國(guó)家56%56%馬來(lái)西亞馬來(lái)西亞2%2%巴基斯坦

18、巴基斯坦4%4%伊朗伊朗3%3%澳門澳門3%3%新加坡新加坡4%4%香港香港18%18%俄羅斯俄羅斯2%2%蘇丹蘇丹3%3%阿爾及利亞阿爾及利亞3%3%孟加拉孟加拉2%2%31截至2004年底對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額地區(qū)分布情況拉丁美洲拉丁美洲2%2%大洋洲大洋洲1%1%歐洲歐洲5%5%北美洲北美洲2%2%非洲非洲18%18%其他其他17%17%亞洲亞洲55%55%32截至2004年底對(duì)外承包工程合同額地區(qū)分布情況拉丁美洲拉丁美洲3%3%大洋洲大洋洲1%1%其他其他15%15%北美洲北美洲2%2%歐洲歐洲6%6%亞洲亞洲54%54%非洲非洲19%19%332004年對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額地區(qū)分布情況拉丁

19、美洲拉丁美洲4.7% %大洋洲大洋洲0.4%0.4%歐洲歐洲8.4%8.4%北美洲北美洲1.2%1.2%非洲非洲18.8%18.8%其他其他16.4%16.4%亞洲亞洲50.1%50.1%342004年對(duì)外承包工程合同額地區(qū)分布情況拉丁美洲拉丁美洲3%3%大洋洲大洋洲0.1%0.1%其他其他18.4%18.4%北美洲北美洲2%2%歐洲歐洲8.3%8.3%亞洲亞洲46.3%46.3%非洲非洲21.9%21.9%35（1）近年業(yè)務(wù)發(fā)展特點(diǎn)一：1998至2004年對(duì)外承包工程新簽合同額逐年呈兩位數(shù)增長(zhǎng)，承攬上億美元大項(xiàng)目數(shù)量增多。3619982004年對(duì)外承包工程簽訂合同額情況 (單位：億美元)92

20、.492.4102102117.2117.2130.4130.4150.5150.5176.7176.7238.4238.40 050501001001501502002002502501998年1998年 1999年1999年 2000年2000年 2001年2001年 2002年2002年 2003年2003年 2004年2004年合同額合同額37 1998至2004年對(duì)外承包工程新簽合同額1億美元以上的項(xiàng)目 （單位：億美元）38阿爾及利亞阿爾及利亞“松樹(shù)松樹(shù)”喜來(lái)登五星級(jí)賓館喜來(lái)登五星級(jí)賓館 - 總建筑面積總建筑面積79500平方米，合同平方米，合同總造價(jià)總造價(jià)1.15億美元。億美元。1

21、999年初在該年初在該賓館舉行了歷史上規(guī)模最大的第賓館舉行了歷史上規(guī)模最大的第35屆非統(tǒng)首腦會(huì)議。該賓館是目前北屆非統(tǒng)首腦會(huì)議。該賓館是目前北非地區(qū)乃至包括歐洲在內(nèi)的地中海非地區(qū)乃至包括歐洲在內(nèi)的地中海沿岸建筑最好、設(shè)施最先進(jìn)、檔次沿岸建筑最好、設(shè)施最先進(jìn)、檔次最高的五星級(jí)賓館。最高的五星級(jí)賓館。香港新機(jī)場(chǎng)香港新機(jī)場(chǎng) - 香港新機(jī)場(chǎng)為目前世界香港新機(jī)場(chǎng)為目前世界上最大的機(jī)場(chǎng)之一，上最大的機(jī)場(chǎng)之一，總造總造價(jià)價(jià)12.9億美元。億美元。39伊朗德黑蘭地鐵伊朗德黑蘭地鐵 - - 地鐵地鐵1 1、2 2號(hào)線全長(zhǎng)號(hào)線全長(zhǎng)4747公里，已公里，已分四段開(kāi)通并投入運(yùn)營(yíng)，累計(jì)運(yùn)送分四段開(kāi)通并投入運(yùn)營(yíng)，累計(jì)運(yùn)送

22、乘客乘客1 1億人次。至今年億人次。至今年4 4月上旬將開(kāi)月上旬將開(kāi)通通3737公里。該項(xiàng)目是帶動(dòng)我成套設(shè)公里。該項(xiàng)目是帶動(dòng)我成套設(shè)備出口最多的海外工程項(xiàng)目之一。備出口最多的海外工程項(xiàng)目之一。德黑蘭至梅莎電氣化鐵路項(xiàng)目德黑蘭至梅莎電氣化鐵路項(xiàng)目 - - 合同額合同額1.171.17億美元，是我億美元，是我國(guó)按照國(guó)際慣例在海外承擔(dān)的國(guó)按照國(guó)際慣例在海外承擔(dān)的第一條電氣化鐵路項(xiàng)目，第一條電氣化鐵路項(xiàng)目，19991999年年2 2月德黑蘭月德黑蘭- -卡拉段開(kāi)通至今卡拉段開(kāi)通至今, ,已累計(jì)運(yùn)送乘客已累計(jì)運(yùn)送乘客300300多萬(wàn)人次。多萬(wàn)人次。40蘇丹喀士穆煉油廠蘇丹喀士穆煉油廠- 該項(xiàng)目由中、蘇石

23、油煉廠該項(xiàng)目由中、蘇石油煉廠股份公司出資，合同額股份公司出資，合同額5.6億億美元，美元，2000年年6月完工。月完工?？仆乜仆?7、28#石油采集站石油采集站- 該項(xiàng)目合同額該項(xiàng)目合同額3.9億美元，是中億美元，是中國(guó)公司在世界范圍內(nèi)首次以總承國(guó)公司在世界范圍內(nèi)首次以總承包方式承建的大型石油項(xiàng)目，工包方式承建的大型石油項(xiàng)目，工程質(zhì)量得到科方一致好評(píng)。程質(zhì)量得到科方一致好評(píng)。41巴基斯坦安格魯巴基斯坦安格魯PVC項(xiàng)目項(xiàng)目-合同額合同額398萬(wàn)美元，萬(wàn)美元，1999年年9月底提前竣工，工程質(zhì)量贏得月底提前竣工，工程質(zhì)量贏得總承包商和業(yè)主一致好評(píng)?？偝邪毯蜆I(yè)主一致好評(píng)。1999年底，巴首席執(zhí)

24、行官穆沙年底，巴首席執(zhí)行官穆沙拉夫親自出席了該廠投產(chǎn)儀式。拉夫親自出席了該廠投產(chǎn)儀式。馬來(lái)西亞古晉電廠馬來(lái)西亞古晉電廠- 一期工程裝機(jī)總?cè)萘恳黄诠こ萄b機(jī)總?cè)萘?X50MW，合同額合同額1.08億美元。項(xiàng)目?jī)|美元。項(xiàng)目1、2號(hào)號(hào)機(jī)組于機(jī)組于1999年年2月、月、5月完工，月完工，電廠除塵率達(dá)電廠除塵率達(dá)99%。2002年年11月，中馬雙方古晉電站二期工程月，中馬雙方古晉電站二期工程簽約，合同額簽約，合同額1.05億美元，目前億美元，目前工程進(jìn)展順利。工程進(jìn)展順利。42特點(diǎn)二：對(duì)外承包工程由傳統(tǒng)的房屋建筑、道路等土木建設(shè)項(xiàng)目逐步向石油化工、電子通訊、供排水、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、礦山建設(shè)等科技含量較高的項(xiàng)目轉(zhuǎn)

25、變。432002年對(duì)外承包工程新簽項(xiàng)目分類構(gòu)成情況電子通訊電子通訊5%5%交通運(yùn)輸建設(shè)交通運(yùn)輸建設(shè)24%24%電力工業(yè)電力工業(yè)14%14%石油化工石油化工9%9%制造及加工制造及加工12%12%房屋建筑房屋建筑32%32%供排水供排水3%3%環(huán)保及礦山建環(huán)保及礦山建設(shè)設(shè)1%1%442003年對(duì)外承包工程新簽項(xiàng)目分類構(gòu)成情況電子通訊電子通訊7%7%交通運(yùn)輸建設(shè)交通運(yùn)輸建設(shè)18%18%電力工業(yè)電力工業(yè)16%16%石油化工石油化工8%8%制造及加工制造及加工10%10%房屋建筑房屋建筑26%26%供排水供排水4%4%其他其他9%9%環(huán)保礦山航空環(huán)保礦山航空航天航天2%2%452004年對(duì)外承包工程新

26、簽項(xiàng)目分類構(gòu)成情況電子通訊7%電力工業(yè)13%石油化工9%房屋建筑31%其他7%供排水5%環(huán)保產(chǎn)業(yè)建設(shè)5%交通運(yùn)輸建設(shè)14%制造及加工業(yè)9%房屋建筑制造及加工業(yè)石油化工電力工業(yè)電子通訊交通運(yùn)輸建設(shè)供排水環(huán)保產(chǎn)業(yè)建設(shè)其他46特點(diǎn)三：形成了一批在國(guó)際承包工程市場(chǎng)上有較強(qiáng)竟?fàn)幠芰Φ钠髽I(yè)。美國(guó)工程新聞?dòng)涗洠‥NR）公布的2004年全球225家最大國(guó)際承包商中，我國(guó)有49家企業(yè)入選。471998至2004年入選美國(guó)工程新聞?dòng)涗浀闹袊?guó)企業(yè)情況48特點(diǎn)四：對(duì)外承包工程市場(chǎng)初步呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，業(yè)務(wù)遍及200個(gè)國(guó)家和地區(qū)。49亞洲地區(qū)是我對(duì)外承包工程主要的市場(chǎng)1998年至2004年我對(duì)外承包工程亞洲所占份額(億美

27、元)50拉丁美洲地區(qū)亮點(diǎn)增多。2003年，拉美地區(qū)新簽合同額上億美元的項(xiàng)目有3個(gè)，合同總額6.7億美元。1998年至2 0 04年 我 對(duì)外承包工程在拉美地區(qū)業(yè)務(wù)情況1998年至2 0 04年 我 對(duì)外承包工程在拉美地區(qū)業(yè)務(wù)情況（單位：萬(wàn)美元）（單位：萬(wàn)美元）0 020000200004000040000600006000080000800001000001000001200001200001998年1998年1999年1999年2000年2000年2001年2001年2002年2002年2003年2003年2004年2004年合同額合同額營(yíng)業(yè)額營(yíng)業(yè)額51特點(diǎn)五：經(jīng)營(yíng)方式逐步由分包、轉(zhuǎn)包向工程

28、總承包即EPC（設(shè)計(jì)-采購(gòu)-建造）、MPC（項(xiàng)目管理承包）、BOT（建造-運(yùn)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓）等方式轉(zhuǎn)變。特點(diǎn)六：對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)企業(yè)間及與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)組成聯(lián)營(yíng)體（項(xiàng)目公司）中標(biāo)的項(xiàng)目增多。如2002年新簽的埃塞俄比亞泰可則水電項(xiàng)目、伊朗德黑蘭北部高速路項(xiàng)目等。52（2）對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展的主要原因 對(duì)外承包工程是落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略的重要形式之一，得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。財(cái)政、金融、海關(guān)、外匯部門均出臺(tái)了適應(yīng)對(duì)外承包業(yè)務(wù)的新政策和辦法。 我國(guó)已經(jīng)具備了進(jìn)一步發(fā)展對(duì)外承包工程的能力和條件，形成了一支門類齊全、具有一定國(guó)際承包工程經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍。53（3）實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，大力發(fā)展對(duì)外承包工程的意

29、義和作用 有利于擴(kuò)大出口，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 有利于推動(dòng)我與廣大發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ), 促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。 有利于維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全。 有利于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，培育我國(guó)的跨國(guó)公司。54三、我國(guó)政府出臺(tái)的支持我國(guó)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的鼓勵(lì)政策1 1、綜合性政策、綜合性政策2 2、監(jiān)管政策、監(jiān)管政策3 3、服務(wù)、保障措施、服務(wù)、保障措施4 4、促進(jìn)政策、促進(jìn)政策55我國(guó)政府出臺(tái)的支持我國(guó)企業(yè)開(kāi)展我國(guó)政府出臺(tái)的支持我國(guó)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的鼓勵(lì)政策對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的鼓勵(lì)政策1 1、綜合性政策、綜合性政策（1 1）國(guó)務(wù)

30、院辦公廳）國(guó)務(wù)院辦公廳20002000年轉(zhuǎn)發(fā)原外經(jīng)年轉(zhuǎn)發(fā)原外經(jīng)貿(mào)部、外交部、原國(guó)家計(jì)委、原國(guó)家貿(mào)部、外交部、原國(guó)家計(jì)委、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、人民銀行經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、人民銀行關(guān)于大關(guān)于大力發(fā)展對(duì)外承包工程意見(jiàn)的通知力發(fā)展對(duì)外承包工程意見(jiàn)的通知 （國(guó)辦發(fā)（國(guó)辦發(fā)200032200032號(hào)），是發(fā)展對(duì)外號(hào)），是發(fā)展對(duì)外承包工程事業(yè)的指導(dǎo)性文件。承包工程事業(yè)的指導(dǎo)性文件。56我國(guó)政府出臺(tái)的支持我國(guó)企業(yè)開(kāi)展我國(guó)政府出臺(tái)的支持我國(guó)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的鼓勵(lì)政策對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的鼓勵(lì)政策1 1）統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展對(duì)外承包工程的重要）統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展對(duì)外承包工程的重要性；性；2 2）進(jìn)一步加大

31、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的力度；）進(jìn)一步加大開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的力度；3 3）進(jìn)一步調(diào)整并優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)，培育骨干企）進(jìn)一步調(diào)整并優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)，培育骨干企業(yè)，實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略；業(yè)，實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略；4 4）建立健全對(duì)外承包工程法規(guī)，完善監(jiān)管手段和）建立健全對(duì)外承包工程法規(guī)，完善監(jiān)管手段和措施，保證工程質(zhì)量，維護(hù)良好的經(jīng)營(yíng)秩序；措施，保證工程質(zhì)量，維護(hù)良好的經(jīng)營(yíng)秩序；5 5）采取各種經(jīng)濟(jì)手段支持對(duì)外承包工程的發(fā)展；）采取各種經(jīng)濟(jì)手段支持對(duì)外承包工程的發(fā)展；6 6）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)對(duì)外承包工程的領(lǐng)導(dǎo)；）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)對(duì)外承包工程的領(lǐng)導(dǎo)；57我國(guó)政府出臺(tái)的支持我國(guó)企業(yè)開(kāi)展我國(guó)政府出臺(tái)的支持我國(guó)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的鼓

32、勵(lì)政策對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的鼓勵(lì)政策（2 2）原外經(jīng)貿(mào)部、財(cái)政部、人民銀行于）原外經(jīng)貿(mào)部、財(cái)政部、人民銀行于20032003年共同出臺(tái)的帶資承包意見(jiàn)，為我國(guó)金融機(jī)年共同出臺(tái)的帶資承包意見(jiàn)，為我國(guó)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)在帶資項(xiàng)目日益盛行的情況下，構(gòu)支持企業(yè)在帶資項(xiàng)目日益盛行的情況下，參與國(guó)際承包該工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提出了指導(dǎo)性參與國(guó)際承包該工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。意見(jiàn)。58我國(guó)政府出臺(tái)的支持我國(guó)企業(yè)開(kāi)展我國(guó)政府出臺(tái)的支持我國(guó)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的鼓勵(lì)政策對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的鼓勵(lì)政策 2 2、監(jiān)管政策、監(jiān)管政策 （1 1）經(jīng)營(yíng)資格核準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)資格核準(zhǔn)和資格證書(shū)資格證書(shū)年審制度年審制度 國(guó)家對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)外承包

33、工程實(shí)行經(jīng)營(yíng)資格國(guó)家對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)外承包工程實(shí)行經(jīng)營(yíng)資格核準(zhǔn)制度。在資金、專業(yè)資質(zhì)、專業(yè)人員、相核準(zhǔn)制度。在資金、專業(yè)資質(zhì)、專業(yè)人員、相關(guān)業(yè)績(jī)等方面具備條件的企業(yè)可向政府主管部關(guān)業(yè)績(jī)等方面具備條件的企業(yè)可向政府主管部門申請(qǐng)對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格。國(guó)家鼓勵(lì)有專門申請(qǐng)對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格。國(guó)家鼓勵(lì)有專業(yè)、技術(shù)和管理實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，業(yè)、技術(shù)和管理實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，以保證所實(shí)施的工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。經(jīng)批以保證所實(shí)施的工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。經(jīng)批準(zhǔn)具有對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)須根據(jù)有準(zhǔn)具有對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)須根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按時(shí)到各省級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門申領(lǐng)關(guān)規(guī)定，按時(shí)到各省級(jí)外經(jīng)

34、貿(mào)主管部門申領(lǐng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)。 59我國(guó)政府出臺(tái)的支持我國(guó)企業(yè)開(kāi)展我國(guó)政府出臺(tái)的支持我國(guó)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的鼓勵(lì)政策對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的鼓勵(lì)政策 對(duì)外承包工程企業(yè)須定期參加年度審核。各省對(duì)外承包工程企業(yè)須定期參加年度審核。各省級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門在企業(yè)申請(qǐng)年審時(shí)，對(duì)企業(yè)級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門在企業(yè)申請(qǐng)年審時(shí)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行考核。考核合格的，予以通過(guò)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行考核?？己撕细竦?，予以通過(guò)年審。如有違規(guī)和存在經(jīng)營(yíng)劣跡等問(wèn)題的，主年審。如有違規(guī)和存在經(jīng)營(yíng)劣跡等問(wèn)題的，主管部門將視情節(jié)輕重依規(guī)定予以處罰或不予通管部門將視情節(jié)輕重依規(guī)定予以處罰或不予通過(guò)年審。過(guò)年審。

35、 （2）企業(yè)處罰制度）企業(yè)處罰制度 商務(wù)部依據(jù)有關(guān)管理規(guī)定對(duì)企業(yè)以下行為有權(quán)商務(wù)部依據(jù)有關(guān)管理規(guī)定對(duì)企業(yè)以下行為有權(quán)給予處罰：超范圍經(jīng)營(yíng)、未辦理投議標(biāo)許可、給予處罰：超范圍經(jīng)營(yíng)、未辦理投議標(biāo)許可、發(fā)生勞務(wù)糾紛、重大安全質(zhì)量事故等。發(fā)生勞務(wù)糾紛、重大安全質(zhì)量事故等。 （3）駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)一線監(jiān)管制度）駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)一線監(jiān)管制度60我國(guó)政府出臺(tái)的支持我國(guó)企業(yè)開(kāi)展我國(guó)政府出臺(tái)的支持我國(guó)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的鼓勵(lì)政策對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的鼓勵(lì)政策 所有中國(guó)企業(yè)首次或重新進(jìn)入某國(guó)（地區(qū)）市場(chǎng)所有中國(guó)企業(yè)首次或重新進(jìn)入某國(guó)（地區(qū)）市場(chǎng)開(kāi)展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)，應(yīng)首先向我國(guó)駐該國(guó)（地開(kāi)展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)，應(yīng)首先向我

36、國(guó)駐該國(guó)（地區(qū)）的經(jīng)商機(jī)構(gòu)登記，并征得駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)的同意。區(qū)）的經(jīng)商機(jī)構(gòu)登記，并征得駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)的同意。企業(yè)需向駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)報(bào)告如下事項(xiàng)：參加大型承企業(yè)需向駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)報(bào)告如下事項(xiàng)：參加大型承包工程項(xiàng)目的投標(biāo)或議標(biāo)；參加對(duì)我國(guó)對(duì)外政治、包工程項(xiàng)目的投標(biāo)或議標(biāo)；參加對(duì)我國(guó)對(duì)外政治、經(jīng)貿(mào)關(guān)系有較大影響項(xiàng)目的投標(biāo)或議標(biāo)；多家公司經(jīng)貿(mào)關(guān)系有較大影響項(xiàng)目的投標(biāo)或議標(biāo)；多家公司競(jìng)爭(zhēng)同一承包工程項(xiàng)目等。競(jìng)爭(zhēng)同一承包工程項(xiàng)目等。（4）合同額合同額500500萬(wàn)美元以上在國(guó)內(nèi)銀行開(kāi)立保函項(xiàng)萬(wàn)美元以上在國(guó)內(nèi)銀行開(kāi)立保函項(xiàng)目的投議標(biāo)許可制度目的投議標(biāo)許可制度61我國(guó)政府出臺(tái)的支持我國(guó)企業(yè)開(kāi)展我國(guó)政府出臺(tái)的支持我國(guó)企

37、業(yè)開(kāi)展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的鼓勵(lì)政策對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的鼓勵(lì)政策 企業(yè)向商務(wù)部提供項(xiàng)目許可申請(qǐng)報(bào)告、投議標(biāo)企業(yè)向商務(wù)部提供項(xiàng)目許可申請(qǐng)報(bào)告、投議標(biāo)許可申請(qǐng)表、駐外使領(lǐng)館經(jīng)商處室書(shū)面意見(jiàn)、許可申請(qǐng)表、駐外使領(lǐng)館經(jīng)商處室書(shū)面意見(jiàn)、有關(guān)商會(huì)的書(shū)面協(xié)調(diào)意見(jiàn)、企業(yè)上兩個(gè)會(huì)計(jì)年有關(guān)商會(huì)的書(shū)面協(xié)調(diào)意見(jiàn)、企業(yè)上兩個(gè)會(huì)計(jì)年度經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表。度經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表。 經(jīng)審理合格，商務(wù)部將出具經(jīng)審理合格，商務(wù)部將出具對(duì)外承包工程項(xiàng)對(duì)外承包工程項(xiàng)目投議標(biāo)許可目投議標(biāo)許可。企業(yè)憑項(xiàng)目許可，向銀行申。企業(yè)憑項(xiàng)目許可，向銀行申請(qǐng)開(kāi)具保函。銀行憑商務(wù)部出具的項(xiàng)目許可，請(qǐng)開(kāi)具保函。銀行憑商務(wù)

38、部出具的項(xiàng)目許可，按照銀行業(yè)務(wù)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)獲準(zhǔn)企業(yè)的保函按照銀行業(yè)務(wù)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)獲準(zhǔn)企業(yè)的保函申請(qǐng)予以審理，并根據(jù)審理結(jié)果決定是否為企申請(qǐng)予以審理，并根據(jù)審理結(jié)果決定是否為企業(yè)出具有關(guān)保函。銀行不得受理未獲許可企業(yè)業(yè)出具有關(guān)保函。銀行不得受理未獲許可企業(yè)的保函申請(qǐng)。的保函申請(qǐng)。62我國(guó)政府出臺(tái)的支持我國(guó)企業(yè)開(kāi)展我國(guó)政府出臺(tái)的支持我國(guó)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的鼓勵(lì)政策對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的鼓勵(lì)政策2 2、監(jiān)管政策、監(jiān)管政策（5 5）亞行項(xiàng)目的投議標(biāo)許可制度）亞行項(xiàng)目的投議標(biāo)許可制度企業(yè)在國(guó)外承攬亞洲開(kāi)發(fā)銀行出資的工程項(xiàng)目，不企業(yè)在國(guó)外承攬亞洲開(kāi)發(fā)銀行出資的工程項(xiàng)目，不論金額大小，均須執(zhí)行論金額大

39、小，均須執(zhí)行對(duì)外承包工程項(xiàng)目投議標(biāo)對(duì)外承包工程項(xiàng)目投議標(biāo)許可暫行辦法許可暫行辦法。（6 6）對(duì)企業(yè)參加由外國(guó)政府招）對(duì)企業(yè)參加由外國(guó)政府招( (議議) )標(biāo)的政府間項(xiàng)標(biāo)的政府間項(xiàng)目實(shí)行資格審查制度目實(shí)行資格審查制度政府間項(xiàng)目是指我國(guó)政府與外國(guó)政府商定的或外國(guó)政府間項(xiàng)目是指我國(guó)政府與外國(guó)政府商定的或外國(guó)政府通過(guò)我國(guó)政府邀請(qǐng)我國(guó)企業(yè)參加、由外國(guó)政府政府通過(guò)我國(guó)政府邀請(qǐng)我國(guó)企業(yè)參加、由外國(guó)政府63我國(guó)政府出臺(tái)的支持我國(guó)企業(yè)開(kāi)展我國(guó)政府出臺(tái)的支持我國(guó)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的鼓勵(lì)政策對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的鼓勵(lì)政策 進(jìn)行招議標(biāo)的工程項(xiàng)目，以及我國(guó)政府與外國(guó)進(jìn)行招議標(biāo)的工程項(xiàng)目，以及我國(guó)政府與外國(guó)政府間混委會(huì)

40、、聯(lián)委會(huì)或通過(guò)雙邊政府協(xié)議、政府間混委會(huì)、聯(lián)委會(huì)或通過(guò)雙邊政府協(xié)議、紀(jì)要等商定由我國(guó)企業(yè)參加由外國(guó)政府進(jìn)行招紀(jì)要等商定由我國(guó)企業(yè)參加由外國(guó)政府進(jìn)行招議標(biāo)的工程項(xiàng)目。議標(biāo)的工程項(xiàng)目。 所有擬承擔(dān)政府間項(xiàng)目的我國(guó)企業(yè)應(yīng)向商務(wù)部所有擬承擔(dān)政府間項(xiàng)目的我國(guó)企業(yè)應(yīng)向商務(wù)部指定的行業(yè)商會(huì)提出參加項(xiàng)目投議標(biāo)的申請(qǐng)。指定的行業(yè)商會(huì)提出參加項(xiàng)目投議標(biāo)的申請(qǐng)。有關(guān)商會(huì)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模決定推薦參與投議標(biāo)的有關(guān)商會(huì)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模決定推薦參與投議標(biāo)的企業(yè)數(shù)量。商務(wù)部通過(guò)我駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)或以其企業(yè)數(shù)量。商務(wù)部通過(guò)我駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)或以其他方式將企業(yè)短名單提供給外方。他方式將企業(yè)短名單提供給外方。 （7 7） 對(duì)在未建交國(guó)家承攬工程項(xiàng)

41、目實(shí)行審批對(duì)在未建交國(guó)家承攬工程項(xiàng)目實(shí)行審批立項(xiàng)制度立項(xiàng)制度64我國(guó)政府出臺(tái)的支持我國(guó)企業(yè)開(kāi)展我國(guó)政府出臺(tái)的支持我國(guó)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的鼓勵(lì)政策對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的鼓勵(lì)政策 在與我無(wú)外交關(guān)系國(guó)家開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目須在與我無(wú)外交關(guān)系國(guó)家開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目須報(bào)商務(wù)部批準(zhǔn)立項(xiàng)后，企業(yè)方可對(duì)外簽約和投報(bào)商務(wù)部批準(zhǔn)立項(xiàng)后，企業(yè)方可對(duì)外簽約和投標(biāo)。企業(yè)為考察、洽談對(duì)外承包工程項(xiàng)目，赴標(biāo)。企業(yè)為考察、洽談對(duì)外承包工程項(xiàng)目，赴與我無(wú)外交關(guān)系的國(guó)家進(jìn)行商務(wù)考察亦需報(bào)商與我無(wú)外交關(guān)系的國(guó)家進(jìn)行商務(wù)考察亦需報(bào)商務(wù)部審批。商務(wù)部收到立項(xiàng)或考察申請(qǐng)材料后務(wù)部審批。商務(wù)部收到立項(xiàng)或考察申請(qǐng)材料后商外交部批復(fù)。商外交部

42、批復(fù)。 （8 8）對(duì)外承包工程質(zhì)量安全監(jiān)管制度）對(duì)外承包工程質(zhì)量安全監(jiān)管制度 對(duì)外承包工程發(fā)生下列質(zhì)量安全事故或嚴(yán)重質(zhì)對(duì)外承包工程發(fā)生下列質(zhì)量安全事故或嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題的，對(duì)外承包工程企業(yè)必須在事故量安全問(wèn)題的，對(duì)外承包工程企業(yè)必須在事故發(fā)生之日起發(fā)生之日起2424小時(shí)內(nèi)向駐外使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)小時(shí)內(nèi)向駐外使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)65我國(guó)政府出臺(tái)的支持我國(guó)企業(yè)開(kāi)展我國(guó)政府出臺(tái)的支持我國(guó)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的鼓勵(lì)政策對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的鼓勵(lì)政策 報(bào)告：造成報(bào)告：造成1 1人以上死亡或者人以上死亡或者3 3人以上重傷，或人以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失者直接經(jīng)濟(jì)損失100100萬(wàn)元人民幣以上的質(zhì)量安萬(wàn)元人民幣以上

43、的質(zhì)量安全事故的；嚴(yán)重違反工程所在國(guó)或者地區(qū)規(guī)定全事故的；嚴(yán)重違反工程所在國(guó)或者地區(qū)規(guī)定采用的工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，造采用的工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，造成其他質(zhì)量安全問(wèn)題的；其他涉及質(zhì)量安全的成其他質(zhì)量安全問(wèn)題的；其他涉及質(zhì)量安全的違法違規(guī)行為，在工程所在國(guó)或者地區(qū)造成嚴(yán)違法違規(guī)行為，在工程所在國(guó)或者地區(qū)造成嚴(yán)重不良后果的。重不良后果的。 （9 9）行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)與監(jiān)管）行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)與監(jiān)管 對(duì)外承包工程商會(huì)依據(jù)對(duì)外承包工程商會(huì)依據(jù)中華人民共和國(guó)對(duì)外中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法貿(mào)易法，商務(wù)部，商務(wù)部關(guān)于我國(guó)對(duì)外承包工程和關(guān)于我國(guó)對(duì)外承包工程和66我國(guó)政府出臺(tái)的支持我國(guó)企業(yè)開(kāi)展我國(guó)政

44、府出臺(tái)的支持我國(guó)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的鼓勵(lì)政策對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的鼓勵(lì)政策 勞務(wù)合作的管理規(guī)定勞務(wù)合作的管理規(guī)定對(duì)所有經(jīng)國(guó)家商務(wù)主管對(duì)所有經(jīng)國(guó)家商務(wù)主管部門許可，從事對(duì)外承包工程的企業(yè)，包括在部門許可，從事對(duì)外承包工程的企業(yè)，包括在國(guó)外的分支機(jī)構(gòu)和代表處進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、國(guó)外的分支機(jī)構(gòu)和代表處進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督。根據(jù)服務(wù)、監(jiān)督。根據(jù)中國(guó)對(duì)外承包工程和勞務(wù)中國(guó)對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作行業(yè)規(guī)范合作行業(yè)規(guī)范（試行）和（試行）和對(duì)外承包工程項(xiàng)對(duì)外承包工程項(xiàng)目投（議）標(biāo)協(xié)調(diào)辦法目投（議）標(biāo)協(xié)調(diào)辦法等行業(yè)管理辦法保護(hù)等行業(yè)管理辦法保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)正常的經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)國(guó)家利公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)正常

45、的經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)會(huì)員的正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外工程承包益，保護(hù)會(huì)員的正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外工程承包業(yè)務(wù)的發(fā)展。業(yè)務(wù)的發(fā)展。67我國(guó)政府出臺(tái)的支持我國(guó)企業(yè)開(kāi)展我國(guó)政府出臺(tái)的支持我國(guó)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的鼓勵(lì)政策對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的鼓勵(lì)政策3 3、服務(wù)、保障措施、服務(wù)、保障措施（1 1）對(duì)外承包工程項(xiàng)目項(xiàng)下出口的設(shè)備、材料、施）對(duì)外承包工程項(xiàng)目項(xiàng)下出口的設(shè)備、材料、施工器械及人員自用的生活物資等，海關(guān)按有關(guān)文件工器械及人員自用的生活物資等，海關(guān)按有關(guān)文件規(guī)定給與便利。規(guī)定給與便利。（2 2）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)于開(kāi)展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)所需）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)于開(kāi)展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)所需出境的施工器械（含配

46、件）和人員自用辦公生活物出境的施工器械（含配件）和人員自用辦公生活物資等按有關(guān)規(guī)定免于檢驗(yàn)檢疫；對(duì)于項(xiàng)目完工后屬資等按有關(guān)規(guī)定免于檢驗(yàn)檢疫；對(duì)于項(xiàng)目完工后屬?gòu)膰?guó)內(nèi)運(yùn)出返回的物資（不含食品）免于檢疫。從國(guó)內(nèi)運(yùn)出返回的物資（不含食品）免于檢疫。68我國(guó)政府出臺(tái)的支持我國(guó)企業(yè)開(kāi)展我國(guó)政府出臺(tái)的支持我國(guó)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的鼓勵(lì)政策對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的鼓勵(lì)政策4 4、促進(jìn)政策、促進(jìn)政策 對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金 對(duì)外承包工程項(xiàng)目貸款貼息對(duì)外承包工程項(xiàng)目貸款貼息 出口信貸及出口信用保險(xiǎn)出口信貸及出口信用保險(xiǎn) 中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金 援外優(yōu)惠貸款援外優(yōu)惠貸款 援外合資合作項(xiàng)目基金（暫停辦理）援外合資合作項(xiàng)目基金（暫停辦理）出口信用保險(xiǎn)扶持發(fā)展基金出口信用保險(xiǎn)扶持發(fā)展基金69 對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金 對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)可向中國(guó)銀行及其授權(quán)分行申請(qǐng)使用本資金為合同額在500萬(wàn)美元以上（含500萬(wàn)美元）且取得項(xiàng)目投(議)標(biāo)許可的對(duì)外承包工程項(xiàng)目開(kāi)具投標(biāo)保函、履約保函和預(yù)付款保函，并在開(kāi)具的保函發(fā)生賠付時(shí)墊支賠付款。同一企業(yè)累計(jì)開(kāi)立保函余額不得超過(guò)4000萬(wàn)美元。70 執(zhí)行情況：執(zhí)行情況： 截至2005