江蘇城停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則

1、江蘇省城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則（征求意見稿）江蘇省城市交通規(guī)劃研究中心（江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計研究院）2009年9月15日第一部分文本大綱1一、總則1二、規(guī)劃原則1三、規(guī)劃目標(biāo)1四、停車分區(qū)與規(guī)劃策略2五、停車需求與供應(yīng)分布預(yù)測2六、公共停車設(shè)施布局規(guī)劃2七、建筑物配建停車標(biāo)準(zhǔn)2八、近期建設(shè)規(guī)劃2九、規(guī)劃實施的政策和措施3十、成果需要3第二部分編制技術(shù)指引4第一章現(xiàn)狀調(diào)查與分析4第二章規(guī)劃目標(biāo)6第三章停車需求預(yù)測6第四章停車供應(yīng)策略9第五章公共停車設(shè)施規(guī)劃11第六章建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)14第七章城市停車設(shè)施近期建設(shè)規(guī)劃16第八章規(guī)劃實施的政策和措施16江蘇省城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則第一部分文本大綱一、總則

2、1、編制目的為指導(dǎo)全省各城市科學(xué)、合理地編制城市停車設(shè)施規(guī)劃，切實有效地解決城市停車問題，結(jié)合江蘇省實際，制定江蘇省城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則（以下簡稱導(dǎo)則）。2、適用范圍本導(dǎo)則主要適用于城市停車設(shè)施專項規(guī)劃的編制，對于交通樞紐、中心區(qū)、街道沿線的停車設(shè)施規(guī)劃可參照執(zhí)行。3、規(guī)劃年限和范圍規(guī)劃年限和范圍與城市總體規(guī)劃一致，遠(yuǎn)期規(guī)劃一般為20年左右,近期規(guī)劃為3-5年，規(guī)劃范圍覆蓋城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍。4、主要任務(wù)在城市問題與癥結(jié)分析基礎(chǔ)上，制定停車設(shè)施規(guī)劃目標(biāo)，明確停車設(shè)施供應(yīng)策略，預(yù)測停車設(shè)施需求和供應(yīng)分布狀況，確定近遠(yuǎn)期公共停車設(shè)施規(guī)劃的規(guī)模、布局和建筑物配建停車標(biāo)準(zhǔn)，并提出規(guī)劃實施的政策和措施

3、。5、技術(shù)路線明確規(guī)劃理念、方法和過程。如果已經(jīng)編制綜合交通規(guī)劃，要對綜合交通規(guī)劃提出的交通發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行校核，并落實綜合交通規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容；如果沒有編制綜合交通規(guī)劃，要補充交通發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略、車輛發(fā)展預(yù)測等內(nèi)容。二、規(guī)劃原則以城市停車設(shè)施資源科學(xué)、合理地配置來調(diào)控土地利用和交通發(fā)展為指導(dǎo)思想，堅持以規(guī)劃促進(jìn)形成合理的土地利用模式、以規(guī)劃落實公共交通優(yōu)先和慢行交通友好發(fā)展，以規(guī)劃引導(dǎo)停車設(shè)施市場化建設(shè)與經(jīng)營等原則。三、規(guī)劃目標(biāo)定性和定量相結(jié)合，明確近遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)。近期規(guī)劃目標(biāo)宜具體和具有可操作性，遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)宜宏觀和具有指導(dǎo)性。四、停車分區(qū)與規(guī)劃策略依據(jù)城市綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略，劃定城市停車分區(qū)，

4、并與城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃劃定的交通分區(qū)相協(xié)調(diào)。貫徹供需統(tǒng)籌、以供定需"、區(qū)域差別化”的基本理念，明確不同分區(qū)的停車設(shè)施供需關(guān)系、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、管理與經(jīng)營的規(guī)劃策略。五、停車需求與供應(yīng)分布預(yù)測預(yù)測近遠(yuǎn)期停車設(shè)施需求總量和分布，包括城市自備車位和公共車位。針對不同區(qū)域的供應(yīng)策略，預(yù)測不同規(guī)劃年限路外公共停車設(shè)施、路內(nèi)公共停車設(shè)施、建筑物配建停車設(shè)施的分布狀況。在停車供應(yīng)總量與停車需求總量平衡的基礎(chǔ)上，根據(jù)分區(qū)、分類調(diào)控的要求，確定不同停車分區(qū)的供應(yīng)量。六、公共停車設(shè)施布局規(guī)劃遵循公交優(yōu)先、停車調(diào)控、節(jié)約用地、遠(yuǎn)近結(jié)合的原則，依據(jù)土地利用、道路交通條件、停車設(shè)施可達(dá)性要求，明確不同規(guī)劃年

5、限路外公共停車設(shè)施布局方案，明確停車設(shè)施位置、規(guī)模和形式，并劃定重大停車設(shè)施用地范圍。在路外公共停車設(shè)施規(guī)劃的同時，基于交通發(fā)展戰(zhàn)略和設(shè)置要求，綜合考慮道路條件和交通狀況，在定期的動態(tài)評估基礎(chǔ)上合理設(shè)置路內(nèi)停車設(shè)施，明確路內(nèi)停車泊位選址、布局和管理要求。七、建筑物配建停車標(biāo)準(zhǔn)按照用地性質(zhì)、建筑性質(zhì)、使用對象、建筑類型等特征，合理確定建筑物分類，體現(xiàn)各類建筑物停車需求特征的差異，明確建筑物分類的層次和具體類型。根據(jù)城市不同停車分區(qū)的停車現(xiàn)狀、土地利用、道路交通狀況和機(jī)動車擁有水平，在停車供應(yīng)分布預(yù)測基礎(chǔ)上，制定不同停車分區(qū)各種類型建筑物配建停車位指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)車輛擁有與使用在城市空間上的合理分布

6、。八、近期建設(shè)規(guī)劃制定城市停車設(shè)施近期發(fā)展思路與策略，明確規(guī)劃停車設(shè)施的位置、規(guī)模、形式、出入口數(shù)量和位置等要求，提出重大停車設(shè)施建設(shè)計劃與投資規(guī)模。九、規(guī)劃實施的政策和措施明確城市停車設(shè)施的規(guī)劃管理、建設(shè)政策、管理措施等。十、成果要求1、規(guī)劃文件2、規(guī)劃圖件圖幅及圖紙比例與城市總體規(guī)劃圖一致。圖面標(biāo)明圖名、風(fēng)向玫瑰、規(guī)劃年限、比例、圖例、編制單位、日期等。城市停車設(shè)施規(guī)劃的主要圖件如下：(1)城市停車設(shè)施現(xiàn)狀圖(2)城市停車分區(qū)圖(3)城市停車需求分布圖(4)城市停車供應(yīng)分布圖(5)城市路外公共停車設(shè)施規(guī)劃圖(6)城市路內(nèi)停車設(shè)施規(guī)劃圖(7)城市停車設(shè)施近期建設(shè)規(guī)劃圖3、附件：包括規(guī)劃說明書

7、(綜合報告)、基礎(chǔ)資料匯編。第二部分編制技術(shù)指引第一章現(xiàn)狀調(diào)查與分析1、基礎(chǔ)資料(1)土地利用資料基年和目標(biāo)年用地布局、近期建設(shè)項目以及相關(guān)的規(guī)劃成果，包括城市總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等資料。(2)經(jīng)濟(jì)社會資料地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、居民家庭收入、人均收入以及人口與就業(yè)等資料。(3)綜合交通資料城市交通發(fā)展政策、客貨運量和周轉(zhuǎn)量、方式結(jié)構(gòu)、對外交通設(shè)施、城市道路、公交場站的規(guī)模、布局以及各類交通工具的歷年擁有量等資料。(4)其他資料城市自然資源、旅游資源、歷史文化資源以及生活習(xí)慣等資料。2、調(diào)查內(nèi)容(1)停車設(shè)施供需總量調(diào)查對規(guī)劃范圍內(nèi)各類土地利用性質(zhì)的停

8、車發(fā)生率進(jìn)行抽樣調(diào)查，通過各類性質(zhì)土地利用規(guī)模與其對應(yīng)的停車發(fā)生率之積得到停車設(shè)施需求總量。對路外公共停車設(shè)施、路內(nèi)公共停車設(shè)施、建筑物配建停車設(shè)施泊位進(jìn)行全面統(tǒng)計，得到停車設(shè)施供應(yīng)總量。停車設(shè)施供需總量調(diào)查宜分區(qū)進(jìn)行，以反映不同分區(qū)同一性質(zhì)的用地的停車發(fā)生率差異。(2)建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查對各類建筑物的建設(shè)年限及配建指標(biāo)所參照的停車位配建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)查，對各類建筑物的現(xiàn)狀配建指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查。(3)公共停車設(shè)施布局調(diào)查對路外公共停車設(shè)施、路內(nèi)公共停車設(shè)施的規(guī)模、布局進(jìn)行調(diào)查。(4)停車設(shè)施運營管理調(diào)查對公共停車設(shè)施的收費模式、收費標(biāo)準(zhǔn)、運營主體及盈利狀況進(jìn)行調(diào)查。(5)停車政策與法規(guī)調(diào)查對城市

9、停車相關(guān)規(guī)劃政策、管理政策及相關(guān)法規(guī)進(jìn)行調(diào)查。(6)停車特性調(diào)查通過調(diào)查分析城市停車相關(guān)指標(biāo)，總結(jié)城市停車行為與特性，找出停車設(shè)施需求、供給、運行方面存在的問題。平均停車時間平均停車時間是一定時段內(nèi)所有車輛的停車時間與實際停車量之比的平均值，是反映城市停車設(shè)施使用情況的重要指標(biāo)。平均停車時間長說明停車設(shè)施的泊位周轉(zhuǎn)率低，使用效率低，反之則說明停車設(shè)施泊位周轉(zhuǎn)率高，使用效率高。高峰停放指數(shù)高峰停放指數(shù)是指高峰時段累計停放車輛數(shù)與停車設(shè)施容量之比，它反映的是高峰時段停車設(shè)施的擁擠程度，同時也是確定停車設(shè)施規(guī)模的重要依據(jù)。泊位周轉(zhuǎn)率泊位周轉(zhuǎn)率是指在一定的時間內(nèi)每個停車泊位平均停放車輛的次數(shù)，在停車設(shè)

10、施規(guī)劃中用在一天內(nèi)的累計停放車輛數(shù)與停車設(shè)施容量的比來表示，它反映的是停車設(shè)施泊位的空間利用效率。停放周轉(zhuǎn)率越高,泊位利用效率也就越高。泊位利用率泊位利用率是指在一定時段內(nèi)平均每個泊位停車占用時間與總停泊時間的比，反映停車泊位的時間利用效率，表達(dá)了停車設(shè)施的擁擠程度平均泊位利用率越高，泊位的時間利用效率也就越高停車步行距離停車步行距離是指從停車處到出行目的地的實際步行距離，以米計,反映了停車設(shè)施的布局對停放車輛的方便程度和停車設(shè)施布局的合理程度。停車需求產(chǎn)生率停車需求產(chǎn)生率是指單位面積土地使用量與其對應(yīng)的停車需求數(shù)量的換算系數(shù)，以高峰時間停車需求產(chǎn)生率為計算指標(biāo)。停車敏感性分析計算各類公共停車

11、設(shè)施對停車費用、停車步行距離(時間)的敏感性，為優(yōu)化停車設(shè)施布局和制定停車政策提供依據(jù)。3、調(diào)查方法(1)問詢調(diào)查現(xiàn)場問詢停車設(shè)施使用者關(guān)于出行起終點、停車步行距離、停車步行時間、停車時長、停車目的、使用者相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)特性以及其對停車布局、停車費用、停車政策等的意向?，F(xiàn)場問詢停車設(shè)施管理者，關(guān)于停車設(shè)施收費標(biāo)準(zhǔn)、停車設(shè)施使用率、使用高峰時段、運營收入以及停車設(shè)施管理者對停車管理法規(guī)、政策方面的意向。(2)記錄調(diào)查根據(jù)各城市的特征自行設(shè)計調(diào)查表格，分全天和高峰時段對各類停車設(shè)施的停放時間分布、停車時長、停車數(shù)量進(jìn)行調(diào)查。4、問題和癥結(jié)分析通過停車特性調(diào)查，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市規(guī)模、用地布局

12、特點和不同客運方式的停車問題，總結(jié)停車設(shè)施供需關(guān)系、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、設(shè)施分布以及管理、經(jīng)營等方面存在的癥結(jié)。第二章規(guī)劃目標(biāo)依據(jù)城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，結(jié)合城市交通規(guī)劃發(fā)展愿景,確定城市停車設(shè)施規(guī)劃目標(biāo)，包括近期規(guī)劃目標(biāo)和遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)。表1城市停車設(shè)施規(guī)劃目標(biāo)一覽表規(guī)劃年限總體目標(biāo)技術(shù)指標(biāo)遠(yuǎn)期通過合理的布局規(guī)劃和停布政策，使得規(guī)范范圍內(nèi)停車供需基本平衡，并促進(jìn)公共交通的優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)化土地利用模式、改善城市交通環(huán)境。停二車設(shè)施供應(yīng)總量、分區(qū)停布設(shè)施供應(yīng)結(jié)構(gòu)、分區(qū)分類停布設(shè)施停車步行距離、公共停車設(shè)施覆蓋率、分區(qū)分類停布設(shè)施平均周轉(zhuǎn)率、平均停二車時長、建筑物停二車位配建指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)近期通過對矛盾突出區(qū)域的

13、停:車設(shè)施布局，制定過渡性停車政策，引導(dǎo)停布設(shè)施供應(yīng)結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展和停二車設(shè)施的有效化利用，緩解停車供需矛盾。矛盾突出區(qū)域停二車設(shè)施供應(yīng)增量、停布設(shè)施供應(yīng)結(jié)構(gòu)、公共停車設(shè)施覆蓋率、建筑物停布位配建指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。第三章停車需求預(yù)測1、停車設(shè)施需求總量預(yù)測(1)基于城市人口規(guī)模的停車設(shè)施需求總量預(yù)測城市公共停車設(shè)施分為機(jī)動車公共停車設(shè)施和非機(jī)動車公共停車設(shè)施，其用地總面積宜按城市人口每人1.3-1.5平方米計算，其中機(jī)動車停車設(shè)施用地為80%-90%,非機(jī)動車、公交(含軌道)出行方式較高的城市可適當(dāng)降低。(2)基本城市用地規(guī)模的停車設(shè)施需求總量預(yù)測根據(jù)城市各類型用地規(guī)模計算停車需求總量。計算不同利用性

14、質(zhì)的土地規(guī)模與該類利用性質(zhì)的土地的停車生成率之積，得到城市停車設(shè)施需求總量。(3)基于機(jī)動車擁有量的停車設(shè)施需求總量預(yù)測按照每增加一輛注冊汽車，增加1.2-1.5個停車泊位需求的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)城市機(jī)動車保有總量的預(yù)測值，計算目標(biāo)年城市停車設(shè)施需求總量。停車設(shè)施需求總量預(yù)測方法的優(yōu)缺點和適用性如表2所示，建議選擇兩種或兩種以上的方法分別計算，相互驗證，綜合確定目標(biāo)年城市的停車設(shè)施需求總量。表2城市停車需求總量預(yù)測方法一覽表預(yù)測方法優(yōu)點缺點適用性基于城巾人口規(guī)模的停車設(shè)施需求總量預(yù)測計算方法簡單數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性較差適用于城市停二車設(shè)施總規(guī)模預(yù)測基于城巾用地規(guī)模的停車設(shè)施需求總量預(yù)測如果規(guī)劃年土地利用情況與實

15、際較為吻合，則計算精度較局。在計算時需要考慮不同類型的用地以及用地開發(fā)強(qiáng)度的因素，計算相對復(fù)雜，并且未來城市用地規(guī)劃/、確定因素較多。適用于用地情況以及開發(fā)強(qiáng)度較為穩(wěn)定的城巾?；跈C(jī)動車保有量的停車設(shè)施需求總量預(yù)測在機(jī)動車保有量預(yù)測較為準(zhǔn)確的前提下，停布設(shè)施總量預(yù)測為較為準(zhǔn)確。城巾機(jī)動車保有量受到許多因素的影響，不易準(zhǔn)確預(yù)測。適用于機(jī)動車土銖較為穩(wěn)定的城巾。2、停車設(shè)施需求分類預(yù)測(1)自備車位的需求預(yù)測自備車位主要指居民私家車和單位車輛夜間停放的車位，其需求可采用增長率法、購買力法和回歸分析法進(jìn)行預(yù)測，建議選擇兩種或兩種以上的方法分別計算，相互驗證，綜合確定自備車位需求。表3自備車位需求預(yù)測

16、方法一覽表預(yù)測方法計算方法使用特征增長率法根據(jù)目標(biāo)年城市機(jī)動車總量士外長率計算機(jī)動車擁有量。方法比較簡單，但是增長率取值/、易把握，過高或過低都對預(yù)測準(zhǔn)確性影響較大購買辦法對私家車、公用車、營運車的數(shù)量分別進(jìn)行預(yù)測，其中私家布的土銖主要依據(jù)居民的購買力決定，城市公用車輛和營運車輛的增長理論上較為科學(xué)和合理，但公用車輛和營運車輛的預(yù)測數(shù)據(jù)較難把握，需結(jié)合政府部門的機(jī)動車購置計劃和城市營運車¥兩發(fā)展規(guī)根據(jù)城市車輛發(fā)展規(guī)劃確定。劃確定?；貧w分析法根據(jù)歷年經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均收入、人口數(shù)等指標(biāo)建立多元回歸模型，預(yù)測城市機(jī)動率的擁有量。分析城市機(jī)動化的發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)、人口發(fā)展之間的相關(guān)性是否顯著

17、，如果相關(guān)性不顯著則不能使用。(2)公共車位的需求預(yù)測公共車位的停車需求是指車輛出行產(chǎn)生的停車需求，主要包括就業(yè)出行、公務(wù)出行、購物出行、接送出行、旅游出行、轉(zhuǎn)換地需求等，公共車位的需求預(yù)測可采用經(jīng)驗法、出行吸引法，建議采取兩種方法分別計算，相互驗證，綜合確定公共車位需求。經(jīng)驗法是根據(jù)自備車位和公共車位之間的既定比例確定，一般情況下，如果某城市的自備車位的需求量為P1。則公共停車位的數(shù)量應(yīng)在0.2P1-0.5P1之間。出行吸引法以車輛出行作為停車需求生成的基礎(chǔ)，建立高峰小時停車需求泊位數(shù)與區(qū)域機(jī)動車出行吸引量之間的相關(guān)關(guān)系，據(jù)此預(yù)測公共停車位需求。3、公共停車設(shè)施需求分布預(yù)測(1)基于人口的停

18、車設(shè)施需求分布預(yù)測通過建立居住人口分布與自備車位停車需求的相關(guān)性，就業(yè)人口分布和公共停車需求的相關(guān)性進(jìn)行預(yù)測。(2)基于土地利用的停車設(shè)施需求分布預(yù)測通過停車生成率建立停車需求和土地利用之間的關(guān)系，將規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各類不同土地利用性質(zhì)的地塊都看作是停車發(fā)生源，各小區(qū)內(nèi)的停車需求量等于小區(qū)內(nèi)各種性質(zhì)土地利用的停車發(fā)生量之和。(3)基于車輛出行的停車設(shè)施需求分布預(yù)測根據(jù)城市綜合交通規(guī)劃或其他專項規(guī)劃研究的OD數(shù)據(jù)估計城市內(nèi)各小區(qū)所吸引的以機(jī)動車為交通工具的人數(shù)，并將該人數(shù)除以小汽車平均實載率，計算得到該小區(qū)以小汽車出行量代表的機(jī)動車出行吸引量，通過調(diào)查計算得到停車泊位需求因子(高峰停車需求量與高峰小時

19、交通量之比)，由區(qū)域小汽車出行量與停車泊位需求因子之積得各小區(qū)高峰停車需求量。(4)基于交通量的停車設(shè)施需求分布預(yù)測通過回歸分析方法建立停車需求與交通吸引量的相關(guān)公式，依據(jù)此公式和目標(biāo)年各小區(qū)的交通吸引量預(yù)測值計算得到各小區(qū)的停車設(shè)施需求分布。公共停車設(shè)施需求分布預(yù)測方法的優(yōu)缺點和適用性如表4所示，建議選擇兩種或兩種以上的方法分別計算，相互驗證，綜合確定目標(biāo)年城市的停車設(shè)施需求分布情況。表4公共停車設(shè)施需求分布預(yù)測方法一覽表預(yù)測方法優(yōu)點缺點適用性基于人口的停車設(shè)施需求分布預(yù)測計算方法簡單考慮因素簡單，準(zhǔn)確度相對較低居住人口分布與自備車位的停二車需求的相關(guān)性、就業(yè)人口分布和公共停車需求分布的相關(guān)

20、性較低時不能使用?；谕恋乩玫耐＼囋O(shè)施需求分布預(yù)測生成率模型表達(dá)簡單，意義明確。調(diào)查工作量大，將各小區(qū)停車需求量看作是各類地塊停車發(fā)生量的簡單相加,而未考慮其相互作用。適用于土地利用規(guī)劃已明確，交通工具、道路網(wǎng)發(fā)生變化不大的地區(qū)以及新開發(fā)區(qū)域的停布需求預(yù)測?；谲囕v山行的停車設(shè)施需求分布設(shè)施需求分布預(yù)測出行吸引模型抓住了停二車需求的主要影響因素，結(jié)果較為可靠。要求具備OD數(shù)據(jù)，停車泊位需求因子已知?？捎糜谕恋乩米兓容^大的地區(qū)。基于交逋量的停車設(shè)施需求分布預(yù)測該模型對OD數(shù)據(jù)的要求較基于車輛出行的停車設(shè)施需求分布方法低。要求具備各小區(qū)交通吸引量資料?？捎糜陬A(yù)測近期停車需求，較適合于區(qū)域用地

21、功能較為均衡、穩(wěn)定的情況。第四章停車供應(yīng)策略1、停車設(shè)施供應(yīng)的思路城市停車設(shè)施的供應(yīng)要改變以需求為導(dǎo)向的傳統(tǒng)方式，體現(xiàn)停車調(diào)控”的作用，主要應(yīng)遵循以下幾點原則：(1)停車設(shè)施應(yīng)體現(xiàn)區(qū)域差別的供應(yīng)思路。對于不同的城市區(qū)域，供應(yīng)的數(shù)量和結(jié)構(gòu)要適應(yīng)土地利用、公共交通發(fā)展戰(zhàn)略、停車設(shè)施需求等因素的不同特點；(2)供應(yīng)城市停車設(shè)施，應(yīng)從整個城市的角度統(tǒng)籌考慮，停車設(shè)施供應(yīng)分布應(yīng)符合城市總體發(fā)展要求，解決或兼顧具體地塊的停車問題；(3)停車設(shè)施的供應(yīng)與城市用地布局相協(xié)調(diào)，在促進(jìn)土地利用開發(fā)的同時，對用地和交通矛盾較突出的地區(qū)，應(yīng)通過停車設(shè)施供應(yīng)手段，合理調(diào)控交通生成量、組織交通流。(4)停車設(shè)施的供應(yīng)，要

22、統(tǒng)籌公共交通和小汽車交通的發(fā)展，為居民出行提供各種便捷的交通方式，使所有出行者都能夠享受機(jī)動化帶來的成果。(5)停車設(shè)施的供應(yīng)應(yīng)倡導(dǎo)非動機(jī)化的交通方式，鼓勵近距離出行采用步行或非機(jī)動車交通。2、城市停車分區(qū)在城市土地利用及交通設(shè)施供給、需求和運行狀況的現(xiàn)狀分析基礎(chǔ)上，根據(jù)城市總體規(guī)劃所確定的空間結(jié)構(gòu)和用地布局，依據(jù)城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃確定的交通分區(qū)，結(jié)合人口和就業(yè)崗位分布、土地利用、交通政策、公共交通和道路交通供應(yīng)情況，劃定城市停車分區(qū)。停車分區(qū)的劃分要準(zhǔn)確體現(xiàn)不同區(qū)域停車行為和停車特性的差異，應(yīng)具有鮮明的特征和較強(qiáng)的可操作性，以便于按分區(qū)編制規(guī)劃、制定政策、進(jìn)行管理。停車分區(qū)的劃分要協(xié)

23、調(diào)與城市功能片區(qū)的關(guān)系，以便于與城市規(guī)劃相銜接。停車分區(qū)的劃分要與城市交通發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，促進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展。城市停車分區(qū)應(yīng)遵從如下基本原則：與城市各功能區(qū)的用地、經(jīng)濟(jì)、人口以及道路網(wǎng)密度、公交線路密度等因素的差異性相協(xié)調(diào)；與城市各交通分區(qū)的交通發(fā)展策略與調(diào)控政策相協(xié)調(diào)，重點與公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)；體現(xiàn)相鄰?fù)＼嚪謪^(qū)停車行為與停車特性的差異；界限明確，便于配套規(guī)劃與管理，在停車政策實施上應(yīng)具備可操作性。在以上分區(qū)原則指導(dǎo)下，不限定具體的分區(qū)方法，但原則上各城市的停車分區(qū)可分為限制供應(yīng)區(qū)、平衡供應(yīng)區(qū)、擴(kuò)大供應(yīng)區(qū)三類。3、停車分區(qū)的調(diào)控策略限制供應(yīng)區(qū)”，停車設(shè)施供應(yīng)采取總量控制、適度供給”的政策,分

24、區(qū)的停車設(shè)施供應(yīng)調(diào)控系數(shù)取0.8-0.9。平衡供應(yīng)區(qū)”，停車設(shè)施供應(yīng)采取平衡供應(yīng)”模式，提供相對充裕的泊位，基本滿足停車需求，停車設(shè)施供應(yīng)調(diào)控系數(shù)0.9-1.10擴(kuò)大供應(yīng)區(qū)”，停車設(shè)施供應(yīng)采取擴(kuò)大供應(yīng)”模式，全面滿足該類地區(qū)基本停車位需求的增長，停車設(shè)施供應(yīng)調(diào)控系數(shù)取1.1-1.3O4、停車設(shè)施供應(yīng)結(jié)構(gòu)引導(dǎo)限制供應(yīng)區(qū)工重點對停車矛盾突出的區(qū)域進(jìn)行改造，對新開發(fā)地區(qū)按規(guī)劃要求適當(dāng)補充建設(shè)公共停車設(shè)施。平衡供應(yīng)區(qū)工貫徹以配建設(shè)施為主的供應(yīng)策略，根據(jù)道路交通供需特征等具體情況來靈活調(diào)整公共停車設(shè)施與路內(nèi)停車設(shè)施的比例。擴(kuò)大供應(yīng)區(qū)”區(qū)域，在確保建筑物配建停車為主體的前提下，適當(dāng)提高路內(nèi)停車設(shè)施供應(yīng)比例

25、，引導(dǎo)小汽車適度發(fā)展，同時提高道路空間資源利用率。以配建停車設(shè)施為主、路外公共停車為輔、路內(nèi)停車作為補充的供應(yīng)體系是從根本上解決城市停車問題的核心和關(guān)鍵。各區(qū)域建設(shè)物配建停車泊位、路外公共停泊位、路內(nèi)停車泊位的建議結(jié)構(gòu)如表5所示。表5各區(qū)域停車泊位配建結(jié)構(gòu)表泊位供應(yīng)建筑物配建停車泊包路外公共停二車泊位路內(nèi)停車泊位限制供應(yīng)區(qū)70%-80%12%-18%2%-8%平衡供應(yīng)區(qū)75%-85%10%-15%5%-10%擴(kuò)大供應(yīng)區(qū)75%-85%8%-12%8%-12%5、停車設(shè)施供應(yīng)分布根據(jù)各個小區(qū)的停車設(shè)施需求量、停車供需調(diào)控系數(shù)，確定各小區(qū)的停車設(shè)施供給量，對停車分區(qū)內(nèi)各小區(qū)的停車設(shè)施供應(yīng)量累加得到各

26、停車分區(qū)停車設(shè)施供應(yīng)量。第五章公共停車設(shè)施規(guī)劃1、路外公共停車設(shè)施布局規(guī)劃路外公共停車設(shè)施布局應(yīng)遵循如下原則：公交優(yōu)先的原則。支持城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)，對公交優(yōu)勢地區(qū)從公共停車設(shè)施規(guī)劃上強(qiáng)化公交優(yōu)先發(fā)展的條件。停車調(diào)控的原則。不單純以滿足停車需求為目標(biāo)，綜合考慮社會經(jīng)濟(jì)、道路交通條件、土地利用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度和環(huán)境等多目標(biāo)的要求。節(jié)約用地的原則。建設(shè)形式因地制宜，盡量減少拆遷和投資，節(jié)約土地。遠(yuǎn)近結(jié)合的原則。充分考慮公共停車設(shè)施規(guī)劃實施的可行性，使停車設(shè)施建設(shè)既能滿足近期要求，又能為遠(yuǎn)期發(fā)展留有余地。剛性停車設(shè)施是指規(guī)劃中能夠最終確定停車設(shè)施的確切位置、容量、規(guī)模和型式的停車設(shè)施。剛性停車場

27、規(guī)劃用地嚴(yán)格予以保障，不得隨意更改。剛性停車設(shè)施泊位占總供應(yīng)量的20-25%左右，在停車供需矛盾突出的區(qū)域，該比例應(yīng)提高到25-30%。半剛性停車設(shè)施的主體停車設(shè)施用地尚未確切落實，今后的開發(fā)過程中仍可有較小范圍的位置變動和規(guī)模調(diào)整。半剛性停車設(shè)施泊位數(shù)占停車場總量的25%-30%。半剛性停車設(shè)施必須在詳細(xì)規(guī)劃中進(jìn)一步落實具體的規(guī)劃范圍。彈性停車設(shè)施指在某個較大范圍的區(qū)域內(nèi)規(guī)劃一定量的停車泊位供應(yīng)，其泊位供應(yīng)的實現(xiàn)形式可以因地制宜、靈活多樣。這種方法只提出區(qū)域的供應(yīng)量要求，在具體實施中可分散布置，盡量擴(kuò)大服務(wù)區(qū)域，減少單個停車設(shè)施服務(wù)規(guī)模，臨近服務(wù)對象。彈性停車設(shè)施的泊位供應(yīng)量占停車場總量的4

28、5-50%左右。該方法的具體規(guī)劃方案完全融合于土地開發(fā)利用過程，在實施過程中采用多種方法實現(xiàn)，例如開放公共建設(shè)配建停車設(shè)施、利用城市邊角空間設(shè)置停車位、結(jié)合城市人防工程設(shè)置停車設(shè)施。2、路內(nèi)停車泊位設(shè)置(1)選址原則路內(nèi)停車泊位選址應(yīng)遵循如下原則：符合城市交通發(fā)展戰(zhàn)略、城市交通規(guī)劃及停車管理政策的要求，與城市風(fēng)貌、歷史文化和環(huán)境保護(hù)要求相適應(yīng)；應(yīng)根據(jù)路網(wǎng)狀況、交通狀況、路外停車規(guī)劃及路外停車設(shè)施的建設(shè)情況及時進(jìn)行調(diào)整；應(yīng)與公交走廊能夠有效銜接，又要避免路內(nèi)停車規(guī)劃路段與公交走廊和自行車走廊相沖突；滿足交通管理要求，保證車流和人流的安全與暢通，對動態(tài)交通的影響應(yīng)控制在允許范圍內(nèi)。(2)布局規(guī)劃路

29、內(nèi)停車設(shè)施供應(yīng)總量根據(jù)各類停車分區(qū)內(nèi)的路內(nèi)停車設(shè)施配置比例與各分區(qū)停車設(shè)施供應(yīng)總量來確定。路內(nèi)停車設(shè)施布局規(guī)劃按照如下步驟進(jìn)行：選擇需要設(shè)置路內(nèi)停車的道路路段，要根據(jù)道路條件與交通量狀況狀況對路段能否設(shè)置路內(nèi)停車帶做出初步的判斷；確定路內(nèi)停車的設(shè)計目標(biāo)，控制路段車流的飽和度與延誤，使得路內(nèi)停車帶設(shè)置的社會總成本最??；分析設(shè)置條件，包括路段寬度、道路橫斷面形式、交通量等。如果道路和交通量條件不滿足設(shè)置路內(nèi)停車帶，是需要對道路進(jìn)行改造；如果道路難以改造或即使改造之后難以滿足要求，則需要重新選擇其它道路；研究路內(nèi)停車帶位置的合理性，分析路內(nèi)停車帶與信號交叉口、道路開口及人行橫道的關(guān)系，以及受地形條件

30、及特殊地帶的限制等；對路內(nèi)停車泊位的設(shè)計方法及其適用性進(jìn)行研究，考察路內(nèi)停車帶的設(shè)置是否滿足設(shè)計目標(biāo)，如果不滿足，則需重新設(shè)計路內(nèi)停車帶。建立定期的動態(tài)評估制度，根據(jù)城市建設(shè)進(jìn)度情況對設(shè)置路內(nèi)停車泊位的效果進(jìn)行定期動態(tài)評估，分析其設(shè)置位置及規(guī)模對道路交通流的影響程度，將分析結(jié)果作為是否對其進(jìn)行調(diào)整的依據(jù)。(3)泊位選址路內(nèi)停車泊位選擇需要考慮交通流量、路口特性、車道數(shù)、路寬、單雙向交通、公共停車設(shè)施及兩側(cè)土地使用情況等諸多影響因素?？焖俾?、主干路和以交通性功能為主的次干路一般不設(shè)置路內(nèi)停車，其他次干路可分時段設(shè)置路內(nèi)停車。表6禁止設(shè)置路內(nèi)停車條件除人行道、橋梁、隨道內(nèi)不準(zhǔn)停車外,在交叉口、車輛

31、進(jìn)出口、人行橫道、消防栓、專用停車標(biāo)志、讓路標(biāo)志、公交站臺、信號燈等前后一定距離內(nèi)不準(zhǔn)設(shè)置路內(nèi)停車點。在主干路上、整幅路面都需用于通車的道路上，禁止停車；縱坡超過4%的道路禁止布置路內(nèi)停車。路內(nèi)停車泊位與交叉口的距離不得妨礙行車視距，與相交的城市次干路緣石切點延長線的距離不小于20米，與相交的支路緣石切點延長線的距離不小于10米，單向交通出口方向，可根據(jù)情況適當(dāng)縮短與交叉口的距離；路門停車泊位與有行車需求的巷弄出口之間，應(yīng)留有不小于2米的安全距離；路內(nèi)停車泊位的設(shè)置應(yīng)給重要建筑物、停車設(shè)施等出入口留出足夠的空間。路內(nèi)停車泊位選址條件一覽表允許設(shè)置路內(nèi)停車條件住宅區(qū)、辦公區(qū)、商務(wù)區(qū)等需要大量停車

32、的地區(qū)，可在非主要道路上，提供路內(nèi)停車的空間。市中心地區(qū)，一般來說，路內(nèi)可以布置停車的地點難以適應(yīng)路內(nèi)停車需求。在道路交通條件允許的前提下，除盡可能在路內(nèi)布設(shè)停車點外，還必須嚴(yán)格限制停車時間，提高停車周轉(zhuǎn)率。路內(nèi)停車對道路交通的影響，其V/C值應(yīng)控制在容許范圍內(nèi)，即次干路V/C00.85支路V/C00.90當(dāng)V/C比值超過上述規(guī)定時，如仍要設(shè)置路內(nèi)停車，則應(yīng)對其影響作進(jìn)一步分析后確定是否設(shè)置。(4)設(shè)施配套在選定的路段內(nèi)根據(jù)城市道路內(nèi)汽車停車泊位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)選擇停車泊位停放方式和施劃停車泊位尺寸，對于收費泊位，需配建相關(guān)收費設(shè)施及收費政策指示說明。3、公共停車設(shè)施布局規(guī)劃評價從經(jīng)濟(jì)、服務(wù)水平以及對

33、道路交通和土地利用的影響等角度，分別評價停車設(shè)施布局方案，并進(jìn)行綜合評價，選擇最優(yōu)規(guī)劃方案。(1)規(guī)劃合理性經(jīng)濟(jì)評價分為財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價兩部分。財務(wù)評價是指在國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系的條件下，分析計算項目的盈利能力和償還能力；國民經(jīng)濟(jì)評價是從整體角度出發(fā)，計算建設(shè)項目對國民經(jīng)濟(jì)的效益；服務(wù)水平評價主要包括停車步行平均距離、車輛停放的安全性等。(2)實施可行性從用地條件方面對各類停車設(shè)施的落地可行性進(jìn)行評價。(3)對動態(tài)交通影響評價包括對區(qū)域機(jī)(非)動車行駛速度、通行能力的影響以及交通安全的影響的評價。(4)環(huán)境影響主要包括停車設(shè)施對噪聲、廢氣以及對周圍人文景觀的影響。第六章建筑物配建停

34、車位標(biāo)準(zhǔn)各城市根據(jù)本城市的停車供需特點制定建筑物停車配建標(biāo)準(zhǔn)。(1)開展詳細(xì)的停車調(diào)查停車調(diào)查是針對各類建筑進(jìn)行分類調(diào)查，調(diào)查應(yīng)全面、重點突出、對建筑物或用地性質(zhì)的分類應(yīng)細(xì)致、界定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)清晰，全面了解建筑物停車供需特征。(2)確定公共交通發(fā)展目標(biāo)了解城市的交通發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，調(diào)查目前公共交通的城市客運中的地位，根據(jù)公交發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展目標(biāo)的差距以及城市交通矛盾的嚴(yán)重情況，把握調(diào)控力度，確定采用何種程度的停車調(diào)控措施。(3)確定一般配建停車位指標(biāo)類型分析法是根據(jù)建設(shè)物的分類分別選擇調(diào)查樣本，然后進(jìn)行統(tǒng)計和回歸分析，得出各類建筑的停車生成率。靜態(tài)交通發(fā)生率法綜合考慮土地、人口、就業(yè)崗位和交通OD分布等

35、諸多因素交叉影響，根據(jù)不同功能用地單位容量所產(chǎn)生的停車吸引量(每日累計停車吸引次數(shù))來計算單位用地開發(fā)強(qiáng)度所產(chǎn)生的停車需求量。(4)確定調(diào)控系數(shù)，調(diào)整具體配建指標(biāo)根據(jù)建筑物所處區(qū)域的交通發(fā)展目標(biāo)要求和停車分區(qū)政策，對不同類別建筑物的配建指標(biāo)分別予以修正。從停車特點考慮，將各類建筑物分為居住建筑、辦公建筑、交通樞紐、商業(yè)建筑、工業(yè)建筑、公園、文體建筑、醫(yī)衛(wèi)建筑、教育建筑九大類別。表7建筑物停車配建分區(qū)調(diào)控系數(shù)一覽表建筑類型調(diào)控指引居住建筑平衡供應(yīng)區(qū)、擴(kuò)大供應(yīng)區(qū)的居住建筑停;車均適度滿足供給，限制供應(yīng)區(qū)住宅的配建停二車指標(biāo)適當(dāng)降低，可取平衡供應(yīng)區(qū)的90%左右。辦公建筑行政辦公類建筑的停二車配建調(diào)控力度應(yīng)適當(dāng)取小，建議限制供應(yīng)區(qū)配建指標(biāo)取平衡供應(yīng)區(qū)的95%左右，擴(kuò)大供應(yīng)區(qū)配建指標(biāo)取平衡供應(yīng)區(qū)的105%左右。金融、外貿(mào)等其他類辦公建筑，建議限制供應(yīng)區(qū)配建指標(biāo)取平衡供應(yīng)區(qū)的90%左右、擴(kuò)大供應(yīng)區(qū)配建指標(biāo)取平衡供應(yīng)區(qū)的110%左右0交通樞紐限制供應(yīng)區(qū)的樞紐米用換乘平衡”的供給方式，平衡供應(yīng)區(qū)、擴(kuò)大供應(yīng)區(qū)的交通樞紐，配建指標(biāo)可適度超前，大力建設(shè)停車換乘設(shè)施，并在停車費用上予以優(yōu)惠。停二車泊位的配建建議通過交通影響分析確定。商業(yè)建筑限制供應(yīng)區(qū)停二車配建指標(biāo)取平衡供應(yīng)區(qū)的80%-90%,擴(kuò)大供應(yīng)區(qū)配建指標(biāo)取平衡供應(yīng)區(qū)的110%-130%。工業(yè)建筑限制供應(yīng)區(qū)配建指標(biāo)取平衡供應(yīng)區(qū)的90%左