第七章經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析課件

1、第七章經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析課件l7.1概述概述 l7.2經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益的識別經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益的識別l7.3影子價(jià)格影子價(jià)格l7.4 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析 l7.5費(fèi)用效果分析費(fèi)用效果分析l7.6經(jīng)濟(jì)分析參數(shù)經(jīng)濟(jì)分析參數(shù)l7.1.1 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析與財(cái)務(wù)分析的異同經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析與財(cái)務(wù)分析的異同l重視經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的原因重視經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的原因l經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的目的l需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的項(xiàng)目需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析是按合理配置資源的原則，經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析是按合理配置資源的原則，采用社會折現(xiàn)率、影子匯率、影子工資和貨采用社會折現(xiàn)率、影

2、子匯率、影子工資和貨物影子價(jià)格等經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析參數(shù)，從項(xiàng)物影子價(jià)格等經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析參數(shù)，從項(xiàng)目對社會經(jīng)濟(jì)所做貢獻(xiàn)以及社會為項(xiàng)目付出目對社會經(jīng)濟(jì)所做貢獻(xiàn)以及社會為項(xiàng)目付出代價(jià)的角度，考察項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。經(jīng)濟(jì)代價(jià)的角度，考察項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的理論基礎(chǔ)是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)有費(fèi)用效益分析的理論基礎(chǔ)是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)資源優(yōu)化配置的理論。關(guān)資源優(yōu)化配置的理論。l建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)：財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)：財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析。效益分析。l建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析：是從企業(yè)的角度出發(fā)，建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析：是從企業(yè)的角度出發(fā)，以企業(yè)作為評價(jià)范圍來考察和研究一個(gè)項(xiàng)目以企業(yè)作為評價(jià)

3、范圍來考察和研究一個(gè)項(xiàng)目建成后，給企業(yè)所創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的大小，并建成后，給企業(yè)所創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的大小，并據(jù)此決定擬建項(xiàng)目的取舍。評價(jià)的范圍很窄，據(jù)此決定擬建項(xiàng)目的取舍。評價(jià)的范圍很窄，故稱為微觀經(jīng)濟(jì)評價(jià)。故稱為微觀經(jīng)濟(jì)評價(jià)。 l建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析：是從國家和建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析：是從國家和社會的角度出發(fā)，以國家作為評價(jià)范圍來考社會的角度出發(fā)，以國家作為評價(jià)范圍來考察和研究一個(gè)項(xiàng)目建成后，給國民經(jīng)濟(jì)所做察和研究一個(gè)項(xiàng)目建成后，給國民經(jīng)濟(jì)所做出的貢獻(xiàn)大小，并據(jù)此來決定擬建項(xiàng)目的取出的貢獻(xiàn)大小，并據(jù)此來決定擬建項(xiàng)目的取舍。故稱為宏觀經(jīng)濟(jì)評價(jià)。舍。故稱為宏觀經(jīng)濟(jì)評價(jià)。l1 1財(cái)務(wù)分析與經(jīng)濟(jì)費(fèi)

4、用效益分析的共同之處財(cái)務(wù)分析與經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的共同之處l(1)(1)評價(jià)的目的相同。兩者都是尋求以最小的投入獲得最大的產(chǎn)評價(jià)的目的相同。兩者都是尋求以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。出。l(2)(2)評價(jià)的基礎(chǔ)相同。兩者都是在完成產(chǎn)品需求預(yù)測、廠址評價(jià)的基礎(chǔ)相同。兩者都是在完成產(chǎn)品需求預(yù)測、廠址選擇，工藝技術(shù)路線和技術(shù)方案論證，投資估算和資金籌措選擇，工藝技術(shù)路線和技術(shù)方案論證，投資估算和資金籌措等可行性研究內(nèi)容的基礎(chǔ)上進(jìn)行。等可行性研究內(nèi)容的基礎(chǔ)上進(jìn)行。l(3)(3)基本分析方法和主要指標(biāo)的計(jì)算方法類同。它們都是經(jīng)濟(jì)基本分析方法和主要指標(biāo)的計(jì)算方法類同。它們都是經(jīng)濟(jì)效果評價(jià)，都使用基本的經(jīng)濟(jì)評價(jià)

5、理論，即效益與費(fèi)用比較的效果評價(jià)，都使用基本的經(jīng)濟(jì)評價(jià)理論，即效益與費(fèi)用比較的理論方法。兩者都采用現(xiàn)金流量分析方法，通過基本報(bào)表計(jì)算理論方法。兩者都采用現(xiàn)金流量分析方法，通過基本報(bào)表計(jì)算凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等指標(biāo)并且評價(jià)的計(jì)算期相同。凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等指標(biāo)并且評價(jià)的計(jì)算期相同。l(4)(4)遵循效益和費(fèi)用識別的有無對比原則。遵循效益和費(fèi)用識別的有無對比原則。l2 2財(cái)務(wù)分析與經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的主要區(qū)別財(cái)務(wù)分析與經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的主要區(qū)別經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析財(cái)務(wù)分析財(cái)務(wù)分析目目 的的評價(jià)項(xiàng)目在宏觀經(jīng)評價(jià)項(xiàng)目在宏觀經(jīng)濟(jì)上的合理性濟(jì)上的合理性評價(jià)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可評價(jià)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性行

6、性出出 發(fā)發(fā) 點(diǎn)點(diǎn)國家國家經(jīng)營項(xiàng)目的企業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目的企業(yè)價(jià)價(jià) 格格影子價(jià)格影子價(jià)格市市 場場 價(jià)價(jià) 格格費(fèi)用與效益的范圍費(fèi)用與效益的范圍外部效果外部效果直接費(fèi)用、直接效益直接費(fèi)用、直接效益折折 現(xiàn)現(xiàn) 率率社會折現(xiàn)率社會折現(xiàn)率財(cái)務(wù)基準(zhǔn)折現(xiàn)率財(cái)務(wù)基準(zhǔn)折現(xiàn)率匯匯 率率影子匯率影子匯率官方匯率官方匯率指指 標(biāo)標(biāo)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率評價(jià)角度費(fèi)用與效益的識別費(fèi)用與效益的衡量評價(jià)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)評價(jià)投資者直接效益直接費(fèi)用現(xiàn)行價(jià)格實(shí)際工資官方匯率最低期望收益率財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率費(fèi)用效益分析國家外部效果無形因素轉(zhuǎn)移支付影子價(jià)格影子工資

7、影子匯率社會貼現(xiàn)率經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率l1 1、外部效果、外部效果技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、工業(yè)污染、連鎖效果、乘數(shù)效應(yīng)、國際效工業(yè)污染、連鎖效果、乘數(shù)效應(yīng)、國際效果等。果等。l2 2、無形因素、無形因素人的安全感、國防、噪人的安全感、國防、噪聲、環(huán)境影響等。聲、環(huán)境影響等。l3 3、轉(zhuǎn)移支付、轉(zhuǎn)移支付稅費(fèi)、補(bǔ)貼、國內(nèi)貸款稅費(fèi)、補(bǔ)貼、國內(nèi)貸款還本付息、工資及福利等還本付息、工資及福利等l1.1.經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析是項(xiàng)目評價(jià)方法體系的重要組成部分經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析是項(xiàng)目評價(jià)方法體系的重要組成部分。l2.2.經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析是市場經(jīng)濟(jì)體制下政府對公共項(xiàng)目進(jìn)行分析經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析是市場

8、經(jīng)濟(jì)體制下政府對公共項(xiàng)目進(jìn)行分析評級的重要方法，是市場經(jīng)濟(jì)國家政府部門干預(yù)投資活動的重要評級的重要方法，是市場經(jīng)濟(jì)國家政府部門干預(yù)投資活動的重要手段。手段。l3.3.國家對項(xiàng)目的審批和核準(zhǔn)中的放在項(xiàng)目的外部效果、公共性方面，經(jīng)國家對項(xiàng)目的審批和核準(zhǔn)中的放在項(xiàng)目的外部效果、公共性方面，經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析強(qiáng)調(diào)從資源配置經(jīng)濟(jì)效率的角度分析項(xiàng)目分外部效果，濟(jì)費(fèi)用效益分析強(qiáng)調(diào)從資源配置經(jīng)濟(jì)效率的角度分析項(xiàng)目分外部效果，通過經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析及費(fèi)用效果分析的方法判斷建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理通過經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析及費(fèi)用效果分析的方法判斷建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性，是政府審批或核準(zhǔn)項(xiàng)目的重要依據(jù)。性，是政府審批或核準(zhǔn)項(xiàng)目的重要

9、依據(jù)。l（1 1）全面識別整個(gè)社會為項(xiàng)目付出的代價(jià)）全面識別整個(gè)社會為項(xiàng)目付出的代價(jià), ,以及項(xiàng)目投資的經(jīng)以及項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效率和對社會福利所做出的貢獻(xiàn)，評價(jià)項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)合理濟(jì)效率和對社會福利所做出的貢獻(xiàn)，評價(jià)項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)合理性；性；l（2 2）分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量與財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量存在的差）分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量與財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量存在的差別別, ,以及造成這些差別的原因，提出相關(guān)的政策調(diào)整建議；以及造成這些差別的原因，提出相關(guān)的政策調(diào)整建議；l（3 3）對于市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，通過經(jīng)濟(jì)費(fèi)用）對于市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，通過經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析來論證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為制定財(cái)務(wù)方案

10、提供依效益分析來論證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為制定財(cái)務(wù)方案提供依據(jù)；據(jù)；l（4 4）分析各利益相關(guān)者為項(xiàng)目付出的代價(jià)及獲得的收）分析各利益相關(guān)者為項(xiàng)目付出的代價(jià)及獲得的收益，通過對受損者及收益者的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析，為社益，通過對受損者及收益者的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析，為社會評價(jià)提供依據(jù)。會評價(jià)提供依據(jù)。l（1）具有壟斷特征的項(xiàng)目。）具有壟斷特征的項(xiàng)目。l（2）產(chǎn)出具有公共產(chǎn)品特征的項(xiàng)目。）產(chǎn)出具有公共產(chǎn)品特征的項(xiàng)目。l（3）具有明顯外部效果的項(xiàng)目。）具有明顯外部效果的項(xiàng)目。l（4）資源開發(fā)和涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目）資源開發(fā)和涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目l（5）受行政干預(yù)的項(xiàng)目。）受行政干預(yù)的項(xiàng)目。 l（1 1）政

11、府預(yù)算內(nèi)投資（包括國債資金）的用于關(guān)系國家安全、國）政府預(yù)算內(nèi)投資（包括國債資金）的用于關(guān)系國家安全、國土開發(fā)和市場不能有效配置資源的公益性項(xiàng)目、保護(hù)和改造生態(tài)環(huán)土開發(fā)和市場不能有效配置資源的公益性項(xiàng)目、保護(hù)和改造生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目、重大戰(zhàn)略性資源開發(fā)項(xiàng)目；境項(xiàng)目、重大戰(zhàn)略性資源開發(fā)項(xiàng)目；l（2 2）政府各類專項(xiàng)建設(shè)基金投資的用于交通運(yùn)輸、農(nóng)林水利等基礎(chǔ)）政府各類專項(xiàng)建設(shè)基金投資的用于交通運(yùn)輸、農(nóng)林水利等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；l（3 3）利用國際金融組織和外國政府貸款，需要政府主）利用國際金融組織和外國政府貸款，需要政府主權(quán)信用擔(dān)保的建設(shè)項(xiàng)目；權(quán)信用擔(dān)保的建設(shè)項(xiàng)目；l（

12、4 4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金投資的建設(shè)項(xiàng)目；）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金投資的建設(shè)項(xiàng)目；l（5 5）企業(yè)投資建設(shè)的涉及國家經(jīng)健全、影響環(huán)境資源、公）企業(yè)投資建設(shè)的涉及國家經(jīng)健全、影響環(huán)境資源、公共利益、可能出現(xiàn)壟斷、涉及整體布局等公共性問題，需共利益、可能出現(xiàn)壟斷、涉及整體布局等公共性問題，需要政府核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目。要政府核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目。 l經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與效益識別的要點(diǎn)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與效益識別的要點(diǎn)l經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與效益識別的基本要求經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與效益識別的基本要求l直接效益與直接費(fèi)用直接效益與直接費(fèi)用l外部效果外部效果l1.1.分析體現(xiàn)在項(xiàng)目實(shí)體本身的直接費(fèi)用和效分析體現(xiàn)在項(xiàng)目實(shí)體本身的直接費(fèi)用和效

13、益，以及項(xiàng)目引起的其他組織、機(jī)構(gòu)或個(gè)人益，以及項(xiàng)目引起的其他組織、機(jī)構(gòu)或個(gè)人發(fā)生的各種外部費(fèi)用和效益。發(fā)生的各種外部費(fèi)用和效益。l2. 2. 分析項(xiàng)目的近期影響，以及項(xiàng)目可能帶分析項(xiàng)目的近期影響，以及項(xiàng)目可能帶來的中期、遠(yuǎn)期影響。來的中期、遠(yuǎn)期影響。l3. 3. 分析與項(xiàng)目主要目標(biāo)直接聯(lián)系的直接費(fèi)分析與項(xiàng)目主要目標(biāo)直接聯(lián)系的直接費(fèi)用和效益，以及各種間接費(fèi)用和效益。用和效益，以及各種間接費(fèi)用和效益。l4.4.分析具有物質(zhì)載體的有形費(fèi)用和效益，以分析具有物質(zhì)載體的有形費(fèi)用和效益，以及各種無形費(fèi)用和效益。及各種無形費(fèi)用和效益。 l1. 1. 遵循有無對比的原則遵循有無對比的原則l2. 2. 對項(xiàng)目所

14、涉及的所有成員及群體的經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用作全面分析對項(xiàng)目所涉及的所有成員及群體的經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用作全面分析l3. 3. 合理確定經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用的空間范圍和時(shí)間跨度合理確定經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用的空間范圍和時(shí)間跨度l4. 4. 正確處理正確處理“轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)移支付”，根據(jù)不同情況區(qū)別對待，根據(jù)不同情況區(qū)別對待l5. 5. 正確識別正面和負(fù)面外部效果，防止誤算、漏算或重復(fù)計(jì)算正確識別正面和負(fù)面外部效果，防止誤算、漏算或重復(fù)計(jì)算l6. 6. 遵循以本國社會成員作為分析對象的原則遵循以本國社會成員作為分析對象的原則l7. 7. 考慮關(guān)聯(lián)效果原則考慮關(guān)聯(lián)效果原則4. 4. 正確處理正確處理“轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)移支付”，根據(jù)不同

15、情況區(qū)別對待，根據(jù)不同情況區(qū)別對待 在經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析中，稅負(fù)、補(bǔ)貼、借款和利息屬于轉(zhuǎn)移支在經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析中，稅負(fù)、補(bǔ)貼、借款和利息屬于轉(zhuǎn)移支付。付。 l(1)(1)剔出企業(yè)所得稅或補(bǔ)貼對財(cái)務(wù)價(jià)格的影響；剔出企業(yè)所得稅或補(bǔ)貼對財(cái)務(wù)價(jià)格的影響；l(2)(2)一些稅收、補(bǔ)貼或罰款往往是為了校正項(xiàng)目一些稅收、補(bǔ)貼或罰款往往是為了校正項(xiàng)目“外部效外部效果果”的一種重要手段，這類轉(zhuǎn)移支付不可剔出，可以用于的一種重要手段，這類轉(zhuǎn)移支付不可剔出，可以用于計(jì)算外部效果；計(jì)算外部效果；l(3)(3)項(xiàng)目投入與產(chǎn)出中流轉(zhuǎn)稅應(yīng)具體問題具體處理。項(xiàng)目投入與產(chǎn)出中流轉(zhuǎn)稅應(yīng)具體問題具體處理。 例題：例題：一個(gè)大城市，一

16、座主要的橋梁在征收通行費(fèi)，城市交通管理局正考慮是否取消通一個(gè)大城市，一座主要的橋梁在征收通行費(fèi)，城市交通管理局正考慮是否取消通行費(fèi)。行費(fèi)。l私人轎車通過要付私人轎車通過要付0.75$0.75$，卡車、客車通過要付，卡車、客車通過要付3$3$（返回不交）。每年的總（返回不交）。每年的總收入收入40004000萬萬$ $，每年的費(fèi)用，包括橋的維護(hù)費(fèi)用，每年的費(fèi)用，包括橋的維護(hù)費(fèi)用700700萬萬$ $和收取通行費(fèi)的成本和收取通行費(fèi)的成本300300萬萬$ $，共，共10001000萬萬$ $。l每輛車在收費(fèi)站等候時(shí)間平均為每輛車在收費(fèi)站等候時(shí)間平均為3 3分鐘，每天的車流量為分鐘，每天的車流量為1

17、010萬輛轎車和萬輛轎車和1 1萬輛卡車和客車，萬輛卡車和客車，調(diào)研查明，等候時(shí)間致使橋梁使用者、私人和公司產(chǎn)生調(diào)研查明，等候時(shí)間致使橋梁使用者、私人和公司產(chǎn)生83208320萬萬$ $的成本。的成本。l如何決策？如何決策？概念概念直直接接效效益益由項(xiàng)目產(chǎn)出物產(chǎn)生的并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計(jì)算的經(jīng)濟(jì)效益由項(xiàng)目產(chǎn)出物產(chǎn)生的并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計(jì)算的經(jīng)濟(jì)效益，一般表現(xiàn)為項(xiàng)目為社會生產(chǎn)提供的物質(zhì)產(chǎn)品、科技，一般表現(xiàn)為項(xiàng)目為社會生產(chǎn)提供的物質(zhì)產(chǎn)品、科技文化成果和各種各樣的服務(wù)所產(chǎn)生的效益。文化成果和各種各樣的服務(wù)所產(chǎn)生的效益。直直接接費(fèi)費(fèi)用用在項(xiàng)目計(jì)算范圍內(nèi)計(jì)算，項(xiàng)目使用投入物所產(chǎn)生的經(jīng)在項(xiàng)目計(jì)算范圍內(nèi)計(jì)算，項(xiàng)目使用

18、投入物所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，一般表現(xiàn)為投入項(xiàng)目的人工、資金、物料、濟(jì)費(fèi)用，一般表現(xiàn)為投入項(xiàng)目的人工、資金、物料、技術(shù)以及自然資源等所帶來的社會資源的消耗。技術(shù)以及自然資源等所帶來的社會資源的消耗。轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移支支付付社會經(jīng)濟(jì)內(nèi)部成員之間的社會經(jīng)濟(jì)內(nèi)部成員之間的“轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)移支付”，即接受的一，即接受的一方所獲得的效益和付出方所發(fā)生的費(fèi)用相等，從社會方所獲得的效益和付出方所發(fā)生的費(fèi)用相等，從社會經(jīng)濟(jì)角度看，并沒有造成資源的實(shí)際增加或減少，不經(jīng)濟(jì)角度看，并沒有造成資源的實(shí)際增加或減少，不應(yīng)計(jì)作經(jīng)濟(jì)效益或費(fèi)用。應(yīng)計(jì)作經(jīng)濟(jì)效益或費(fèi)用。表現(xiàn)方式表現(xiàn)方式直直接接效效益益1.1.項(xiàng)目產(chǎn)出物滿足國內(nèi)新增加的需求時(shí)，表

19、現(xiàn)為國內(nèi)新增需求的支付意愿。項(xiàng)目產(chǎn)出物滿足國內(nèi)新增加的需求時(shí)，表現(xiàn)為國內(nèi)新增需求的支付意愿。2.2.項(xiàng)目的產(chǎn)出物替代其他廠商的產(chǎn)品或服務(wù)，使被替代者減產(chǎn)或退出，從而使項(xiàng)目的產(chǎn)出物替代其他廠商的產(chǎn)品或服務(wù)，使被替代者減產(chǎn)或退出，從而使國家有用資源得到節(jié)約，項(xiàng)目直接效益表現(xiàn)為這些資源的節(jié)省。國家有用資源得到節(jié)約，項(xiàng)目直接效益表現(xiàn)為這些資源的節(jié)省。3.3.項(xiàng)目的產(chǎn)出物使得國家增加出口或減少進(jìn)口，項(xiàng)目直接效益表現(xiàn)為外匯收入項(xiàng)目的產(chǎn)出物使得國家增加出口或減少進(jìn)口，項(xiàng)目直接效益表現(xiàn)為外匯收入的增加或支出的減少。的增加或支出的減少。4.4.不可能體現(xiàn)在財(cái)務(wù)分析的營業(yè)收入中的特殊效益，不可能體現(xiàn)在財(cái)務(wù)分析的營

20、業(yè)收入中的特殊效益，直直接接費(fèi)費(fèi)用用1.1.社會擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模用以滿足項(xiàng)目對投入物的需求，項(xiàng)目直接費(fèi)用表現(xiàn)為社會社會擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模用以滿足項(xiàng)目對投入物的需求，項(xiàng)目直接費(fèi)用表現(xiàn)為社會擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所增加耗用的社會資源價(jià)值；擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所增加耗用的社會資源價(jià)值；2.2.當(dāng)社會不能增加供給時(shí)，導(dǎo)致其他人被迫放棄使用這些資源來滿足項(xiàng)目的需當(dāng)社會不能增加供給時(shí)，導(dǎo)致其他人被迫放棄使用這些資源來滿足項(xiàng)目的需要，項(xiàng)目直接費(fèi)用表現(xiàn)為社會因其他人被迫放棄使用這些資源而損失的效益；要，項(xiàng)目直接費(fèi)用表現(xiàn)為社會因其他人被迫放棄使用這些資源而損失的效益；3.3.項(xiàng)目的投入物導(dǎo)致進(jìn)口增加或減少出口時(shí)，項(xiàng)目直接費(fèi)用表現(xiàn)為國家外匯

21、支項(xiàng)目的投入物導(dǎo)致進(jìn)口增加或減少出口時(shí)，項(xiàng)目直接費(fèi)用表現(xiàn)為國家外匯支出的增加或外匯收入的減少。出的增加或外匯收入的減少。轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移支支付付1.1.項(xiàng)目（企業(yè)）向政府繳納的大部分稅費(fèi)項(xiàng)目（企業(yè)）向政府繳納的大部分稅費(fèi)2 2政府給予項(xiàng)目（企業(yè)）的各種補(bǔ)政府給予項(xiàng)目（企業(yè)）的各種補(bǔ)貼；貼；3 3項(xiàng)目向國內(nèi)銀行等金融機(jī)構(gòu)支付的貸款利息和獲得的存款利息。項(xiàng)目向國內(nèi)銀行等金融機(jī)構(gòu)支付的貸款利息和獲得的存款利息。l1.1.外部效果的概念外部效果的概念l經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析中把外部效果稱為間接效經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析中把外部效果稱為間接效益和間接費(fèi)用，即由于項(xiàng)目的外部性所導(dǎo)致益和間接費(fèi)用，即由于項(xiàng)目的外部性所導(dǎo)致的項(xiàng)目對

22、外部的影響，而項(xiàng)目本身并未因此的項(xiàng)目對外部的影響，而項(xiàng)目本身并未因此實(shí)際獲得收入或支付費(fèi)用。如表實(shí)際獲得收入或支付費(fèi)用。如表7-37-3。l2. 2. 外部效果的識別外部效果的識別l（1）外部效果的識別通常從間接效益和間接外部效果的識別通常從間接效益和間接費(fèi)用兩個(gè)角度進(jìn)行，如表費(fèi)用兩個(gè)角度進(jìn)行，如表7-47-4。l（2）注意不能重復(fù)計(jì)算。l（3）調(diào)整項(xiàng)目范圍。l（4）對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)的影響. 表表7-3 7-3 外部效果的概念和表現(xiàn)外部效果的概念和表現(xiàn)概念概念舉例舉例間接間接效益效益指由項(xiàng)目引起的指由項(xiàng)目引起的而在直接效益中而在直接效益中沒有得到反映的沒有得到反映的效益效益項(xiàng)目使用勞動力，

23、使非技術(shù)勞動力經(jīng)訓(xùn)項(xiàng)目使用勞動力，使非技術(shù)勞動力經(jīng)訓(xùn)練而轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)勞動力；技術(shù)擴(kuò)散的效練而轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)勞動力；技術(shù)擴(kuò)散的效益；城市地下鐵道的建設(shè)，使得地鐵沿益；城市地下鐵道的建設(shè)，使得地鐵沿線附近的房地產(chǎn)升值的效益等。線附近的房地產(chǎn)升值的效益等。間接間接費(fèi)用費(fèi)用指由項(xiàng)目引起而指由項(xiàng)目引起而在項(xiàng)目的直接費(fèi)在項(xiàng)目的直接費(fèi)用中又沒有得到用中又沒有得到反映的費(fèi)用反映的費(fèi)用項(xiàng)目對自然環(huán)境造成的損害，項(xiàng)目產(chǎn)品項(xiàng)目對自然環(huán)境造成的損害，項(xiàng)目產(chǎn)品大量出口從而引起該種產(chǎn)品出口價(jià)格下大量出口從而引起該種產(chǎn)品出口價(jià)格下降等。降等。表7-4 外部效果的識別考察的方面識別的方法環(huán)境影響即生態(tài)影響效果參照環(huán)境價(jià)值評估方法進(jìn)

24、行估計(jì)。環(huán)境影響不能定量計(jì)算時(shí)，應(yīng)作定性描述。技術(shù)擴(kuò)散效果這類外部效果難以定量計(jì)算，一般只作定性說明。 “上、下游”企業(yè)相鄰效果很多情況下，相鄰效果可以在項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出物的影子價(jià)格中得到反映，不再計(jì)算間接效果。對于難于反映在影子價(jià)格中的，需要作為項(xiàng)目的外部效果計(jì)算。乘數(shù)效果乘數(shù)效果是指項(xiàng)目的實(shí)施使原來閑置的資源得到利用，從而產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng)，刺激某一地區(qū)或全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在對經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析時(shí)可能會需要考慮這種乘數(shù)效果，特別應(yīng)注意選擇乘數(shù)效果大的項(xiàng)目作為扶貧項(xiàng)目；須注意不宜連續(xù)擴(kuò)展計(jì)算乘數(shù)效果；如果擬同時(shí)對該項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)影響分析，該乘數(shù)效果可以在經(jīng)濟(jì)影響分析中體現(xiàn)。

25、A項(xiàng)目B項(xiàng)目C項(xiàng)目下游企業(yè)上游企業(yè)產(chǎn)品原材料產(chǎn)品原材料向前連鎖向后連鎖進(jìn)口積壓l經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用的估算原則經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用的估算原則l經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用的估算價(jià)格經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用的估算價(jià)格影子價(jià)格影子價(jià)格的概念的概念l影子價(jià)格的計(jì)算影子價(jià)格的計(jì)算貨物貨物產(chǎn)出品產(chǎn)出品（社會效益）（社會效益）投入品投入品（社會代價(jià)）（社會代價(jià)）能擴(kuò)大供應(yīng)能擴(kuò)大供應(yīng)不能擴(kuò)大供應(yīng)不能擴(kuò)大供應(yīng)替代供應(yīng)替代供應(yīng)贈加總消費(fèi)贈加總消費(fèi)貿(mào)易貨物貿(mào)易貨物離岸價(jià)格離岸價(jià)格非貿(mào)易貨物非貿(mào)易貨物被擠占原料企業(yè)的被擠占原料企業(yè)的邊際產(chǎn)出邊際產(chǎn)出 貿(mào)易貨物貿(mào)易貨物到岸價(jià)格到岸價(jià)格非貿(mào)易貨物非貿(mào)易貨物提供貨物的提供貨物的新增費(fèi)用新增費(fèi)用貿(mào)易貨物貿(mào)易貨

26、物離岸價(jià)格離岸價(jià)格非貿(mào)易貨物非貿(mào)易貨物消費(fèi)者愿付代價(jià)消費(fèi)者愿付代價(jià)貿(mào)易貨物貿(mào)易貨物到岸價(jià)格到岸價(jià)格非貿(mào)易貨物非貿(mào)易貨物被替代企業(yè)的成本被替代企業(yè)的成本適用范圍適用范圍 遵循的原則遵循的原則 內(nèi)容內(nèi)容 產(chǎn)產(chǎn)出出物物 正面效益正面效益的計(jì)算的計(jì)算 支付意愿支付意愿(WTP)(WTP)原則原則 分析社會成員為項(xiàng)目所產(chǎn)出分析社會成員為項(xiàng)目所產(chǎn)出的效益愿意支付的價(jià)值的效益愿意支付的價(jià)值 負(fù)面影響負(fù)面影響的計(jì)算的計(jì)算 接受補(bǔ)償意愿接受補(bǔ)償意愿(WTA)(WTA)原則原則 分析社會成員為接受這種不分析社會成員為接受這種不利影響所要求補(bǔ)償?shù)膬r(jià)值利影響所要求補(bǔ)償?shù)膬r(jià)值 項(xiàng)目投入物項(xiàng)目投入物 機(jī)會成本原則機(jī)會成本

27、原則 機(jī)會成本應(yīng)按該資源的其他機(jī)會成本應(yīng)按該資源的其他最好可行替代用途所產(chǎn)生的最好可行替代用途所產(chǎn)生的效益計(jì)算效益計(jì)算 效益和費(fèi)用效益和費(fèi)用 實(shí)際價(jià)值計(jì)算實(shí)際價(jià)值計(jì)算原則原則 不考慮通貨膨脹因素的影響不考慮通貨膨脹因素的影響，但考慮相對價(jià)格變動，但考慮相對價(jià)格變動 l影子價(jià)格的影子價(jià)格的提出：提出：上世紀(jì)三十年代末、四十年代初由荷蘭數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始上世紀(jì)三十年代末、四十年代初由荷蘭數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人之一詹恩人之一詹恩丁伯奇和前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家康特羅維齊分別提出。丁伯奇和前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家康特羅維齊分別提出。l影子價(jià)格，又稱效率價(jià)格、最優(yōu)計(jì)劃價(jià)格、計(jì)算價(jià)格、預(yù)測影子價(jià)格，又稱效率價(jià)格

28、、最優(yōu)計(jì)劃價(jià)格、計(jì)算價(jià)格、預(yù)測價(jià)格等，它是個(gè)含義廣泛的經(jīng)濟(jì)范疇，這個(gè)范疇產(chǎn)生于數(shù)學(xué)價(jià)格等，它是個(gè)含義廣泛的經(jīng)濟(jì)范疇，這個(gè)范疇產(chǎn)生于數(shù)學(xué)方法對經(jīng)濟(jì)問題的深入研究。方法對經(jīng)濟(jì)問題的深入研究。 l影子價(jià)格影子價(jià)格, ,是指當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)處于某種最優(yōu)狀態(tài)時(shí)，能夠反映社會勞動是指當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)處于某種最優(yōu)狀態(tài)時(shí)，能夠反映社會勞動的消耗，資源稀缺程度和最終產(chǎn)品需求情況的價(jià)格。也就是說影子價(jià)的消耗，資源稀缺程度和最終產(chǎn)品需求情況的價(jià)格。也就是說影子價(jià)格是人為確定的，比交換價(jià)格更為合理的價(jià)格。格是人為確定的，比交換價(jià)格更為合理的價(jià)格。 l影子價(jià)格依據(jù)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的定價(jià)原則測定，反映項(xiàng)目的投入影子價(jià)格依據(jù)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效

29、益分析的定價(jià)原則測定，反映項(xiàng)目的投入物和產(chǎn)出物真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，反映市場供求關(guān)系，反映資源稀缺程度，物和產(chǎn)出物真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，反映市場供求關(guān)系，反映資源稀缺程度，反映資源合理配置的要求。反映資源合理配置的要求。 l1.1.貨物分類貨物分類l1 1）根據(jù)貨物（廣義的貨物，指項(xiàng)目的各種投入物和產(chǎn)出）根據(jù)貨物（廣義的貨物，指項(xiàng)目的各種投入物和產(chǎn)出物）的可外貿(mào)性，將貨物分為可外貿(mào)貨物和非外貿(mào)貨物；物）的可外貿(mào)性，將貨物分為可外貿(mào)貨物和非外貿(mào)貨物；l2 2）根據(jù)貨物價(jià)格機(jī)制的不同，分為市場定價(jià)貨物和非市場定）根據(jù)貨物價(jià)格機(jī)制的不同，分為市場定價(jià)貨物和非市場定價(jià)貨物。注意：可外貿(mào)貨物通常屬于市場定價(jià)貨物。非外貿(mào)

30、價(jià)貨物。注意：可外貿(mào)貨物通常屬于市場定價(jià)貨物。非外貿(mào)貨物中既有市場定價(jià)貨物也有非市場定價(jià)貨物。貨物中既有市場定價(jià)貨物也有非市場定價(jià)貨物。l3 3）由于土地、勞動力和自然資源的特殊性，將他們歸類為特殊投入物。）由于土地、勞動力和自然資源的特殊性，將他們歸類為特殊投入物。l將投入物和產(chǎn)出物區(qū)分為外貿(mào)貨物和非外貿(mào)貨物，并采用不同的思路確將投入物和產(chǎn)出物區(qū)分為外貿(mào)貨物和非外貿(mào)貨物，并采用不同的思路確定其影子價(jià)格。定其影子價(jià)格。l2.2.具有市場價(jià)格的貨物或服務(wù)具有市場價(jià)格的貨物或服務(wù)外貿(mào)貨物是的影子價(jià)格計(jì)算外貿(mào)貨物是的影子價(jià)格計(jì)算l（1 1）若該貨物或服務(wù)處于競爭環(huán)境中，市場價(jià)格能過反映支付意愿或機(jī)會

31、成）若該貨物或服務(wù)處于競爭環(huán)境中，市場價(jià)格能過反映支付意愿或機(jī)會成本，應(yīng)采用市場價(jià)格作為計(jì)算項(xiàng)目投入物或產(chǎn)出物影子價(jià)格的依據(jù)。本，應(yīng)采用市場價(jià)格作為計(jì)算項(xiàng)目投入物或產(chǎn)出物影子價(jià)格的依據(jù)。l（2 2）如果項(xiàng)目的投入物或產(chǎn)出物的規(guī)模很大，項(xiàng)目的實(shí)施將足以影響其市場）如果項(xiàng)目的投入物或產(chǎn)出物的規(guī)模很大，項(xiàng)目的實(shí)施將足以影響其市場價(jià)格，導(dǎo)致價(jià)格，導(dǎo)致“有項(xiàng)目有項(xiàng)目”和和“無項(xiàng)目無項(xiàng)目”兩種情況下市場價(jià)格不一致，在項(xiàng)目評價(jià)兩種情況下市場價(jià)格不一致，在項(xiàng)目評價(jià)實(shí)踐中，取二者的平均值作為測算影子價(jià)格的依據(jù)。實(shí)踐中，取二者的平均值作為測算影子價(jià)格的依據(jù)。l（3 3）投入與產(chǎn)出的影子價(jià)格中流轉(zhuǎn)稅按下列原則處理。

32、對于產(chǎn)出物品。增加供給滿）投入與產(chǎn)出的影子價(jià)格中流轉(zhuǎn)稅按下列原則處理。對于產(chǎn)出物品。增加供給滿足國內(nèi)市場供應(yīng)的，影子價(jià)格按支付意愿確定，含流轉(zhuǎn)稅；頂替原有市場供應(yīng)的，影足國內(nèi)市場供應(yīng)的，影子價(jià)格按支付意愿確定，含流轉(zhuǎn)稅；頂替原有市場供應(yīng)的，影子價(jià)格按機(jī)會成本確定，不含流轉(zhuǎn)稅。子價(jià)格按機(jī)會成本確定，不含流轉(zhuǎn)稅。l(4)對于可外貿(mào)貨物。其投入物或產(chǎn)出物價(jià)格應(yīng)基于口岸價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，以反映其價(jià)格取值具有國際競爭力。l計(jì)算公式為：l出口產(chǎn)出的影子價(jià)格（出廠價(jià)）=離岸價(jià)（FOB）影子匯率-出口費(fèi)用 （7-1）l進(jìn)口投入的影子價(jià)格（到廠價(jià)）=到岸價(jià)（CIF）影子匯率+進(jìn)口費(fèi)用 （7-2）l影子匯率 = 外匯

33、牌價(jià) 影子匯率換算系數(shù) 7-3）l目前我國的影子匯率換算系數(shù)取值為1.08。l注意：進(jìn)口費(fèi)用和出口費(fèi)用應(yīng)采用影子價(jià)格估值，用人民幣計(jì)價(jià)。l【例例7-17-1】某貨物某貨物A A進(jìn)口到岸價(jià)為進(jìn)口到岸價(jià)為100100美元美元/ /噸，噸，某貨物某貨物B B出口離岸價(jià)也為出口離岸價(jià)也為100100美元美元/ /噸，用影子價(jià)噸，用影子價(jià)格估算的進(jìn)口費(fèi)用和出口費(fèi)用分別為格估算的進(jìn)口費(fèi)用和出口費(fèi)用分別為5050元元/ /噸和噸和4040元元/ /噸，影子匯率噸，影子匯率1 1美元美元= 6.86= 6.86人民幣，人民幣，l試計(jì)算貨物試計(jì)算貨物A A的影子價(jià)格（到廠價(jià)）以及貨物的影子價(jià)格（到廠價(jià)）以及貨物

34、B B的影子價(jià)格（出廠價(jià)）。的影子價(jià)格（出廠價(jià)）。l【解答解答】：貨物：貨物A A的影子價(jià)格為：的影子價(jià)格為：100100 6.86+50 6.86+50 = 736= 736元元/ /噸噸l貨物貨物B B的影子價(jià)格為：的影子價(jià)格為：100100 6.86-40 = 6466.86-40 = 646元元/ /噸噸. .3.3.具有市場價(jià)格的貨物或服務(wù)具有市場價(jià)格的貨物或服務(wù)非外貿(mào)貨物是的影子價(jià)格計(jì)算非外貿(mào)貨物是的影子價(jià)格計(jì)算l（1 1）基本的確定方法。價(jià)格完全取決于市場的，且不直接進(jìn)出口的項(xiàng)目投入物）基本的確定方法。價(jià)格完全取決于市場的，且不直接進(jìn)出口的項(xiàng)目投入物和產(chǎn)出物，按照非外貿(mào)貨物定價(jià)，

35、其國內(nèi)市場價(jià)格作為確定影子價(jià)格的基礎(chǔ)，和產(chǎn)出物，按照非外貿(mào)貨物定價(jià)，其國內(nèi)市場價(jià)格作為確定影子價(jià)格的基礎(chǔ)，并按下式換算為到廠價(jià)和出廠價(jià)：并按下式換算為到廠價(jià)和出廠價(jià)：l投入物影子價(jià)格（到廠價(jià)）投入物影子價(jià)格（到廠價(jià)）= = 市場價(jià)格市場價(jià)格 + + 國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi) （7-47-4） l產(chǎn)出物影子價(jià)格（出廠價(jià)）產(chǎn)出物影子價(jià)格（出廠價(jià)）= = 市場價(jià)格市場價(jià)格 - - 國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi) （7-57-5）l（2 2）稅金的處理。產(chǎn)出物的影子價(jià)格是否含增值稅銷項(xiàng)稅額（以下簡稱含稅）稅金的處理。產(chǎn)出物的影子價(jià)格是否含增值稅銷項(xiàng)稅額（以下簡稱含稅），投入物的影子價(jià)格是否含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額（以下簡稱

36、含稅），應(yīng)分析貨物的，投入物的影子價(jià)格是否含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額（以下簡稱含稅），應(yīng)分析貨物的供求情況，采取不同的處理。供求情況，采取不同的處理。4.4.當(dāng)項(xiàng)目的產(chǎn)出效果不具有市場價(jià)格當(dāng)項(xiàng)目的產(chǎn)出效果不具有市場價(jià)格l（1 1）按照消費(fèi)者支付意愿的原則，通過其他相關(guān)市場價(jià)格信號，按）按照消費(fèi)者支付意愿的原則，通過其他相關(guān)市場價(jià)格信號，按照照“顯示偏好顯示偏好”的方法，尋找揭示這些影響的隱含價(jià)值，對其效果進(jìn)的方法，尋找揭示這些影響的隱含價(jià)值，對其效果進(jìn)行間接估算。如項(xiàng)目的外部效果導(dǎo)致關(guān)聯(lián)對象產(chǎn)出水平或成本費(fèi)用的行間接估算。如項(xiàng)目的外部效果導(dǎo)致關(guān)聯(lián)對象產(chǎn)出水平或成本費(fèi)用的變動，通過對這些變動進(jìn)行客觀量化分

37、析，作為對項(xiàng)目外部效果進(jìn)行變動，通過對這些變動進(jìn)行客觀量化分析，作為對項(xiàng)目外部效果進(jìn)行量化的依據(jù)。量化的依據(jù)。l（2 2）根據(jù)意愿調(diào)查評估法，按照）根據(jù)意愿調(diào)查評估法，按照“陳述偏好陳述偏好”的原則進(jìn)行間接的原則進(jìn)行間接估算。一般通過對被評估者的直接調(diào)查，直接評價(jià)調(diào)查對象的估算。一般通過對被評估者的直接調(diào)查，直接評價(jià)調(diào)查對象的支付意愿或接受補(bǔ)償?shù)囊庠?，從中推斷出?xiàng)目造成的有關(guān)外部支付意愿或接受補(bǔ)償?shù)囊庠?，從中推斷出?xiàng)目造成的有關(guān)外部影響的影子價(jià)格。影響的影子價(jià)格。 l5.5.特殊投入物影子價(jià)格特殊投入物影子價(jià)格l項(xiàng)目的特殊投入物主要包括：勞動力、土地和項(xiàng)目的特殊投入物主要包括：勞動力、土地和自

38、然資源，其影子價(jià)格需要采取特定的方法確自然資源，其影子價(jià)格需要采取特定的方法確定。定。貨物貨物 作為投入物作為投入物 作為產(chǎn)出物作為產(chǎn)出物 電價(jià)電價(jià)按成本分解法測定。一般情況下應(yīng)當(dāng)按成本分解法測定。一般情況下應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)氐碾娏?yīng)完全成本口徑的分按當(dāng)?shù)氐碾娏?yīng)完全成本口徑的分解成本定價(jià)。存在階段性的電力過剩解成本定價(jià)。存在階段性的電力過剩的地區(qū)，可以按電力生產(chǎn)的可變成本的地區(qū)，可以按電力生產(chǎn)的可變成本分解定價(jià)。分解定價(jià)。 按照電力對于當(dāng)?shù)亟?jīng)按照電力對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的邊際貢獻(xiàn)測定。濟(jì)的邊際貢獻(xiàn)測定。 鐵路鐵路運(yùn)價(jià)運(yùn)價(jià)一般情一般情況下按況下按完全成完全成本分解本分解定價(jià)。定價(jià)。 在鐵路運(yùn)輸能力過剩的地

39、區(qū)在鐵路運(yùn)輸能力過剩的地區(qū)：可按照可變成本分解定價(jià)：可按照可變成本分解定價(jià)； 采取專門的方法，按采取專門的方法，按替代運(yùn)輸量運(yùn)輸成本替代運(yùn)輸量運(yùn)輸成本的節(jié)約、誘發(fā)運(yùn)輸量的節(jié)約、誘發(fā)運(yùn)輸量的支付意愿以及時(shí)間的支付意愿以及時(shí)間節(jié)約的效益等測算節(jié)約的效益等測算 在鐵路運(yùn)輸緊張地區(qū)：應(yīng)當(dāng)在鐵路運(yùn)輸緊張地區(qū)：應(yīng)當(dāng)按照被擠占用戶的支付意愿按照被擠占用戶的支付意愿定價(jià)。定價(jià)。 水價(jià)水價(jià)按后備水源的成本分解定價(jià)，或者按按后備水源的成本分解定價(jià)，或者按照恢復(fù)水功能的成本定價(jià)照恢復(fù)水功能的成本定價(jià) 按消費(fèi)者支付意愿或按消費(fèi)者支付意愿或者按消費(fèi)者承受能力者按消費(fèi)者承受能力加政府補(bǔ)貼測定加政府補(bǔ)貼測定 l經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益

40、分析指標(biāo)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析指標(biāo)l經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析報(bào)表經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析報(bào)表l1.1.經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPVENPV）l經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值是指項(xiàng)目按照社會折現(xiàn)率將計(jì)算期經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值是指項(xiàng)目按照社會折現(xiàn)率將計(jì)算期內(nèi)各年的經(jīng)濟(jì)效益流量折現(xiàn)到建設(shè)期初的現(xiàn)值內(nèi)各年的經(jīng)濟(jì)效益流量折現(xiàn)到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和。之和。l其計(jì)算公式為：其計(jì)算公式為：l l式中，式中，B B為經(jīng)濟(jì)效益流量；為經(jīng)濟(jì)效益流量；C C為經(jīng)濟(jì)費(fèi)用流量；為經(jīng)濟(jì)費(fèi)用流量；(B-C)t(B-C)t為第期為第期t t的經(jīng)濟(jì)凈效益流量；的經(jīng)濟(jì)凈效益流量；n n為項(xiàng)目計(jì)為項(xiàng)目計(jì)算期。算期。isis為社會折現(xiàn)率。為社會折現(xiàn)率。l2.2.經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（經(jīng)濟(jì)內(nèi)

41、部收益率（EIRREIRR）l經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率是指項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)經(jīng)濟(jì)凈效益流量的現(xiàn)值累計(jì)等經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率是指項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)經(jīng)濟(jì)凈效益流量的現(xiàn)值累計(jì)等于于0 0時(shí)的折現(xiàn)率。時(shí)的折現(xiàn)率。l其計(jì)算公式為：其計(jì)算公式為：l l式中，式中， B B為經(jīng)濟(jì)效益流量；為經(jīng)濟(jì)效益流量；C C為經(jīng)濟(jì)費(fèi)用流量；為經(jīng)濟(jì)費(fèi)用流量；(B-(B-C)tC)t為第期為第期t t的經(jīng)濟(jì)凈效益流量；的經(jīng)濟(jì)凈效益流量；n n為項(xiàng)目計(jì)算期為項(xiàng)目計(jì)算期, ,EIRREIRR為經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率。為經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率。l如果經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等于或大于社會折現(xiàn)率，表明項(xiàng)目資源配置的如果經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等于或大于社會折現(xiàn)率，表明項(xiàng)目資源配置的經(jīng)濟(jì)效率達(dá)

42、到了可以被接受的水平。經(jīng)濟(jì)效率達(dá)到了可以被接受的水平。l3.經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比l式中，式中，BtBt為第期的經(jīng)濟(jì)效益；為第期的經(jīng)濟(jì)效益；CtCt為第期的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用為第期的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用, n, n為項(xiàng)目計(jì)算期。為項(xiàng)目計(jì)算期。isis為社會折現(xiàn)率。為社會折現(xiàn)率。l如果經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比大于如果經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比大于1 1，表明項(xiàng)目資源配置的經(jīng)濟(jì)效率達(dá)到，表明項(xiàng)目資源配置的經(jīng)濟(jì)效率達(dá)到了可以被接受的水平。了可以被接受的水平。序號項(xiàng) 目合計(jì)計(jì) 算 期1234n1效益流量1.1項(xiàng)目直接效益1.2資產(chǎn)余值回收1.3項(xiàng)目間接收益2費(fèi)用流量2.1建設(shè)投資2.2維持運(yùn)營投資2.3流動資金2.4經(jīng)營費(fèi)用2.5項(xiàng)目間接費(fèi)用3凈效益流

43、量（1-2）計(jì)算指標(biāo)：項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（ %）項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（is = 8%）表77 項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表 人民幣單位：萬元表78 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析投資費(fèi)用估算調(diào)整表 人民幣單位：萬元序號序號項(xiàng)項(xiàng) 目目財(cái)務(wù)分析財(cái)務(wù)分析經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析比財(cái)益分析比財(cái)務(wù)分析增減務(wù)分析增減外幣外幣人民幣人民幣合計(jì)合計(jì)外幣外幣人民幣人民幣合計(jì)合計(jì)1 1建設(shè)投資建設(shè)投資1.11.1建筑工程費(fèi)建筑工程費(fèi)1.21.2設(shè)備購置費(fèi)設(shè)備購置費(fèi)1.31.3安裝工程費(fèi)安裝工程費(fèi)1.41.4其他費(fèi)用其他費(fèi)用1.4.11.4.1其中：土地費(fèi)用其中：土地費(fèi)用1.4.21.4.2專利

44、及專有技術(shù)費(fèi)專利及專有技術(shù)費(fèi)1.51.5基本預(yù)備費(fèi)基本預(yù)備費(fèi)1.61.6漲價(jià)預(yù)備費(fèi)漲價(jià)預(yù)備費(fèi)1.71.7建設(shè)期利息建設(shè)期利息2 2流動資金流動資金合計(jì)（合計(jì)（1+21+2）表79 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析經(jīng)營費(fèi)用估算調(diào)整表 人民幣單位：萬元序號序號項(xiàng)項(xiàng) 目目財(cái)務(wù)分析財(cái)務(wù)分析經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析比財(cái)益分析比財(cái)務(wù)分析增減務(wù)分析增減外幣外幣人民幣人民幣合計(jì)合計(jì)外幣外幣人民幣人民幣合計(jì)合計(jì)1 1建設(shè)投資建設(shè)投資1.11.1建筑工程費(fèi)建筑工程費(fèi)1.21.2設(shè)備購置費(fèi)設(shè)備購置費(fèi)1.31.3安裝工程費(fèi)安裝工程費(fèi)1.41.4其他費(fèi)用其他費(fèi)用1.4.11.4.1其中：土地費(fèi)用其中：

45、土地費(fèi)用1.4.21.4.2專利及專有技術(shù)費(fèi)專利及專有技術(shù)費(fèi)1.51.5基本預(yù)備費(fèi)基本預(yù)備費(fèi)1.61.6漲價(jià)預(yù)備費(fèi)漲價(jià)預(yù)備費(fèi)1.71.7建設(shè)期利息建設(shè)期利息2 2流動資金流動資金合計(jì)（合計(jì)（1+21+2）表表7-10 7-10 項(xiàng)目直接效益估算調(diào)整表項(xiàng)目直接效益估算調(diào)整表 人民幣單位：萬元序序號號產(chǎn)品名稱產(chǎn)品名稱年銷產(chǎn)出量年銷產(chǎn)出量財(cái)務(wù)分析財(cái)務(wù)分析經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析計(jì)計(jì)算算單單位位國國內(nèi)內(nèi)市市場場國國際際市市場場合合計(jì)計(jì)國內(nèi)市場國內(nèi)市場國際市場國際市場國內(nèi)市場國內(nèi)市場國際市場國際市場合合計(jì)計(jì)單單價(jià)價(jià)現(xiàn)金現(xiàn)金收入收入單單價(jià)價(jià)現(xiàn)金現(xiàn)金收入收入單價(jià)單價(jià)現(xiàn)金現(xiàn)金收入收入單單價(jià)價(jià)現(xiàn)金現(xiàn)金收

46、入收入1 1投產(chǎn)第一年負(fù)荷（投產(chǎn)第一年負(fù)荷（% %）A A產(chǎn)品產(chǎn)品. .B B產(chǎn)品產(chǎn)品. .小計(jì)小計(jì)2 2投產(chǎn)第二年負(fù)荷（投產(chǎn)第二年負(fù)荷（% %）A A產(chǎn)品產(chǎn)品. .B B產(chǎn)品產(chǎn)品. .小計(jì)小計(jì)3 3正常生產(chǎn)年份（正常生產(chǎn)年份（100%100%）A A產(chǎn)品產(chǎn)品. .B B產(chǎn)品產(chǎn)品. .小計(jì)小計(jì)l費(fèi)用效果分析的概述費(fèi)用效果分析的概述l費(fèi)用效果分析基本指標(biāo)和計(jì)算費(fèi)用效果分析基本指標(biāo)和計(jì)算l費(fèi)用效果分析方法費(fèi)用效果分析方法l1. 1. 費(fèi)用效果分析的概念費(fèi)用效果分析的概念l費(fèi)用效果分析有廣義和狹義之分，廣義的費(fèi)用效果分析泛指通費(fèi)用效果分析有廣義和狹義之分，廣義的費(fèi)用效果分析泛指通過比較所達(dá)到的效果與

47、所付出的耗費(fèi)，用以分析判斷所付出的過比較所達(dá)到的效果與所付出的耗費(fèi)，用以分析判斷所付出的代價(jià)是否值得，廣義的費(fèi)用效果分析并不刻意強(qiáng)調(diào)采用何種計(jì)代價(jià)是否值得，廣義的費(fèi)用效果分析并不刻意強(qiáng)調(diào)采用何種計(jì)量方式。量方式。l狹義的費(fèi)用效果分析專職耗費(fèi)采用貨幣計(jì)量，效果采用狹義的費(fèi)用效果分析專職耗費(fèi)采用貨幣計(jì)量，效果采用非貨幣計(jì)量的分析方法。而效果和耗費(fèi)均用貨幣計(jì)量的非貨幣計(jì)量的分析方法。而效果和耗費(fèi)均用貨幣計(jì)量的，稱為費(fèi)用效益分析。，稱為費(fèi)用效益分析。l項(xiàng)目評價(jià)中一般采用狹義的概念。項(xiàng)目評價(jià)中一般采用狹義的概念。l2.2.費(fèi)用效果分析的應(yīng)用條件費(fèi)用效果分析的應(yīng)用條件l（1 1）備選方案不少于兩個(gè)，且為互

48、斥方案或可轉(zhuǎn)化為互斥型的）備選方案不少于兩個(gè)，且為互斥方案或可轉(zhuǎn)化為互斥型的方案；方案；l（2 2）備選方案應(yīng)具有共同的目標(biāo)，目標(biāo)不同的方案、不滿足）備選方案應(yīng)具有共同的目標(biāo)，目標(biāo)不同的方案、不滿足最低效果要求的方案不可進(jìn)行比較；最低效果要求的方案不可進(jìn)行比較；l（3 3）備選方案的費(fèi)用應(yīng)能貨幣化，且資金用量不應(yīng)突破資金）備選方案的費(fèi)用應(yīng)能貨幣化，且資金用量不應(yīng)突破資金限制；限制；l（4 4）效果應(yīng)采用統(tǒng)一非貨幣計(jì)量單位衡量，如果有多個(gè)效果，）效果應(yīng)采用統(tǒng)一非貨幣計(jì)量單位衡量，如果有多個(gè)效果，其指標(biāo)加權(quán)處理形成單一綜合指標(biāo)；其指標(biāo)加權(quán)處理形成單一綜合指標(biāo)；l（5 5）備選方案應(yīng)具有可比的壽命周

49、期。）備選方案應(yīng)具有可比的壽命周期。l3.3.費(fèi)用效果分析的基本程序費(fèi)用效果分析的基本程序l（1 1）確立項(xiàng)目目標(biāo)；）確立項(xiàng)目目標(biāo)；l（2 2）構(gòu)想和建立備選方案；）構(gòu)想和建立備選方案；l（3 3）將項(xiàng)目目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的可量化的效果指）將項(xiàng)目目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的可量化的效果指標(biāo)；標(biāo)；l（4 4）識別費(fèi)用與效果要素，并估算各個(gè)備選方）識別費(fèi)用與效果要素，并估算各個(gè)備選方案的費(fèi)用與效果；案的費(fèi)用與效果；l（5 5）利用指標(biāo)關(guān)系，綜合比較、分析各個(gè)方案）利用指標(biāo)關(guān)系，綜合比較、分析各個(gè)方案的優(yōu)缺點(diǎn)；的優(yōu)缺點(diǎn)；l（6 6）推薦最佳方案或提出優(yōu)先采用的次序。）推薦最佳方案或提出優(yōu)先采用的次序。l4.4.費(fèi)用

50、估算要點(diǎn)費(fèi)用估算要點(diǎn)l（1 1）費(fèi)用應(yīng)包括整個(gè)計(jì)算期內(nèi)發(fā)生的全部費(fèi)用；）費(fèi)用應(yīng)包括整個(gè)計(jì)算期內(nèi)發(fā)生的全部費(fèi)用；l（2 2） 費(fèi)用可采用現(xiàn)值或年值表示，備選方案計(jì)算期不一致是費(fèi)用可采用現(xiàn)值或年值表示，備選方案計(jì)算期不一致是應(yīng)采用年值。應(yīng)采用年值。l5.5.效果計(jì)量單位的選擇效果計(jì)量單位的選擇l效果可以采用有助于說明項(xiàng)目效能的任何計(jì)量單位。選擇的計(jì)量單位應(yīng)效果可以采用有助于說明項(xiàng)目效能的任何計(jì)量單位。選擇的計(jì)量單位應(yīng)能切實(shí)度量項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度，且便于計(jì)算。能切實(shí)度量項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度，且便于計(jì)算。l例如例如: :供水工程可以選擇供水量（噸）、教育項(xiàng)目選擇受教育人數(shù)等。若項(xiàng)目的目標(biāo)不只一個(gè)，或項(xiàng)目

51、的效果難于直接供水工程可以選擇供水量（噸）、教育項(xiàng)目選擇受教育人數(shù)等。若項(xiàng)目的目標(biāo)不只一個(gè)，或項(xiàng)目的效果難于直接度量，需要建立刺激分解目標(biāo)加以度量時(shí)，需要用科學(xué)的方法確定權(quán)重，借助層次分析法對項(xiàng)目的效果進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，度量，需要建立刺激分解目標(biāo)加以度量時(shí)，需要用科學(xué)的方法確定權(quán)重，借助層次分析法對項(xiàng)目的效果進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，處理成統(tǒng)一的綜合指標(biāo)。處理成統(tǒng)一的綜合指標(biāo)。l1.費(fèi)用現(xiàn)值（費(fèi)用現(xiàn)值（PC）l計(jì)算公式：計(jì)算公式： l式中式中: PC為費(fèi)用現(xiàn)值；為費(fèi)用現(xiàn)值；(CO)t為第為第t期現(xiàn)金流出量期現(xiàn)金流出量；n為計(jì)算期；為計(jì)算期；i為折現(xiàn)率；為折現(xiàn)率；(P/F,i,t)為現(xiàn)值系數(shù)為現(xiàn)值系數(shù)。l2.費(fèi)

52、用年值費(fèi)用年值 （AC）l計(jì)算公式：計(jì)算公式： l式中式中: AC為費(fèi)用年值；為費(fèi)用年值；(CO)t為第為第t期現(xiàn)金流出量期現(xiàn)金流出量；n為計(jì)算期；為計(jì)算期；i為折現(xiàn)率；為折現(xiàn)率；(P/F,i,t)為現(xiàn)值系數(shù)為現(xiàn)值系數(shù), (A/P,i,n)為為資金回收資金回收系數(shù)。系數(shù)。l備選方案的計(jì)算期不一致時(shí)，應(yīng)采用費(fèi)用年值公備選方案的計(jì)算期不一致時(shí)，應(yīng)采用費(fèi)用年值公式。式。l3.費(fèi)用效果分析基本指標(biāo)是效果費(fèi)用比費(fèi)用效果分析基本指標(biāo)是效果費(fèi)用比l費(fèi)用效果分析可采用效果費(fèi)用比為基本指標(biāo)，費(fèi)用效果分析可采用效果費(fèi)用比為基本指標(biāo)， l計(jì)算公式：計(jì)算公式： l式中式中: 為效果費(fèi)用比；為效果費(fèi)用比；lE為項(xiàng)目效果

53、；為項(xiàng)目效果；lC為項(xiàng)目的計(jì)算期費(fèi)用，用現(xiàn)值或年值表示。為項(xiàng)目的計(jì)算期費(fèi)用，用現(xiàn)值或年值表示。l1.1.最小費(fèi)用法最小費(fèi)用法l在效果相同的條件下，選擇滿足效果的費(fèi)用最小的備選方案，這種方在效果相同的條件下，選擇滿足效果的費(fèi)用最小的備選方案，這種方法也稱固定效果法。法也稱固定效果法。l2.2.最大效果法最大效果法l在費(fèi)用相同的條件下，應(yīng)選取效果最大的備選方案，也稱固定費(fèi)用法在費(fèi)用相同的條件下，應(yīng)選取效果最大的備選方案，也稱固定費(fèi)用法。例如用于某一貧困地區(qū)扶貧的資金通常是事先固定的，扶貧效用最。例如用于某一貧困地區(qū)扶貧的資金通常是事先固定的，扶貧效用最大化是通常要追求的目標(biāo)，也就是采用最大效果法。

54、大化是通常要追求的目標(biāo)，也就是采用最大效果法。l3.3.增量分析法增量分析法l4.4.項(xiàng)目有兩個(gè)以上備選方案進(jìn)行增量分析項(xiàng)目有兩個(gè)以上備選方案進(jìn)行增量分析的方法的方法l【例例7-27-2】某地方政府?dāng)M實(shí)行一個(gè)某地方政府?dāng)M實(shí)行一個(gè)5 5年免疫接種計(jì)劃項(xiàng)目，減少年免疫接種計(jì)劃項(xiàng)目，減少國民的死亡率。設(shè)計(jì)了國民的死亡率。設(shè)計(jì)了A A、B B、C C三個(gè)備選方案，效果為減少死三個(gè)備選方案，效果為減少死亡人數(shù)，費(fèi)用為方案實(shí)施的全部費(fèi)用，三個(gè)方案實(shí)施期和效亡人數(shù)，費(fèi)用為方案實(shí)施的全部費(fèi)用，三個(gè)方案實(shí)施期和效果預(yù)測期相同。擬通過費(fèi)用效果比的計(jì)算，在政府財(cái)力許可果預(yù)測期相同。擬通過費(fèi)用效果比的計(jì)算，在政府財(cái)力

55、許可情況下，決定采用何種方案。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，設(shè)定基準(zhǔn)指標(biāo)情況下，決定采用何種方案。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，設(shè)定基準(zhǔn)指標(biāo)C/EC/E0 0 為為400400，即每減少死亡一人需要花費(fèi)，即每減少死亡一人需要花費(fèi)400400元。元。l【解答解答】l（1）預(yù)測的免疫接種項(xiàng)目三個(gè)方案的費(fèi)用和效）預(yù)測的免疫接種項(xiàng)目三個(gè)方案的費(fèi)用和效果現(xiàn)值及其費(fèi)用效果比，見表果現(xiàn)值及其費(fèi)用效果比，見表7-12，方案費(fèi)用，方案費(fèi)用效果比計(jì)算表。效果比計(jì)算表。l（2 2）C C方案費(fèi)用效果比明顯高于基準(zhǔn)值，不符合備選方案的條件，應(yīng)予放棄。方案費(fèi)用效果比明顯高于基準(zhǔn)值，不符合備選方案的條件，應(yīng)予放棄。l（3 3）A A、B B兩個(gè)方案費(fèi)用效果比都低