ch基于鉆石模型研究濱海新區(qū)競爭力及其提升途徑

1、基于鉆石模型分析濱海新區(qū)競爭力及其提升途徑作者：翟毅 田雨來源：城市發(fā)展研究 2007 年第 04 期摘 要：2005 年，我國將開發(fā)開放天津濱海新區(qū)正式列入國家發(fā)展戰(zhàn)略總體 布局，為新區(qū)競爭力的全面提升提供了前所朱有的機遇。濱海新區(qū)發(fā)展要從基 礎(chǔ)條件出發(fā)，科學(xué)構(gòu)建區(qū)域競爭力，針對重要因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出提升競爭力 的有效途徑，探索出一套區(qū)域發(fā)展的新模式。本文圍繞“鉆石模型”提出的六 要素，對濱海新區(qū)的競爭優(yōu)勢進行逐一分析。據(jù)此，提出濱海新區(qū)競爭力的構(gòu) 建模型，并從合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強金融支持與服務(wù)、促進新區(qū)資源整合等 方面給出了政策建議。關(guān)鍵詞：鉆石模型，競爭優(yōu)勢，濱海新區(qū)當前，我國東部地區(qū)

2、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了南快北慢的現(xiàn)象，直接體現(xiàn)為珠 三角、長三角的迅猛發(fā)展與環(huán)渤海地區(qū)的相對沉寂，回顧區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的歷 程，在 20 世紀80、90 年代，深圳特區(qū)、浦東新區(qū)的開發(fā)開放分別使珠三角、 長三角經(jīng)濟圈的整體競爭實力得以明顯提升，對促進國家經(jīng)濟發(fā)展起到積極作 用。環(huán)渤海由于缺乏一個具有強大輻射功能的中心，導(dǎo)致了發(fā)展的緩慢。在此背景下， 2005 年國家將推進濱海新區(qū)的開發(fā)開放列入全國發(fā)展戰(zhàn)略總 體布局，力 n 快濱海新區(qū)建設(shè)成為我國今后至少 20 年發(fā)展的重點和熱點。如 何有效構(gòu)建和提升濱海新區(qū)的競爭力和輻射功能，并促進所在區(qū)域競爭優(yōu)勢的 獲得和提升，成為我們面臨的重大課題，具有重要的現(xiàn)

3、實意義。、以鉆石模型為核心的國家競爭優(yōu)勢理論回顧1990 年，哈佛商學(xué)院的邁克爾波特(Michael.E.Porter) 教授對美國、 英 國等 10個全球重要貿(mào)易國進行系統(tǒng)調(diào)研后，在繼承傳統(tǒng)比較優(yōu)勢理論的基礎(chǔ) 上提出了獨樹一幟的國家競爭優(yōu)勢理論。依據(jù)這些理論，許多學(xué)者對國家競爭 力多層面的問題進行了廣泛研究，對國家競爭力的理解不斷深入。國家競爭優(yōu)勢的核心內(nèi)容即為“鉆石模型”，是波特教授提出的一種 描述國家競爭力的理論模型，主要包含要素條件，需求條件，相關(guān)及支撐產(chǎn) 業(yè)，企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與競爭 4 個基本因素，連同機遇與政府 2 個輔助要素，彼 此相互依賴，共同構(gòu)成動態(tài)互動的菱形架構(gòu)系統(tǒng)(如圖 1

4、.1)o在全球化大背景下，主權(quán)國家由于其領(lǐng)土疆域的劃分、關(guān)稅和政治制度的 差異，對生產(chǎn)要素自由流動和資源合理配置所造成的障礙受到了沖擊，而區(qū)域 對于全球化市場以及技術(shù)和文化的變化則具有更加靈活的適應(yīng)能力，從一定意 義上來說，國家競爭更多的體現(xiàn)在區(qū)域競爭中。新的產(chǎn)業(yè)分工的空間格局表現(xiàn) 出高度的地理集聚特征和動態(tài)性，具有全球競爭優(yōu)勢的地方產(chǎn)業(yè)集群往往位于 特定的地理區(qū)位，因此對波特理論的延伸和發(fā)展越來越集中于經(jīng)濟區(qū)域的競爭 力構(gòu)建問題。二、濱海新區(qū)競爭優(yōu)勢分析濱海新區(qū)位于天津東部臨海地區(qū)，面積 2270 平方公里。 2005 年常住人 口140 萬人。濱海新區(qū)成立后的 12 年間，不斷深化改革，力

5、 n 快設(shè)施建設(shè)， 完善投資環(huán)境，增強了對外輻射和服務(wù)功能。 2005 年，新區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達到 1608 億元，實現(xiàn)財政收入 317 億元，完成固定資產(chǎn)投資 693 億元：工業(yè)總產(chǎn)值 3996 億元，外貿(mào)進出口 383 億美元，引進合同外資 50 億美元，實際使用外資 25 億美元。實現(xiàn)社會消費品零售額 206乙元。 2006 年 4 月 26 日，國務(wù)院總理 溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定批準天津濱海新區(qū)進行綜合配套改革試 點。繼上海浦東之后，濱海新區(qū)成為我國第二個綜合配套改革試點區(qū)。下面運 用國家競爭優(yōu)勢理論的核心鉆石模型，對濱海新區(qū)競爭力的 6 個要素逐一 加以分析，為新區(qū)競爭力的

6、構(gòu)建提供基礎(chǔ)和方向。1. 要素條件在鉆石模型中，要素主要為一國擁有的生產(chǎn)要素，包括勞動力、可耕 地、自然資源、資本和基礎(chǔ)設(shè)施。在經(jīng)濟區(qū)域分析中，要素條件可以相應(yīng)定義 為經(jīng)濟區(qū)域所擁有的生產(chǎn)要素。區(qū)位和交通。濱海新區(qū)位于京津城市帶和環(huán)渤海灣城市帶的交匯點， 擁有京津、西北和華北 12 個省、自治區(qū)、直轄市的遼闊輻射空間，服務(wù)兩億 多人口。濱海新區(qū)海、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達。通過京沈、京滬、京九、大 秦等國家主干鐵路與全國鐵路網(wǎng)相連，通過京滬、京沈、津保、津晉、唐津等 高速公路與國家干線公路網(wǎng)溝通。濱海國際機場是國家干線機場和北方航空貨 運中心。新區(qū)內(nèi)的天津港躋身世界深水大港 20 強之列，與世界

7、上： 70 多個國 家和地區(qū)的 300 多個港口建立了長期通航和貿(mào)易關(guān)系。隨著環(huán)渤海、東北亞區(qū) 域經(jīng)濟交流日趨密切，濱海新區(qū)獨有的區(qū)位優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)。土地資源。濱海新區(qū)現(xiàn)有土地總面積 2270 平方公里，其中尚可利用土 地約1101 平方公里。從土地價格來看，深圳特區(qū)每平方M10 0 美元，上海浦東新區(qū)每平方 M110 美元，而天津開發(fā)區(qū)區(qū)域 50 年使用期的土地價格保持在每平 方M48 美元， 形成該區(qū)招商引資的明顯獨占性優(yōu)勢。 比較之下濱海新區(qū)土地開 發(fā)成本低，土地資源利用潛力優(yōu)勢明顯。礦產(chǎn)。地熱，海洋等資源。渤海海域石油資源總量 98 億噸，已探明石 油地質(zhì)儲量 32 億噸，天然氣 1

8、937 億立方 M 天津平原地區(qū)蘊藏著地下熱水資 源 1103 億立方 M 年可開采 2000 萬立方 M 是中國迄今最大的中低溫地熱 田。擁有約 151 公里海岸線，海域總面積 3000 平方公里。渤海西岸的長蘆鹽 場位于濱海新區(qū)境內(nèi)，年產(chǎn)量 250 萬噸，約占全國的 14.5%，是發(fā)展海洋化工 的優(yōu)質(zhì)原料。濱海新區(qū) 2005 年主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值完成 1479 億元。人力資源。濱海新區(qū)所在的京津冀地區(qū)是我國高校、科研院所和科技 產(chǎn)業(yè)園區(qū)云集的地區(qū)。截至 2005 年底，僅濱海新區(qū)內(nèi)就成立了 42 家國家及市 級科研機構(gòu)、44 家博士后工作站和 50 余家大型企業(yè)研發(fā)中心。每年工業(yè)企業(yè) 申請

9、專利超過 250 余件，新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到 44%。到 2010 年，天津濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重將達到50%以上，國家級和市級研發(fā)機構(gòu)將達到 100 家，市級以上企業(yè)研發(fā)中心 200 家。2. 需求條件 在鉆石模型中需求條件主要是指國內(nèi)需求。在區(qū)域經(jīng)濟分析中，經(jīng)濟區(qū)域 與周邊地區(qū)的經(jīng)濟交流和輻射顯然更加活躍而且門檻較低，因此本文重點研究 經(jīng)濟特區(qū)對周邊地區(qū)的輻射帶動作用。港口輻射。位于濱海新區(qū)的天津港近年來發(fā)展迅速， 2004 年率先成為北方 唯一的 2 億噸大港， 2005 年又跨過 2.4 億噸臺階，集裝箱完成 480 萬標準箱， 口岸外貿(mào)進出口值突破 800

10、 億美元，天津口岸已成為全國口岸四強之一。在天 津港的腹地中，有占全國 35 的煤、14 的鹽、16 的石油和礦產(chǎn)需要經(jīng)海 上運輸并進行國內(nèi)外留易。 2005 年，天津港 70%以上的貨物吞吐量、 60%的集 裝箱和 55%的口岸進出口貨值來自其他省市，其中北京市出口總值的42%、河北省出口總值的 59%、山西省出口總值的 50%、內(nèi)蒙古自治區(qū)出口總值的 35%都 是從天津港出海，濱海新區(qū)已經(jīng)成為我國內(nèi)陸地區(qū)開展對外貿(mào)易的前沿。蒙古 和俄羅斯遠東地區(qū)部分城市，也都將天津港作為出海口岸。產(chǎn)業(yè)輻射。產(chǎn)業(yè)輻射主要考察經(jīng)濟特區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚能力和延伸產(chǎn)業(yè)鏈能 力。濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較高

11、。 2005 年，新區(qū)生產(chǎn)總值 達到 1500 億元，其中，工業(yè)增加值達到 1040 億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè) 的比重達到 42%。電子信息、石油和海洋化工、汽車及裝備制造、等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 發(fā)展迅速，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)復(fù)合程度較高，功能齊全，產(chǎn)業(yè)傳遞、對外服務(wù) 和輻射作用正在日益增強。但是，濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育不足，本地產(chǎn)業(yè)鏈延 伸有限。重點產(chǎn)業(yè)以外資企業(yè)為主，在產(chǎn)品市場和要素市場上主要與國際聯(lián) 系， 地方化和本地化程度較低， 技術(shù)擴散非常有限。與京津冀的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊 密，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈松散斷裂，產(chǎn)業(yè)帶動作用不明顯。因此，加強與京津冀的產(chǎn)業(yè) 聯(lián)系，是濱海新區(qū)面臨的緊迫任務(wù)。服務(wù)輻射。服務(wù)輻射主要體現(xiàn)

12、為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的輻射帶動功能。濱海新區(qū)現(xiàn) 代物流業(yè)發(fā)展迅速，已成為國際物流運作區(qū)域，形成了貨物集散、分撥配送體系、市場交易體系和進出口加工體系。同時，保稅區(qū)還大力發(fā)展金融、保險、 船務(wù)代理、貨物代理、咨詢等服務(wù)業(yè)，金融服務(wù)業(yè)也正在崛起，天津產(chǎn)權(quán)交易 中心將聯(lián)合北方產(chǎn)權(quán)交易共同市場的 20 個省市自治區(qū)、 61 家產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)， 建立全國跨度最大的區(qū)域性非上市公司股權(quán)流通平臺，打造中國的產(chǎn)權(quán)板?？?體來看，濱海新區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雖然環(huán)境好，發(fā)展?jié)?力大，但目前門類并不齊全，整體水平有待提高，制約著濱海新區(qū)經(jīng)濟的發(fā) 展。3. 企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭鉆石模型中，公司戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭主

13、要包括公司建立、組織和管理 的環(huán)境。在區(qū)域經(jīng)濟的分析中則對應(yīng)為經(jīng)濟特區(qū)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和管理體系。目前，濱海新區(qū)的管理體制尚處于條塊分割的狀況。作為全國最大的 城市新區(qū)，濱海新區(qū)包含 3 個功能區(qū)、 3 個行政區(qū)和海河下游冶金工業(yè)區(qū)。除 此之外，新區(qū)內(nèi)的天津港、長蘆鹽場、渤海油田等行政機構(gòu)均劃歸中央直接管 理。這些部門長期以來處于各自為政的發(fā)展格局，很難實行統(tǒng)一管理。雖然于 1994 年成立了濱海新區(qū)管委會，但管委會作為市政府派出機構(gòu)，僅具有規(guī)劃、 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和部分管理職能，不具備對各行政區(qū)和功能區(qū)的行政管理權(quán)，存在 嚴重的“權(quán)責不對等”、“有責無權(quán)問題。這種體制必然導(dǎo)致區(qū)內(nèi)資源的分 散低效使用和重

14、復(fù)建設(shè)，增大了條塊之間的協(xié)調(diào)成本，加劇了各區(qū)塊爭資金、 爭工程、挖人才的無序狀態(tài)，使新區(qū)系統(tǒng)的整體效應(yīng)難以發(fā)揮，這顯然難以適 應(yīng)新時期濱海新區(qū)開發(fā)開放的需要。如何選擇一個最科學(xué)合理的管理體制，成 為實施新區(qū)戰(zhàn)略首要面臨的難題。4. 相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支持性產(chǎn)業(yè)支持性產(chǎn)業(yè)主要指在國際上有競爭力、在國民經(jīng)濟中占據(jù)較大份額或有 重要影響的產(chǎn)業(yè)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)為因共用某些技術(shù)、共事同樣的營銷渠道或服務(wù)而 聯(lián)系在一起的產(chǎn)業(yè)或具有互補性的產(chǎn)業(yè)。在區(qū)域經(jīng)濟的分析中，主要考察經(jīng)濟 區(qū)域中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和支柱性產(chǎn)業(yè)。濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進行進一步調(diào)整， 其結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向在于促使服 務(wù)業(yè)發(fā)展與制造業(yè)相適應(yīng)。濱海新區(qū)的工業(yè)是支持新

15、區(qū)經(jīng)濟增長的主要力量， 在構(gòu)成新區(qū)經(jīng)濟主體的工業(yè)經(jīng)濟中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。世界上許多 跨國公司、大財團，如摩托羅拉、三星等都落戶濱海新區(qū)，在全球 500 強企業(yè) 中，到新區(qū)投資就有 60 多家。由此，新區(qū)的現(xiàn)代化工業(yè)基地基本形成，井促 使新區(qū)經(jīng)濟融入全球經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)高端鏈條。然而，濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表明，一方面，以工業(yè)為主體的第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng) 濟中的比重出現(xiàn)了過高現(xiàn)象，形成“孤軍突起”的畸形格局。據(jù) 2005 年統(tǒng) 計，濱海新區(qū)生產(chǎn)總值中的三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成分別為 0.48 ：68.48 ：31.04 ，而浦東 新區(qū)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成分別為 0.2950.78 ： 48.93 。另一方面，在高比重的第二產(chǎn)業(yè)

16、 中，以石油、鋼鐵等為主的高耗能、高污染類重化工產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值重占據(jù)了 相當比例。因此，未來的濱海新區(qū)要重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，大力發(fā)展以 高新技術(shù)為主的現(xiàn)代制造業(yè)，同時注重加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代生產(chǎn) 性服務(wù)業(yè)，如金融保險，現(xiàn)代物流、中介服務(wù)、工業(yè)設(shè)計等，否則，服務(wù)業(yè)發(fā) 展的滯后不僅會造成新區(qū)就業(yè)的壓力，而且制造業(yè)發(fā)展水平也難以提升。5. 機遇 在經(jīng)濟特區(qū)的分析中，機遇可以舍象為特區(qū)形成與發(fā)展的社會經(jīng)濟背景和時機從國家發(fā)展布局的大背景來看，改革開放以來，我國東部沿海地區(qū)南方經(jīng) 濟發(fā)展速度較快，尤其是珠江三角洲和長江三角洲地區(qū)，對外開放呈現(xiàn)出從沿 海向內(nèi)地縱深推進、龍頭帶動全局的嶄新格

17、局。而我國北方地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢尚 未充分發(fā)揮，經(jīng)濟發(fā)展速度相對較慢。濱海新區(qū)處于環(huán)渤海地區(qū)的中心位置， 是聯(lián)系南北方、溝通東西部的一個重要樞紐。在新的發(fā)展階段，隨著珠江三角 洲、長江三角洲的迅速崛起和國家發(fā)展戰(zhàn)略的不斷完善，環(huán)渤海地區(qū)資源、市 場聯(lián)系日趨緊密，與東北亞國家的往來日益頻繁，加快濱海新區(qū)建設(shè)、振興環(huán) 渤海區(qū)域經(jīng)濟的時機已經(jīng)成熟。6. 政府而政府作用體現(xiàn)在很多方面， 但對于經(jīng)濟特區(qū)而言最具代表性的政府影響 就是給予的特殊政策。此次國家給予濱海新區(qū)的整套政策中， 與過去相比減少了直接投入， 而賦 予了更寬松的改革環(huán)境和更大的嘗試范圍，就是為了在“深水區(qū)”給全國的改 革探路。在國家給予的政

18、策中，金融改革和創(chuàng)新是一個亮點。國家允許濱海新 區(qū)本著科學(xué)、審慎、風險可控的原則，在產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風險投資、金融 業(yè)綜合經(jīng)營、多種所有制金融企業(yè)、外匯管理政策、離岸金融業(yè)務(wù)等方面進行 改革實驗。目前濱海新區(qū)內(nèi)設(shè)立的渤海銀行已投入運營，總部設(shè)在天津的第二 家全國性股份制商業(yè)銀行濱海發(fā)展銀行也正在積極籌劃，首期規(guī)模達 億元的渤海產(chǎn)業(yè)基金已獲批準；全國第一家社區(qū)銀行也將在年內(nèi)成立，旨在為 社區(qū)中小企業(yè)和民營企業(yè)解決融資難題進行試點。這無疑對濱海新區(qū)發(fā)展提供 了更寬、更有利的投融資渠道，金融服務(wù)與國際進一步接軌。土地管理政策對區(qū)域發(fā)展的關(guān)系最直接，且越來越重要。濱海新區(qū)獲得了200“創(chuàng)新土地管理方

19、式，加大土地管理改革力度”的特權(quán)，可在農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，土地收益分配、增強政府對土地供應(yīng)調(diào)控能力等方面進行改革實驗。濱海新區(qū)未來土地使用改革的重點是探索土地占補平衡的有效途徑，目前正在 推進的最重要的一項改革實驗就是農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，這對于盤活土地 資源非常有幫助。國務(wù)院批準在天津港的東北部設(shè)立天津東疆保稅港區(qū)， 這是繼上海洋山保 稅港區(qū)后，中國批準設(shè)立的第二個保稅港區(qū)，也是目前中國面積最大的保稅港 區(qū)。東疆保稅港區(qū)將按照國際樞紐港、自由港及自由貿(mào)易區(qū)的運作模式和慣 例，發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)， 實行國外貨物入港保稅，國內(nèi)貨物入港退稅，等政策。

20、在稅收、外匯、船舶及 人員等方面實行更為開放的管理模式和政策。另外， 在財稅政策支持上， 目前的討論主要集中于是否盡快實行內(nèi)外資稅 率并軌，以形成內(nèi)外資企業(yè)的公平競爭環(huán)境，而對高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)該考慮的是 在其發(fā)展的不同階段給予應(yīng)有的支持，如在產(chǎn)業(yè)化初期可以實行更低的稅率甚 至免除所得稅。由于鉆石模型理論在經(jīng)濟區(qū)域競爭優(yōu)勢分析中的局限性。有必 要在經(jīng)濟特區(qū)的競爭力分析中重新考量鉆石模型中的構(gòu)成要素，從區(qū)域的特征 和特質(zhì)出發(fā)做出相應(yīng)調(diào)整。據(jù)此提出濱海新區(qū)競爭力的構(gòu)建模型，以國家競爭優(yōu)勢理論為基礎(chǔ)，進行 了發(fā)展和補充，從 6 因素“鉆石模型”擴展為 8 因素“鉆石模型” ( 見圖3.1)在這個模型中，

21、需要解釋以下 3 點：1.波特“鉆石”理論將“政府”和“機遇”作為 2 個重要變量，是因為在 國家競爭優(yōu)勢的建立過程中，國家可以對這2個變量進行適當調(diào)節(jié)，如調(diào)整政策、 改變國家宏觀經(jīng)濟布局等。 而對于經(jīng)濟特區(qū)的特定區(qū)域來說， 對“政府區(qū) 域政策”和“社會經(jīng)濟背景與時機”并沒有調(diào)節(jié)能力，在一定時期內(nèi)基本可以 作為常量，因此在模型中成為環(huán)境和背景因素，作為經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)條件 發(fā)揮作用。2“創(chuàng)新”因素的加入。從經(jīng)濟特區(qū)特點和發(fā)展過程來看，經(jīng)濟特區(qū)的發(fā) 展就是一個不斷自我突破、 自我創(chuàng)新的過程， 無論是出口加工一合資制造一自 主研發(fā)的蛻變，還是高科技工業(yè)園的興起和經(jīng)濟特區(qū)的復(fù)合化深層次發(fā)展，都 顯

22、示出創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力對于經(jīng)濟特區(qū)的重要作用。因此，對于經(jīng)濟特區(qū)這 一特殊區(qū)域，“創(chuàng)新”獨立成為決定競爭力構(gòu)建的重要動力因素。3“金融服務(wù)與支持”因素的加入。金融在現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟中發(fā)揮著無可替 代的作用，濱海新區(qū)起步較晚，金融業(yè)發(fā)展水平與深圳和浦東差距很大，是制 約濱海新區(qū)競爭力發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，國家在推進濱海新區(qū)開發(fā)開放的意見 中明確提出鼓勵進行金融改革和創(chuàng)新就是出于這一考慮。因此在本模型中與 “創(chuàng)新”因素一同獨立出來，專門進行研究。在整個模型中， “政府區(qū)域政策”和“社會經(jīng)濟背景與時機”作為環(huán)境因 素發(fā)揮持續(xù)作用，“要素條件”、“輻射作用”、“行政管理體系”和“產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)與支柱性產(chǎn)業(yè)”是模型中

23、的基本因素， 決定區(qū)域競爭力的選擇： “創(chuàng)新” 和“金融服務(wù)與支持”作為模型補充的重要動力因素，在區(qū)域競爭力確立的過 程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。這是一個動態(tài)的體系，其中的各個部分彼此相互牽動。濱 海新區(qū)要構(gòu)建競爭力，需要依賴關(guān)鍵要素的互動、強化，才能在激烈的經(jīng)濟特 區(qū)競爭中脫穎而出。作為雙向強化的系統(tǒng)，模型本身內(nèi)部各要素之間在競爭力 的提升過程中都具有相互影響的互動關(guān)系；只有在每一個要素都積極參與的條 件下，才能形成高效運行的動態(tài)競爭模式，從而促進濱海新區(qū)競爭實力的整體 提升。四、 濱海新區(qū)競爭力的提升途徑 基于以上模型， 給出濱海新區(qū)競爭力提升的措施建議。1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與支柱性產(chǎn)業(yè)的提升 壯大優(yōu)勢產(chǎn)

24、業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是 濱海新區(qū)競爭力發(fā)展的必由之路。首先應(yīng)壯大提升已有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和規(guī)模優(yōu)勢，在自 主創(chuàng)新基礎(chǔ)上，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，如電子信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)藥、 新型能源和新型材料及環(huán)保等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進專業(yè)分工，提高 產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。同時深入挖掘傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) （如石油和海洋化工產(chǎn)業(yè) ） 潛 力，通過內(nèi)引外聯(lián)，積極構(gòu)建具有集聚效應(yīng)的化工產(chǎn)業(yè)帶。其次通過加強與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作， 實現(xiàn)資源共享、 優(yōu)勢互補， 強化龍 頭作用。為此，一要在尋求共同利益的基礎(chǔ)上，加強區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間的協(xié) 調(diào)與互動。注重與周邊地區(qū) （ 城市 ）

25、 特別是京冀的經(jīng)濟技術(shù)合作，通過資源整 合，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，共同打造環(huán)渤海地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并將其做大 做強，使之成為龍頭產(chǎn)業(yè)，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和冶金、汽車制造、機械制造等產(chǎn) 業(yè)。第三要率先出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確新區(qū)的龍頭產(chǎn)業(yè)，將其做大做強，成 為環(huán)渤海乃至東北亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)。通過跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè) 互動，形成合理的產(chǎn)業(yè)分工體系，避免和消除由地方行政主導(dǎo)形成的重復(fù)建設(shè) 和產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象，最大限度地發(fā)揮濱海新區(qū)資源整合的綜合效益。2. 增強金融服務(wù)與支持力度金融業(yè)的發(fā)展，是濱海新區(qū)建設(shè)需要巨大資金的需要，也是為區(qū)域內(nèi)企業(yè) 提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，盤活存量資產(chǎn)的急切需要。首先是完善金融機

26、構(gòu)體系。在整合現(xiàn)有機構(gòu)，合理配置金融資源的基礎(chǔ) 上，積極探索建立金融控股公司。以金融機構(gòu)專業(yè)化整合與提升其經(jīng)營管理水 平為目的，借鑒國際先進經(jīng)驗，探索推進適合濱海新區(qū)金融市場特征的混業(yè)經(jīng) 營模式。其次是拓寬直接融資渠道。鑒于國家已經(jīng)將天津列為產(chǎn)業(yè)投資基金的試 點，濱海新區(qū)應(yīng)成為產(chǎn)業(yè)投資基金的重點投向和主要實驗場以保稅區(qū)為核心， 結(jié)合保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢，實施分步推進戰(zhàn)略，進行離岸金融市場 試點，完善濱海新區(qū)的金融市場體系。以天津產(chǎn)權(quán)交易中心為紐帶，利用國有 企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革契機，加快京津冀地區(qū)國有企業(yè)的資產(chǎn)重組，并通過產(chǎn)權(quán)市場的 發(fā)展壯大，帶動其他要素市場的建立。第三是加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新。繼續(xù)加快金融信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強信 息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，積極發(fā)展網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上證券、網(wǎng)上保險、客戶服務(wù)中心。同時，及時根據(jù)市場需要和國際慣例，以防范風險為出發(fā)點，以增加利潤 為歸結(jié)點，不斷研制、開發(fā)新產(chǎn)品，爭取在提高服務(wù)質(zhì)量、現(xiàn)代金融創(chuàng)新與電 子銀行的結(jié)合方面走在國內(nèi)前列。最后是優(yōu)化社會信用環(huán)境。 應(yīng)加強對與信用行業(yè)和信用體系相關(guān)法律法規(guī) 的研究工作，率先出臺天津市