××鄉(xiāng)鎮(zhèn)營商環(huán)境監(jiān)督工作方案

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)營商環(huán)境監(jiān)督工作方案為全面貫徹省、市、區(qū)委關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，督促貫徹落實(shí)X省紀(jì)委監(jiān)委營商環(huán)境監(jiān)督行動(dòng)方案文件精神，鎮(zhèn)黨委制定營商環(huán)境監(jiān)督行動(dòng)方案如下。一、行動(dòng)目標(biāo)按照“全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營商環(huán)境”目標(biāo)要求，以凈化政治生態(tài)為根本，以強(qiáng)化政治監(jiān)督為抓手，以懲治阻礙XX鎮(zhèn)發(fā)展的腐敗毒瘤和作風(fēng)頑疾為常態(tài)，一年攻堅(jiān)突破、三年顯著見效、五年全面優(yōu)化監(jiān)督治理效能。（一）健全營商環(huán)境主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制。督促全鎮(zhèn)各職能部門、各村、社區(qū)層層落實(shí)營商環(huán)境建設(shè)主體責(zé)任、人人優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)質(zhì)量，全面維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益和正當(dāng)訴求。（二）完善營商環(huán)境問題線索查處機(jī)制。鎮(zhèn)村建立

2、上下聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，優(yōu)先受理、優(yōu)先處置、優(yōu)先查處破壞營商環(huán)境問題線索，動(dòng)態(tài)清零暫存待查線索、久立未結(jié)案件、結(jié)而未處案件。（三）優(yōu)化營商環(huán)境治理效果公開機(jī)制。打造監(jiān)督內(nèi)容向社會(huì)公示、監(jiān)督效果請群眾評價(jià)的工作機(jī)制，形成市場主體、人民群眾與政府機(jī)關(guān)同題共答、全程互動(dòng)的監(jiān)督格局。（四）全面提升人民群眾滿意度和市場主體滿意度。督促全鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以人民滿意為準(zhǔn)繩、以興企助企為已任，痛痛快快辦事、公公正正服務(wù)，讓越來越多的各類人才和市場主體向長營子扎根。二、監(jiān)督重點(diǎn)（一）著眼行政審批方面，重點(diǎn)整治不作為的問題不嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制，把應(yīng)辦事項(xiàng)轉(zhuǎn)給他人又沒有跟蹤落實(shí)的。利用信息不對稱，拿本本說事、用責(zé)任壓人，片

3、面打著落實(shí)政策、規(guī)定的幌子不辦事的。對服務(wù)對象和辦事群眾的有關(guān)事項(xiàng)，不為辦成想辦法只為不辦找理由，推而不辦、推諉扯皮的。不主動(dòng)配合協(xié)作，固守條條框框，不研究解決辦法就拒絕辦理，致使工作延擱、工程項(xiàng)目建設(shè)延誤，造成損失的。對外公布的辦公、咨詢、投訴舉報(bào)等服務(wù)電話為空號、人為設(shè)置忙音或工作日長時(shí)間無人接聽的。未公布最多跑一次事項(xiàng)或公布最多跑一次事項(xiàng)執(zhí)行不到位讓群眾辦事多跑腿的。（二）著眼廉潔用權(quán)方面，重點(diǎn)整治亂作為的問題搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，無正當(dāng)理由反復(fù)檢查、變相報(bào)復(fù)，濫用自由裁量權(quán)隨意罰款的。工作程序能簡不簡，故意刁難服務(wù)對象和辦事群眾從中作梗的。利用職權(quán)在項(xiàng)目建設(shè)中，指定、推薦、暗示中介

4、服務(wù)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致收費(fèi)高、質(zhì)量差、效率低的。接受或要求服務(wù)對象和辦事群眾安排宴請、旅游、娛樂活動(dòng)或違規(guī)借用企業(yè)人員、錢款、住房、車輛及有關(guān)財(cái)物的。利用手中權(quán)力變相暗示服務(wù)管理對象逢年過節(jié)、婚喪喜慶事宜等要錢要物或推薦親屬到企業(yè)工作的。通過中間人、中介機(jī)構(gòu)違規(guī)操作、變相收費(fèi)，變無償公共服務(wù)為有償服務(wù)，謀取非法利益的。向服務(wù)對象和辦事群眾亂攤派，要求購買下屬單位指定機(jī)構(gòu)提供的商品、服務(wù)的。利用職務(wù)便利違規(guī)招攬工程、投資入股、干預(yù)和插手工程項(xiàng)目建設(shè)和市場經(jīng)營活動(dòng)的。（三）著眼公共服務(wù)方面，重點(diǎn)整治慢作為問題精神狀態(tài)不振、干勁不足，工作消極，推推動(dòng)動(dòng)、不推不動(dòng)，不按時(shí)限和工作標(biāo)準(zhǔn)履行崗位職責(zé)的。不落實(shí)“馬

5、上辦”的工作要求，辦事拖拉，可以提前辦完卻故意卡著最后時(shí)限辦理的。在水電氣暖等與企業(yè)和人民群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的服務(wù)中，以各種理由拖延服務(wù)時(shí)限的。三、整治措施（一）“一把手”牽頭監(jiān)督，成立專項(xiàng)行動(dòng)小組。組長由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由黨委副書記和鎮(zhèn)紀(jì)委書記擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)紀(jì)委專兼職紀(jì)檢監(jiān)察員、各村（社區(qū)）紀(jì)檢委員、正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員組成。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在紀(jì)委，負(fù)責(zé)監(jiān)督行動(dòng)的協(xié)調(diào)、調(diào)度和推進(jìn)工作。建立通報(bào)、調(diào)度、總結(jié)工作機(jī)制，定期展示各部門各村（社區(qū)）監(jiān)督行動(dòng)有效做法、整改解決問題的實(shí)際成效及工作遲緩的反面典型。（二）強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，開展精準(zhǔn)監(jiān)督。推進(jìn)各職能部門、各村（社區(qū)）間數(shù)據(jù)對接，推動(dòng)貢獻(xiàn)數(shù)據(jù)

6、、共享數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)相關(guān)投訴實(shí)時(shí)受理、即時(shí)分辦、全程可溯。（三）常態(tài)調(diào)研走訪，隨機(jī)明察暗訪。專項(xiàng)行動(dòng)小組成員利用“我為群眾辦實(shí)事”、“結(jié)親戚”等活動(dòng)契機(jī)，將調(diào)研走訪形成常態(tài)化機(jī)制，多方了解人民群眾和市場主體對營商環(huán)境的訴求。鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行明察暗訪，查訪和處置相關(guān)部門存在的突出問題。（四）嚴(yán)查典型案件，深化以案促改。集中查處、及時(shí)通報(bào)破壞營商環(huán)境的典型案件，并向問題突出的部門發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議、推動(dòng)以案促改。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)牢固樹立“誰破壞營商環(huán)境，誰影響振興發(fā)展，誰就是與人民作對”的意識，嚴(yán)肅糾治破壞營商環(huán)境的深層次問題，以“硬約束”提升營商環(huán)境“軟實(shí)力”。堅(jiān)持監(jiān)督攻堅(jiān)與常態(tài)建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持當(dāng)下改與長久立相統(tǒng)一，及時(shí)總結(jié)監(jiān)督行動(dòng)的有效做法，探索形成務(wù)實(shí)管用的制度機(jī)制。采取適當(dāng)方式組織人民群眾滿意度和市場主體滿意度測評，積極向社會(huì)反饋監(jiān)督情況，主動(dòng)接受各方評價(jià)。正確把握“三個(gè)區(qū)分開來”，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)