招標文件編制的要點(詳細)

1、簡單介紹招標投標活動基礎(chǔ)知識一、招標投標須遵循的原則: 公開原則：招標項目的要求、投標人的資格條件、評標方法和標準、招標程序和時間安排等按規(guī)定公開。 公平原則：每個潛在投標人享有平等競爭的機會和權(quán)利，不得設(shè)置任何條件歧視排斥或偏癱保護潛在投標人。簡單介紹招標投標活動基礎(chǔ)知識 公正原則：招標人與投標人公正交易，招標人對每個投標人公正評價。 誠實信用原則：招標投標活動的主體應當遵紀守法、誠實善意，恪守信用，嚴禁弄虛作假、言而無信。簡單介紹招標投標活動基礎(chǔ)知識二、招標投標的特性 競爭性：有序競爭，優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化資源配置，提高社會和經(jīng)濟效益。是招標投標的根本特性。 程序性 規(guī)范性 一次性:投標要約和中

2、標承諾只有一次機會。 技術(shù)經(jīng)濟性簡單介紹招標投標活動基礎(chǔ)知識三、招標投標的作用： 優(yōu)化社會資源配置和項目實施方案，提高項目質(zhì)量、經(jīng)濟效益和社會效益；推動投融資管理體制和各行業(yè)管理體制的改革。 促進投標企業(yè)提高競爭力。 規(guī)范和維護市場競爭秩序。 保護國家和社會公共利益，預防腐敗。簡單介紹招標投標活動基礎(chǔ)知識四、招標與合同的關(guān)系 招標是選擇交易主體及其標的，訂立交易合同的法律程序 合同既是招標的決策結(jié)果和項目實施的控制依據(jù)，也是檢驗、評價合同各方面全面履行責權(quán)利的標準。 招標公告和招標文件要約邀請；投標文件要約；中標通知書承諾。簡單介紹招標投標活動基礎(chǔ)知識五、招標投標的范圍：所有工程、貨物和服務除

3、特殊情況外，原則上都適用于招標方式采購。必須招標、免于招標的情形 工程建設(shè)項目：（招標投標法及國家計委2000第3號令）簡單介紹招標投標活動基礎(chǔ)知識六、必須招標的工程建設(shè)項目(工程特性）： 關(guān)系社會公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目 關(guān)系社會公共利益、公共安全的公用事業(yè)項目簡單介紹招標投標活動基礎(chǔ)知識六、必須招標的工程建設(shè)項目（資金來源）- 國有資金投資項目 使用各級財政預算資金的項目； 使用納入財政管理的各種專項建設(shè)基金的項目； 國有企事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。 簡單介紹招標投標活動基礎(chǔ)知識- 國家融資項目 使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目 使用國家對外借款或者擔

4、保所籌資金的項目 使用國家政策性貸款的項目 國家授權(quán)投資主體融資的項目 國家特許的融資項目簡單介紹招標投標活動基礎(chǔ)知識- 國際組織或外國政府資金的項目 世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款 外國政府及其機構(gòu)貸款資金 國際組織或者外國政府援助資金簡單介紹招標投標活動基礎(chǔ)知識六、必須招標的工程建設(shè)項目（規(guī)模） 施工單項合同估算價200萬元以上 設(shè)備材料單項合同估算價100 萬元以上 勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務，單項合同估算價50萬元人民幣以上 項目總投資額在3000萬元以上簡單介紹招標投標活動基礎(chǔ)知識七、免于招標的工程建設(shè)項目 涉及國家安全、國家秘密、搶險救災、利用扶貧資金以工帶賑 國際組織或外資有不

5、同規(guī)定 勘察設(shè)計采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，或建筑造型有特殊要求，經(jīng)主管部門批準簡單介紹招標投標活動基礎(chǔ)知識八、招標人的資格能力要求: 依法成立，具有民事權(quán)利能力和民事行為能力。有名稱、機構(gòu)、財產(chǎn)、場所。 承擔民事義務的責任 招標投標法的規(guī)定簡單介紹招標投標活動基礎(chǔ)知識九、招標的組織形式：自行組織招標委托代理招標簡單介紹招標投標活動基礎(chǔ)知識十、招標的實施條件（共同條件）： 招標人應符合相應資格條件 資金、技術(shù)條件、管理機構(gòu)和力量、其他條件 有關(guān)規(guī)劃、審批、核準或備案。簡單介紹招標投標活動基礎(chǔ)知識工程施工招標的（特別特別條件）： 初步設(shè)計或施工圖已完成，立項、規(guī)劃、用地、環(huán)評等經(jīng)過有關(guān)部門審批、核準

6、或備案； 技術(shù)條件落實； 外部條件落實。簡單介紹招標投標活動基礎(chǔ)知識工程總承包的特別條件： 按照工程總承包不同開始階段和總承包方式，應分別具有可研、實施性工程方案初步設(shè)計或工程初步設(shè)計等相應條件。簡單介紹招標投標活動基礎(chǔ)知識服務招標的特別條件： 招標人已經(jīng)確定 項目經(jīng)過批準簡單介紹招標投標活動基礎(chǔ)知識十一、招標的基本程序： 招標準備 組織資格審查 編制發(fā)售招標文件 現(xiàn)場踏勘 投標預備會1. 編制、遞交投標文件簡單介紹招標投標活動基礎(chǔ)知識7. 組建評標委員會8. 開標9. 評標10.中標11.簽訂合同 招標文件的編制要點（詳細）招標文件的編制要點（詳細）招標文件招標文件:招標文件是招標人向潛在投

7、標人發(fā)出的要約邀請文件，是告知投標人招標項目的內(nèi)容、范圍、數(shù)量與招標要求、投標資格要求、招標投標程序規(guī)則、投標文件編制與遞交要求、評標標準與方法、合同條款與技術(shù)標準等招標投標活動主體必須掌握的信息和遵守的法則，對招標投標各方均具有法律約束力。工程施工招標文件的編制要點 一般情況下，各類工程施工招標文件的內(nèi)容大致相同，但組卷方式可能有所區(qū)別，下面簡單介紹標準施工招標文件的內(nèi)容和編寫要求。 標準施工招標文件共包含封面格式和四卷八章的內(nèi)容，第一卷包括第一章至第五章，涉及招標公告（投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單等。第二卷由第六章圖紙組成。第三卷由第七章技術(shù)標準和要求組成

8、。第四卷由第八章投標文件格式組成。工程施工招標文件的編制要點0 0、工程招標文件的編寫封面格式、工程招標文件的編寫封面格式1 1、招標公告與投標邀請書、招標公告與投標邀請書三種情形：公開招標（無資格預三種情形：公開招標（無資格預審）、邀請招標、代資格預審通過審）、邀請招標、代資格預審通過書的投標邀請書書的投標邀請書（公告包括項目名稱、（公告包括項目名稱、招標條件、概況、招標范圍、投標人資招標條件、概況、招標范圍、投標人資格要求、招標文件獲取、投標文件遞交、格要求、招標文件獲取、投標文件遞交、發(fā)布公告的媒介和聯(lián)系方式等）發(fā)布公告的媒介和聯(lián)系方式等）工程施工招標文件的編制要點 2 2、投標人須知、

9、投標人須知 （1 1）投標人須知前附表，兩個作用）投標人須知前附表，兩個作用（2 2）總則）總則項目概況項目概況資金來源和落實情況資金來源和落實情況招標范圍、計劃工期和質(zhì)量要求招標范圍、計劃工期和質(zhì)量要求投標人資格要求投標人資格要求保密保密語言文字語言文字計量單位計量單位踏勘現(xiàn)場踏勘現(xiàn)場投標預備會、分包、偏離投標預備會、分包、偏離工程施工招標文件的編制要點（3 3）招標文件）招標文件 招標文件的組成（內(nèi)容）招標文件的組成（內(nèi)容）（一到八章）（一到八章） 招標文件的澄清和修改：書招標文件的澄清和修改：書面形式，在提交投標文件前面形式，在提交投標文件前至少至少1515日前進行日前進行工程施工招標文

10、件的編制要點（4 4）投標文件）投標文件 投標文件的組成投標文件的組成( A( A、投標函及投標函附錄；、投標函及投標函附錄；B B、法定代表人身份證明；、法定代表人身份證明；C C、法定代表人的授權(quán)委、法定代表人的授權(quán)委托書；托書；D D、聯(lián)合體協(xié)議書；、聯(lián)合體協(xié)議書；E E、投標保證金；、投標保證金；F F、報、報價工程量清單；價工程量清單；G G、施工組織設(shè)計；、施工組織設(shè)計；H H、項目管理機、項目管理機構(gòu)；構(gòu)；I I、擬分包項目情況表；、擬分包項目情況表；J J、資格審查資料；、資格審查資料； K K、其他資料。、其他資料。) ) 投標有效期投標有效期 投標保證金投標保證金工程施工招

11、標文件的編制要點 資格審查資料（資格審查的兩資格審查資料（資格審查的兩種情形）種情形） 備選方案備選方案 投標文件的編制（要求投標文件的編制（要求）（語）（語言要求、格式要求、實質(zhì)性響應、言要求、格式要求、實質(zhì)性響應、打印要求、錯誤修改要求、簽署打印要求、錯誤修改要求、簽署要求、份數(shù)要求、裝訂要求）要求、份數(shù)要求、裝訂要求）工程施工招標文件的編制要點（5）投標：密封、標識、投標文件遞交密封、標識、投標文件遞交時間、地點，投標文件的修改撤回。時間、地點，投標文件的修改撤回。（6）開標：開標時間、地點、開標程序開標時間、地點、開標程序（7）評標：評標委員會組成、評標原則評標委員會組成、評標原則和方

12、法。和方法。（8 8）合同授予：定標方式）合同授予：定標方式( (兩種兩種) )、中標通知、履約擔保、簽訂合同中標通知、履約擔保、簽訂合同工程施工招標文件的編制要點履約擔保 不予退還的情形作用：擔保中標人按照合同正常履約；約束中標人。金額：合同價的5-10%形式格式未提交的后果工程施工招標文件的編制要點簽訂合同 簽訂時限：發(fā)出中標通知書之日起30日內(nèi) 未簽訂合同的后果：中標人；招標人工程施工招標文件的編制要點3 3、評標辦法、評標辦法（1 1）選擇評標方法）選擇評標方法（2 2）評審因素和標準）評審因素和標準（3 3）評標程序）評標程序 初步評審、詳細評審初步評審、詳細評審 澄清和說明澄清和說

13、明 評標結(jié)果評標結(jié)果工程施工招標文件的編制要點4 4、合同條款及格式、合同條款及格式5 5、工程量清單、工程量清單6 6、設(shè)計圖紙、設(shè)計圖紙7 7、技術(shù)標準和要求、技術(shù)標準和要求8 8、投標文件格式、投標文件格式工程施工招標文件的編制要點評標方法及選擇 經(jīng)評審的最低投標價法經(jīng)評審的最低投標價法含義及適用范圍含義及適用范圍 綜合評估法綜合評估法含義及適用范圍含義及適用范圍評標方法的選擇評標方法評標方法最低最低 綜合綜合規(guī)模規(guī)模小小大大工期工期短短長長技術(shù)技術(shù)通用通用 復雜復雜技術(shù)管理方案選擇性技術(shù)管理方案選擇性小小大大方案對質(zhì)量工期成本影響方案對質(zhì)量工期成本影響小小大大項目管理要求項目管理要求低

14、低高高工程施工招標文件的編制要點合同計價類型及選擇 固定總價合同固定總價合同 固定單價合同固定單價合同 可調(diào)總價合同可調(diào)總價合同 可調(diào)單價合同可調(diào)單價合同 成本加酬金合同成本加酬金合同工程施工招標文件的編制要點合同計價類型的選擇固定總價固定單價可調(diào)總價可調(diào)單價成本酬金招標人風險招標人風險承包人風險承包人風險工程施工招標文件的編制要點合同條款應用 工程質(zhì)量控制條款工程質(zhì)量控制條款工程質(zhì)量要求工程質(zhì)量要求監(jiān)理單位受委托履行合同管理監(jiān)理單位受委托履行合同管理承包人提供的材料和工程設(shè)備承包人提供的材料和工程設(shè)備發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備工程施工招標文件的編制要點合同條款應用

15、工程質(zhì)量控制條款工程質(zhì)量控制條款工程材料和設(shè)備專用于合同工程和工程材料和設(shè)備專用于合同工程和禁止不合格的材料和設(shè)備禁止不合格的材料和設(shè)備承包人的質(zhì)量管理承包人的質(zhì)量管理承包人的質(zhì)量檢查和監(jiān)理單位的質(zhì)承包人的質(zhì)量檢查和監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查量檢查工程施工招標文件的編制要點合同條款應用 工程進度控制條款工程進度控制條款合同進度計劃合同進度計劃合同進度計劃的修訂合同進度計劃的修訂異常惡劣的氣候條件異常惡劣的氣候條件承包人的工期延誤承包人的工期延誤工程施工招標文件的編制要點合同條款應用 工程價款控制條款工程價款控制條款變更的內(nèi)容范圍變更的內(nèi)容范圍變更權(quán)和變更程序變更權(quán)和變更程序變更的估價原則變更的估價原則

16、物價波動引起的價格調(diào)整物價波動引起的價格調(diào)整法律變化引起的價格調(diào)整法律變化引起的價格調(diào)整工程施工招標文件的編制要點合同條款應用 工程價款控制條款工程價款控制條款計量計量預付款預付款工程進度付款工程進度付款質(zhì)量保證金質(zhì)量保證金( (通常為合同價的通常為合同價的5%)5%)竣工結(jié)算、最終結(jié)清竣工結(jié)算、最終結(jié)清工程施工招標文件的編制要點工程標底的參考作用標底的作用:比較分析投標報價標底的誤區(qū):不能作為評標的唯一依據(jù)(中標和廢標)標底和招標控制價的區(qū)別其他類型招標文件的編制要點工程總承包招標文件設(shè)計-建造招標文件（D+B） 招標文件組成招標文件組成減少了工程量清單、圖紙、其他資減少了工程量清單、圖紙、

17、其他資料表和技術(shù)規(guī)范及要求料表和技術(shù)規(guī)范及要求增加了資料表和項目業(yè)主要求增加了資料表和項目業(yè)主要求其他類型招標文件的編制要點設(shè)計-建造招標文件（D+B） 投標文件組成投標文件組成減少了工程量表和其他資料表減少了工程量表和其他資料表增加了資料表和建議書增加了資料表和建議書其他類型招標文件的編制要點設(shè)計-建造招標文件（D+B） 投標人資質(zhì)要求投標人資質(zhì)要求設(shè)計和施工資質(zhì)設(shè)計和施工資質(zhì) 招投標周期招投標周期應給出充足的投標周期應給出充足的投標周期其他類型招標文件的編制要點設(shè)計-建造招標文件（D+B） 合同條款合同條款減少了分包人、測量與估價兩個條減少了分包人、測量與估價兩個條款款增加了設(shè)計和施工后試

18、驗兩個條款增加了設(shè)計和施工后試驗兩個條款 評標標準和方法評標標準和方法通常采用綜合評估法通常采用綜合評估法其他類型招標文件的編制要點交鑰匙招標文件（EPC） 招標文件組成招標文件組成 投標文件組成（增加了）投標文件組成（增加了）培訓建議書培訓建議書合同后技術(shù)支持、零配件供應的建合同后技術(shù)支持、零配件供應的建議書議書其他類型招標文件的編制要點交鑰匙招標文件（EPC） 投標人資質(zhì)要求投標人資質(zhì)要求對綜合管理能力要求更高（采購）對綜合管理能力要求更高（采購） 合同條款合同條款取消了當一個有經(jīng)驗的承包人所不取消了當一個有經(jīng)驗的承包人所不能合理預見的風險一般有招標人承能合理預見的風險一般有招標人承擔條款

19、，而將風險轉(zhuǎn)移給承包人。擔條款，而將風險轉(zhuǎn)移給承包人。招標文件的編制要點編寫招標文件應注意的問題 針對性針對性( (特征和需求特征和需求) ) 公開性公開性 公平性公平性 科學性科學性 嚴謹性嚴謹性招標文件的編制要點補充、澄清、發(fā)售招標文件中應注意的問題，招標文件中違法、歧視性條款判別。其他類型招標文件的編制要點貨物招標文件 招標公告或投標邀請書 與工程相關(guān)內(nèi)容基本一致 投標人須知 何時要求重新遞交資格證明文件何時要求重新遞交資格證明文件？（a a、資審與投標截止日期間隔時間較長、資審與投標截止日期間隔時間較長b b、投標人資格條件列入評標因素和標準）投標人資格條件列入評標因素和標準） 投標有

20、效期的設(shè)置（合理）投標有效期的設(shè)置（合理）其他類型招標文件的編制要點貨物招標文件 投標人須知 授予合同標準授予合同標準能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；定的各項綜合評價標準；能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。投標價格低于成本的除外。其他類型招標文件的編制要點貨物招標文件 投標人須知 合同貨物數(shù)量調(diào)整范圍合同貨物數(shù)量調(diào)整范圍通常通常10% - 15%10% - 15% 繳納中標服務費繳納中標服務費 貨物需求一覽表其他類型招標文件的編制要點貨

21、物招標文件 技術(shù)規(guī)格不能套用某一特定產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)格不能套用某一特定產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)格（或相當于）（或相當于）不得含有傾向或排斥潛在投標人的不得含有傾向或排斥潛在投標人的其他內(nèi)容其他內(nèi)容其他類型招標文件的編制要點機電產(chǎn)品國際招標文件 招標文件的構(gòu)成第一冊：投標人須知、合同通用條第一冊：投標人須知、合同通用條款、合同格式、投標文件格式款、合同格式、投標文件格式第二冊：投標邀請、投標資料表、第二冊：投標邀請、投標資料表、合同專用條款、貨物需求一覽表、合同專用條款、貨物需求一覽表、技術(shù)規(guī)格（即技術(shù)規(guī)范）技術(shù)規(guī)格（即技術(shù)規(guī)范）其他類型招標文件的編制要點機電產(chǎn)品國際招標文件 招標文件的特點對招標文件的異議，應在開標日對招標文件的異議，應在開標日5 5日日以前以書面形式一次性全部提出，以前以書面形式一次性全部提出，同時提交相應的證明材料同時提交相應的證明材料價格方式價格方式=價格術(shù)語價格術(shù)語+ +貨幣名稱貨幣