香港社會(huì)服務(wù)評(píng)估

1、香港社會(huì)服務(wù)評(píng)估香港社會(huì)服務(wù)評(píng)估程娟社會(huì)服務(wù) “社會(huì)服務(wù)”通常是指為處于不利社會(huì)境況中的弱勢(shì)群體提供的各種形式的幫扶，亦是國(guó)家公共服務(wù)的重要組成部分。 香港社會(huì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和組織具有以下幾個(gè)特征： 分工明確，職能清晰。 直接服務(wù)，運(yùn)行規(guī)范。 管理嚴(yán)格，制度保證。香港社會(huì)服務(wù)內(nèi)容 社會(huì)保障 安老服務(wù) 家庭兒童福利服務(wù) 康復(fù)及醫(yī)務(wù)社會(huì)服務(wù) 青少年、社區(qū)發(fā)展、違法者及戒毒康復(fù)服務(wù)社會(huì)服務(wù)與NGO 社會(huì)服務(wù)由誰(shuí)來(lái)生產(chǎn)，全部由政府負(fù)責(zé)還是讓NGO或私營(yíng)機(jī)構(gòu)也參與其中？ 社會(huì)服務(wù)如何組織和管理，社會(huì)服務(wù)的提供者以何種方式將 社會(huì)服務(wù)資源轉(zhuǎn)化為社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品？ 社會(huì)服務(wù)如何輸送，以何種策略方法將產(chǎn)品發(fā)放到被服務(wù)

2、對(duì)象手中?社會(huì)服務(wù)評(píng)估工作者的素質(zhì) 具有較高的政治素養(yǎng) 具有評(píng)估活動(dòng)的職業(yè)道德 具有較強(qiáng)的專業(yè)能力 具有健康的心理素質(zhì) 通過(guò)國(guó)家專業(yè)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)證社會(huì)服務(wù)的研究是否等于評(píng)估？ 評(píng)估是一種特殊的社會(huì)調(diào)查，需要運(yùn)用“研究”的方法，就是說(shuō)社會(huì)研究程序，系統(tǒng)地調(diào)查社會(huì)干預(yù)績(jī)效。 評(píng)估需要運(yùn)用社會(huì)科學(xué)的概念和技術(shù)，期望對(duì)項(xiàng)目的改善有用，并期望通過(guò)了解社會(huì)行動(dòng)來(lái)減少社會(huì)問(wèn)題。評(píng)估的意義 社會(huì)服務(wù)是否達(dá)到目標(biāo)，結(jié)果如何，以及怎樣修正可以達(dá)到更好的目標(biāo)。 評(píng)估本身不僅僅是提供一堆的資料，而且要及時(shí)的溝通，為關(guān)注項(xiàng)目的人們提供信息，并把所信息納入自己的思考，從而改善社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)作。評(píng)估的目的 使社會(huì)政策、資

3、源利用、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施和延續(xù)變得更有利于人的發(fā)展。社會(huì)服務(wù)為什么需要評(píng)估？（1）改進(jìn)服務(wù)，幫助社會(huì)服務(wù)運(yùn)行的更好。（2）承擔(dān)責(zé)任，評(píng)估者通常扮演監(jiān)督者的角色。（3）生產(chǎn)知識(shí)，評(píng)估結(jié)果的發(fā)布為新的服務(wù)評(píng)估積累經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。（4）公關(guān)策略，為科學(xué)決策提供支持，公正的評(píng)估能為決策提供合法性和公信力。社會(huì)服務(wù)評(píng)估 以提供勞務(wù)的形式來(lái)滿足社會(huì)需求的社會(huì)活動(dòng)。 項(xiàng)目評(píng)估 應(yīng)用范圍非常廣泛, 有政府項(xiàng)目評(píng)估、企業(yè)項(xiàng)目評(píng)估、商業(yè)項(xiàng)目評(píng)估、 工業(yè)項(xiàng)目評(píng)估等等。 社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域則包括:政府的公共服務(wù)部分、社會(huì)組織的所有服務(wù)、企業(yè)的公益服務(wù)部分。 戴維羅伊斯認(rèn)為, 項(xiàng)目評(píng)估是一項(xiàng)應(yīng)用型研究,也是管理的一部分。同其他

4、學(xué)科的基礎(chǔ)研究一樣, 項(xiàng)目評(píng)估也是一個(gè)有邏輯有順序的調(diào)查過(guò)程。項(xiàng)目評(píng)估也是一個(gè)工具, 能幫助我們努力提高所服務(wù)的案主的生活質(zhì)量, 或者幫助我們最大限度的利用我們的資源。 “好” 的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)是:( 1) 足夠的工作人員/ 專家; (2 )穩(wěn)定的財(cái)政/ 足夠的預(yù)算;( 3 ) 健全的理論模式和服務(wù)理念;( 4 )實(shí)證為本。 不是評(píng)估那些旨在增加利潤(rùn)或擴(kuò)大影響和權(quán)力的項(xiàng)目，社會(huì)服務(wù)針對(duì)的目標(biāo)群體是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中利益受損和經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位處于相對(duì)劣勢(shì)的社會(huì)成員，直接改善社會(huì)問(wèn)題或相應(yīng)社會(huì)需要。主要方式就是通過(guò)專業(yè)服務(wù)滿足人類的需要。最早的評(píng)估 20世紀(jì)30年代，改善文盲、職業(yè)培訓(xùn)和流行病發(fā)病率的教育和公共

5、衛(wèi)生領(lǐng)域的評(píng)估。 二戰(zhàn)后，社會(huì)問(wèn)題復(fù)雜，政府花了大量的人力、物力、財(cái)力，想知道“效果如何”“ 反貧困戰(zhàn)爭(zhēng)和美好生活運(yùn)動(dòng)“香港社會(huì)服務(wù)的評(píng)估歷史 1.資料統(tǒng)計(jì)階段（1965年前）社會(huì) 服務(wù)資源主要是實(shí)物，以實(shí)物救 濟(jì)為主。社會(huì)服務(wù)績(jī)效如何？ 回答是發(fā)了多少救濟(jì)， 有什么多少人得到救 濟(jì)。 “描述測(cè)量”（1965年1973年）階段 重點(diǎn)“測(cè)量”政府與民間機(jī)構(gòu)在福利資源上承擔(dān)責(zé)任，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮志愿機(jī)構(gòu)“先驅(qū)者”功能外，鼓勵(lì)市民捐贈(zèng)，政府的福利支出大幅度增加。（第二部福利白皮書） 香港社會(huì)服務(wù)的評(píng)估歷史 評(píng)估是以“投入”多少資源為主，強(qiáng)調(diào)社會(huì)服務(wù)的“硬件”建設(shè)，方法是以定量描述、歷史方法為主要手段。香港社

6、會(huì)服務(wù)的評(píng)估歷史“ 程序判斷”階段（19731979）強(qiáng)調(diào)把性質(zhì)相同的服務(wù)集中起來(lái)，成為各種“程序”，然后進(jìn)行策劃，按照程序提供服務(wù)，稱為“程序計(jì)劃”香港社會(huì)服務(wù)的評(píng)估歷史 “規(guī)范科學(xué)”階段（19851991年），評(píng)估中心議題是如何才能保證服務(wù)“物有所值”？ 評(píng)估程序規(guī)范： “津貼及服務(wù)協(xié)議”“服務(wù)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)” “服務(wù)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”。 評(píng)估方法的科學(xué) ： 績(jī)效度量方法、項(xiàng)目評(píng)估邏輯模式、平衡計(jì)分卡、顧客滿意度評(píng)估方法等。香港社會(huì)服務(wù)的評(píng)估歷史評(píng)估的特點(diǎn)：（1）由側(cè)重評(píng)估資源的“投入”多少轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅胤?wù)“產(chǎn)出”的成效。（2）有模糊性的“物有所值”轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范、清晰、可操作的（績(jī)效）評(píng)估。（3）評(píng)估由政府

7、一家主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)服務(wù)各方不斷復(fù)述、分析、批判、再?gòu)?fù)述不斷“協(xié)商”過(guò)程。為何需要項(xiàng)目評(píng)估？ 爭(zhēng)取有限資源 向資助者交代 對(duì)內(nèi)監(jiān)察及問(wèn)責(zé) 厘定項(xiàng)目發(fā)展方向項(xiàng)目評(píng)估五大類別前攝性 適用于新發(fā)展的項(xiàng)目及項(xiàng)目發(fā)展的初級(jí)階段。 澄清性 、互動(dòng)性和檢測(cè)性 適用于發(fā)展中的項(xiàng)目影響性 多用于完成的項(xiàng)目。 前攝性，項(xiàng)目策劃者及資助者均希望新項(xiàng)目能符合國(guó)家政策的方向，響應(yīng)市民或使用者需要。 具體目標(biāo)：找出社區(qū)的需要，找出現(xiàn)存服務(wù)與需求之間的距離，社群不能獲得服務(wù)的原因 比如一個(gè)扶貧項(xiàng)目推行。 需要評(píng)估需要回答的是：這個(gè)項(xiàng)目是否有需要? 為回答這個(gè)問(wèn)題, 必須運(yùn)用多種專業(yè)方法收集數(shù)據(jù) 1.香港小型公屋供求狀況的評(píng)比

8、 2.老年退休金計(jì)劃的評(píng)估 3.長(zhǎng)者房屋及院舍服務(wù)需求評(píng)估 4.香港特區(qū)政府房屋計(jì)劃評(píng)估研究品牌評(píng)估 確定需要建立品牌的范圍或執(zhí)行程序，可以是產(chǎn)品、服務(wù)、項(xiàng)目甚至是品牌保證程序 分析目前的最佳典范成功因素 在機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)定最佳規(guī)范準(zhǔn)則 將這些準(zhǔn)則清晰的向員工及對(duì)外開(kāi)放 訂立具體執(zhí)行計(jì)劃 將成功建立的最佳模范納入機(jī)構(gòu)日常運(yùn)作之中 澄清性評(píng)估 項(xiàng)目開(kāi)展之后，評(píng)估者會(huì)將注意力集中于項(xiàng)目的運(yùn)作及強(qiáng)化策劃與最后成果的關(guān)系。 評(píng)估者澄清及改善項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，確保項(xiàng)目目標(biāo)及項(xiàng)目本身能帶來(lái)預(yù)計(jì)的成效。程序邏輯模式 是從“程序”和“邏輯”的角度來(lái)評(píng)估項(xiàng)目狀況的一種具有可操作性的模式。所謂程序是指項(xiàng)目運(yùn)行的流程和環(huán)節(jié)。所

9、謂邏輯是指這些流程和環(huán)節(jié)之間的關(guān)系。其理論假設(shè)是，項(xiàng)目的發(fā)展必然依據(jù)一定的程序，而程序之間的聯(lián)系必然具有邏輯性，不依據(jù)程序或不具有邏輯性說(shuō)明項(xiàng)目存在問(wèn)題。1、重新檢視資源投放輸出服務(wù)、產(chǎn)品和服務(wù)的成效及影響之間的邏輯關(guān)系, 使項(xiàng)目評(píng)價(jià)更有價(jià)值;2 .運(yùn)用如果就 這樣一個(gè)邏輯關(guān)系式分析判斷項(xiàng)目狀況及外界影響因素;3 .可以運(yùn)用于項(xiàng)目、服務(wù)、單位及機(jī)構(gòu)“即可以對(duì)一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)枯, 也可對(duì)一項(xiàng)服務(wù)或一個(gè)單位、一個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。4.程序邏樣模式可運(yùn)用于項(xiàng)目的所有階段互動(dòng)性評(píng)估 行動(dòng)研究 重點(diǎn)是以改善為本，在行動(dòng)中 反思，在行動(dòng)中改變，在行動(dòng) 中成長(zhǎng) 。充權(quán)評(píng)估 強(qiáng)調(diào)被評(píng)估機(jī)構(gòu)的員工的積極參與和賦權(quán)參與

10、，充權(quán)評(píng)估有益于打破評(píng)估的神秘感, 通過(guò)簡(jiǎn)短培訓(xùn), 讓用戶或者項(xiàng)目工作人員參與評(píng)估。強(qiáng)調(diào)利益相關(guān)者的操控和參與，通過(guò)一個(gè)反思及行動(dòng)的循環(huán)，務(wù)實(shí)地提出改善項(xiàng)目的具體方法，以促進(jìn)利益相關(guān)者自我評(píng)估及自我決定為目標(biāo)。 評(píng)估的目的是在于授權(quán)給被忽略的群體，如窮人、少數(shù)派，應(yīng)當(dāng)采納他們的意見(jiàn)，吸收他們參與評(píng)估的設(shè)計(jì)和分析充權(quán)評(píng)估過(guò)程充權(quán)評(píng)估過(guò)程 1、能力建立：重新定義專業(yè) 2、動(dòng)員參與：保持對(duì)話 3、目標(biāo)建立：他們的需要是什么 4、能力提升：知識(shí)和技巧的輸入 5、知識(shí)實(shí)踐：提升問(wèn)題及解決方法的關(guān)注 6、知識(shí)論循環(huán)：行動(dòng)反思行動(dòng) 7、將評(píng)估連接服務(wù)：提高績(jī)效監(jiān)測(cè)性評(píng)估 以問(wèn)責(zé)為本，著重流程與成果的評(píng)估方法，用來(lái)描述項(xiàng)目是如何運(yùn)作的，評(píng)估項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期功能的程度。著重是項(xiàng)目推行是的過(guò)程，而非成果，在過(guò)程中收集信息，可有助改善項(xiàng)目的執(zhí)行。 1.該項(xiàng)目是否為有需要的社群服務(wù)？2 .項(xiàng)目的執(zhí)行是否與目標(biāo)和品牌相一致？3 .如何調(diào)整該項(xiàng)目以達(dá)致更好的效果? 與問(wèn)責(zé)制相關(guān)，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的透