第五講 《請示》寫作

1、行政公文請示、批復一、請示的含義 v請示是下級機關(guān)向上級機關(guān)請求指示或批準請示是下級機關(guān)向上級機關(guān)請求指示或批準的的報請性報請性公文。公文。v是黨政機關(guān)都廣泛應(yīng)用的一種是黨政機關(guān)都廣泛應(yīng)用的一種上行上行公文。公文。v 主要適用于向上級機關(guān)主要適用于向上級機關(guān)請求指示、批準請求指示、批準。 請示一般是有限制的， 條件是v1下級機關(guān)遇到下級機關(guān)遇到新情況、新問題，新情況、新問題，因無章可循而沒有對策或沒有把握，因無章可循而沒有對策或沒有把握，需要上級機關(guān)給以明確指示的時候，要用請示；需要上級機關(guān)給以明確指示的時候，要用請示； v2下級機關(guān)在處理下級機關(guān)在處理較為重大的事件和問題較為重大的事件和問題

2、時，因涉及有關(guān)方針政策必時，因涉及有關(guān)方針政策必須慎重對待，或為防止工作失誤，需要報請上級機關(guān)，要用請示；須慎重對待，或為防止工作失誤，需要報請上級機關(guān)，要用請示； v3下級機關(guān)在工作中遇到問題，雖然有解決的辦法，但下級機關(guān)在工作中遇到問題，雖然有解決的辦法，但由于職權(quán)、條由于職權(quán)、條件的限制，件的限制，沒有權(quán)力或沒有能力實施這些辦法，需要上級幫助解決的時，沒有權(quán)力或沒有能力實施這些辦法，需要上級幫助解決的時，要用請示；要用請示； v4下級機關(guān)對有關(guān)方針、政策和上級機關(guān)發(fā)布的規(guī)定、指示下級機關(guān)對有關(guān)方針、政策和上級機關(guān)發(fā)布的規(guī)定、指示有疑問有疑問，需要上級機關(guān)明確答復同意才能辦理時，要用請示；

3、需要上級機關(guān)明確答復同意才能辦理時，要用請示； v5下級機關(guān)在較重要的問題上出現(xiàn)下級機關(guān)在較重要的問題上出現(xiàn)意見分歧，無法統(tǒng)一意見分歧，無法統(tǒng)一，需要上級機，需要上級機關(guān)裁決才能辦理時，需要請示上級。關(guān)裁決才能辦理時，需要請示上級。 v6因因情況特殊情況特殊，遇到某些難以執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定、有待上級重新指示才能，遇到某些難以執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定、有待上級重新指示才能辦理的事項時，要用請示；辦理的事項時，要用請示；v7下級機關(guān)遇到上級領(lǐng)導、主管部門明確規(guī)定必須下級機關(guān)遇到上級領(lǐng)導、主管部門明確規(guī)定必須請示、批準才能辦請示、批準才能辦理的的事項，或上級明文規(guī)定完成一項工作任務(wù)理的的事項，或上級明文規(guī)定完成一項工

4、作任務(wù)后，需要上級審核認定后，需要上級審核認定的事項時，需要請示。的事項時，需要請示。二、請示的特點 v1超前性超前性v2說明性說明性v3單一性單一性 v4期復性期復性 v5針對性針對性 三、請示的分類 v1請求指示的請示請求指示的請示 v2請求批準的請示請求批準的請示 v3請求批轉(zhuǎn)的請示請求批轉(zhuǎn)的請示請求指示的請示請求指示的請示v請求指示的請示是請示單位對有關(guān)方針政策請求指示的請示是請示單位對有關(guān)方針政策的理解和執(zhí)行有不夠明確、把握不準或存在的理解和執(zhí)行有不夠明確、把握不準或存在不同理解之處，需要上級機關(guān)給予原則上的不同理解之處，需要上級機關(guān)給予原則上的指示的一種上行文。指示的一種上行文。請

5、求指示的請示請求指示的請示省財政廳關(guān)于企業(yè)庫存滌棉布省財政廳關(guān)于企業(yè)庫存滌棉布調(diào)整價格差額大于國家流動資金部分調(diào)整價格差額大于國家流動資金部分能否增撥的請示能否增撥的請示 財政部工交司：財政部工交司： 你部財企你部財企20012001號文號文關(guān)于企業(yè)庫存滌棉布調(diào)整價格差額的財關(guān)于企業(yè)庫存滌棉布調(diào)整價格差額的財務(wù)處理問題的意見務(wù)處理問題的意見，我廳已轉(zhuǎn)發(fā)。據(jù)，我廳已轉(zhuǎn)發(fā)。據(jù)、等十多個地（市）反等十多個地（市）反映，有些企業(yè)國家資金很少，庫存滌棉布調(diào)整價格差額大于國家流動資映，有些企業(yè)國家資金很少，庫存滌棉布調(diào)整價格差額大于國家流動資金。超出國家流動資金的部分如何處理，能否增撥流動資金，請批示。金

6、。超出國家流動資金的部分如何處理，能否增撥流動資金，請批示。 省財政廳省財政廳 年年月月日日請求批準的請示請求批準的請示請求批準的請示是請示單位對管轄區(qū)域的請求批準的請示是請示單位對管轄區(qū)域的變更、機構(gòu)設(shè)置、人員定編、人事安排、變更、機構(gòu)設(shè)置、人員定編、人事安排、資產(chǎn)購置、財款動用等問題向上級機關(guān)資產(chǎn)購置、財款動用等問題向上級機關(guān)請示辦理的一種上行公文。請示辦理的一種上行公文。請求批準的請示請求批準的請示關(guān)于人事股改為政工股的請示關(guān)于人事股改為政工股的請示 縣政府：縣政府： 為了適應(yīng)目前經(jīng)濟建設(shè)的需要，加強職工政治思想教育，為了適應(yīng)目前經(jīng)濟建設(shè)的需要，加強職工政治思想教育，經(jīng)局黨委研究決定，將

7、我局人事股改為政工股。經(jīng)局黨委研究決定，將我局人事股改為政工股。 以上請示當否，請予批復。以上請示當否，請予批復。 建設(shè)局建設(shè)局 二二年年月月日日請求批轉(zhuǎn)性請示請求批轉(zhuǎn)性請示請求批轉(zhuǎn)性請示是請求上級對自己單位給下屬請求批轉(zhuǎn)性請示是請求上級對自己單位給下屬機關(guān)或其他不相隸屬的同級機關(guān)的指示、文機關(guān)或其他不相隸屬的同級機關(guān)的指示、文件予以批準，并轉(zhuǎn)發(fā)的一種公文文種。件予以批準，并轉(zhuǎn)發(fā)的一種公文文種。請求批轉(zhuǎn)性請示請求批轉(zhuǎn)性請示關(guān)于關(guān)于19921992年在全國范圍內(nèi)年在全國范圍內(nèi) 開展國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作的請示開展國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作的請示 國務(wù)院：國務(wù)院： 根據(jù)根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理的通知

8、國務(wù)院關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理的通知（國發(fā)（國發(fā)199019903838號）中有關(guān)對國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)號）中有關(guān)對國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)登記（以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記）的精神，我們于登記（以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記）的精神，我們于19901990年年1212月發(fā)布了月發(fā)布了國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法（試國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法（試行）行），要求各地各部門結(jié)合實際情況組織試點。，要求各地各部門結(jié)合實際情況組織試點。v 目前已有目前已有1818個省、自治區(qū)、直轄市和部分國家機關(guān)開展個省、自治區(qū)、直轄市和部分國家機關(guān)開展了產(chǎn)權(quán)登記工作。從試點的情況看，開展產(chǎn)權(quán)登記，對加強了產(chǎn)權(quán)登記工作。從試點的情況看，開展產(chǎn)權(quán)登記，對加強國有資產(chǎn)

9、管理，防止國有資產(chǎn)流失，推動企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，推動企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)適度分離的改革，都起到了積極作用。鑒于以上情況，我權(quán)適度分離的改革，都起到了積極作用。鑒于以上情況，我們建議，們建議，19921992年可在全國范圍內(nèi)開展產(chǎn)權(quán)登記工作。年可在全國范圍內(nèi)開展產(chǎn)權(quán)登記工作。v 為此提出以下意見：為此提出以下意見： 一、提高認識，加強領(lǐng)導。一、提高認識，加強領(lǐng)導。 二、產(chǎn)權(quán)登記的目的。二、產(chǎn)權(quán)登記的目的。 三、產(chǎn)權(quán)登記的范圍。三、產(chǎn)權(quán)登記的范圍。v 目前，國有資產(chǎn)局正會同有關(guān)部門制定目前，國有資產(chǎn)局正會同有關(guān)部門制定國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理試行辦法登記管理試行辦

10、法，進行產(chǎn)權(quán)登記時，要嚴格按照國家統(tǒng)，進行產(chǎn)權(quán)登記時，要嚴格按照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行中的有關(guān)問題，由國有資產(chǎn)局負責制定具一規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行中的有關(guān)問題，由國有資產(chǎn)局負責制定具體辦法。體辦法。 以上請示如無不妥，以上請示如無不妥， 批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。 國家國有資產(chǎn)管理局國家國有資產(chǎn)管理局 財政部財政部 國家工商行政管理局國家工商行政管理局 一九九二年一月二十七日一九九二年一月二十七日四、請示的寫作 v（一）要遵守行文規(guī)則（一）要遵守行文規(guī)則v（二）理由要充分，語言要具體（二）理由要充分，語言要具體v（三）格式要正確，語言要得體。（三）格式要正確，語言要得體。請示的行

11、文規(guī)則v一文一事、一文一事、v只送一頭、只送一頭、v不送領(lǐng)導、不送領(lǐng)導、v不得抄送下級、不得抄送下級、v事前請示、事前請示、v一般逐級請示，特殊情況越級，要抄送越過一般逐級請示，特殊情況越級，要抄送越過的上級。受雙重領(lǐng)導的機關(guān)請示，應(yīng)寫明主的上級。受雙重領(lǐng)導的機關(guān)請示，應(yīng)寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān)。送機關(guān)和抄送機關(guān)。(抄送抄送)請示的格式v1標題標題 v發(fā)文機關(guān)事由文種構(gòu)成，如發(fā)文機關(guān)事由文種構(gòu)成，如省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于急撥救災(zāi)款的請省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于急撥救災(zāi)款的請示示。v事由文種構(gòu)成，如事由文種構(gòu)成，如關(guān)于成立老干部活動室的請示關(guān)于成立老干部活動室的請示。 v(注意：事由部分一般用一個動詞，標題中一般不出現(xiàn)注

12、意：事由部分一般用一個動詞，標題中一般不出現(xiàn)“請求請求”、“申請申請”等詞。等詞。)v2主送機關(guān)主送機關(guān)v為一個直屬上級機關(guān)為一個直屬上級機關(guān)v3正文正文 v4落款落款v5成文時間成文時間v6附注附注（聯(lián)系人：王小二；聯(lián)系電話：（聯(lián)系人：王小二；聯(lián)系電話：1234567）黨政機關(guān)公文格式v調(diào)整后的公文模板：v上行文：v新格式統(tǒng)一規(guī)定為：新格式統(tǒng)一規(guī)定為：v上邊緣至版心上邊緣為上邊緣至版心上邊緣為35mm ，再加上天頭，再加上天頭37mm,發(fā)文機關(guān)標識到發(fā)文機關(guān)標識到上頁邊為上頁邊為72mm，不，不再區(qū)分再區(qū)分上行文和平行文、下行文公文機關(guān)標上行文和平行文、下行文公文機關(guān)標識的位置，作了統(tǒng)一。識

13、的位置，作了統(tǒng)一。黨政機關(guān)公文格式黨政機關(guān)公文格式37mm+35mmv 37mm+35mm上行文下行文v 黨政機關(guān)公文格式首末兩條粗線，中間細線，最后一條與正文邊框重合請示主體v請示緣由請示緣由：寫清請示的：寫清請示的原因、目的或依據(jù)原因、目的或依據(jù)。v 如所遇到的如所遇到的新情況、新問題，新情況、新問題，或或自身沒有能力解決的困難自身沒有能力解決的困難，要寫得充分恰，要寫得充分恰當、言之有據(jù)。交待完請示緣由之后，一般用當、言之有據(jù)。交待完請示緣由之后，一般用“特請示如下特請示如下” 過渡到請示事項。過渡到請示事項。v請示事項請示事項：要寫清要求上級結(jié)構(gòu)予以指示、審核、批準的要寫清要求上級結(jié)構(gòu)

14、予以指示、審核、批準的具體問題和事項具體問題和事項，這，這是請示的實質(zhì)內(nèi)容，是請示最核心、最重要的部分。請示事項要符合法規(guī)，符是請示的實質(zhì)內(nèi)容，是請示最核心、最重要的部分。請示事項要符合法規(guī)，符合實際，具有可行性和可操作性。合實際，具有可行性和可操作性。v 請求指示的請示，主體要寫明想在哪些具體問題、哪些方面得到指示。請求指示的請示，主體要寫明想在哪些具體問題、哪些方面得到指示。v 請求批準的請示，要把要求批準的事項及原因、理由分條列款一一寫明。如請求批準的請示，要把要求批準的事項及原因、理由分條列款一一寫明。如果在請求批準的同時還需要人、財、物等方面的支持和幫助，更需要把編制、果在請求批準的

15、同時還需要人、財、物等方面的支持和幫助，更需要把編制、數(shù)量、途徑等表達清楚，以便上級及時批準。數(shù)量、途徑等表達清楚，以便上級及時批準。 v請示結(jié)語請示結(jié)語：“當否，請當否，請批示批示”，“妥否，請妥否，請批復批復”，“以上請示，請予以上請示，請予審批審批”，“以以 上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)有關(guān)部門執(zhí)行上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)有關(guān)部門執(zhí)行”等結(jié)束語收尾即可。等結(jié)束語收尾即可。 請求指示的請示 v關(guān)于關(guān)于會計人員職權(quán)條例會計人員職權(quán)條例中中“總會計師總會計師” v是行政職務(wù)或是技術(shù)職稱的請示是行政職務(wù)或是技術(shù)職稱的請示 v財政部：財政部： v 國務(wù)院國務(wù)院1987年國發(fā)年國發(fā)1987號通知頒發(fā)的號通知

16、頒發(fā)的會計人員職權(quán)條例會計人員職權(quán)條例規(guī)定，會計人員技術(shù)職稱分為總會計師、會計師、助理會計師、會計員規(guī)定，會計人員技術(shù)職稱分為總會計師、會計師、助理會計師、會計員四種；其中四種；其中“總會計師總會計師”既是行政職務(wù)，又作為技術(shù)職稱。在執(zhí)行中，既是行政職務(wù)，又作為技術(shù)職稱。在執(zhí)行中，工廠總會計師按工廠總會計師按條例條例規(guī)定，負責全工廠的財務(wù)會計事宜；可是每個規(guī)定，負責全工廠的財務(wù)會計事宜；可是每個工廠，尤其是大工廠，授予總會計師職稱的人有四五人，究竟由哪一位工廠，尤其是大工廠，授予總會計師職稱的人有四五人，究竟由哪一位負責全廠的財務(wù)會計事宜和執(zhí)行總會計師的職責與權(quán)限呢負責全廠的財務(wù)會計事宜和執(zhí)行

17、總會計師的職責與權(quán)限呢? v 我們認為我們認為宜將行政職務(wù)與技術(shù)職稱分開?？倳嫀煘樾姓殑?wù)，不宜將行政職務(wù)與技術(shù)職稱分開?？倳嫀煘樾姓殑?wù)，不再作為技術(shù)職稱；比照最近國務(wù)院頒發(fā)的再作為技術(shù)職稱；比照最近國務(wù)院頒發(fā)的工程技術(shù)干部技術(shù)職稱暫行工程技術(shù)干部技術(shù)職稱暫行規(guī)定規(guī)定，將，將條例條例第五章規(guī)定的會計人員職稱中的第五章規(guī)定的會計人員職稱中的“總會計師總會計師”改為改為“高級會計師高級會計師”。 v 以上認識是否妥當，請指示。以上認識是否妥當，請指示。 v 省財政廳省財政廳 v 一九八八年一九八八年月月日日請求批準的請示 v關(guān)于改向日本伊丹市贈建風景亭的請示關(guān)于改向日本伊丹市贈建風景亭的請示

18、 v省人民政府：省人民政府： v 去年，我市政府曾以佛府去年，我市政府曾以佛府1989040號文上報號文上報關(guān)于向日本伊丹市贈送一關(guān)于向日本伊丹市贈送一座風景塔的請示座風景塔的請示，并獲得省人民政府辦公廳粵辦函，并獲得省人民政府辦公廳粵辦函1989245號號關(guān)于向日關(guān)于向日本伊丹市贈建風景塔、贈送花崗巖石問題的復函本伊丹市贈建風景塔、贈送花崗巖石問題的復函同意。在我市與伊丹市就建同意。在我市與伊丹市就建塔的具體事宜商談時，伊丹市提出，由于日本是個多地震的國家，在建筑上受塔的具體事宜商談時，伊丹市提出，由于日本是個多地震的國家，在建筑上受建筑標準法等法律的制約，經(jīng)作可行性調(diào)查后認為，建造風景塔是

19、不可能的，建筑標準法等法律的制約，經(jīng)作可行性調(diào)查后認為，建造風景塔是不可能的，因此，向我市提出希望能改為贈建一座風景亭?？紤]到建風景亭比風景塔工程因此，向我市提出希望能改為贈建一座風景亭。考慮到建風景亭比風景塔工程量小，所需建筑材料少，耗資相對也少，我市經(jīng)研究，決定同意伊丹市的要求，量小，所需建筑材料少，耗資相對也少，我市經(jīng)研究，決定同意伊丹市的要求，把原贈建的風景塔改為贈建風景亭。把原贈建的風景塔改為贈建風景亭。v 當否，請批示。當否，請批示。 v 附件：附件： v 1. 關(guān)于向日本伊丹市贈送一座風景塔的請示關(guān)于向日本伊丹市贈送一座風景塔的請示v 2.關(guān)于向日本伊丹市贈建風景塔、贈送花崗巖石

20、問題的復函關(guān)于向日本伊丹市贈建風景塔、贈送花崗巖石問題的復函v 3. 伊丹佛山兩市友好交流第八次會談備忘錄伊丹佛山兩市友好交流第八次會談備忘錄 v 佛山市人民政府佛山市人民政府 一九九一九九年一月十七日年一月十七日溫州市人民政府關(guān)于實施飛機人溫州市人民政府關(guān)于實施飛機人工降雨的請示工降雨的請示v浙江省人民政府：浙江省人民政府： 我市自今年我市自今年6月出梅以來，以高溫晴熱天氣月出梅以來，以高溫晴熱天氣為主，出現(xiàn)了創(chuàng)記錄的為主，出現(xiàn)了創(chuàng)記錄的19天天35攝氏度以上的高溫攝氏度以上的高溫天氣。全市天氣。全市20多天僅降雨多天僅降雨2.6毫米，遠低于歷年毫米，遠低于歷年平均平均75毫米的降雨量，導致

21、江河水庫水位急劇下毫米的降雨量，導致江河水庫水位急劇下降，全市降，全市16座中型水庫平均儲水量只有正常庫容座中型水庫平均儲水量只有正常庫容的的37%，主要河網(wǎng)水位下降近，主要河網(wǎng)水位下降近1米，可供水量嚴米，可供水量嚴重不足，局部地區(qū)還出現(xiàn)了嚴重旱情，不少地區(qū)重不足，局部地區(qū)還出現(xiàn)了嚴重旱情，不少地區(qū)居民飲水有困難，晚稻因缺水無法插種、一些農(nóng)居民飲水有困難，晚稻因缺水無法插種、一些農(nóng)作物枯死等受災(zāi)現(xiàn)象。而作物枯死等受災(zāi)現(xiàn)象。而“雙夏雙夏”又即將來臨，又即將來臨，屆時農(nóng)業(yè)需水量將大幅度增加，旱情將更加嚴重。屆時農(nóng)業(yè)需水量將大幅度增加，旱情將更加嚴重。據(jù)氣象部門分析，由于近期我市仍以晴熱少雨為據(jù)氣

22、象部門分析，由于近期我市仍以晴熱少雨為主，預(yù)計月底前無大雨。主，預(yù)計月底前無大雨。vv 我市現(xiàn)在沒有我市現(xiàn)在沒有火箭、高炮等人工降雨設(shè)施，火箭、高炮等人工降雨設(shè)施，因此只能用飛機散播碘化銀催化劑的辦法。因此只能用飛機散播碘化銀催化劑的辦法。為為了做好下步抗旱工作，請省人民政府盡早安排了做好下步抗旱工作，請省人民政府盡早安排在我市實施飛機人工降雨。在我市實施飛機人工降雨。v 以上意見，如無不妥，請批復。以上意見，如無不妥，請批復。 溫州市人民政府溫州市人民政府 二二00三年七月五日三年七月五日 指出下面請示的成功和不足之處vXx市人民政府關(guān)于增撥防汛搶險救災(zāi)用油的請示市人民政府關(guān)于增撥防汛搶險救

23、災(zāi)用油的請示v省政府：省政府：v 今年入汛以來，我市氣候異常，災(zāi)害的突發(fā)性、階段性十分明顯。今年入汛以來，我市氣候異常，災(zāi)害的突發(fā)性、階段性十分明顯。進入主汛期后，出現(xiàn)三次較大的降雨過程，使我省進入主汛期后，出現(xiàn)三次較大的降雨過程，使我省xx、xx、xx等地區(qū)的等地區(qū)的十多個縣發(fā)生了洪澇災(zāi)害。特別是進入八月份以后，十多個縣發(fā)生了洪澇災(zāi)害。特別是進入八月份以后，x江連續(xù)發(fā)生兩次江連續(xù)發(fā)生兩次大洪水，更加重了災(zāi)害的程度。面對嚴重的自然災(zāi)害，全市人民在市委大洪水，更加重了災(zāi)害的程度。面對嚴重的自然災(zāi)害，全市人民在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，齊心協(xié)力，群策群力，以戰(zhàn)天斗地得的英雄氣概市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，齊

24、心協(xié)力，群策群力，以戰(zhàn)天斗地得的英雄氣概勇斗洪魔，取得了抗洪斗爭的初步勝利，這種成果是來之不易的。勇斗洪魔，取得了抗洪斗爭的初步勝利，這種成果是來之不易的。v 近三十多天，為戰(zhàn)勝近三十多天，為戰(zhàn)勝x江洪峰，確保沿江城鎮(zhèn)、油田和人民生命財江洪峰，確保沿江城鎮(zhèn)、油田和人民生命財產(chǎn)安全，產(chǎn)安全，xx、xx等縣（市）以及當?shù)伛v軍，每天出動十二萬多人，二萬等縣（市）以及當?shù)伛v軍，每天出動十二萬多人，二萬五千多臺機動車輛，日夜搶修加固堤壩，搶送搶險物資，現(xiàn)已消耗柴油五千多臺機動車輛，日夜搶修加固堤壩，搶送搶險物資，現(xiàn)已消耗柴油三千七百噸，汽油二千噸。三千七百噸，汽油二千噸。v 據(jù)省防汛指揮部報告，據(jù)省防汛

25、指揮部報告，x江洪水消退到安全水江洪水消退到安全水位要到九月中旬。目前抗洪搶險的重點，已由加高、位要到九月中旬。目前抗洪搶險的重點，已由加高、加實、加固堤壩，轉(zhuǎn)為在一百多公里長的堤壩上防加實、加固堤壩，轉(zhuǎn)為在一百多公里長的堤壩上防風浪、搶險段，以避免滲水滑坡?？购閼?zhàn)線長、消風浪、搶險段，以避免滲水滑坡。抗洪戰(zhàn)線長、消退慢、搶險工程量大，恢復生產(chǎn)、重建家園和修復退慢、搶險工程量大，恢復生產(chǎn)、重建家園和修復水毀工程任務(wù)十分艱巨。為此，特請省里增援抗洪水毀工程任務(wù)十分艱巨。為此，特請省里增援抗洪搶險救災(zāi)用柴油五千噸，汽油五千噸。請予審批。搶險救災(zāi)用柴油五千噸，汽油五千噸。請予審批。v Xx市人民政府

26、市人民政府v Xxxx年年x月月x日日寫原由 “4要”、“1考慮”、“1口”：v“4要要”： v 要充分，包括情況、事實。要充分，包括情況、事實。 v 要概括，不可長論。要概括，不可長論。 v 要實事求是。要實事求是。 v 要有點給上級的壓力感。要有點給上級的壓力感。 v“1考慮考慮”： v考慮：附件?？紤]：附件。 v有些原由，可作附件（有時附件更有力度）。有些原由，可作附件（有時附件更有力度）。 v“1口口”： v有有“口頭口頭”先行。先行。 v既既“動口動口”，又，又“動筆動筆”； v先先“動口動口”，后，后“動筆動筆” 寫作請示的事項4要v 符合國家法律、法規(guī)；符合國家法律、法規(guī)； v

27、符合實際，具有可行性和可操作性；符合實際，具有可行性和可操作性； v 要寫得具體、明白，并做出具體的分析；要寫得具體、明白，并做出具體的分析； v 要分清主次，一條一條地寫。要分清主次，一條一條地寫。請指出下面請示中的問題v市第二職業(yè)中學市第二職業(yè)中學關(guān)于申請解決我校學生宿舍擁擠等問題的請示報告關(guān)于申請解決我校學生宿舍擁擠等問題的請示報告v市人民政府市人民政府,市教委市教委:v 教育問題是擺在全黨全軍全國人民面前的頭等重要的問題教育問題是擺在全黨全軍全國人民面前的頭等重要的問題,要提高教要提高教學質(zhì)量學質(zhì)量,就必須從基礎(chǔ)設(shè)施抓起就必須從基礎(chǔ)設(shè)施抓起,必須重視學生的基本學習條件和生活環(huán)必須重視學

28、生的基本學習條件和生活環(huán)境境.我校今年由于住校生急劇增加我校今年由于住校生急劇增加,已有的學生宿舍已無法容納已有的學生宿舍已無法容納,現(xiàn)在住校現(xiàn)在住校生基本上是一鋪二人住宿生基本上是一鋪二人住宿,嚴重影響了學生的身心健康嚴重影響了學生的身心健康.為解決這一困境為解決這一困境,我校需要再建一棟學生宿舍我校需要再建一棟學生宿舍.另外另外,我校圖書館也尚未達以上請求我校圖書館也尚未達以上請求,望批準望批準為盼為盼.v 此致此致v敬禮敬禮v 市第二職業(yè)中學市第二職業(yè)中學(公章公章)v 一九九八年三月四日一九九八年三月四日 問題v1.標題錯誤標題錯誤(1)文種錯誤文種錯誤 (2)事由概括不準確事由概括不

29、準確 (3)無發(fā)文機關(guān)無發(fā)文機關(guān)2. 主送機關(guān)錯誤主送機關(guān)錯誤3.開頭用語不當開頭用語不當(1)上行文不能給領(lǐng)導講大道理上行文不能給領(lǐng)導講大道理,只說不論只說不論是上行文的語言特點是上行文的語言特點.(2)語氣不當語氣不當.上行文不應(yīng)注意行文語氣上行文不應(yīng)注意行文語氣,不能用不能用必須必須,要求要求這類詞語這類詞語.(3)請示的緣由不充分請示的緣由不充分4.主體錯誤主體錯誤(1)請示應(yīng)當一文一事請示應(yīng)當一文一事,圖書館未達標的問題不宜在這份文件中提出來圖書館未達標的問題不宜在這份文件中提出來,應(yīng)應(yīng)另外行文另外行文.(2)請示事項不明確請示事項不明確5.結(jié)語不當結(jié)語不當修改一v市第二職業(yè)中學市第

30、二職業(yè)中學關(guān)于撥給新學校宿舍樓的建筑資金的請示關(guān)于撥給新學校宿舍樓的建筑資金的請示vXX市教委市教委:v 我校近幾年按照上級下達的計劃招生我校近幾年按照上級下達的計劃招生,住宿生急劇增加住宿生急劇增加,造成了學生宿造成了學生宿舍的擁擠舍的擁擠.1995年我校有學生年我校有學生1200人人,住宿生住宿生600人人,今年今年10月份學生增加月份學生增加到到2600人人,住宿生增加到住宿生增加到1300人人,而學生宿舍仍然只有兩棟樓而學生宿舍仍然只有兩棟樓,700多個床多個床位位,四分之三的住宿生是兩人一鋪四分之三的住宿生是兩人一鋪.這不僅給學生的生活和學習造成了很這不僅給學生的生活和學習造成了很大

31、困難大困難,更嚴重的是影響到學生的身心健康更嚴重的是影響到學生的身心健康.為解決這一問題為解決這一問題,我校擬于我校擬于1999年初在校園東面的空地上建一棟年初在校園東面的空地上建一棟800個床位的七層學生宿舍樓個床位的七層學生宿舍樓,現(xiàn)已現(xiàn)已自籌資金自籌資金60萬元萬元,尚有尚有70萬元缺口萬元缺口.懇請市教委給予支持懇請市教委給予支持,撥付我校撥付我校70萬元萬元學生宿舍樓的建筑資金學生宿舍樓的建筑資金. 市第二職業(yè)中學市第二職業(yè)中學 一九九五年五月五日一九九五年五月五日 修改二關(guān)于解決學生宿舍擁擠問題的請示關(guān)于解決學生宿舍擁擠問題的請示 市教委：市教委： 我校我校19951995年有學生

32、年有學生12001200人，其中住宿生人，其中住宿生600600人，今年學校擴招，學人，今年學校擴招，學生增加到生增加到26002600人，住宿生也急劇增加到人，住宿生也急劇增加到13001300人，現(xiàn)在住宿生絕大部分是人，現(xiàn)在住宿生絕大部分是一鋪兩人。本來已經(jīng)不寬的床位，睡了一鋪兩人。本來已經(jīng)不寬的床位，睡了2 2人，連翻身都困難。人，連翻身都困難。 已有已有2020人在睡覺時摔到地上，其中一年級二班的李明和二年級的陳人在睡覺時摔到地上，其中一年級二班的李明和二年級的陳勇同學分別摔斷了左手和左腿、不能正常上課了。其次，由于太擁擠，勇同學分別摔斷了左手和左腿、不能正常上課了。其次，由于太擁擠，

33、住宿生中曾有住宿生中曾有290290多人患上皮膚病。多人患上皮膚病。 還有，住宿生每天洗澡也得排上近還有，住宿生每天洗澡也得排上近1 1小時的隊，嚴重影響了晚自修。小時的隊，嚴重影響了晚自修?？傊?，由于住宿太擁擠，學生的身心健康受到嚴重影響。為了解決這一總之，由于住宿太擁擠，學生的身心健康受到嚴重影響。為了解決這一問題，我們急需建一棟新學生宿舍樓，望撥給我校問題，我們急需建一棟新學生宿舍樓，望撥給我校7070萬元建筑費。萬元建筑費。 請批準為要。請批準為要。 市第二職中市第二職中 一九九八年十一月十日一九九八年十一月十日一、批復的概念 v批復是答復下級機關(guān)的請示事項的批復是答復下級機關(guān)的請示事

34、項的指示性公指示性公文文 。v批復是批復是被動行文被動行文 v批復為批復為下行文下行文。 二、批復的特點 v1針對性針對性v2指導性指導性v3權(quán)威性權(quán)威性v4被動性被動性v5簡明性簡明性三、批復的類型 v1指示性批復指示性批復v2表態(tài)性批復表態(tài)性批復v（1）肯定性）肯定性v（2）否定性）否定性四、批復的寫作v（一）要先回應(yīng)后批復（一）要先回應(yīng)后批復v（二）態(tài)度要鮮明，措辭要明確（二）態(tài)度要鮮明，措辭要明確v（三）要及時批復（三）要及時批復黨政機關(guān)公文格式v調(diào)整后的公文模板：v批復類公文：批復的格式v1標題標題。 “發(fā)文機關(guān)發(fā)文機關(guān)+事由事由+文種文種” 。如。如國務(wù)院關(guān)于同意國務(wù)院關(guān)于同意開放

35、開放航空口岸的批復航空口岸的批復 ，事由與相應(yīng)的請示事由一致，事由與相應(yīng)的請示事由一致，表態(tài)性批復題目中要表態(tài)。表態(tài)性批復題目中要表態(tài)。v2主送機關(guān)主送機關(guān)：對應(yīng)請示的機關(guān)：對應(yīng)請示的機關(guān)v3正文正文v4落款落款v5成文日期成文日期批復正文v批復引據(jù)批復引據(jù)：批復的起因或依據(jù)，主要說明應(yīng)什么來文而批復。：批復的起因或依據(jù)，主要說明應(yīng)什么來文而批復。v你你X 的請示的請示（XX2010 x號號 ）收悉。）收悉。v 批復內(nèi)容批復內(nèi)容，針對下級機關(guān)請示的事項，表示同意與否的態(tài)度，有時還要，針對下級機關(guān)請示的事項，表示同意與否的態(tài)度，有時還要闡述理由。闡述理由。v（1）對請求批準的批復，一般有三種情況

36、：一是予以同意或批準；二）對請求批準的批復，一般有三種情況：一是予以同意或批準；二是如不同意或不批準，需要說明理由或根據(jù)；三是是如不同意或不批準，需要說明理由或根據(jù)；三是“基本同意基本同意” “原則原則同意同意”，則應(yīng)寫明修正意見或補充處理方法。，則應(yīng)寫明修正意見或補充處理方法。v（2）對請求指示的批復，要針對下級請示的事項或提出的問題，提出）對請求指示的批復，要針對下級請示的事項或提出的問題，提出處理意見。處理意見。v批復結(jié)語批復結(jié)語。批復結(jié)語有三種寫法，第一種寫。批復結(jié)語有三種寫法，第一種寫“此復此復”或或“特此批復特此批復”；第二種是寫希望和要求，給執(zhí)行請求事項的答復指明方向；第三種是禿

37、第二種是寫希望和要求，給執(zhí)行請求事項的答復指明方向；第三種是禿尾。尾。表態(tài)性批復表態(tài)性批復v總公司關(guān)于總公司關(guān)于同意同意撥款修建地下消火栓的批復撥款修建地下消火栓的批復 v 食品公司：食品公司： v 你公司關(guān)于提請撥款增設(shè)地下消火栓的請示你公司關(guān)于提請撥款增設(shè)地下消火栓的請示（食字（食字2010 x號）收悉。經(jīng)研究批復如下：號）收悉。經(jīng)研究批復如下： v 同意你公司在倉庫庫區(qū)范圍內(nèi)修建四處地下消火栓，有同意你公司在倉庫庫區(qū)范圍內(nèi)修建四處地下消火栓，有關(guān)手續(xù)請盡快同消防部門聯(lián)系辦理。關(guān)手續(xù)請盡快同消防部門聯(lián)系辦理。 v 撥款撥款3萬元作為你公司修建消火栓專項包干用款，要求萬元作為你公司修建消火栓

38、專項包干用款，要求?？顚Ｓ?，不得挪作他用。不足部分請自籌解決。?？顚Ｓ?，不得挪作他用。不足部分請自籌解決。 v 年月日（公章）年月日（公章）表態(tài)性批復表態(tài)性批復vXx縣人民政府關(guān)于縣人民政府關(guān)于xx鄉(xiāng)人民政府興建磚瓦廠問題的批復鄉(xiāng)人民政府興建磚瓦廠問題的批復vxx鄉(xiāng)人民政府：鄉(xiāng)人民政府：v 你鄉(xiāng)關(guān)于興建磚瓦廠的請示（食字你鄉(xiāng)關(guān)于興建磚瓦廠的請示（食字2000 x號）收悉。號）收悉。經(jīng)研究，答復如下：經(jīng)研究，答復如下：v 改革開放以來，農(nóng)村蓋房使用磚瓦確實明顯增加，因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛改革開放以來，農(nóng)村蓋房使用磚瓦確實明顯增加，因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛興建了磚瓦廠。據(jù)調(diào)查，我縣已經(jīng)有興建了磚瓦廠。據(jù)調(diào)查，我縣已

39、經(jīng)有40%的農(nóng)戶蓋了新房，約的農(nóng)戶蓋了新房，約30%的農(nóng)的農(nóng)戶近年內(nèi)不擬蓋房，磚瓦需求量相對趨于緩和。其余擬蓋房戶所需磚瓦戶近年內(nèi)不擬蓋房，磚瓦需求量相對趨于緩和。其余擬蓋房戶所需磚瓦的數(shù)量，我縣現(xiàn)有磚瓦廠完全可以滿足。的數(shù)量，我縣現(xiàn)有磚瓦廠完全可以滿足。因此，凡申請新建磚瓦廠的請因此，凡申請新建磚瓦廠的請求一律不予同意，以免供過于求，出現(xiàn)新的問題求一律不予同意，以免供過于求，出現(xiàn)新的問題。v 特此批復。v Xx縣人民政府v 年年月月日日指示性批復指示性批復v關(guān)于召開分公司關(guān)于召開分公司 v工作經(jīng)驗交流會問題的批復工作經(jīng)驗交流會問題的批復 v： v 你公司關(guān)于召開工作經(jīng)驗交流會的請示（字你公司關(guān)于召開工作經(jīng)驗交流會的請示（字2000 x號）收悉。經(jīng)研究，同意今年號）收悉。經(jīng)研究，同意今年9月中旬在廣州總月中旬在廣州總公司召開分公司工作經(jīng)驗交流會，會議規(guī)模縮小為公司召開分公司工作經(jīng)驗交流會，會議規(guī)?？s小為50人，會人，會期期2天。會址另定。會議所需經(jīng)費請按節(jié)約開支的原則，編天。會址另定。會議所需經(jīng)費請按節(jié)約開支的原則，編制預(yù)算報總公司審核。制預(yù)算報總公司審核。 v v 年月日年月日病文修改v關(guān)于要求撥給搶修校舍專款請示的批復關(guān)于要求撥給搶修校舍?？钫埵镜呐鷱?/p>