現(xiàn)代教育管理專(zhuān)題-試題

1、 現(xiàn)代教育管理專(zhuān)題（一） 一、多項(xiàng)選擇題（每小題2分）1 社會(huì)系統(tǒng)的特性有（ abcd ）。A、目的性B、 整體性 C、層次性 D、 動(dòng)態(tài)性2 當(dāng)代教育管理的背景有（ abc ）。A、 政治背景B、 經(jīng)濟(jì)背景C 、文化背景 D 、制度背景3 現(xiàn)代學(xué)校核心是（ ab ）。A 、現(xiàn)代學(xué)校制度 B、現(xiàn)代學(xué)校精神 C 、現(xiàn)代學(xué)校管理 D、校園文化4 傳統(tǒng)教育管理模式有（ ab ）。A、 經(jīng)驗(yàn)型模式 B、行政型模式 C、科學(xué)型模式 D、研究型模式5 系統(tǒng)分析法是一種關(guān)于實(shí)際問(wèn)題解決的研究技術(shù)，由（ abcd ）幾部分組成。A、 事實(shí)研究 B、價(jià)值研究 C、規(guī)范研究 D、可行性研究6 SWOT分析法主要分

2、析優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)（ ab ）等。 A、機(jī)會(huì) B、 威脅 C 、環(huán)境 D、條件7 校長(zhǎng)的任用制度可以概括為（ abcd ）幾種。A、委任制 B、考任職 C、聘任制 D、選任制8 教育管理研究的方法一般包括（ abc ）A、定性研究 B 、量化研究 C 、質(zhì)化研究 D、調(diào)查研究9 教育策劃的基本方法一般包括（ abc ）A、頭腦風(fēng)暴法 B、類(lèi)比法 C、德?tīng)栰撤?D、演繹法10 以下（ abc ）均為美國(guó)20世紀(jì)90年代教育經(jīng)費(fèi)管理形式。A、公校私營(yíng) B、 教育憑證 C、特許學(xué)校 D、 勤工儉學(xué)二、辨析題（每題3分）1 “名校辦民校”是一種值得推廣的辦學(xué)模式。答：不準(zhǔn)確。這種模式雖然有許多優(yōu)點(diǎn)，但也有問(wèn)

3、題。一是產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，二是不利于公平競(jìng)爭(zhēng)。2 校長(zhǎng)只要有職有權(quán)，就可以說(shuō)了算，學(xué)校工作就好辦了。答：不對(duì)。影響力有強(qiáng)制性和自然性?xún)深?lèi)。自然影響力是主導(dǎo)因素。兩種影響力的結(jié)合才是校長(zhǎng)權(quán)威地位的保證。此說(shuō)法只強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制性影響力是片面的。3 “ 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)會(huì)與各種各樣的人打交道”，這是庸俗公關(guān)的說(shuō)法。答：不對(duì)。學(xué)校公關(guān)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者而言，理應(yīng)如此。并非庸俗說(shuō)法。各種各樣的人是公關(guān)的主要對(duì)象。4 溝通是實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)性條件，而協(xié)調(diào)則是溝通所要達(dá)到的一個(gè)目標(biāo)。答：對(duì)。此說(shuō)法正確的表述出了溝通與協(xié)調(diào)的關(guān)系。三、簡(jiǎn)答題：（每題6分，共24分） （一）古代東方“以德治教”和古代西方“依法治教”的主要區(qū)別答：從管理

4、核心上看，德治思想更強(qiáng)調(diào)管民，強(qiáng)化民德；法治思想更強(qiáng)調(diào)管官，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的約束。從人性假設(shè)上看，德治更相信人性善，法治更相信人性惡。從管理特點(diǎn)上看，德治總體上是一種上線管理，法治是一種底線管理。從管理重點(diǎn)上看，德治管的是人的思想，法治管的是人的行為。（二）教師團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)的途徑（1） 集體備課 （2） 課例研究 （3） 示范教學(xué) （4 ） 研習(xí) （ 5） 協(xié)作上課 （6） 協(xié)作教研（三）教育策劃的原則答：（1） 創(chuàng)新性原則 （2 ） 可行性原則 （3） 效益性原則 （4） 時(shí)效性原則 （5） 參與性原則 （6 ）特色性原則（四）如何評(píng)價(jià)公立學(xué)?！稗D(zhuǎn)制”的辦學(xué)模式？答：公立學(xué)校轉(zhuǎn)制模式既實(shí)現(xiàn)了學(xué)校的所

5、有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，又綜合了公辦與民辦學(xué)校兩種體制的優(yōu)長(zhǎng)，在實(shí)踐中表現(xiàn)出了一些優(yōu)勢(shì)：首先，籌集了教育經(jīng)費(fèi)、促進(jìn)了國(guó)有資產(chǎn)增值。其次，沖擊了傳統(tǒng)體制、搞活了學(xué)校管理機(jī)制。再次，提高了教育質(zhì)量，推動(dòng)了教育教學(xué)改革。但是，在具體實(shí)踐過(guò)程中也出現(xiàn)了許多問(wèn)題，比如優(yōu)質(zhì)學(xué)校參與轉(zhuǎn)制，把公辦教育資源變成高收費(fèi)學(xué)校，在一定程度上損害了入學(xué)者的利益；學(xué)校資產(chǎn)來(lái)源多元化，缺少對(duì)資產(chǎn)的科學(xué)管理，不同程度地導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)流失。四、論述題（每題13分） （一）當(dāng)代教育管理面臨那些挑戰(zhàn)？答：（1）課程改革對(duì)教育管理的挑戰(zhàn)。首先是校本化管理的挑戰(zhàn)。其次是研究性管理的挑戰(zhàn)。再次是開(kāi)放式管理的挑戰(zhàn)。最后是人本化管理的挑戰(zhàn)。（2

6、）現(xiàn)代學(xué)校對(duì)教育管理的挑戰(zhàn)。首先是建立現(xiàn)代學(xué)校制度的挑戰(zhàn)。其次是重塑現(xiàn)代學(xué)校精神的挑戰(zhàn)。（3）信息技術(shù)對(duì)教育管理的挑戰(zhàn)。首先是對(duì)學(xué)校組織結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)。其次是對(duì)學(xué)校管理方式的挑戰(zhàn)。再次是校園數(shù)字鴻溝的挑戰(zhàn)。（4）知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)教育管理的挑戰(zhàn)。首先是對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)觀的挑戰(zhàn)。其次是對(duì)傳統(tǒng)人才觀的挑戰(zhàn)。再次是對(duì)傳統(tǒng)學(xué)習(xí)觀的挑戰(zhàn)。（二）如何探索建立現(xiàn)代學(xué)校制度？ 答： （1）建立現(xiàn)代學(xué)校制度，就是建立與學(xué)習(xí)型社會(huì)、新信息技術(shù)革命和經(jīng)濟(jì)全球化要求想適應(yīng)的學(xué)校管理制度，促進(jìn)學(xué)校管理的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)要解決的是國(guó)際背景中的由近代向現(xiàn)代或者由現(xiàn)代向后現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，以及國(guó)內(nèi)背景中由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程

7、中新型學(xué)校制度的建構(gòu)問(wèn)題，這一問(wèn)題集中體現(xiàn)在三方面，即學(xué)校與政府的關(guān)系，學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系。從學(xué)校與政府的關(guān)系看，要改變學(xué)校對(duì)政府的附屬機(jī)構(gòu)地位，確立自主辦學(xué)的法人實(shí)體，賦予學(xué)校獨(dú)立辦學(xué)的自主權(quán)是建立現(xiàn)代學(xué)校制度的前提。從學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)看，首先要制定學(xué)校章程，以確定學(xué)校的辦學(xué)類(lèi)型、辦學(xué)理念、發(fā)展目標(biāo)、治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行規(guī)則等，使學(xué)校建立在制度規(guī)范的辦學(xué)基礎(chǔ)之上。其次完善學(xué)校內(nèi)部的決策、執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)構(gòu)及制約關(guān)系，規(guī)范決策程序、辦事規(guī)則和監(jiān)督制度，形成民主決策制、校務(wù)公開(kāi)制、崗位責(zé)任制、人員聘任制、結(jié)構(gòu)工資制、群眾監(jiān)督制等相互配合的制度群，從而保證學(xué)校把主要的人力、財(cái)力、物力和精力都

8、用在學(xué)校發(fā)展和教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展上。從學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系看，學(xué)校是社區(qū)的一部分，學(xué)校要面向社會(huì)，樹(shù)立顧客意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，與家長(zhǎng)和社區(qū)建立積極的互動(dòng)關(guān)系，以求社會(huì)對(duì)學(xué)校的支持、服務(wù)與監(jiān)督。（2）重建校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。首先要依法向校長(zhǎng)賦權(quán)問(wèn)責(zé)，建立學(xué)校法人制度。其次完善校內(nèi)民主管理機(jī)制，使決策、執(zhí)行和監(jiān)督相分離。再次，面向社會(huì)辦學(xué)，完整建構(gòu)學(xué)校、家庭和社區(qū)之間的伙伴關(guān)系 五、案例分析(本大題18分) 主管副校長(zhǎng)的疑問(wèn) 某中學(xué)校長(zhǎng)根據(jù)教育局“德育工作會(huì)議”精神，打算成立“學(xué)校、家庭、社會(huì)”教育委會(huì)，經(jīng)校行政會(huì)研究，一致同意校長(zhǎng)的設(shè)想。會(huì)后，校長(zhǎng)通知政教主任，要他提供一份參加籌備會(huì)議的人員名單。政教主任擬出名

9、單以后，前去征求主管副校長(zhǎng)的意見(jiàn)。他對(duì)副校長(zhǎng)說(shuō)：“這是校長(zhǎng)要求我提供的，您看行不行?”主管副校長(zhǎng)聽(tīng)后心想：校長(zhǎng)為什么不先找我?同時(shí)，接過(guò)了名單，提了些修改意見(jiàn)。主任按主管副校長(zhǎng)的意見(jiàn)作了修改后交給了校長(zhǎng)。 以后類(lèi)似的事常有發(fā)生。一次，校長(zhǎng)想了解一下學(xué)生違法犯罪和學(xué)校對(duì)個(gè)別學(xué)生“三級(jí)管理”的情況，請(qǐng)政教主任向他作匯報(bào)。政教主任先寫(xiě)了一份情況匯報(bào)，依然去找主管副校長(zhǎng)提意見(jiàn)，照樣說(shuō)是校長(zhǎng)要求做的。主管副校長(zhǎng)照樣提了些修改、補(bǔ)充意見(jiàn)，由政教主任修改后交給校長(zhǎng)。但主管副校長(zhǎng)心里的疑問(wèn)有增無(wú)減，他鼓足勇氣找校長(zhǎng)交換意見(jiàn)。下面是他們的對(duì)話。 副校長(zhǎng)：“咱們學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，我認(rèn)為應(yīng)該是直線關(guān)系，目前形成的

10、三角關(guān)系不利于工作?！?校長(zhǎng)：“從領(lǐng)導(dǎo)層次上說(shuō)，應(yīng)該是直線關(guān)系，但從工作聯(lián)系上說(shuō)，不是直線聯(lián)系，也不是單線聯(lián)系。我認(rèn)為三角關(guān)系是有利于工作的正常聯(lián)系方式?！?副校長(zhǎng)：“現(xiàn)在我感到有些工作您直接找主任，他又拿不定主意，反過(guò)來(lái)找我，我又不知道您的意圖，跟他講的難免和您的想法不一致，讓主任也為難?！?校長(zhǎng)：“學(xué)校管理決策在校長(zhǎng)，這要求校長(zhǎng)必須各項(xiàng)工作都到位。主管副校長(zhǎng)主要責(zé)任是組織實(shí)施校長(zhǎng)的決策。在這過(guò)程中，校長(zhǎng)能否過(guò)問(wèn)？下一步我還要越過(guò)政教主任去找年級(jí)組長(zhǎng)、班主任，這些是否都要單線進(jìn)行?” 副校長(zhǎng)一時(shí)也說(shuō)不清這個(gè)道理，只是覺(jué)得別扭，不利于協(xié)調(diào)工作。但面對(duì)校長(zhǎng)的“高論”，也說(shuō)不出別的道理，只好解釋性

11、地說(shuō)：“我并不想抓權(quán)，其實(shí)直線領(lǐng)導(dǎo)更加重了我的負(fù)擔(dān)?！?他走出校長(zhǎng)辦公室，心里總感覺(jué)堵得慌。根據(jù)管理組織的原則和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的要求評(píng)析： (1)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、主任之間的正確關(guān)系應(yīng)是怎樣的? (2)校長(zhǎng)的工作方式有問(wèn)題嗎? (3)主管副校長(zhǎng)的心理疑問(wèn)有道理嗎? (4)政教主任的行為表現(xiàn)可取嗎? 答案：.(1)根據(jù)管理的組織原則，在實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的學(xué)校中，校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、主任之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；就管理層次而言，校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)在一個(gè)層次之內(nèi)，副校長(zhǎng)協(xié)助校長(zhǎng)主管某方面的工作，應(yīng)賦予他一定的權(quán)力和責(zé)任。校長(zhǎng)要充分發(fā)揮副校長(zhǎng)的作用，應(yīng)對(duì)其權(quán)力予以充分尊重。 (2)案例中校長(zhǎng)處理工作的方式是有缺陷的。按照管理

12、原理，越過(guò)主管下級(jí)直接向基層布置工作，往往會(huì)不尊重下級(jí)的主管權(quán)。從領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)上說(shuō)，校長(zhǎng)應(yīng)放手讓副校長(zhǎng)行使職權(quán)，盡量避免給下屬以獨(dú)斷專(zhuān)行之感。 (3)案例中主管副校長(zhǎng)產(chǎn)生疑問(wèn)是有道理的，是可以理解的。因其缺少理論支持，故在校長(zhǎng)的不妥表現(xiàn)和“高論”面前，顯得無(wú)能為力。 (4)政教主任的表現(xiàn)是正常的、理智的。面對(duì)自己的兩位上級(jí)，都給予了應(yīng)有的尊重。這種表現(xiàn)應(yīng)予肯定。 現(xiàn)代教育管理專(zhuān)題（二） 一、多項(xiàng)選擇題（每題分，共20分）知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)教育管理的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在對(duì)傳統(tǒng)（abc）的挑戰(zhàn)。A 知識(shí)觀B 人才觀C 學(xué)習(xí)觀D 世界觀教育市場(chǎng)化變革之所以能在世紀(jì)年代流行開(kāi)來(lái)，與經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的（abc）是密不可分的。A

13、 新自由主義理論B 公共選擇理論C 公共產(chǎn)品理論D 資本理論教育分權(quán)化的形式主要有（abc）等。A 分權(quán)B 集權(quán)C 授權(quán)D 放權(quán)教育政策分析的范疇包括（abcd）。A 事實(shí)分析B 價(jià)值分析C 規(guī)范分析D 可行性分析校長(zhǎng)的職業(yè)角色主要是（abc）。A 領(lǐng)導(dǎo)者B 管理者C 教育者D 開(kāi)拓者教育浪費(fèi)的主要表現(xiàn)形式（abc）。A 體制性浪費(fèi)B 結(jié)構(gòu)性浪費(fèi)C 資源性浪費(fèi)D規(guī)劃性浪費(fèi)教育策劃的獨(dú)特性主要表現(xiàn)在（ abcd ）。A 目標(biāo)上的教育性 B 效果上的遲效性 C 影響上的社會(huì)性 D 操作上的謹(jǐn)慎性8 危機(jī)事件一般具有（ abcd ）等特征。A 突發(fā)性 B 緊急性 C 危害性 D 關(guān)注性 9 教育管理

14、跨學(xué)科研究方法必須滿足的合理性準(zhǔn)則有（ abc ）。A 跨層次性 B可移植性 C 高綜合性 D 操作性 10 信息技術(shù)對(duì)教育管理的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在對(duì)學(xué)校（ abc ）的挑戰(zhàn)。A組織結(jié)構(gòu) B管理方式 C校園數(shù)字鴻溝 D 管理隊(duì)伍 二、辨析題（每題3分，共12分）1 有人說(shuō)，學(xué)校管理不是一種經(jīng)營(yíng)，不應(yīng)講求效益。答：不對(duì)。學(xué)校管理是資源的經(jīng)營(yíng)，是運(yùn)用和發(fā)揮辦學(xué)資源的效用，從而達(dá)到辦學(xué)目的的一種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。中小學(xué)基礎(chǔ)教育作為公共事業(yè)主要靠國(guó)家和地方的財(cái)政支出維持。在一般情況下，這些支出是不足的。因此，學(xué)校管理應(yīng)特別注重效益，既要開(kāi)源，又要節(jié)流，使有限的資源通過(guò)優(yōu)化配置發(fā)揮最大作用，以有效地培養(yǎng)學(xué)生。2 學(xué)

15、校目標(biāo)管理的實(shí)質(zhì)就是至上而下層層下達(dá)任務(wù)指標(biāo)。答：不對(duì)。目標(biāo)管理的實(shí)質(zhì)是要處理好領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)者之間的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性，讓他們實(shí)現(xiàn)自我管理。層層下達(dá)指標(biāo)的作法有悖于此。3 校長(zhǎng)的主要任務(wù)就是籌錢(qián)，經(jīng)費(fèi)充足了，就什么事情都好辦了。答：不對(duì)。校長(zhǎng)的主要職責(zé)應(yīng)該是學(xué)校管理，籌措經(jīng)費(fèi)不應(yīng)該是校長(zhǎng)的主要任務(wù)。4 教育發(fā)展自有其規(guī)律，教育策劃是沒(méi)有必要的。、答：不對(duì)。當(dāng)前在教育領(lǐng)域，教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇、民辦教育的興起、教育決策的科學(xué)化民主化、教育的個(gè)性化、教育管理的創(chuàng)新、教育投資風(fēng)險(xiǎn)的存在都需要對(duì)教育進(jìn)行策劃。三、簡(jiǎn)答題（每題6分，共24分）（一）有效能學(xué)校的特征答：（）機(jī)構(gòu)組織。校長(zhǎng)和教師

16、分享權(quán)力（）政策確定。教師常坦誠(chéng)商討問(wèn)題，提出意見(jiàn)，達(dá)成共識(shí)。（）協(xié)作精神。教師們態(tài)度開(kāi)放，愿意學(xué)習(xí)和改進(jìn)，團(tuán)隊(duì)精神強(qiáng)。（）遠(yuǎn)見(jiàn)和使命感。教職員有共同的理想，有清晰的目標(biāo)和崇高的使命感。（）學(xué)習(xí)組織。成員間互相信任，愿意學(xué)習(xí)和改善。（）社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。與家長(zhǎng)和社區(qū)建立良好關(guān)系。（）校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)。校長(zhǎng)態(tài)度開(kāi)放，愿意接納他人，愿意與任何人和社區(qū)溝通，在校內(nèi)能提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)以支持各小組工作發(fā)展。信任。校內(nèi)人員互相信任。（二）教師管理存在的問(wèn)題答：（）激勵(lì)機(jī)制上，重物質(zhì)刺激，輕精神獎(jiǎng)勵(lì)。（） 側(cè)重于管，不重視教師發(fā)展和對(duì)教師的人文關(guān)懷。（） 教師隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)失調(diào)（） 教師在職培訓(xùn)學(xué)歷泡沫嚴(yán)重（） 工資福利待遇偏低

17、，城鄉(xiāng)不均衡現(xiàn)象日益嚴(yán)重。教師任用制度不健全，流動(dòng)機(jī)制較差。（三）教育政策的內(nèi)涵答：教育政策是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程，是政黨和國(guó)家在綜合各方面利益的基礎(chǔ)上，為了解決特定時(shí)空下的教育問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)而規(guī)定的行動(dòng)依據(jù)和準(zhǔn)則，具有以下內(nèi)涵：（） 教育政策在外在形態(tài)上表現(xiàn)為政策文本。（） 教育政策表征為一種運(yùn)行的動(dòng)態(tài)過(guò)程。（3）教育政策體現(xiàn)出特定的權(quán)力屬性。（4）教育問(wèn)題是教育政策的邏輯起點(diǎn)。（5） 教育政策強(qiáng)調(diào)對(duì)行為的規(guī)范性要求。（四）教育公共關(guān)系的特征 （） 教育公共關(guān)系以公眾為對(duì)象。（） 教育公共關(guān)系以塑造教育良好形象為目標(biāo)。（） 教育公共關(guān)系以互利為原則。（） 教育公共關(guān)系以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為方針。（

18、） 以真誠(chéng)為信條。 （） 教育公共關(guān)系以傳播、溝通為手段。四、論述題（每題13分，共26 分）（一）什么是校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制？中小學(xué)實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制必須處理好哪些關(guān)系？答：校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是學(xué)校在上級(jí)宏觀領(lǐng)導(dǎo)下，以校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)為核心，同黨支部保正監(jiān)督、教職工民主管理有機(jī)結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校工作目標(biāo)，充分發(fā)揮行政管理功能的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的結(jié)構(gòu)體系。 中小學(xué)實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制必須處理好以下四個(gè)方面的關(guān)系： 一是黨組織和行政組織的關(guān)系。黨組織在學(xué)校中發(fā)揮保證監(jiān)督作用實(shí)行"黨政分開(kāi)"。 二是校長(zhǎng)負(fù)責(zé)與民主管理的關(guān)系。建立校務(wù)委員會(huì)和教職工代表大會(huì)，在學(xué)校中起審議、咨詢(xún)、監(jiān)督、溝通等作用。此外教職工也通過(guò)多種

19、形式，參與管理學(xué)校。 三是校長(zhǎng)與下屬管理人員的關(guān)系。校長(zhǎng)要對(duì)下授權(quán)，實(shí)行分層負(fù)責(zé)。四是校長(zhǎng)與領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)系。在研究問(wèn)題時(shí)，校長(zhǎng)與班子成員是平等關(guān)系，但在決策指揮時(shí)，校長(zhǎng)是主要決策者和總指揮。 （二）在教師管理方面，國(guó)內(nèi)一些學(xué)校實(shí)行了末位淘汰制，請(qǐng)你運(yùn)用所學(xué)的理論對(duì)此進(jìn)行利弊得失分析。（要求：要有自己的觀點(diǎn)，否則扣4分；每一觀點(diǎn)要有自己的論證性說(shuō)明，否則扣4分。） 答：“末位淘汰制”指經(jīng)過(guò)考核后將排名相對(duì)在后的人選淘汰的一種制度。教師末位淘汰是指對(duì)所有教師按一定的比例進(jìn)行篩選，選上的繼續(xù)聘任，沒(méi)選上的就待崗、進(jìn)修或下崗。它增強(qiáng)了教師的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，在一定程度上對(duì)調(diào)整教師隊(duì)伍，激勵(lì)教師發(fā)展和

20、激發(fā)教師工作積極性有一定的作用。它也打破了傳統(tǒng)的高級(jí)職稱(chēng)終身制。教師處于“末位”是否等于“最差”？從實(shí)際情況看，存在問(wèn)題：第一，末位淘汰的前提是要設(shè)定一個(gè)權(quán)威的、各方認(rèn)同的“末位”標(biāo)準(zhǔn)和量化考評(píng)體系。第二，從學(xué)校人力資源管理與開(kāi)發(fā)的角度看，管理中績(jī)效考評(píng)的目的是調(diào)動(dòng)每一位教職工的積極主動(dòng)性，更好的發(fā)揮他們的才能，而不是淘汰。第三，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，學(xué)校要為末位淘汰制付出一定的成本和代價(jià)。第四，從學(xué)生發(fā)展和合作教學(xué)角度來(lái)看，末位淘汰制既增加了學(xué)生的負(fù)擔(dān)，不利于學(xué)生發(fā)展，同時(shí)對(duì)教師之間的合作教學(xué)有著不可忽視的影響。第五，從法律角度看，根據(jù)教師的表現(xiàn)和考評(píng)中所處的位置而淘汰教師的做法缺乏法律依據(jù)。五、

21、案例分析題（18分） 應(yīng)管與不應(yīng)管李校長(zhǎng)是市教育學(xué)會(huì)的理事長(zhǎng)，又是區(qū)政協(xié)委員。他經(jīng)常參加校外社交活動(dòng)，不可能每天都在校，但學(xué)校工作搞得井然有序。在校時(shí)，他經(jīng)常到辦公室同教師談這談那，也不拘形式地與學(xué)生接觸，問(wèn)這問(wèn)那。交流中，難免會(huì)遇到許多具體的要求。例如，物理教研組長(zhǎng)提出，實(shí)驗(yàn)器材不足，要求學(xué)校解決；一個(gè)班主任反映，學(xué)生課外作業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，望學(xué)校采取措施；會(huì)計(jì)談到學(xué)?；ㄖ械拿埽?qǐng)求仲裁。對(duì)這些，李校長(zhǎng)總是說(shuō)：“我知道了，這個(gè)問(wèn)題副校長(zhǎng)在管，你去問(wèn)他，讓他決定?！薄拔彝虅?wù)處談?wù)?，讓他們處理?！薄拔医o總務(wù)主任說(shuō)一下，讓他解決?！币淮谓搪毠ご髸?huì)上，李校長(zhǎng)念了一份給他的條子：“你是校長(zhǎng)，為什么遇到

22、問(wèn)題不表態(tài)，是權(quán)不在手，還是處理不了？”念完條子，李校長(zhǎng)先感謝寫(xiě)條子的老師對(duì)他的關(guān)心，然后明確表示：“我是有職有權(quán)的。學(xué)校里重大事情的決定，都是由我主持作出的，這就是權(quán)嘛！至于執(zhí)行過(guò)程中的具體問(wèn)題和細(xì)節(jié)的處理，領(lǐng)導(dǎo)成員有明確分工。因此，我不能隨意表態(tài)?！崩钚ｉL(zhǎng)的解釋?zhuān)恍┙搪毠と圆毁澩麄冋J(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)成員多，應(yīng)是校長(zhǎng)說(shuō)了算。若兩位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一個(gè)問(wèn)題表態(tài)不同，應(yīng)該聽(tīng)校長(zhǎng)的。由于有這樣一些議論，李校長(zhǎng)不在校時(shí)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)成員把一些能處理的事也擱了下來(lái)。面對(duì)這些情況，李校長(zhǎng)除了在領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一認(rèn)識(shí)外，又在教職工中通過(guò)各種方式，談了他的看法：校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，不是按校長(zhǎng)個(gè)人的意志辦事。不按章辦事，校長(zhǎng)說(shuō)的也不能算數(shù)

23、。有的事無(wú)章可循，特別是有關(guān)改革的事，更不能由校長(zhǎng)一人決定。學(xué)校中大大小小的事，都由校長(zhǎng)決定，都要通過(guò)校長(zhǎng)，這不叫有職有權(quán)，而是個(gè)人專(zhuān)權(quán)。集體決定的事，校長(zhǎng)隨意變更，或者對(duì)那些有人分管的事，校長(zhǎng)出面表態(tài)處理，不但不能調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極主動(dòng)性，發(fā)揮才干，而且會(huì)養(yǎng)成一些同志的依賴(lài)性。李校長(zhǎng)的看法得到領(lǐng)導(dǎo)成員的贊同，但有的教職工還向他提出問(wèn)題：“這樣說(shuō)，校長(zhǎng)不是無(wú)為而治了嗎？”他回答說(shuō)：“校長(zhǎng)應(yīng)該為他所應(yīng)管，而不為他所不應(yīng)管。樣樣抓在自己手中，看似權(quán)力大，實(shí)質(zhì)是放掉了大權(quán)。不把權(quán)授給分管的領(lǐng)導(dǎo)，自己成為光桿司令，那才會(huì)真正的失權(quán)?！苯Y(jié)合相關(guān)理論分析，你認(rèn)為李校長(zhǎng)的做法對(duì)么？為什么？ 答：在學(xué)校管理中，

24、以權(quán)力集散為變量的領(lǐng)導(dǎo)方式有三類(lèi)：一是集權(quán)式，即將權(quán)力定位于領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。二是放權(quán)式，即將權(quán)力定位于群體每個(gè)成員。三是民主式，即將權(quán)力定位于群體，實(shí)行多數(shù)裁決原則。集權(quán)式的特征是權(quán)力高度集中，突出一把手的中心地位。表現(xiàn)為下屬諸事躬親，否則無(wú)效。其長(zhǎng)處是組織嚴(yán)整，指揮統(tǒng)一，行動(dòng)一致，效率顯著。其弊端是容易束縛同級(jí)副手或下級(jí)的手腳，造成下屬被動(dòng)依賴(lài)，壓抑下屬的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。容易造成上下級(jí)的不睦和對(duì)立。放權(quán)式的特征是全權(quán)悉數(shù)下授，一把手雖仍有干預(yù)權(quán)，但藏而不用。這種方式雖有利于某些事業(yè)心強(qiáng)、成就欲高、富有創(chuàng)造性的下級(jí)充分發(fā)揮聰明才智和創(chuàng)造性。但這種方式使用不當(dāng)，易出現(xiàn)組織渙散，各自為政，自行其

25、事等弊病。民主式的特征是大權(quán)獨(dú)攬，小權(quán)分散。表現(xiàn)為一把手握有重大問(wèn)題的處置權(quán)。其余權(quán)力則按職責(zé)范圍分授他人，但保留協(xié)調(diào)權(quán)、指導(dǎo)權(quán)、干預(yù)權(quán)和最后否決權(quán)。其好處是集中了集權(quán)式和放權(quán)式之長(zhǎng)而避其之短。集權(quán)式和放權(quán)式，屬于校長(zhǎng)不善于“應(yīng)管與不應(yīng)管”的表現(xiàn)。民主式，屬于校長(zhǎng)善于“應(yīng)管與不應(yīng)管”的表現(xiàn)。顯而易見(jiàn)，案例中的李校長(zhǎng)的管理方式應(yīng)屬于民主式。這是學(xué)校進(jìn)行有效管理的一種管理方式。 一、多項(xiàng)選擇題（ 每小題2分，共 20分 ；每題全部選對(duì)才可以得分） 1 目 標(biāo) 管 理 在 教 育 中 運(yùn) 用 存 在 一 些 陷 斷 ，它 們 是（A C D） A時(shí) 間 陷 階 B法 治 陷 階 C量 化 陷 階 D

26、獎(jiǎng) 勵(lì) 陷 階 2 保 羅 · 薩 纓爾森的公共物品理論認(rèn)為 ，純公共物品有以下特性 ：（ ABC ） A 效用的不可割性 B 消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性 C 受益的非排他性 D供給的擁擠性 3 美 國(guó) 學(xué) 者 羅 納 德 · 埃 德 蒙 茲 認(rèn) 為 有 效 學(xué) 校 的 特 征 除 了 “ 監(jiān) 控 學(xué) 生 學(xué) 業(yè) 成 績(jī) 和 清 晰 的 教 學(xué) 目 標(biāo) ” 外，還 有：（ ABCD ） A 對(duì) 學(xué) 生 成 績(jī) 的 高 期 望 值 B堅(jiān) 強(qiáng) 的 行 政 領(lǐng) 導(dǎo) C 鼓 勵(lì) 學(xué) 習(xí) 的 學(xué) 校 氣 氛 D 重 視 基 本 技 能 的 教 學(xué) 4 教 育 政 策 分 析 的 過(guò) 程 有 哪

27、幾 個(gè) 階 段 ：（ABCD ） A 問(wèn) 題 建 構(gòu) 階 段 B 實(shí) 施 分 析 階 段 C 方 案 制 定 階 段 D 評(píng) 價(jià) 分 析 階 段5 校 本 教 師 培 訓(xùn) 的 特 點(diǎn) 是 ：（ABCD）A 以 教 師 所 在 學(xué) 校 為 培 訓(xùn) 基 地 B 培 訓(xùn) 有 很 強(qiáng) 的 針 對(duì) 性 C 培 訓(xùn) 與 教 師 所 從 事 的 工 作 緊 密 結(jié) 合 D 注 重 理 論 與 實(shí) 踐 的 聯(lián) 系 6、縱 向 教 育 財(cái) 政 轉(zhuǎn) 移 支 付 的 分 配 方 式 有 ： （ AC） A 基 數(shù) 法 B 財(cái) 力 指 數(shù) C 因 素 法 D平 衡 指 數(shù) 7 教育 策劃的可 行 性分 析 中 除 了

28、 操 作 性 分 析 外 還 包 括 ：（ABCD ） A 教 育 性 分 析 B、利 害 性 分 析 C 科 學(xué) 性 分 析 D 合 法 性 分 析 8 教 育 組 織 的 內(nèi) 涵 形 象 有 ： （ ABCD） A人 員 形 象 B、 資 本 形 象 C管 理 形 象 D實(shí) 力 形 象 9 建 構(gòu) 主 義 認(rèn) 識(shí) 論 認(rèn) 為 ：（BCD ）A 知 識(shí) 是 對(duì) 外 部 客 觀 世 界 的 被 動(dòng) 反 映 B 知 識(shí) 是 發(fā) 展 的 C、 知 識(shí) 是 以 社 會(huì) 和 文 化 的 方 式 為 中 介 的 D、知 識(shí) 是 內(nèi) 在 建構(gòu)的10 學(xué) 校 組 織 文 化 具 有 的 功 能 是 ： （A

29、BCD ） A 規(guī) 范 和 導(dǎo) 向 功 能B 凝 聚 和 激 勵(lì) 功 能 C 教 育 功 能D 負(fù) 面 功 能二 、判斷題 1、民辦 學(xué) 校 都 是 營(yíng) 利 性 的 。 答： 不 正 確 。 第 三 部 門(mén) 所 辦 的 學(xué) 校 不 只 是 服 務(wù) 于 公 共 目 的 ， 不 以 營(yíng) 利 為 目 的 ， 而 且 在 運(yùn) 作 過(guò) 程 中 也 不 對(duì) 學(xué) 生 進(jìn) 行 收 費(fèi) 或 只 是 象 征 性 地 收 費(fèi) ， 具 有 社 會(huì) 福 利 性 質(zhì) ， 但 這 種 福 利 又 不 是 政 府 提 供 的 ， 而 是 由 民 間 志 愿 提 供 的 ， 具 有 民 辦 性 質(zhì) 。2、學(xué) 校 是 一 個(gè) 復(fù)

30、 雜 的 組 織 。 答： 正 確 。 學(xué) 校 組 織 系 統(tǒng) 的 復(fù) 雜 性 不 僅 表 現(xiàn) 在 教 育 過(guò) 程 的 動(dòng) 態(tài) 性 和 結(jié) 果 的 不 確 定 性 、 教 育 的 主 體 復(fù) 雜 多 元 性 、 學(xué) 校 系 統(tǒng) 整 體 與 各 子 系 統(tǒng) 之 間 的 非 線 性 相 互 作 用 、 學(xué) 校 組 織 內(nèi) 部 諸 要 素 之 間 顯 現(xiàn) 出 的 各 種 不 確 定 的 非 線 性 關(guān) 系 ， 還 表 現(xiàn) 在 與 教 育 系 統(tǒng) 息 息 相 關(guān) 的 外 部 環(huán) 境 的 復(fù) 雜 多 變 上 。 3、教 育 組 織 的 公 眾 是 不 斷 變 化 的 。 答 正 確 。 對(duì) 于 教 育

31、組 織 來(lái) 說(shuō) ， 總 有 與 它 利 益 相 關(guān) 的 公 眾 ， 公 眾 任 何 時(shí) 候 都 存 在 ， 這 就 是 宏 觀 恒 定 。 但 是 ， 公 眾 又 會(huì) 不 斷 變 化 ， 教 育 組 織 目 標(biāo) 的 變 化 會(huì) 使 一 些 公 眾 自 動(dòng) 消 失 ， 另 一 些 公 眾 隨 之 出 現(xiàn) ； 教 育 組 織 公 共 關(guān) 系 工 作 的 階 段 性 ， 也 會(huì) 使 教 育 組 織 的 公 眾 隨 工 作 的 推 進(jìn) 而 不 斷 變 化 4、范式是科學(xué)群體所公認(rèn)的“ 理論模型”或“研究框架 ”。答：， 正 確 。 范 式 （ paradigm） 是 由 美 國(guó) 哲 學(xué) 家 、 科 學(xué)

32、 家 托 馬 斯 · 庫(kù) 恩 （ Thomas Kuhn） 于 1962年 在 科 學(xué) 革 命 的 結(jié) 構(gòu) 一 書(shū) 中 提 出 來(lái) 的 一 個(gè) 術(shù) 語(yǔ) ， 用 以 取 代 傳 統(tǒng) 的 研 究 方 法 一 詞 。 庫(kù) 恩 用 范 式 的 產(chǎn) 生 和 變 更 來(lái) 解 釋 科 學(xué) 的 歷 史 發(fā) 展 過(guò) 程 。 但 一 般 說(shuō) 來(lái) ， 范 式 的 基 本 含 義 有 兩 個(gè) 方 面 ： 第一，從 心 理 方 面 來(lái) 說(shuō) ， 范 式 是 科 學(xué) 群 體 的 共 同 態(tài) 度 和 信 念 ， 是 從 事 某 一 學(xué) 科 的 科 學(xué) 家 所 共 同 分享的 立 場(chǎng) 和 觀 點(diǎn) 。 第 二 ， 從

33、理 論 方 法 上 來(lái) 說(shuō) ， 范 式 是 科 學(xué) 群 體 所 公 認(rèn) 的 “ 理 論 模 型 ” 或 “ 研究框架三 、 簡(jiǎn) 答 題 （ 每 小 題 6分 ， 共 24分 ）l公共選擇理論的實(shí)質(zhì)是什么？1 公 共 選 擇 理 論 的 實(shí) 質(zhì) 是 重 新 發(fā) 現(xiàn) 和 運(yùn) 用 了 市 場(chǎng) 的 價(jià) 值 ，市 場(chǎng)不僅可以運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域 ，還可以運(yùn)用到政治領(lǐng)域 ，所以也一樣可以適用于教育領(lǐng)域 2 我國(guó)教育浪費(fèi)的表現(xiàn)在哪些方面？2 教 育 浪 費(fèi) 主 要 有 以 下 幾 個(gè) 方 面 ：（1）體 制性浪費(fèi) 。 （2）結(jié) 構(gòu) 性 浪 費(fèi) 。 （3） 資 源 性 浪 費(fèi) 。 3、教育計(jì)劃有哪些獨(dú)特性？答：（1

34、） 教 育 策 劃 在 目 標(biāo) 上 具 有 教 育 性 。 （2）教 育 策 劃 在 效 果 上 具 有 遲 效 性 。 （3）教 育 策 劃 在 影 響 上 具 有 社 會(huì) 性 。 （4）教 育 策 劃 在 操 作 上 具 有 謹(jǐn) 慎 性 。 4、學(xué)校組織穩(wěn)定與變革之間的基本關(guān)系是什么？答：組 織 穩(wěn) 定 是 變 革 的 基 礎(chǔ) 。（2分）變 革 是 組 織 進(jìn) 一 步 穩(wěn) 定 的 需 要 。（2分 ）學(xué) 校 組 織 變 革 是 學(xué) 校 自 我 再 生 的本能。四 、 論 述 題 （ 每 題 13分 ，共26分 ） 1 聯(lián) 系 實(shí) 際 評(píng) 論 新 自 由 主 義 的 教 育 市 場(chǎng) 化 管

35、理 思 想 。 要 求 ：（1）簡(jiǎn) 要 闡 述 教 育 市 場(chǎng) 化 思 想 的 基 本 觀 點(diǎn) ；（2）聯(lián) 系 當(dāng) 前 教 育 管 理 實(shí) 際 ，對(duì)這一思想進(jìn)行評(píng)論，不聯(lián)系實(shí) 際扣5分 ，沒(méi)有自己獨(dú)立評(píng)論扣4分 。 答： 1 新 自 由 主 義 認(rèn) 為 ， 市 場(chǎng) 機(jī) 制 之 所 以 沒(méi) 有 達(dá) 到 理論的預(yù) 期 ，就 是 因 為 市 場(chǎng) 競(jìng) 爭(zhēng) 沒(méi) 有 得 到 政 府 的 保 證，政府沒(méi) 有 為 市 場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì) 創(chuàng) 造 必 要 的 條 件，所 以他 們 要 “ 重新發(fā)現(xiàn)市場(chǎng) ”。 新 自 由 主 義 的 中 心 論 點(diǎn) 主 要 集 中 在 三 個(gè) 方 面 ， 即 放 開(kāi) 市 場(chǎng) 、 私 有

36、化 和 政 府 放 松 管 制 。 新 自 由 主 義 者 認(rèn) 為 ， 教 育 市 場(chǎng) 化 必 須 具 備 兩 個(gè) 條 件 ： 一 是 建 立 教 育 服 務(wù) 的 “生 產(chǎn) 者 市 場(chǎng) ” ，一 是 確 立 教 育 受 眾 的 “ 消 費(fèi) 者主權(quán) ” 。所 謂 建 立 教 育 服 務(wù) 的 生 產(chǎn) 者 市 場(chǎng) ， 就 是 要 打 破 公 共 教 育 服 務(wù) 的 政 府 壟 斷 ， 形 成 多 個(gè) 相 互 竟 爭(zhēng) 的 教 育 服 務(wù) 提 供 者 ，促 進(jìn) 教 育 服 務(wù) 類(lèi) 型 和 風(fēng) 格 多 樣 化 局 面 的 形 成 ，為教育消費(fèi)者提供廣 闊 的 教 育 選 擇 空 間 。 所 謂 確 立 教

37、 育 受 眾 的 消 費(fèi) 者 主 權(quán) ， 就 是 賦 予 學(xué) 生 和 家 長(zhǎng) 選 擇 學(xué) 校 的權(quán) 力 ，即 作 為 消 費(fèi) 者 的 任 何 個(gè) 人 或 機(jī) 構(gòu) ，除 了 受 制 于 自 己 的 知 識(shí) 、信 息 與 實(shí) 際 能 力 （ 即 購(gòu) 買(mǎi) 能力 ） 之 外 ，不 應(yīng) 有 任 何 外 在 的 力 量 來(lái) 妨 礙 或 代 替 他 的 自 主 選 擇 （ 觀 點(diǎn) 正 確 4分 ， 聯(lián) 系 實(shí) 際 5分 ，獨(dú) 立 評(píng) 論 4分 ） 。聯(lián) 系 實(shí) 際 評(píng) 論 ， 略 。 2、聯(lián)系實(shí)際分析教師職業(yè)生涯的特點(diǎn)。要求：說(shuō)明教師職業(yè)生涯的周期，總結(jié)其特點(diǎn)，不聯(lián)系實(shí)際扣5分。答：中 國(guó) 情 況 看 ，教

38、 師 的職 業(yè) 生 涯 一 般 經(jīng) 歷 非 關(guān) 注 、虛 擬 關(guān) 注 、 生 存 關(guān) 注 、 任 務(wù) 關(guān) 注 和 自我 更 新 關(guān) 注 五個(gè)階段 。 從五個(gè)階段看， 教 師 的 職 業(yè) 生 涯 有 以 下 特 點(diǎn) ： 第 一 ， 教 師 職 業(yè) 生 涯 是 一個(gè) 動(dòng) 態(tài) 的 螺 旋 上 升 的 持 續(xù) 的 過(guò) 程 。在 這 漫 漫 職 業(yè) 生 涯 中 ，教 師 要 始 終 不 渝 地 追 求 和 致 力 于 自己 的 專(zhuān) 業(yè) 發(fā) 展 。 第 二 ，具 有 階 段 性 。由 一 個(gè)不 成 熟 到 相 對(duì) 成 熟 的 專(zhuān) 業(yè) 人 員 ，教 師 要 經(jīng) 歷 一 系 列 的專(zhuān)業(yè)發(fā)展階段 ，但 發(fā) 展

39、階 段 并 沒(méi) 有 截 然 的 分 界 點(diǎn) 。 第 三，發(fā) 展 的 每 一 階 段 都 有 關(guān) 聯(lián) 性 ， 都 面臨 困 難 和 抉 擇 ， 如 果 能 把 握 早 期 的 階 段 任 務(wù) ，對(duì) 下 一 階 段 的 專(zhuān) 業(yè) 發(fā) 展 十 分 有 利 。第 四，每 位 教師 成 長(zhǎng) 所 需 經(jīng) 歷 的 時(shí) 間 會(huì) 因 個(gè) 人 的 個(gè) 別 差 異 及 外 部 環(huán) 境 的 沖 擊 而 有 不 同 。 第 五 ，學(xué) 校 是 教 師專(zhuān) 業(yè) 發(fā) 展 的 主 要 平 臺(tái) ， 教 師 的 專(zhuān) 業(yè) 發(fā) 展 主 要 是 在 教 學(xué) 實(shí) 踐 崗 位 中 逐 步 形 成 并 發(fā) 展 的 ，教 師 任 職 的 學(xué) 校 是

40、 其 發(fā) 展 的 主 要 環(huán) 境 。 第 六 ，處于 不 同 發(fā) 展 階 段 和 時(shí) 期 的 教 師 ，關(guān) 注 的 重 點(diǎn) 和 需 求 不 同 ，主 要 活 動(dòng) 也 不 同 （ 觀 點(diǎn) 正 確 4分 ， 論 述 清 楚 4分 ， 聯(lián) 系 實(shí) 際 5分 ） 。聯(lián) 系 實(shí) 際 從 略 。五 、 案 例 分 析 題 （共18分） 據(jù) 國(guó) 家 統(tǒng) 計(jì) 局 2001年 3月 公 布 的 最 新 人 日 統(tǒng) 計(jì) 數(shù) 據(jù) ， 到 2000年我國(guó)大專(zhuān)文化程度以上人口比例僅3 61 ，高中階段人口比例僅為 1115，我國(guó)人才結(jié)構(gòu)水平較低 。我國(guó)小學(xué)學(xué) 齡 人 口 人 學(xué) 率 已 達(dá) 99 以 上 ， 初 中 人

41、 學(xué) 率 達(dá) 到 85 ， 但是，高 中 階 段 毛 人 學(xué) 率 僅為 415 ，高等教育毛人學(xué)率 僅為 11 ，說(shuō) 明 我國(guó)尚有近一半的高中階段 學(xué)齡 人 日 沒(méi) 能 接 受 中 等 教 育 ，絕大多數(shù)學(xué)齡青 年 沒(méi) 能 接 受 高 層 次 的 教 育 。 根 據(jù) 人 日 變 化 預(yù) 測(cè) ， “ 十 五 ” 期 間 我 國(guó) 初 中 和 高 中 階 段 學(xué) 齡 人 口 增 長(zhǎng) 將 進(jìn) 人 高 峰 期 。為此，教育部提 出 了 “ 基 本 普 及 高 中 階 段 教 育 ” 的 目 標(biāo) ，“十五”期間，全國(guó)平均高中 階段人學(xué)率要達(dá)到60左右，到 2020年 普 及 高 中 階 段 教 育 。 請(qǐng)

42、 運(yùn) 用 “ 教 育 政 策 分 析 ”的相關(guān)理論對(duì)這一案例進(jìn)行分析。 要 求： 相 關(guān) 理 論 應(yīng) 用 準(zhǔn) 確 、 恰 當(dāng) 且 陳 述 清 晰 ；有 自 己 明 確 的 觀 點(diǎn) 和 認(rèn) 識(shí)且分 析 、說(shuō)明具 體；闡 述、評(píng)論邏輯 性 強(qiáng) ； 字 數(shù) 不 少 于 400字 。 答： （ 評(píng) 分 標(biāo) 準(zhǔn) ： 相 關(guān) 理 論 應(yīng) 用 準(zhǔn) 確 、 恰 當(dāng)，且 陳 述 清 晰 6分 ； 有 自 己 明 確 的 觀 點(diǎn) 和 認(rèn) 識(shí) 且 分 析 、說(shuō) 明 具 體8分；闡述 、評(píng)論邏輯性強(qiáng)2分 ； 不少于要求 字 數(shù) 2分 。） 運(yùn) 用 教 育 政 策 分 析 四 個(gè) 基 本 范 疇 一 事 實(shí) 分 析 、

43、 價(jià) 值 分 析 、 規(guī) 范 分 析 和 可 行 性 分 析 對(duì) 之 進(jìn) 行 分 析 評(píng) 論 。 教 育 政 策 的 事 實(shí) 分 析 就 是 要 對(duì) 教 育 政 策 過(guò) 程 中 的 相 關(guān) 事 物 、 事 件 、 關(guān) 系 及 其 相 互 作 用 進(jìn) 行 描 述 、 觀 察 、 度 量 與 推 理 ， 其 尋 求 的 目 標(biāo) 是 客 觀 事 實(shí) ， 而 不 是 人 們 對(duì) 客 觀 事 實(shí) 的 看 法 或 評(píng) 價(jià) 。 教 育 政 策 的 價(jià) 值 分 析 的 目 的 主 要 是 通 過(guò) 制 定 和 應(yīng) 用 評(píng) 判 標(biāo) 準(zhǔn) 來(lái) 評(píng) 價(jià) 政 策 價(jià) 值 觀 與 政 策 選 擇 從 而 確 認(rèn) 某 個(gè) 目

44、 標(biāo) 是 否 值 得 努 力 去 爭(zhēng) 取 ， 采 取 的 手 段 是 否 能 夠 被 接 受 以 及 改 進(jìn) 系 統(tǒng) 的 結(jié) 果 是 否 “ 良 好 ” 。 規(guī) 范 分 析 既 要 指 出 什 么 樣 的 政 策 目 標(biāo) 是 值 得 追 求 和 努 力 的 ， 也 要 指 出 為 了 達(dá) 到 這 個(gè) 目 標(biāo) 就 應(yīng) 該 在 特 定 的 政 策 環(huán) 境 中 采 取 某 些 規(guī) 定 的 行 為 。 可 行 性 分 析 是 對(duì) 規(guī) 范 分 析 中 所 提 出 的 方 案 進(jìn) 行 考 證 ， 論 證 在 客 觀 現(xiàn) 實(shí) 的 基 礎(chǔ) 上 是 否 具 備 了 實(shí) 現(xiàn) 方 案 目 標(biāo) 的 條 件 和 能 力

45、 。 四 個(gè) 范 疇 的 分 析 重 點(diǎn) 各 有 不 同 ， 將 事 實(shí) 分 析 、 規(guī) 范 分 析 、 價(jià) 值 分 析 和 可 行 性 分 析 結(jié) 合 起 來(lái) ， 才 能 發(fā) 現(xiàn) 政 策 問(wèn) 題 ， 找 出 政 策 問(wèn) 題 解 決 的 途 徑 ， 分 析 政 策 問(wèn) 題 得 到 解 決 的 可 能 性 有 多 大 。 具 體 從 略 ?，F(xiàn)代教育管理專(zhuān)題作業(yè)解析作業(yè)一（第一二章）一、概念闡釋?zhuān)?.公校私營(yíng)：是社會(huì)“承包“公校模式的一種，是一種美國(guó)模式，即政府把辦學(xué)質(zhì)量不高的公立學(xué)校承包給大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、教師團(tuán)體、社區(qū)組織、工商企業(yè)甚至個(gè)人。學(xué)校的公立性質(zhì)不變，政府對(duì)學(xué)校的投資也不變，承包者可以

46、免受學(xué)區(qū)某些規(guī)章的約束，并按照約定的章程進(jìn)行自主管理。這類(lèi)學(xué)校被稱(chēng)為”特許學(xué)校“，這種辦學(xué)體制改革也被稱(chēng)為公校私營(yíng)。 2.研究型教育管理模式：研究型教育管理模式，是指管理主體把自己在實(shí)際工作過(guò)程當(dāng)中所遇到的問(wèn)題當(dāng)作研究課題，運(yùn)用行動(dòng)研究的方法，以解決實(shí)際問(wèn)題、探索管理規(guī)律、促進(jìn)教育發(fā)展為目的的一種教育管理模式。研究型教育管理模式把研究作為有效管理的手段，強(qiáng)調(diào)一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。3.教育管理體制：教育管理體制是一個(gè)國(guó)家在一定的政治、經(jīng)濟(jì)和文化制度基礎(chǔ)上建立起來(lái)的對(duì)教育事業(yè)進(jìn)行組織管理的各項(xiàng)制度的總和，它涉及教育系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、隸屬關(guān)系、權(quán)力劃分和運(yùn)行機(jī)制等方面，其外延包括以教育領(lǐng)

47、導(dǎo)體制、辦學(xué)體制和投資體制為核心的一系列教育制度。4.第三部門(mén)：是政府機(jī)構(gòu)和營(yíng)利機(jī)構(gòu)之外“以志愿求公益”的組織。具有六個(gè)主要特征：一是正規(guī)性，即非營(yíng)利組織具有正式注冊(cè)的合法身份；二是民間性，即非營(yíng)利組織從機(jī)構(gòu)上與政府分離；三是非營(yíng)利性，即非營(yíng)利組織不得為其擁有者謀求利潤(rùn)；四是自治性，即非營(yíng)利組織要能控制自己的活動(dòng)；五是自愿性，即非營(yíng)利組織的活動(dòng)和管理中均有顯著的資源參與成分；六是公益性，即非營(yíng)利組織要服務(wù)于某些公共目的和為公眾奉獻(xiàn)。第三部門(mén)是第一部門(mén)政府機(jī)構(gòu)，和第二部門(mén)營(yíng)利機(jī)構(gòu)之間的有益補(bǔ)充。5.辦學(xué)體制多元化：所謂辦學(xué)體制就是對(duì)辦學(xué)主體和辦學(xué)機(jī)制所做出的結(jié)構(gòu)性安排。辦學(xué)體制多元化是指辦學(xué)主體

48、的多元化，即由過(guò)去政府單一辦學(xué)向以政府辦學(xué)為主體、公辦和民辦多種形式辦學(xué)并存格局的轉(zhuǎn)變。6.學(xué)校轉(zhuǎn)制：是指公立學(xué)校的轉(zhuǎn)制，也稱(chēng)“國(guó)有民辦”，是政府將全民所有制的公辦學(xué)校按照法定程序教由有法人地位的社會(huì)團(tuán)體或公民個(gè)人承辦，其資產(chǎn)及以后的資產(chǎn)增值仍屬?lài)?guó)家所有，而事業(yè)費(fèi)和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的全部或大部分由承辦者依法籌集，承辦者享有民間辦學(xué)的政策權(quán)利和辦學(xué)自主權(quán)。是介入純政府辦學(xué)與純民間辦學(xué)之間的一種新型辦學(xué)形式，一般被看作是促進(jìn)公辦教育體制改革、實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校辦學(xué)形式多樣化的有效途徑。7.校本管理：校本管理（School-Based Management，簡(jiǎn)稱(chēng)SBM），是始于西方國(guó)家20世紀(jì)70年代、流行于

49、80年代的一種教育管理體制改革。它是以學(xué)校為本位或以學(xué)校為基礎(chǔ)的管理，是一種以權(quán)力下放、學(xué)校自主、共同決策為中心的學(xué)校管理思想與制度安排。8.校長(zhǎng)職級(jí)制：校長(zhǎng)職級(jí)是指專(zhuān)為從事普通中小學(xué)校長(zhǎng)職務(wù)的人所設(shè)置的崗位等級(jí)系列。所謂校長(zhǎng)職級(jí)制是針對(duì)校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的管理制度，校長(zhǎng)職級(jí)是從事校長(zhǎng)職務(wù)人員的能力標(biāo)志，也是校長(zhǎng)資歷、學(xué)識(shí)、水平和實(shí)績(jī)的綜合體現(xiàn)。實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制，有利于突破傳統(tǒng)的校長(zhǎng)管理體制，促進(jìn)校長(zhǎng)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化，有利于突破校長(zhǎng)任職制度，調(diào)動(dòng)校長(zhǎng)辦學(xué)積極性，還有利于突破校長(zhǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制，加快專(zhuān)家型校長(zhǎng)的成長(zhǎng)。二、簡(jiǎn)要回答：1.古代中國(guó)的“以德治教”和古代西方的“依法執(zhí)教”思想有何異同？現(xiàn)代教育管理思想主

50、要源于以下兩個(gè)源頭：一是東方的“以德治教”思想，以中國(guó)古代的孔子為代表，二是西方的“依法治教”思想，以古希臘的蘇格拉底為代表。東西方教育管理的兩個(gè)源流在許多方面有著關(guān)重大的差異：從管理核心上看，東方側(cè)重于管民，西方側(cè)重于管官；從人性假設(shè)上看，東方相信人性善，西方相信人性惡；從管理特點(diǎn)上看，東方強(qiáng)調(diào)上線道德，西方強(qiáng)調(diào)底線道德；從管理重點(diǎn)上看，東方重視管理人的思想，西方重視管理人的行為。2.怎樣理解教育管理就是教育服務(wù)？教育管理就是教育服務(wù)，第一，教育所提供的產(chǎn)品首先不是學(xué)生，而是教育服務(wù)；第二，教育管理的導(dǎo)向首先是顧客學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)或國(guó)家，而不是學(xué)校自身；第三，教育服務(wù)管理首先應(yīng)該體現(xiàn)在管理者

51、與教育工作人員的關(guān)系上，而不是學(xué)校與顧客的關(guān)系上。第四，從教育系統(tǒng)中管理者與工作人員的關(guān)系看，管理也是一種服務(wù)。教育管理就是教育服務(wù)的觀點(diǎn)給我們的啟示是：學(xué)校變成了提供教育服務(wù)的場(chǎng)所；學(xué)校與教師、教師與學(xué)生的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃?wù)產(chǎn)品的提供者和消費(fèi)者、服務(wù)者和被服務(wù)者；學(xué)校和學(xué)校之間的關(guān)系從合作轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)。3.對(duì)待教育管理面臨哪些挑戰(zhàn)？1）課程改革對(duì)教育管理的挑戰(zhàn)；2）現(xiàn)代學(xué)校對(duì)教育管理的挑戰(zhàn)；3）信息技術(shù)對(duì)教育管理的挑戰(zhàn)；4）知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)教育管理的挑戰(zhàn)。4.如何認(rèn)識(shí)我國(guó)的“名校創(chuàng)辦民校”辦學(xué)模式？所謂“名校創(chuàng)辦民?！鞭k學(xué)模式，就是利用傳統(tǒng)名牌公立學(xué)校在多年辦學(xué)中積淀形成的有形和無(wú)形資產(chǎn)（如聲譽(yù)、師

52、資、管理、校名等）和政府對(duì)民辦學(xué)校的優(yōu)惠政策，采用民辦學(xué)校的管理運(yùn)行機(jī)制，依附或獨(dú)立于傳統(tǒng)名牌公辦學(xué)校進(jìn)行自主辦學(xué)的一種辦學(xué)體制?！懊?chuàng)辦民?！鞭k學(xué)模式是特定時(shí)期的特殊產(chǎn)物，在一定時(shí)期對(duì)于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足人民群眾對(duì)于優(yōu)質(zhì)教育的需求起了積極的作用。同時(shí)，由于它依托傳統(tǒng)公立名校辦學(xué)，沾了社會(huì)對(duì)傳統(tǒng)公辦學(xué)校信任的光，降低了普通民辦學(xué)校在運(yùn)行過(guò)程中必需的“信任成本”，所以在發(fā)展過(guò)程中運(yùn)行比較穩(wěn)定。但這種體制在運(yùn)作過(guò)程中也存在許多問(wèn)題。5.如何認(rèn)識(shí)教育管理體制變革中的市場(chǎng)化趨勢(shì)？同意教材的觀點(diǎn)：教育市場(chǎng)化改革并不是把教育全部交給市場(chǎng)，而只是將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入公共教育領(lǐng)域，改變過(guò)去僅靠政府單一手段

53、直接配置教育資源的狀況。在教育領(lǐng)域引入市場(chǎng)機(jī)制是教育管理體制的重大變革，但這并不意味著政府可以放棄對(duì)教育的責(zé)任，相反，出于政治、法律和道義的需要以及市場(chǎng)組織的外部性缺陷，政府必須對(duì)保持社會(huì)正義與持續(xù)發(fā)展的具有純公共和準(zhǔn)公共性質(zhì)的教育產(chǎn)品予以保證。6.怎樣探索建立現(xiàn)代學(xué)校制度？我國(guó)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)既受到了現(xiàn)代企業(yè)制度的影響，又有教育自身的后現(xiàn)代轉(zhuǎn)向背景?，F(xiàn)代學(xué)校制度的內(nèi)涵可以從學(xué)校與政府的關(guān)系，學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，以及學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系三個(gè)方面去理解。從學(xué)校與政府的關(guān)系看，學(xué)校擺脫了是政府下屬部門(mén)的境地，獲得獨(dú)立法人地位；從學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)看，就是要制定學(xué)校章程，完善學(xué)校內(nèi)部的決策、執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)構(gòu)及

54、制約關(guān)系；從學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系看，就是面向社會(huì)，樹(shù)立顧客意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，與家長(zhǎng)和社區(qū)建立積極的互動(dòng)關(guān)系。三、聯(lián)系實(shí)際分析題：1.（略）2.思路：1）這是一個(gè)典型的案例。案由是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)辦社會(huì)時(shí)的企業(yè)學(xué)校，在體制改革時(shí)遇到的尷尬狀態(tài)：企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，想實(shí)行改革；政府想教授又沒(méi)有資金；學(xué)校申請(qǐng)收費(fèi)得到批準(zhǔn)后，又被主管部門(mén)企業(yè)拿走，這學(xué)怎么辦？2）出路改革，根據(jù)多元制辦學(xué)理論進(jìn)行分析?，F(xiàn)代教育管理專(zhuān)題形成性考核冊(cè)作業(yè)2部分參考答案 （第34章）一、概念闡釋?zhuān)?.古典組織理論：是由泰羅（Frederick W.Taylor）科學(xué)管理理論和韋伯（Max Weber）的官僚模型理論等構(gòu)成的。古典組織理論強(qiáng)調(diào)組織內(nèi)部勞動(dòng)分工、等級(jí)、技術(shù)、權(quán)力、結(jié)構(gòu)、控制幅度，強(qiáng)調(diào)理性精神和效率理念，把效率最大化作為組織的最高原則。2.學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃：學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是指對(duì)學(xué)校所進(jìn)行的遠(yuǎn)景規(guī)劃、構(gòu)想與創(chuàng)制發(fā)展方案，并確保這一方案產(chǎn)生效果的活動(dòng)或過(guò)程。它可以為學(xué)校發(fā)展正確導(dǎo)航；是提高學(xué)校效能的重要途徑；能促進(jìn)學(xué)校特色建設(shè)和學(xué)校自主發(fā)展。3.學(xué)校效能：效能是學(xué)校組織成功的基礎(chǔ)，其核心價(jià)值是學(xué)校成功地發(fā)揮其教育功能和實(shí)現(xiàn)其教育目標(biāo)。提升學(xué)校效能，主要從以下幾方面著手：樹(shù)立面向未來(lái)的學(xué)校效能觀，建立高效能的學(xué)校組織結(jié)構(gòu)，以團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)與合作增進(jìn)學(xué)校效