火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定

1、中華人民共和國(guó)公安部令第121號(hào)公安部關(guān)于修改火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定的決定已經(jīng)2012年7月6日公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年11月1日起施行。公安部部長(zhǎng)孟建柱二0一二年七月十七日公安部關(guān)于修改火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定的決定為進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)事故調(diào)查工作，完善火災(zāi)事故調(diào)查的內(nèi)容和程序，公安部決定對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定作如下修改：一、將第五條第三款修改為：“鐵路、港航、民航公安機(jī)關(guān)和國(guó)有林區(qū)的森林公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查其消防監(jiān)督范圍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)。二、將第六條修改為：“火災(zāi)事故調(diào)查由火災(zāi)發(fā)生地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照下列分工進(jìn)行：“（一）一次火災(zāi)死亡十人以上的，重傷二十人以上或者死亡、重

2、傷二十人以上的，受災(zāi)五十戶以上的，由省、自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查；“（二）一次火災(zāi)死亡一人以上的，重傷十人以上的，受災(zāi)三十戶以上的，由設(shè)區(qū)的市或者相當(dāng)于同級(jí)的人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查；“（三）一次火災(zāi)重傷十人以下或者受災(zāi)三十戶以下的，由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查?！爸陛犑腥嗣裾矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查一次火災(zāi)死亡三人以上的，重傷二十人以上或者死亡、重傷二十人以上的，受災(zāi)五十戶以上的火災(zāi)事故，直轄市的區(qū)、縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查其他火災(zāi)事故?！皟H有財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)事故調(diào)查，由省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際作由管轄規(guī)定，報(bào)公安部備案?！比?、

3、將第十六條第一款修改為：“火災(zāi)發(fā)生地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況，排除現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情，保障現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人員的安全，并初步劃定現(xiàn)場(chǎng)封閉范圍，設(shè)置警戒標(biāo)志，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，控制火災(zāi)肇事嫌疑人?！彼摹⒌诙龡l第一款修改為：“現(xiàn)場(chǎng)提取的痕跡、物品需要進(jìn)行專門性技術(shù)鑒定的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并與鑒定機(jī)構(gòu)約定鑒定期限和鑒定檢材的保管期限?！蔽?、將第二十四條修改為：”有人員死亡的火災(zāi)，為了確定死因,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即通知本級(jí)公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)部門進(jìn)行尸體檢驗(yàn)。公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)由具尸體檢驗(yàn)鑒定文書，確定死亡原因?！绷?、將第二十五條修改為：“衛(wèi)生行

4、政主管部門許可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生由具的診斷證明，可以作為公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)認(rèn)定人身傷害程度的依據(jù)。但是，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由法醫(yī)進(jìn)行傷情鑒定：“（一）受傷程度較重，可能構(gòu)成重傷的；“（二）火災(zāi)受傷人員要求作鑒定的；“（三）當(dāng)事人對(duì)傷害程度有爭(zhēng)議的；“（四）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定的情形?！逼?、將第二十九條中的“及時(shí)作曲起火原因和災(zāi)害成因的認(rèn)定”修改為“及時(shí)作曲起火原因的認(rèn)定”。八、將第三十條中的“以及有證據(jù)能夠排除的起火原因”修改為“以及有證據(jù)能夠排除和不能排除的起火原因”。九、刪去第三十一條。十、將第三十三條改為第三十二條，修改為：“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作火災(zāi)事故認(rèn)定書，自作由之日起

5、七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)核的權(quán)利。無(wú)法送達(dá)的，可以在作由火災(zāi)事故認(rèn)定之日起七日內(nèi)公告送達(dá)。公告期為二十日，公告期滿即視為送達(dá)?！笔?、增加一條，作為第三十三條：”對(duì)較大以上的火災(zāi)事故或者特殊的火災(zāi)事故，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展消防技術(shù)調(diào)查，形成消防技術(shù)調(diào)查報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，重大以上的火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告報(bào)公安部消防局備案。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：“（一）起火場(chǎng)所概況；“（二）起火經(jīng)過(guò)和火災(zāi)撲救情況；“（三）火災(zāi)造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)情況；“（四）起火原因和災(zāi)害成因分析；“（五）防范措施?！盎馂?zāi)事故等級(jí)的確定標(biāo)準(zhǔn)按照公安部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！笔?、將

6、第三十五條修改為：“當(dāng)事人對(duì)火災(zāi)事故認(rèn)定有異議的，可以自火災(zāi)事故認(rèn)定書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提由書面復(fù)核申請(qǐng)；對(duì)省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作曲的火災(zāi)事故認(rèn)定有異議的，向省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提由書面復(fù)核申請(qǐng)?！皬?fù)核申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人的基本情況，被申請(qǐng)人的名稱，復(fù)核請(qǐng)求，申請(qǐng)復(fù)核的主要事實(shí)、理由和證據(jù)，申請(qǐng)人的簽名或者蓋章，申請(qǐng)復(fù)核的日期?！笔?、將第三十六條第一款第三項(xiàng)修改為：“復(fù)核機(jī)構(gòu)維持原火災(zāi)事故認(rèn)定或者直接作由火災(zāi)事故復(fù)核認(rèn)定的”。刪去第四項(xiàng)。將第二款修改為：“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)受理復(fù)核申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)書面通知其他當(dāng)事人，同時(shí)通知原認(rèn)定機(jī)構(gòu)?！笔摹⒌谌藯l修改為：“

7、復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)核申請(qǐng)和原火災(zāi)事故認(rèn)定進(jìn)行書面審查，必要時(shí)，可以向有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查；火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)尚存且未被破壞的，可以進(jìn)行復(fù)核勘驗(yàn)?！皬?fù)核審查期間，復(fù)核申請(qǐng)人撤回復(fù)核申請(qǐng)的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止復(fù)核?！笔?、將第三十九條修改為：“復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，作由復(fù)核決定，并按照本規(guī)定第三十二條規(guī)定的時(shí)限送達(dá)申請(qǐng)人、其他當(dāng)事人和原認(rèn)定機(jī)構(gòu)。對(duì)需要向有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查或者火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核勘驗(yàn)的，經(jīng)復(fù)核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，復(fù)核期限可以延長(zhǎng)三十日?！霸馂?zāi)事故認(rèn)定主要事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、程序合法，起火原因認(rèn)定正確的，復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)維持原火災(zāi)事故認(rèn)定?！霸馂?zāi)事故認(rèn)定具有下列情形之一的，復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)

8、當(dāng)直接作由火災(zāi)事故復(fù)核認(rèn)定或者責(zé)令原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作由火災(zāi)事故認(rèn)定，并撤銷原認(rèn)定機(jī)構(gòu)作曲的火災(zāi)事故認(rèn)定：“（一）主要事實(shí)不清，或者證據(jù)不確實(shí)充分的；“（二）違反法定程序，影響結(jié)果公正的；“（三）認(rèn)定行為存在明顯不當(dāng)，或者起火原因認(rèn)定錯(cuò)誤的；“（四）超越或者濫用職權(quán)的?！笔?、將第四十條修改為：“原認(rèn)定機(jī)構(gòu)接到重新作由火災(zāi)事故認(rèn)定的復(fù)核決定后，應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查，在十五日內(nèi)重新作由火災(zāi)事故認(rèn)定?！皬?fù)核機(jī)構(gòu)直接作由火災(zāi)事故認(rèn)定和原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作由火災(zāi)事故認(rèn)定前，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人、其他當(dāng)事人說(shuō)明重新認(rèn)定情況；原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作曲的火災(zāi)事故認(rèn)定書，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第三十二條規(guī)定的時(shí)限送達(dá)當(dāng)事人，并報(bào)復(fù)核機(jī)構(gòu)備案?！皬?fù)

9、核以一次為限。當(dāng)事人對(duì)原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作曲的火災(zāi)事故認(rèn)定，可以按照本規(guī)定第三十五條的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核。”十七、將第四十一條第三項(xiàng)修改為：“依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處分的，移交有關(guān)主管部門處理?！笔?、刪去第四十四條第一項(xiàng)中的“災(zāi)害成因”。十九、在第四十五條中增加一項(xiàng)，作為第二項(xiàng)：“戶，用于統(tǒng)計(jì)居民、村民住宅火災(zāi)，按照公安機(jī)關(guān)登記的家庭戶統(tǒng)計(jì)。”將第二項(xiàng)改為第三項(xiàng)，修改為：“本規(guī)定中十五日以內(nèi)（含本數(shù)）期限的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日?！倍?、火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定的有關(guān)條文序號(hào)根據(jù)本決定作相應(yīng)調(diào)整。本決定自2012年11月1日起施行?；馂?zāi)事故調(diào)查規(guī)定根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布?；馂?zāi)事故調(diào)查規(guī)定（200

10、9年4月30日中華人民共和國(guó)公安部令第108號(hào)發(fā)布，根據(jù)2012年7月17日公安部關(guān)于修改火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定的決定修訂）目錄第一章總則第二章管轄第三章簡(jiǎn)易程序第四章一般程序第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查第三節(jié)檢驗(yàn)、鑒定第四節(jié)火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)第五節(jié)火災(zāi)事故認(rèn)定第六節(jié)復(fù)核第五章火災(zāi)事故調(diào)查的處理第六章附則第一章總則第一條為了規(guī)范火災(zāi)事故調(diào)查，保障公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，保護(hù)火災(zāi)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)消防法：制定本規(guī)定。第二條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)事故，適用本規(guī)定。第三條火災(zāi)事故調(diào)查的任務(wù)是調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失，依法對(duì)火災(zāi)事故作由處理，總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)。第四條火災(zāi)事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持及時(shí)

11、、客觀、公正、合法的原則。任何單位和個(gè)人不得妨礙和非法干預(yù)火災(zāi)事故調(diào)查。第二章管轄第五條火災(zāi)事故調(diào)查由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)主管，并由本級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施；尚未設(shè)立公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的，由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施。公安派由所應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)火災(zāi)事故調(diào)查部門維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，控制火災(zāi)肇事嫌疑人。鐵路、港航、民航公安機(jī)關(guān)和國(guó)有林區(qū)的森林公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查其消防監(jiān)督范圍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)。第六條火災(zāi)事故調(diào)查由火災(zāi)發(fā)生地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照下列分工進(jìn)行：（一）一次火災(zāi)死亡十人以上的，重傷二十人以上或者死亡、重傷二十人以上的，受災(zāi)五十戶以上的，由省、自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)

12、查；（二）一次火災(zāi)死亡一人以上的，重傷十人以上的，受災(zāi)三十戶以上的，由設(shè)區(qū)的市或者相當(dāng)于同級(jí)的人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查；（三）一次火災(zāi)重傷十人以下或者受災(zāi)三十戶以下的，由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查。直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查一次火災(zāi)死亡三人以上的，重傷二十人以上或者死亡、重傷二十人以上的，受災(zāi)五十戶以上的火災(zāi)事故，直轄市的區(qū)、縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查其他火災(zāi)事故。僅有財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)事故調(diào)查，由省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際作由管轄規(guī)定，報(bào)公安部備案。第七條跨行政區(qū)域的火災(zāi)，由最先起火地的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照本規(guī)定第六條的分工負(fù)責(zé)調(diào)查，相關(guān)行政

13、區(qū)域的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)予以協(xié)助。對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)指定管轄?？h級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施的火災(zāi)事故調(diào)查管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由共同的上一級(jí)主管公安機(jī)關(guān)指定。第八條上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)事故調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查下級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)管轄的火災(zāi)。第九條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到火災(zāi)報(bào)警，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并指派火災(zāi)事故調(diào)查人員開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查工作。第十條具有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告主管公安機(jī)關(guān)通知具有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)刑偵部門，公安機(jī)關(guān)刑偵部門接到通知后應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加調(diào)查；

14、涉嫌放火罪的，公安機(jī)關(guān)刑偵部門應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹?，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)予以協(xié)助：（一）有人員死亡的火災(zāi)；（二）國(guó)家機(jī)關(guān)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園、文物保護(hù)單位、郵政和通信、交通樞紐等部門和單位發(fā)生的社會(huì)影響大的火災(zāi)；（三）具有放火嫌疑的火災(zāi)。第十一條軍事設(shè)施發(fā)生火災(zāi)需要公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)查的，由省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安部消防局調(diào)派火災(zāi)事故調(diào)查專家協(xié)助。第三章簡(jiǎn)易程序第十二條同時(shí)具有下列情形的火災(zāi)，可以適用簡(jiǎn)易調(diào)查程序：（一）沒(méi)有人員傷亡的；（二）直接財(cái)產(chǎn)損失輕微的；（三）當(dāng)事人對(duì)火災(zāi)事故事實(shí)沒(méi)有異議的；（四）沒(méi)有放火嫌疑的。前款第二項(xiàng)的具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政

15、府公安機(jī)關(guān)確定，報(bào)公安部備案。第十三條適用簡(jiǎn)易調(diào)查程序的，可以由一名火災(zāi)事故調(diào)查人員調(diào)查，并按照下列程序?qū)嵤海ㄒ唬┍砻鲌?zhí)法身份，說(shuō)明調(diào)查依據(jù)；（二）調(diào)查走訪當(dāng)事人、證人，了解火災(zāi)發(fā)生過(guò)程、火災(zāi)燒損的主要物品及建筑物受損等與火災(zāi)有關(guān)的情況；（三）查看火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)并進(jìn)行照相或者錄像；（四）告知當(dāng)事人調(diào)查的火災(zāi)事故事實(shí)，聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，當(dāng)事人提由的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；（五）當(dāng)場(chǎng)制作火災(zāi)事故簡(jiǎn)易調(diào)查認(rèn)定書，由火災(zāi)事故調(diào)查人員、當(dāng)事人簽字或者捺指印后交付當(dāng)事人?；馂?zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將火災(zāi)事故簡(jiǎn)易調(diào)查認(rèn)定書報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。第四章一般程序第一節(jié)一般規(guī)定第十四條除依照本規(guī)定

16、適用簡(jiǎn)易調(diào)查程序的外，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)火災(zāi)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，火災(zāi)事故調(diào)查人員不得少于兩人。必要時(shí)，可以聘請(qǐng)專家或者專業(yè)人員協(xié)助調(diào)查。第十五條公安部和省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立火災(zāi)事故調(diào)查專家組，協(xié)助調(diào)查復(fù)雜、疑難的火災(zāi)。專家組的專家協(xié)助調(diào)查火災(zāi)的，應(yīng)當(dāng)由具專家意見(jiàn)。第十六條火災(zāi)發(fā)生地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況，排除現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情，保障現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人員的安全，并初步劃定現(xiàn)場(chǎng)封閉范圍，設(shè)置警戒標(biāo)志，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，控制火災(zāi)肇事嫌疑人。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查需要，及時(shí)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)封閉范圍，并在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)結(jié)束后及時(shí)解除現(xiàn)場(chǎng)封閉。第十七條封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)

17、封閉的范圍、時(shí)間和要求等予以公告。第十八條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到火災(zāi)報(bào)警之日起三十日內(nèi)作由火災(zāi)事故認(rèn)定；情況復(fù)雜、疑難的，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日?；馂?zāi)事故調(diào)查中需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的，檢驗(yàn)、鑒定時(shí)間不計(jì)入調(diào)查期限。第二節(jié)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查第十九條火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查需要，對(duì)發(fā)現(xiàn)、撲救火災(zāi)人員，熟悉起火場(chǎng)所、部位和生產(chǎn)工藝人員，火災(zāi)肇事嫌疑人和被侵害人等知情人員進(jìn)行詢問(wèn)。對(duì)火災(zāi)肇事嫌疑人可以依法傳喚。必要時(shí)，可以要求被詢問(wèn)人到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指認(rèn)。詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由火災(zāi)事故調(diào)查人員和被詢問(wèn)人簽名或者捺指印。被詢問(wèn)人拒絕簽名和捺指印的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。第二十條勘驗(yàn)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)

18、遵循火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)規(guī)則，采取現(xiàn)場(chǎng)照相或者錄像、錄音，制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖等方法記錄現(xiàn)場(chǎng)情況。對(duì)有人員死亡的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)的，火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)尸體表面進(jìn)行觀察并記錄，對(duì)尸體在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的位置進(jìn)行調(diào)查?，F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄應(yīng)當(dāng)由火災(zāi)事故調(diào)查人員、證人或者當(dāng)事人簽名。證人、當(dāng)事人拒絕簽名或者無(wú)法簽名的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄上注明?，F(xiàn)場(chǎng)圖應(yīng)當(dāng)由制圖人、審核人簽字。第二十一條現(xiàn)場(chǎng)提取痕跡、物品，應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤海ㄒ唬┝咳『圹E、物品的位置、尺寸，并進(jìn)行照相或者錄像；（二）填寫火災(zāi)痕跡、物品提取清單，由提取人、證人或者當(dāng)事人簽名；證人、當(dāng)事人拒絕簽名或者無(wú)法簽名的，應(yīng)當(dāng)在清單上注明；（三）封裝痕跡、

19、物品，粘貼標(biāo)簽，標(biāo)明火災(zāi)名稱和封裝痕跡、物品的名稱、編號(hào)及其提取時(shí)間，由封裝人、證人或者當(dāng)事人簽名；證人、當(dāng)事人拒絕簽名或者無(wú)法簽名的，應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽上注明。提取的痕跡、物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管。第二十二條根據(jù)調(diào)查需要，經(jīng)負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)?，F(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)照相或者錄像，制作現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)報(bào)告，并由實(shí)驗(yàn)人員簽字?，F(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）實(shí)驗(yàn)的目的；（二）實(shí)驗(yàn)時(shí)間、環(huán)境和地點(diǎn)；（三）實(shí)驗(yàn)使用的儀器或者物品；（四）實(shí)驗(yàn)過(guò)程；（五）實(shí)驗(yàn)結(jié)果；（六）其他與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)有關(guān)的事項(xiàng)。第三節(jié)檢驗(yàn)、鑒定第二十三條現(xiàn)場(chǎng)提取的痕跡、物品需要進(jìn)行專門性技術(shù)鑒定的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)

20、委托依法設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并與鑒定機(jī)構(gòu)約定鑒定期限和鑒定檢材的保管期限。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要委托依法設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)對(duì)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行鑒定。第二十四條有人員死亡的火災(zāi)，為了確定死因，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即通知本級(jí)公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)部門進(jìn)行尸體檢驗(yàn)。公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)由具尸體檢驗(yàn)鑒定文書，確定死亡原因。第二十五條衛(wèi)生行政主管部門許可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生由具的診斷證明，可以作為公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)認(rèn)定人身傷害程度的依據(jù)。但是，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由法醫(yī)進(jìn)行傷情鑒定：（一）受傷程度較重，可能構(gòu)成重傷的；（二）火災(zāi)受傷人員要求作鑒定的；（三）當(dāng)事人對(duì)傷害程度有爭(zhēng)議

21、的；（四）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定的情形。第二十六條對(duì)受損單位和個(gè)人提供的由價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)由具的鑒定意見(jiàn)，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查下列事項(xiàng)：（一）鑒證機(jī)構(gòu)、鑒證人是否具有資質(zhì)、資格；（二）鑒證機(jī)構(gòu)、鑒證人是否蓋章簽名；（三）鑒定意見(jiàn)依據(jù)是否充分；（四）鑒定是否存在其他影響鑒定意見(jiàn)正確性的情形。對(duì)符合規(guī)定的，可以作為證據(jù)使用；對(duì)不符合規(guī)定的，不予采信。第四節(jié)火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)第二十七條受損單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)于火災(zāi)撲滅之日起七日內(nèi)向火災(zāi)發(fā)生地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失，并附有效證明材料。第二十八條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受損單位和個(gè)人的中報(bào)、依法設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)由具的火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失鑒定意見(jiàn)以及

22、調(diào)查核實(shí)情況，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡進(jìn)行如實(shí)統(tǒng)計(jì)。第五節(jié)火災(zāi)事故認(rèn)定第二十九條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查詢問(wèn)和有關(guān)檢驗(yàn)、鑒定意見(jiàn)等調(diào)查情況，及時(shí)作曲起火原因的認(rèn)定。第三十條對(duì)起火原因已經(jīng)查清的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定起火時(shí)間、起火部位、起火點(diǎn)和起火原因；對(duì)起火原因無(wú)法查清的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定起火時(shí)間、起火點(diǎn)或者起火部位以及有證據(jù)能夠排除和不能排除的起火原因。第三十一條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在作由火災(zāi)事故認(rèn)定前，應(yīng)當(dāng)召集當(dāng)事人到場(chǎng)，說(shuō)明擬認(rèn)定的起火原因，聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)；當(dāng)事人不到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。第三十二條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作火災(zāi)事故認(rèn)定書，自作由之日起七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人申

23、請(qǐng)復(fù)核的權(quán)利。無(wú)法送達(dá)的，可以在作由火災(zāi)事故認(rèn)定之日起七日內(nèi)公告送達(dá)。公告期為二十日，公告期滿即視為送達(dá)。第三十三條對(duì)較大以上的火災(zāi)事故或者特殊的火災(zāi)事故，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展消防技術(shù)調(diào)查，形成消防技術(shù)調(diào)查報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，重大以上的火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告報(bào)公安部消防局備案。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）起火場(chǎng)所概況；（二）起火經(jīng)過(guò)和火災(zāi)撲救情況；（三）火災(zāi)造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)情況；（四）起火原因和災(zāi)害成因分析；（五）防范措施?；馂?zāi)事故等級(jí)的確定標(biāo)準(zhǔn)按照公安部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十四條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作由火災(zāi)事故認(rèn)定后，當(dāng)事人可以申請(qǐng)查閱、復(fù)制、摘錄火災(zāi)

24、事故認(rèn)定書、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄和檢驗(yàn)、鑒定意見(jiàn)，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起七日內(nèi)提供，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者移交公安機(jī)關(guān)其他部門處理的依法不予提供，并說(shuō)明理由。第六節(jié)復(fù)核第三十五條當(dāng)事人對(duì)火災(zāi)事故認(rèn)定有異議的，可以自火災(zāi)事故認(rèn)定書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提由書面復(fù)核申請(qǐng)；對(duì)省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出的火災(zāi)事故認(rèn)定有異議的，向省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提由書面復(fù)核申請(qǐng)。復(fù)核申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人的基本情況，被申請(qǐng)人的名稱，復(fù)核請(qǐng)求，申請(qǐng)復(fù)核的主要事實(shí)、理由和證據(jù)，申請(qǐng)人的簽名或者蓋章，中請(qǐng)復(fù)核的日期。第三十六條復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起七日內(nèi)作由是否受理

25、的決定并書面通知申請(qǐng)人。有下列情形之一的，不予受理：（一）非火災(zāi)當(dāng)事人提由復(fù)核申請(qǐng)的；（二）超過(guò)復(fù)核申請(qǐng)期限的；（三）復(fù)核機(jī)構(gòu)維持原火災(zāi)事故認(rèn)定或者直接作由火災(zāi)事故復(fù)核認(rèn)定的；（四）適用簡(jiǎn)易調(diào)查程序作由火災(zāi)事故認(rèn)定的。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)受理復(fù)核申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)書面通知其他當(dāng)事人，同時(shí)通知原認(rèn)定機(jī)構(gòu)。第三十七條原認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起十日內(nèi)，向復(fù)核機(jī)構(gòu)作由書面說(shuō)明，并提交火災(zāi)事故調(diào)查案卷。第三十八條復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)核申請(qǐng)和原火災(zāi)事故認(rèn)定進(jìn)行書面審查，必要時(shí)，可以向有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查；火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)尚存且未被破壞的，可以進(jìn)行復(fù)核勘驗(yàn)。復(fù)核審查期間，復(fù)核申請(qǐng)人撤回復(fù)核申請(qǐng)的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止復(fù)核。第

26、三十九條復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，作由復(fù)核決定，并按照本規(guī)定第三十二條規(guī)定的時(shí)限送達(dá)申請(qǐng)人、其他當(dāng)事人和原認(rèn)定機(jī)構(gòu)。對(duì)需要向有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查或者火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核勘驗(yàn)的，經(jīng)復(fù)核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，復(fù)核期限可以延長(zhǎng)三十日。原火災(zāi)事故認(rèn)定主要事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、程序合法，起火原因認(rèn)定正確的，復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)維持原火災(zāi)事故認(rèn)定。原火災(zāi)事故認(rèn)定具有下列情形之一的，復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)直接作曲火災(zāi)事故復(fù)核認(rèn)定或者責(zé)令原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作由火災(zāi)事故認(rèn)定，并撤銷原認(rèn)定機(jī)構(gòu)作曲的火災(zāi)事故認(rèn)定：（一）主要事實(shí)不清，或者證據(jù)不確實(shí)充分的；（二）違反法定程序，影響結(jié)果公正的；（三）認(rèn)定行為存在明顯不當(dāng)，或者起火原因認(rèn)定錯(cuò)

27、誤的；（四）超越或者濫用職權(quán)的。第四十條原認(rèn)定機(jī)構(gòu)接到重新作由火災(zāi)事故認(rèn)定的復(fù)核決定后，應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查，在十五日內(nèi)重新作由火災(zāi)事故認(rèn)定。復(fù)核機(jī)構(gòu)直接作由火災(zāi)事故認(rèn)定和原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作由火災(zāi)事故認(rèn)定前，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人、其他當(dāng)事人說(shuō)明重新認(rèn)定情況；原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作曲的火災(zāi)事故認(rèn)定書，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第三十二條規(guī)定的時(shí)限送達(dá)當(dāng)事人，并報(bào)復(fù)核機(jī)構(gòu)備案。復(fù)核以一次為限。當(dāng)事人對(duì)原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作曲的火災(zāi)事故認(rèn)定，可以按照本規(guī)定第三十五條的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核。第五章火災(zāi)事故調(diào)查的處理第四十一條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在火災(zāi)事故調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作由處理：（一）涉嫌失火罪、消防責(zé)任事故罪的，按照公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定立案?jìng)刹?；涉嫌其他犯罪的，及時(shí)移送有關(guān)主管部門辦理；（二）涉嫌消防安全違法行為的，按照公安機(jī)關(guān)辦