《2022年組織部門整治形式主義為基層減負工作調(diào)研報告》

1、文章2022年組織部門整治形式為基層減負工作調(diào)研報告根據(jù)市委組織部通知要求，我們圍繞組織部門整治形式為基層減負工作開展了調(diào)查研究?？偟母械?，xx區(qū)委組織部深化貫徹落實上級關(guān)于解決形式突出問題為基層減負的部署要求，措施有力、持續(xù)發(fā)力，上級文件精神得到有效落實，基層減負效果明顯，廣闊干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的勁頭競相迸發(fā)。一、主要做法和成效xx區(qū)委組織部堅持問題導向、需求導向、效果導向，強化頭控制，帶頭改進作風，實在為基層松綁減負。一是狠下功夫“精減”。每年年初開出文山會?！笆萆硖幏健?，干部、黨建、人才等各方面工作能合并發(fā)文的，不再單獨發(fā)文，減少普發(fā)性文件，做到可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。內(nèi)容相似、時

2、間接近或參會人員穿插的會議，一般合并召開或套開，可開可不開的會議一律不開。提倡蹲點調(diào)研、“解剖麻雀”，堅決防止“痕跡”。開展綜合性督查檢查時，同類事項合并進展，可查可不查的檢查一律削減。探究運用新技術(shù)新手段推開工作，進一步強化“xx先鋒e坊”平臺的運用，用大數(shù)據(jù)來管理和調(diào)度基層黨建工作。二是從上到下“簡約”。部指導下鄉(xiāng)調(diào)研輕車簡從，不踩點，不打招呼，不陪同。資料管理適度留“痕”，即不過度留“痕”，也不特意留“痕”，把基層干部真正從“痕跡管理”中解放出來，讓他們集中精力把各項工作做得更精準、更有效，為基層干部騰出時間和精力干事創(chuàng)業(yè)。對組織部門負責的考核工程，簡化考核指標，改進考核方式，強化實地查

3、看、滿意度調(diào)查等，突出察實情、看實績、比實效，不簡單以資料多少論高低、留痕與否認優(yōu)劣。三是用心加強“關(guān)愛”。建立完善組織部門聯(lián)絡效勞基層機制，對生活困難、兩地分居等有實際困難的基層干部，給予多方面支持和關(guān)愛。認真落實好關(guān)心關(guān)愛干部鼓勵保障措施，著力把基層打造成培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺和主陣地，鼓勵廣闊基層干部有狀態(tài)敢擔當。注重加強專業(yè)化培訓，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部學習掌握新技術(shù)新手段，引導他們擅長通過“指尖”“云端”廣泛搜集分析p 各方面情況，不斷進步工作效率和程度。二、存在的主要問題調(diào)研中我們也感到，減負效果離基層干部群眾期盼還有間隔 ，還存在一些問題需引起重視并及時加以解決。一是“痕跡”仍有市場。

4、據(jù)基層反映，督查檢查堅持“問題”“問責”導向的多，“重痕不重績”凸顯。檢查組帶著“顯微鏡”“放大鏡”開展督查檢查，只負責“發(fā)現(xiàn)問題”，協(xié)調(diào)幫助和指導效勞不力。督查檢查側(cè)重資料，每項工作都要拍照片、做筆記、建臺賬，重留痕輕實績檢查考核成了常態(tài)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，為更好地迎接檢查，經(jīng)常在一個多議題的會議中頻繁變更會標，只為拍照留存佐證。二是文山會海沒有鏟除。會議仍然較多，同一個會議從中央到基層的“層層貫徹落實”，變成了“層層開會專題研究”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)常屢次參加一樣主題內(nèi)容會議，占用了大量時間，增加了行政本錢。文件仍然較多，文件與上級雷同多，結(jié)合工作實際、下級情況情不夠，有以文件落實文件的傾向。據(jù)統(tǒng)計2

5、0_、20_、2022區(qū)委組織部三年發(fā)文分別為82件、81件和85件，發(fā)文數(shù)量沒有實現(xiàn)逐年遞減。一些工作在檢查考核、指標設定、時限要求等方面“層層加碼”，沒有充分考慮基層實際，從而使“今天喊明天要”“剛布置馬上要”等現(xiàn)象屢屢發(fā)生。三是關(guān)愛鼓勵還需加強。容錯糾錯機制的配套制度不健全，容錯糾錯方法試行中明確規(guī)定五種情形屬可容錯的行為，但沒有詳細施行細那么及其相關(guān)配套政策作為指引，具有較大的彈性解釋空間，存在認定自由裁量空間，容易導致容錯的邊界和尺度難以把握。落實公務員職務與職級并行政策不夠到位，有少部分日常表現(xiàn)較好、工作才能較突出的基層干部因職級數(shù)少而不能晉升。三、原因分析p 剖析存在問題的原因。

6、一是工作指導存在偏向。抓工作重“安排部署”輕“指導效勞”。抓工作習慣于會議傳達和文件轉(zhuǎn)發(fā)，文件管不管用不去較真，會議解不解決問題照開不誤，使文山會海沒有得到根本治理?？傉J為只要會議開一開、文件發(fā)一發(fā)，責任就盡到了。督工作重“資料”輕“實績”。一些“頂層設計”缺地氣、缺乏可操作性、指導性。在督查的方式方法上，過多地強調(diào)痕跡化管理，形成過度追求留痕的導向，本末倒置偏離實績。二是效勞意識有待增強。對下級部門實際需要的懇求支持有時打折扣，對于確需上級部門給予的配套政策、技術(shù)指導等方面的支持主動作為不夠，特別是一些緊急任務，打著分解任務壓實責任的旗號，將部門應該承擔的任務一并甩給基層。有的檢查督查沒有統(tǒng)

7、一標準，在檢查過程中按照個人意志表態(tài)、指揮，這次檢查的講一套，下次檢查換了個人又講另一套，讓基層無所適從。三是“權(quán)責”匹配不夠合理?？h區(qū)組織部門一個股室常常要對應上級部門多個股室，事多人少，人員定崗定責形同虛設，干部身兼數(shù)職情況較為普遍?！暗菇鹱炙健钡臋C構(gòu)設置和隊伍裝備導致基層人手過度緊張，“責權(quán)利”層級不匹配現(xiàn)象非常突出，“人財物”難以保障到位的問題更加明顯，影響了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。四、對策建議整治形式為基層減負工作是一項系統(tǒng)工程，容易反彈反復，必須長效治理、久久為功。一要抓住“以上率下”這個關(guān)鍵。要層層壓實責任?；鶎訙p負不是一時一事，需要持續(xù)催促各級指導干部加強減負政策的學習，主動履行主

8、體責任，嚴格執(zhí)行減負工作要求，確保減負成果持續(xù)穩(wěn)固。要發(fā)揮表率作用。持續(xù)推動各級指導干部以身作那么、率先垂范，帶頭標準督查檢查考核事項，保持對精文簡會的剛性約束，堅持“四不兩直”開展調(diào)研，著力解決政策執(zhí)行“一刀切”、層層加碼等問題。二要堅持“權(quán)責統(tǒng)一”這個原那么。要強化部門履責。厘清機關(guān)、基層職責邊界，催促部門單位實在履行工作責任，嚴格執(zhí)行減負措施，防止以“屬地管理”之名、行“推卸責任”之實，做到權(quán)責統(tǒng)一、各負其責。要引導基層擔責。堅持減負不減責、松綁不松懈，催促引導基層干部履職盡責，樹立更加務實的工作作風，營造更加良好的履責氣氛，保障基層各項工作提質(zhì)增效，更好地效勞開展、效勞群眾。三要用好“正向鼓勵”這個措施。要強化鼓勵鼓勵。加強對基層干部政治上的鼓勵關(guān)心，拓寬基層干部晉升流動渠道。基層干部選拔任用向肯吃苦、能干事、有干勁的優(yōu)秀人才傾斜，形成鮮明的選人用人導向。要標